2012年《一級建造師法規(guī)》精講講義(共82頁)

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 　前　言 　從2008年2月27日開始，大中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。注冊建造師成為高級工程管理人才的標(biāo)簽。 　　【前言主要內(nèi)容】 　　1.考試性質(zhì) 　　2.題型題量 　　3.科目特點(diǎn) 　　4.復(fù)習(xí)建議 　　5.學(xué)習(xí)方法 　　6.應(yīng)試技巧 　　7.課程體系 　　8.考情分析 　　1.考試性質(zhì) 　　■是人力資源與社會保障部和住建部共同負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)資格考試，不同于職業(yè)資格考試 　　■替代建筑施工企業(yè)原有的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì) 　　■分為一級和二級兩個(gè)級別，一級全國統(tǒng)一考試，二級既有全國統(tǒng)一考試，也有各省命題的考試 　　【獲得證書】

2、 　　◇一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書（考試獲得） 　　◇一級建造師注冊證書（注冊后） 　　【難點(diǎn)辨析】職業(yè)資格與執(zhí)業(yè)資格的區(qū)別 　　■職業(yè)資格（水平） 　　◇是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平能力的證明，該行業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻。 　　■執(zhí)業(yè)資格（水平＋行業(yè)準(zhǔn)入） 　　◇是政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入制度，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開展或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。 　　形象理解:駕照 　　Driving license 　　2.題型與題量 題型 題數(shù) 分值 分值小計(jì) 題型說明 單項(xiàng)選擇題 70 1 70 四選一，只有1個(gè)最符合題意

3、 多項(xiàng)選擇題 30 2 60 有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分　　 合計(jì) 100 　 130 　 　　本科目考試時(shí)間為180分鐘（3小時(shí)） 　　3.科目六大特點(diǎn) 　　■內(nèi)容－法律規(guī)定，記憶型 　　■考試－標(biāo)準(zhǔn)化選擇型 　　■范圍－廣泛，條理性強(qiáng) 　　■難度－難度逐年加大 　　■題量－相對不大 　　■特點(diǎn)－非?？菰?　　4.復(fù)習(xí)建議 　　■教材是基礎(chǔ) 　　■方法很關(guān)鍵（會學(xué)） 　　■時(shí)間有保證（苦學(xué)） 　　■練習(xí)不能少（通過做題來幫助記憶） 　　■重點(diǎn)要突出（抓大放小，學(xué)會選擇性的放棄） 　　■用真題把握方向（200

4、4－2011年，但注意時(shí)效性） 　　■安排好學(xué)習(xí)順序（首先學(xué)習(xí)理論性強(qiáng)的、有計(jì)算題的科目） 　　■執(zhí)業(yè)資格考試中的 “合同與法規(guī)”與“司法考試”中法律的學(xué)習(xí)是完全不同的 　　PASS=會學(xué)+苦學(xué)+會考 　　執(zhí)業(yè)資格考試著重解決實(shí)踐問題，不在于法理的研究，我們要把這門課當(dāng)作“建設(shè)工程法律問題解決方案”來學(xué) 　　5.七大學(xué)習(xí)方法 　　 學(xué)員的感慨 方法 實(shí)質(zhì) 小注 考試的內(nèi)容太多了，不知如何下手 梳理法 理清知識脈絡(luò)與體系，保持頭腦清醒 整理衣服之前，先買個(gè)衣櫥吧 要記得東西太多，記不住 提煉法 找關(guān)鍵詞，用最精煉的語言概括出最核心的東西 佛說：不執(zhí)著于外相，理解也不必執(zhí)著

5、于文字。不要記長句子，要記要點(diǎn) 課一聽就懂，題一做就錯(cuò) 素描法 理解和記憶是有層次的，先框架，后細(xì)部，逐層深入，循環(huán)記憶聽課看書－作題－再聽課看書－再作題 一位到步的想法有點(diǎn)奢侈 分開就懂，一有干擾項(xiàng)就錯(cuò) 歸納對比記憶法 容易混的地方，就一定要放到一起找不同 經(jīng)不住誘惑的理解靠不住，把他們放到一起找不同吧 有什么記憶的好辦法 數(shù)字概括記憶法 借用數(shù)字，用排比的句式幫助記憶 三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，四項(xiàng)基本原則，三個(gè)代表，開門七件事等，我們再熟悉不過了吧 法理太難懂了 案例形象理解法 例子總比理論容易理解而且印象深刻 用問題解決方案替代法理 工作繁忙、家務(wù)繁重，哪來

6、時(shí)間復(fù)習(xí) 重點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)法 重要的內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)習(xí) 抓西瓜，丟芝麻，未嘗不是一種無可奈何但也是明智的做法 　　【七大學(xué)習(xí)方法歸納總結(jié)】 　　■梳理法－理出知識的框架結(jié)構(gòu)體系 　　■提煉法－分析出核心實(shí)質(zhì)，找關(guān)鍵詞 　　■素描法－逐層深入，循環(huán)記憶 　　■歸納對比記憶法－在相同中找不同 　　■數(shù)字概括記憶法－用數(shù)字幫助記憶 　　■案例形象理解法－法理太難懂，記個(gè)案例 　　■難點(diǎn)與考點(diǎn)重點(diǎn)記憶法－抓西瓜、丟芝麻 　　【學(xué)習(xí)方法示例：歸納對比記憶法】與施工許可證有關(guān)的時(shí)間 內(nèi)容 時(shí)間 備注 領(lǐng)取施工許可證后開工的最長日期 3個(gè)月 　 開工延期的時(shí)間 3個(gè)月 最長可延期2次 中止

7、施工，提出報(bào)告 1個(gè)月 　 中止施工后需核驗(yàn)施工許可證的 1年以上 　 因故不能開工需重新辦理批準(zhǔn)手續(xù) 6個(gè)月 　 　　【學(xué)習(xí)方法示例：形象理解記憶法】P23,債發(fā)生的依據(jù) 　　■無因管理（照顧走失的小狗） 　　■不當(dāng)?shù)美ňW(wǎng)購快遞送錯(cuò)貨） 　　6.五大應(yīng)試技巧 　　■控制時(shí)間，跳過不會做的題 　　■看清要求與所有可選答案 　　■運(yùn)用排除法和猜測法 　　■單項(xiàng)選題寧猜勿缺 　　■多項(xiàng)選擇題寧缺勿多 　　7.課程的體系框架 　　■三法律基礎(chǔ) 　　　◇1Z 建設(shè)工程基本法律知識 　　　◇1Z 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度 　　　◇1Z 解決建設(shè)工程糾紛法律制度 　　■兩項(xiàng)重

8、要管理內(nèi)容 　　　◇1Z 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度 　　　◇1Z 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度 　　■三項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)定 　　　◇1Z 施工許可法律制度 　　　◇1Z 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 　　　◇1Z 建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 　　8.2011年考情分析 章節(jié) 單選題 多選題 合計(jì) 1Z 建設(shè)工程基本法律知識 13題13分 4題8分 17題21分 1Z 施工許可法律制度 9題9分 1題2分 10題11分 1Z 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 7題7分 4題8分 11題15分 1Z 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度 9題9分 5題10分 14題19分

9、 1Z 建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 2題2分 1題2分 3題4分 1Z 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度 9題9分 6題12分 15題21分 1Z 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度 11題11分 7題14分 18題25分 1Z 解決建設(shè)工程糾紛法律制度 10題10分 2題4分 12題14分 合計(jì) 70題70分 30題60分 100題130分 　　 　　【送給各位學(xué)員的勉勵(lì)之詞】 　　沒有無緣無故的失敗，也沒有理所當(dāng)然的成功，更沒有徒勞無益的奮斗。努力一下，堅(jiān)持一下，成功就在生命的某個(gè)拐彎處等著你！ 　　這是我的自勉，也獻(xiàn)給所有的學(xué)員。

10、 　1Z　建設(shè)工程法律體系 ? 　　1Z　建設(shè)工程基本法律知識 　　【2011年考情分析】 　　 　　【內(nèi)容框架】九大法律制度 　　1010　法律體系 　　1020　法人制度 　　1030　代理制度 　　1040　物權(quán)制度 　　1050　債權(quán)制度 　　1060　知識產(chǎn)權(quán)制度 　　1070　擔(dān)保制度 　　1080　保險(xiǎn)制度 　　1090 責(zé)任制度　　 　　【2011年考情分析】 小章節(jié) 單選題 多選題 分值合計(jì) 1010 法律體系 2題2分 　- 2題2分 1020 法人制度 　- 1題2分 1題2分 1

11、030 代理制度 3題3分 　- 3題3分 1040 物權(quán)制度 1題1分 1題2分 2題3分 1050 債權(quán)制度 1題1分 1題2分 2題3分 1060 知識產(chǎn)權(quán)制度 1題1分 　- 1題1分 1070 擔(dān)保制度 4題4分 1題2分 5題6分 1080 保險(xiǎn)制度 　- 　- - 1090 責(zé)任制度 1題1分 　- 1題1分 合 13計(jì) 13題13分 4題8分 17題21分 　　 　　1Z　建設(shè)工程基本法律知識分值分析 　　 　　【本章特點(diǎn)】 　　■ 內(nèi)容廣泛、零散、繁雜 　　■ 部分內(nèi)容有理解的難度 　　■ 學(xué)習(xí)時(shí)一定要抓重點(diǎn) 　

12、　【特別提示】 　　此部分與2010年大綱和教材有非常大的變化，法律部門的歸類與以前完全不同，這部分內(nèi)容請大家不要做以前的真題，一定要看根據(jù)2011年以后的大綱編寫的新題目。 　　 　　1Z　建設(shè)工程法律體系 　　1.有關(guān)法的兩個(gè)重要概念 　　2.我國法律體系基本框架 　　3.法的形式 　　4.法的效力層級 　　5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 　　6.備案和審查 　　7.建設(shè)法 　　 　　1.有關(guān)法的兩個(gè)重要概念 　　 　　【我國的法律體系】 　　以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系

13、。 　　【典型例題】據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法規(guī)規(guī)范的總稱，稱之為（?。?。 　　A.法律體系 　　B.法律類別 　　C.部門法律 　　D.法律部門 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】法律部門的概念。參見教材P1。 　　2.我國法律體系基本框架（7大類） 序號 部門 調(diào)整關(guān)系 包括的主要法律 1 憲法及憲法相關(guān)法 規(guī)定國家的政治制度、社會制度 憲法，再加6個(gè)相關(guān)法（3個(gè)組織法，1個(gè)選舉法，1個(gè)國籍法，1個(gè)區(qū)域自治法） 2 民法商法 ■ 三類主體間（平等主體） 　◇ 公民間 　◇ 法人間 　◇ 公民與法人間 ■ 兩類關(guān)系 　◇ 財(cái)產(chǎn)關(guān)系 　◇

14、人身關(guān)系 ■ 民法通則 ■ 合同法 ■ 物權(quán)法 ■ 侵權(quán)責(zé)任法 ■ 公司法 ■ 招標(biāo)投標(biāo)法 序號 部門 調(diào)整關(guān)系 包括的主要法律 3 行政法 ■ 行政主體與三類主體 　◇ 行政相對人 　◇ 行政法制監(jiān)督主體 　◇ 行政主體內(nèi)部 ■ 四種關(guān)系 　◇ 行政管理關(guān)系 　◇ 行政法制監(jiān)督關(guān)系 　◇ 行政救濟(jì)關(guān)系 　◇ 內(nèi)部行政關(guān)系 ■ 行政處罰法 ■ 行政復(fù)議法 ■ 行政許可法 ■ 環(huán)境影響評價(jià)法 ■ 城市房地產(chǎn)管理法 ■ 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ■ 建筑法 序號 部門 調(diào)整關(guān)系 包括的主要法律 4 經(jīng)濟(jì)法 調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ■ 統(tǒng)計(jì)法 ■ 土地管理法 ■ 標(biāo)準(zhǔn)化法 ■ 稅收

15、征收管理法 ■ 預(yù)算法 ■ 審計(jì)法 ■ 節(jié)約能源法 ■ 政府采購法 ■ 反壟斷法 序號 部門 調(diào)整關(guān)系 包括的主要法律 5 社會法 ■ 勞動關(guān)系 ■ 社會保障關(guān)系 ■ 社會福利關(guān)系 ■ 殘疾人保障法 ■ 礦山安全法 ■ 勞動法 ■ 職業(yè)病防治法 ■ 安全生產(chǎn)法 ■ 勞動合同法 序號 部門 調(diào)整關(guān)系 包括的主要法律 6 刑法 犯罪和刑罰 刑法 7 訴訟與非訴訟程序法 法律流程 ■ 民事訴訟法 ■ 行政訴訟法 ■ 刑事訴訟法 ■ 仲裁法 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)易混點(diǎn)】 法律部門 民商法 行政法 經(jīng)濟(jì)法 社會法 具體 法律 ■ 民法通則 ■ 合

16、同法 ■ 物權(quán)法 ■ 侵權(quán)責(zé)任法 ■ 公司法 ■ 招標(biāo)投標(biāo)法 ■ 環(huán)境影響評價(jià)法 ■ 城市房地產(chǎn)管理法 ■ 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ■ 建筑法 ■ 統(tǒng)計(jì)法 ■ 土地管理法 ■ 標(biāo)準(zhǔn)化法 ■ 稅收征收管理法 ■ 預(yù)算法 ■ 審計(jì)法 ■ 節(jié)約能源法 ■ 政府采購法 ■ 反壟斷法 ■ 殘疾人保障法 ■ 礦山安全法 ■ 勞動法 ■ 職業(yè)病防治法 ■ 安全生產(chǎn)法 ■ 勞動合同法 　　【典型例題】招標(biāo)投標(biāo)法屬于（?。?。 　　A.民商法 　　B.行政法 　　C.經(jīng)濟(jì)法 　　D.社會法 　　[答疑編號] 【正確答案】A 　　【答案解析】特別注意區(qū)分民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法三大類。參見教材P2。 　　【典型例

17、題】以下（?。儆诮?jīng)濟(jì)法。 　　A.環(huán)境影響評價(jià)法 　　B.城市房地產(chǎn)管理法 　　C.土地管理法 　　D.標(biāo)準(zhǔn)化法 　　E.建筑法 　　[答疑編號] 　　【正確答案】CD 　　【答案解析】ABE均屬于行政法。參見教材P2。 　　3.法的形式（7類） 　　■ 概念 　　　☆ 法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式 　　■ 四層含義 　　　☆ 法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級別（誰立的法） 　　　☆ 法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式（什么形式） 　　　☆ 法律規(guī)范的效力等級（什么效力） 　　　☆ 法律規(guī)范的地域效力（在哪里適用） 　　【我國法的形式】（共七類） 法的形式 制定單位 名稱 法律地位 憲法 全國

18、人大 《憲法》 國家根本大法，具有最高的法律地位和效力 法律 全國人大（基本法律） 全國人大常委會（一般法律） 《XX法》 特例：民法通則 國家主權(quán)事項(xiàng) 各級人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán) 民族自治、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度 犯罪和刑罰 對人民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰 對非國有財(cái)產(chǎn)的征收 民事基本制度 基本經(jīng)濟(jì)制度 訴訟和仲裁制度 法的形式 制定單位 名稱 法律地位 行政法規(guī) 國務(wù)院 《XX條例》 為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定的事項(xiàng) 憲法規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 地方人大及常委會 《XX地

19、方XX條例》 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定 屬于地方性事務(wù) 部門規(guī)章 部門規(guī)章－國務(wù)院各部委 《XX辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則》 多部門可聯(lián)合制定 法的形式 制定單位 名稱 法律地位 地方規(guī)章 省級和較大的市級人民政府 《XX地XX辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則》 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)需要制定的事項(xiàng) 屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng) 國際條約 　 《XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約等》 與國內(nèi)法具有一樣的約束力 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】如何判斷某一具體法規(guī)屬于哪一種法律形式 名稱 法律形式 XX法 法律（民法通則除外） XX條

20、例 行政法規(guī) XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則 部門規(guī)章 XX地方XX條例 地方法規(guī) XX地XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則 地方規(guī)章 XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約 國際條約 　　【2009年真題】《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》屬于（?。?。 　　A.行政法規(guī) 　　B.地方規(guī)章 　　C.司法解釋 　　D.部門規(guī)章 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】一看到規(guī)定兩個(gè)字，就可能是部門規(guī)章，或是地方規(guī)章，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)名稱中沒有出現(xiàn)XX地，說明不是哪一個(gè)地方政府制訂的，則一定是由國務(wù)院部委制訂的在全國范圍內(nèi)適用的，所以是部門規(guī)章。參見教材P4。 　　【典型例題】 　　以下（　

21、）事項(xiàng)可以由行政法規(guī)制定。 　　A.民事基本制度 　　B.仲裁 　　C.征收非國有資產(chǎn) 　　D.住建部對施工領(lǐng)域的管理 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的。ABC均是必須通過法律的規(guī)范的事項(xiàng)。 　　4.法的效力層級 　　■ 憲法至上 　　■ 上位法優(yōu)于下位法 　　■ 特別法優(yōu)于一般法 　　■ 新法優(yōu)于舊法 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】上位法優(yōu)于下位法 　　■ 憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章 　　 　　■ 同級別地方法規(guī)>同級別或下級地方政府規(guī)章 　　（同級別人大制定的比政府制訂的效力大） 　　■ 上級地方規(guī)章>下級地方規(guī)章 　　■ 部門規(guī)章之間

22、，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行 　　■ 特別法優(yōu)于一般法 　　　☆ 特別法更具有個(gè)性和針對性，優(yōu)先適用特別法 　　■ 新法優(yōu)于舊法 　　　☆ 新舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法 　　【2011年真題】 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》的直接上位法立法依據(jù)是（?。?。 　　A.安全生產(chǎn)法 　　B.憲法 　　C.建筑法 　　D.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 　　[答疑編號] 　　【正確答案】A 　　【答案解析】《安全生產(chǎn)許可證條例》是行政法規(guī)，其上位立法必須是有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律。參見教材P5。 　　【典型例題】 　　以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說法中，不正確

23、的是（?。?。 　　A.法律的效力一定大于行政法規(guī) 　　B.地方法規(guī)效力一定大于地方政府制定的規(guī)章 　　C.一般情況下，同一事項(xiàng)的特別法，要優(yōu)先于一般法 　　D.法律的效力，一定大于地方法規(guī)的效力 　　[答疑編號] 　　【正確答案】B 　　【答案解析】B注意級別，在同級情況下，地方法規(guī)一定大于地方規(guī)章，但有可能出現(xiàn)地方法規(guī)的級別比地方政府規(guī)章的級別低的情況，如較大的市制定的地方法規(guī)和省級的政府規(guī)章。參見教材P5。 　　5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 　　■ 法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決（注意不是國務(wù)院） 　　■ 行政法規(guī)之間新舊規(guī)定不一致的，由國務(wù)

24、院裁決 　　■ 地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí)區(qū)別對待 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí)的處理 情況 處理方式 同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí) 由制定機(jī)關(guān)裁決 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致 由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常務(wù)委員會裁決（重視地方） 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí) 由國務(wù)院裁決 　　【案例說明】 　　如住建部（部門規(guī)章）與山西省人大制訂的法規(guī)（地方性法規(guī)）就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)由國務(wù)院提出意見。如國務(wù)院

25、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用山西省人大的法規(guī)的，就適用；如果國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用住建部的部門規(guī)章的，此時(shí)應(yīng)由全國人大常委會裁決。 　　如住建部（部門規(guī)章）與山西省人民政府的規(guī)定（地方政府規(guī)章）就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，直接由國務(wù)院裁決。 　　【2011年真題】 　　不同行政法規(guī)對同一事項(xiàng)的規(guī)定，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由（?。┎脹Q。 　　A.國務(wù)院主管部門 　　B.最高人民法院 　　C.國務(wù)院 　　D.全國人大常委會 　　[答疑編號] 　　【正確答案】C 　　【答案解析】新法、舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法。同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定

26、機(jī)關(guān)即國務(wù)院裁決。參見教材P6。 　　【典型例題】 　　以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說法中，正確的是（?。?　　A.新的法律與舊的法律不一致時(shí)，一定采用新的法律 　　B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由全國人大常委會裁決 　　C.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決 　　D.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，很有可能國務(wù)院的意見不是最終的裁決。 　　[答疑編號] 　　【正確答案】 D 　　【答案解析】 A注意法律如是新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，必須由國務(wù)院來裁決，不能直接采用新的。B應(yīng)由國務(wù)院裁決。C非裁決，而是由國務(wù)院提出意見，因?yàn)?/p>

27、還有一種可能性最終的裁決權(quán)在全國人大常委會。參見教材P6。 　　6.備案和審查 　　6.1 備案的規(guī)定 　　6.2 其它法規(guī)與憲法或法律抵觸時(shí)的審查規(guī)定 　　6.3 審查處理 　　6.1 備案的規(guī)定 　　■ 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案 　　■ 注意憲法和法律不需要備案 　　6.2 如發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例單行條例同憲法或法律抵觸時(shí)的審查規(guī)定 　　■ 國務(wù)院、軍委、高法、高檢，省級人大常委會，可向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常委會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查，提出意見 　　■ 其它國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)、公民

28、，可向全國人大常委會書面提出審查的建議，由常委會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，決定是否審查 　　6.3 處理 　　■ 直接由人大專門委員會向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見 　　■ 也可由法律委員會與專門委員會召開聯(lián)合審查會議，制定機(jī)關(guān)到場說明，再提出審查意見 　　■ 制定機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法律委員會和專門委員會反饋 　　■ 如制定機(jī)構(gòu)不予修改的，可向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定 　　【典型例題】 　　以下有關(guān)法規(guī)備案和審查的說法中，不正確的是（?。?。 　　A.地方性法規(guī)應(yīng)在公布后30日到有關(guān)機(jī)關(guān)備案 　　B.公民如發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)與法

29、律相抵觸的，可書面建議全國人大常委會進(jìn)行審查 　　C.制定機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見 　　D.如制定機(jī)構(gòu)不予修改，全國人大可直接將該地方法規(guī)撤銷 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】D如制定機(jī)構(gòu)不予修改，還應(yīng)由委員長會議決定是否提請常委會審議，不能直接撤銷。參見教材P6。 　　7.建設(shè)法 　　7.1 建設(shè)法的定義 　　7.2 建設(shè)法與其它法的關(guān)系 　　7.3 建設(shè)民商事法律關(guān)系的特點(diǎn) 　　7.1 建設(shè)法的定義 　　■ 建設(shè)法是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 　　■ 主體是建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)兩大

30、類 　　7.2 建設(shè)民商事法律關(guān)系的特點(diǎn) 　　■ 有關(guān)民商事的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 　　■ 是平等主體之間的關(guān)系 　　■ 主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少 　　■ 主要體現(xiàn)補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財(cái)產(chǎn)性 　　7.3 建設(shè)法與其它法的關(guān)系 　　■ 與行政法的關(guān)系：建設(shè)法律關(guān)系會形成行政監(jiān)督管理關(guān)系（各類政府批準(zhǔn)手續(xù)） 　　■ 與民法商法的關(guān)系：建設(shè)法律關(guān)系會形成民商事法律關(guān)系 　　■ 與社會法的關(guān)系：建設(shè)法規(guī)會形成社會法律關(guān)系 　　【案例分析】教材P9 　　【主要問題】 　　1.審計(jì)的性質(zhì)以及審計(jì)結(jié)論的效力 　　2.審計(jì)結(jié)論對合同效力有無影響 　　3.對審計(jì)不服行政相對人如何處理 　　【問題一：

31、審計(jì)的性質(zhì)】 　　■ 審計(jì)機(jī)關(guān)的性質(zhì) 　　☆ 是代表國家對各級政府及其工作部門的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督 　　■ 監(jiān)督檢查的重點(diǎn) 　　　☆ 國有資產(chǎn)是否損失 　　　☆ 國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位是否違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題 　　■ 審計(jì)決定的生效日及法律關(guān)系 　　　☆ 審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，但僅對被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力 　　　☆ 審計(jì)是一種行政法律關(guān)系 　　【問題二：審計(jì)結(jié)論對合同效力有無影響】 　　■ 審計(jì)結(jié)論與工程決算價(jià)款不一致時(shí)，不影響合同關(guān)系 　　■ 一般情況下不能作為處理合同糾紛、合同結(jié)算的依據(jù) 　　■ 只有雙方在合同中明確約定以

32、審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確，合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù) 　　【問題三：對審計(jì)不服，行政相對人如何處理】 　　■ 必須先進(jìn)行行政復(fù)議，再進(jìn)行行政訴訟 　　■ 非經(jīng)復(fù)議，不得提起行政訴訟 　　【典型例題】下列關(guān)于工程建設(shè)審計(jì)結(jié)論的說法中，錯(cuò)誤的是（?。?。 　　A.當(dāng)事人可以約定以審計(jì)結(jié)論作為合同結(jié)算的依據(jù) 　　B.審計(jì)結(jié)論與合同價(jià)款不一致并不必須影響合同效力 　　C.審計(jì)結(jié)論任何時(shí)侯都不能作為合同案件的判決依據(jù) 　　D.合同約定不明或約定無效時(shí)，審計(jì)結(jié)論可以作為判決依據(jù) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】C 　　【答案解析】案例說明 P9 關(guān)于審計(jì)的效力。參

33、見教材P9。 　1Z　建設(shè)工程法人制度 ? 　　1.法人的概念 　　2.法人的條件 　　3.法人的分類 　　4.法人資格的取得 　　5.法人在建設(shè)工程中的地位和作用 　　6.企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系 　　 　　1.法人的概念 　　■ 概念 　　 　　　◇ 具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織 　　　◇ 法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所 　　■ 法人的法定代表人 　　　◇ 是自然人，可代表法人行使職權(quán) 　　 　　2.法人的條件（四條件） 　　■ 依法成立 　　■ 有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi) 　　■ 有名

34、稱、組織機(jī)構(gòu)和場所 　　■ 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 　　【2011年真題】 　　法人應(yīng)當(dāng)具備的條件有（?。?。 　　A.依法成立 　　B.有自己的場所 　　C.有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) 　　D.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu) 　　E.能夠獨(dú)立承擔(dān)無限民事責(zé)任 　　[答疑編號] 　　【正確答案】ABCD 　　【答案解析】法人四條件。E能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不要求是無限責(zé)任。參見教材P10。 　　3.法人的分類 　　 　　 　　4.法人資格的取得（兩種情況） 　　 　　【典型例題】 　　施工企業(yè)取得法人資格的時(shí)間為（?。┤?。 　　A.注冊資金到位 　　B.公司成立 　　C.工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記 　　D.

35、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書 　　[答疑編號] 　　【正確答案】C 　　【答案解析】施工單位是以盈利為目的的企業(yè)法人，則必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。工商登記意味著企業(yè)法人成立，資質(zhì)證書意味著技術(shù)水平達(dá)到要求。參見教材P10。 　　5.法人在建設(shè)工程中的地位和作用 　　■ 法人的地位 　　◇ 大多數(shù)活動主體都是法人，但也有沒有法人資格的其他組織（如分公司、項(xiàng)目部） 　　◇ 法人在建設(shè)工程中的地位表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 　　■ 法人的作用 　　◇ 法人是建設(shè)工程中的基本主體 　　◇ 確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離 　　 　　6.企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理

36、部的法律關(guān)系 　　 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系 　　■ 項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系 　　■ 項(xiàng)目部不具有法人資格，所以無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 　　■ 項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān) 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的典型案例 　　■ 項(xiàng)目經(jīng)理未按時(shí)完成施工任務(wù)，責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)，而不是項(xiàng)目經(jīng)理本人承擔(dān)，也不是由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān) 　　■ 項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時(shí)支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)作為被告，而不能直接告項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人，也不能告項(xiàng)目經(jīng)理部 　　【易錯(cuò)點(diǎn)辯析】 　　■ 不具備法人資格就不能簽訂合同 　　■ 只有法人才能簽合同 　　不具備法人資格如法人的分支機(jī)

37、構(gòu)是可以簽定合同的，只不過合同的責(zé)任必須由法人來承擔(dān) 　　【案例分析】教材P12 　　設(shè)計(jì)院派甲作為設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理班子，但甲既不是合同中約定的設(shè)計(jì)院授權(quán)負(fù)責(zé)人，也沒有設(shè)計(jì)院的授權(quán)委托書，但由于合同中約定的授權(quán)負(fù)責(zé)人基本沒有去過項(xiàng)目現(xiàn)場，項(xiàng)目一直由甲實(shí)際負(fù)責(zé)，且設(shè)計(jì)院曾經(jīng)認(rèn)可甲簽字付款的情形。 　　施工任務(wù)完成后，施工單位以設(shè)計(jì)院尚欠工程款為由申請仲裁，依據(jù)是有甲簽字確認(rèn)的增加的工程量。 　　【處理】 　　■ 設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任 　　■ 該案例是表見代理 　　■ 甲不具備法人資格，甲的現(xiàn)場項(xiàng)目管理班子也不具備法人資格，所以甲的簽字的法律后果應(yīng)由企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任 　　【2010年真題】根據(jù)《民法

38、通則》，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理屬于施工單位的（?。?　　A.委托代理人 　　B.法定代理人 　　C.指定代理人 　　D.職務(wù)代理人 　　[答疑編號] 　　【正確答案】A 　　【答案解析】項(xiàng)目經(jīng)理部無獨(dú)立法人資格，項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位之間是一種委托代理關(guān)系。參見教材P11。 　　【典型例題】某施工企業(yè)在異地設(shè)有項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與材料供應(yīng)商訂立了采購合同。材料交貨后貨款未支付，供應(yīng)商應(yīng)以（?。楸桓嫒讼蛉嗣穹ㄔ浩鹪V，要求支付材料款。 　　A.施工企業(yè) 　　B.項(xiàng)目部 　　C.該項(xiàng)目的建設(shè)單位 　　D.該項(xiàng)目的監(jiān)理單位 　　[答疑編號] 　　【正確答案】A 　　【答案解析】法人的分支機(jī)構(gòu)雖然可以作

39、為合同的主體，但不具備法人資格，不能獨(dú)立的承擔(dān)義務(wù)，法律上的權(quán)利義務(wù)必須由其母公司承擔(dān)，所以該題中法律責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)而非項(xiàng)目部來承擔(dān)。參見教材P11。 　　第二節(jié)內(nèi)容完！ 　1Z　建設(shè)工程代理制度 ? 　　1.代理的概念 　　2.代理的法律特征 　　3.代理的種類 　　4.建設(shè)工程代理行為的設(shè)立 　　5.代理行為的終止 　　6.代理的法律責(zé)任 　　7.無權(quán)代理 　　8.表見代理 　　9.特殊情況代理的責(zé)任承擔(dān) 　　 　　1.代理的概念 　　■ 概念 　　　◇ 指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，行為后果由被代理人承受的民事法律制度 　　【典型案例】 　

40、　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)單位施工招標(biāo) 　　銷售代理公司代理開發(fā)商賣房子 　　■ 三方當(dāng)事人 　　　◇ 被代理人 　　　◇ 代理人 　　　◇ 代理關(guān)系所涉及的第三人 　　 　　2.代理的法律特征 　　1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為 　　但在授權(quán)范圍內(nèi)可有獨(dú)立的意思表示 　　2）代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為 　　3）代理行為必須是具有法律意義的行為 　　不產(chǎn)生法律后果的行為不屬于代理 　　4）代理行為的法律后果歸屬于被代理人 　　 　　3.代理的種類（三種） 　　 　　【典型例題】 　　◆建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，下列行為屬于委托代理的有（?。?。 　　A.建設(shè)單位授權(quán)工程招標(biāo)

41、機(jī)構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜 　　B.施工企業(yè)法定代表人代表企業(yè)參加施工投標(biāo) 　　C.監(jiān)理公司的總監(jiān)理工程師代表公司執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù) 　　D.項(xiàng)目經(jīng)理代表施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目的施工管理 　　E.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底 　　[答疑編號] 　　【正確答案】ACDE 　　【答案解析】企業(yè)的法定代表人，依照法律或者法人組織的章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)，不是委托代理。參見教材P13。 　　4.建設(shè)工程代理行為的設(shè)立 　　4.1 不得委托代理的活動 　　4.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得法定資格方可從事的代理行為 　　4.3 委托代理的責(zé)任 　　4.4 連帶責(zé)任的特點(diǎn)

42、（補(bǔ)充） 　　4.1 不得委托代理的活動 　　■ 依照法律規(guī)定或雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理 　　■ 建設(shè)工程承包活動不得委托代理（不得轉(zhuǎn)包、不得肢解發(fā)包、不得將主體施工分包） 　　4.2 如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有資質(zhì)方可代理 　　　◇ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)三條件 　　　◇ 有營業(yè)場所和資金（有錢） 　　　◇ 有專業(yè)技術(shù)力量（有技術(shù)） 　　　◇ 有可作為評標(biāo)委員會成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家（有人才） 　　■ 招標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定級別 　　　◇ 國務(wù)院或省級（這個(gè)要求非常高） 　　4.3 委托代理的責(zé)任 　　■ 民事委托代理，可以用書面形式，也可以口頭形式，但法律規(guī)定用書面形式的

43、應(yīng)當(dāng)采用書面 　　■ 書面的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限 　　■ 委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任 　　4.4【知識擴(kuò)充】連帶責(zé)任（債務(wù)）的特點(diǎn) 　　■ 連帶債務(wù)人每一方都有清償全部債務(wù)的義務(wù) 　　■ 債權(quán)人可以向任一債務(wù)人要求任意比例的債務(wù) 　　■ 連帶債務(wù)人在履行了全部債務(wù)后，其它債務(wù)人與債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系結(jié)束 　　■ 履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其它債務(wù)人追償 　　【典型例題】 　　甲、乙、丙三人向丁借債，約定為連帶之債，借款后甲乙各使用了25%，丙使用了50%，則以下哪些說法正確（?。?。 　　A.丁可以要求甲一人償

44、還所有的債務(wù) 　　B.甲最多只應(yīng)該償還25%的債務(wù)，其余部分與其無關(guān) 　　C.丁有權(quán)要求丙償還80%的債務(wù) 　　D.如果乙一人償還了所有的債務(wù)，則乙可以向其他人索還替對方支付的部分 　　E.丁只能向借款份額最多的丙索償債務(wù) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】ACD 　　【答案解析】連帶之債。參見教材P14。 　　5.代理行為的終止 　　5.1 委托代理行為的終止條件 　　5.2 法定代理或指定代理終止條件 　　5.1 委托代理行為的終止條件 　　 　　5.2 法定代理或指定代理終止 　　■ 被代理人恢復(fù)民事行為能力 　　■ 被代理人或代理人死亡 　　■ 代理人喪失民事行為能力

45、　　■ 指定代理的單位取消指定 　　■ 被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅 　　【難點(diǎn)辨析與案例】 　　被代理人死亡不終止委托代理，但可以終止法定代理或指定代理 　　甲某委托乙某為其買汽車。乙某已買車，但甲某突然死亡，此時(shí)甲某的家人不能否認(rèn)代理關(guān)系，應(yīng)接受汽車，支付價(jià)款（可用甲某的遺產(chǎn)來支付） 　　【典型例題】在代理關(guān)系中，委托代理關(guān)系終止的條件包括（　）。 　　A.被代理人的法人終止 　　B.被代理人取得民事行為能力 　　C.被代理人取消委托 　　 　　D.代理事項(xiàng)完成 　　E.代理期限屆滿 　　[答疑編號] 　　【正確答案】ACDE 　　【答案解析】B是法定或指定代理關(guān)系終

46、止的條件。參見教材P14。 　　6.代理的法律責(zé)任 　　■ 代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施代理行為 　　■ 轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)事先征得被代理人的同意，或在事后及時(shí)告知被代理人 　　■ 如被代理人不同意，由代理人對自己的轉(zhuǎn)托行為負(fù)民事責(zé)任，但緊急情況下為了保護(hù)被代理人的利益的特殊情況除外 　　■ 代理人為處理代理事務(wù)，為被代理人選任其他人進(jìn)行代理稱為復(fù)代理 　　■ 由本代理中的代理人轉(zhuǎn)托的代理人稱為復(fù)代理人 　　 　　7.無權(quán)代理 　　 　　 　　8.表見代理 　　表見代理是無權(quán)代理，但是有效代理 　　 　　【案例解析】教材P17 　　王某是乙公司的項(xiàng)目經(jīng)理，但他向丙租賃站出具了甲公司的介

47、紹信及空白合同書，租賃了架管、扣件，并將其中一部分挪用到其它項(xiàng)目上。后甲公司與丙租賃站結(jié)算價(jià)款時(shí)發(fā)生爭議，如何處理。 　　■ 王某是乙公司的項(xiàng)目經(jīng)理，他沒有甲公司的代理權(quán)，但他向丙租賃站出具了甲公司的介紹信及空白合同書，有足夠的理論使租賃站相信他具有甲的授權(quán) 　　■ 代見代理后果應(yīng)由被表見代理人承擔(dān)租賃費(fèi)，即由甲公司承擔(dān) 　　【2011年真題】 　　施工企業(yè)與保險(xiǎn)代理人張某簽署了蓋有保險(xiǎn)公司印章的工程保險(xiǎn)合同，并足額繳付了保費(fèi)，但張某表示需將保費(fèi)交回公司后才能簽發(fā)保單，后施工企業(yè)發(fā)生保險(xiǎn)事故要求賠償時(shí)，保險(xiǎn)公司稱張某已離職，且其未將保險(xiǎn)合同和保費(fèi)交回公司。關(guān)于該案中責(zé)任承擔(dān)的說法，正確的是（

48、?。?。 　　A.張某應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)賠償損失 　　B.施工企業(yè)補(bǔ)繳保費(fèi)后，保險(xiǎn)公司方可賠償損失 　　C.保險(xiǎn)公司找到張某追回保費(fèi)后，方可給予施工企業(yè)賠償 　　D.保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)支付保險(xiǎn)金，并可向張某追償 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】這是典型的表見代理。張某有足夠的理由相對方相信。表見代理的后果由被代理人承擔(dān),被代理人可以向無權(quán)代理人追償因表見代理而遭受的損失。參見教材P16。 　　【典型例題】 　　張某為甲公司的業(yè)務(wù)員，手中有甲公司的介紹信和蓋好公章的合同，后來張某離開甲公司，并未將介紹信與合同交回。之后張某又與客戶劉某以甲公司的名義簽訂了一份合

49、同，而劉某一直以為張某是甲公司的業(yè)務(wù)員。這份合同的效力應(yīng)該認(rèn)定為（?。?。 　　A.無效，屬于欺詐合同 　　B.無效，責(zé)任應(yīng)由張某承擔(dān) 　　C.有效，責(zé)任應(yīng)由張某承擔(dān) 　　D.有效，責(zé)任應(yīng)由甲公司承擔(dān) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】屬于表見代理。表見代理，該代理行為有效，善意第三人與無權(quán)代理人進(jìn)行的交易行為，其后果由被代理人承擔(dān)。除非能證明客戶劉某知道張某已不是甲公司的業(yè)務(wù)員，或張某與劉某有串通，則劉某不是善意相對人，則該代理行為無效。參見教材P16。 　　【2009年真題】 　　關(guān)于表見代理的錯(cuò)誤說法是（?。?。 　　A.表見代理的行為人沒有代理權(quán)

50、 　　B.表見代理是無效代理 　　C.表見代理在本質(zhì)上屬于無權(quán)代理 　　D.善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】B 　　【答案解析】表見代理的法律后果是有效，即有效代理。參見教材P16。 　　9.特殊情況代理的責(zé)任承擔(dān) 　　 　　 　　【2011年真題】 　　被代理人因?yàn)橄虼砣耸跈?quán)不明確而給第三人造成的損失，應(yīng)（?。?。 　　A.由被代理人向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任 　　B.由被代理人獨(dú)自向第三人承擔(dān)責(zé)任 　　C.由第三人自己承擔(dān)損失 　　D.由代理人獨(dú)自向第三人承擔(dān)責(zé)任 　　[答疑編號] 　　【正確答案】A 　　【答案解

51、析】委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。參見教材P16。 　　【典型例題】 　　甲委托乙代理其出售某處房產(chǎn)。乙與丙串通，以低于市場價(jià)格簽訂房產(chǎn)買賣合同，將該房產(chǎn)賣給丙，乙收取丙回扣3萬元。根據(jù)處理法律制度，甲遭受的損失應(yīng)由（?。┏袚?dān)。 　　A.甲公司自己 　　B.乙公司 　　C.丙公司 　　D.乙丙公司連帶 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】代理人和第三人串通，損害被代理人利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。參見教材P16。 　1Z　建設(shè)工程物權(quán)制度 ? 　　1.物權(quán)的概念與特征 　　2.物權(quán)的種類

52、 　　3.土地所有權(quán) 　　4.建設(shè)用地使用權(quán) 　　5.地役權(quán) 　　6.不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅 　　7.動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓 　　8.物權(quán)的保護(hù)（六種） 　　1.物權(quán)的概念與特征 　　■ 概念 　　　　 是權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)三大類 　　　　 物權(quán)的主體：法人、法人以外的其他組織、自然人三大類 　　　　 物權(quán)的客體：不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類 　　■ 物權(quán)的特征 　　　　 物權(quán)是支配權(quán) 　　　　 物權(quán)是絕對權(quán) 　　　　 物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán) 　　　　 物權(quán)具有排他性：一物一權(quán) 　　2.物權(quán)的種類（三大類） 　　 　　3.土地所有權(quán) 　　■ 國

53、家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利 　　■ 國家所有土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使 　　■ 農(nóng)民集體土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營，經(jīng)營期30年 　　■ 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對承包土地進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn) 　　■ 國家實(shí)行土地用途管制，土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類，嚴(yán)格用途轉(zhuǎn)用 　　■ 城市市區(qū)土地屬國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地，宅基地、自留地、自留山屬農(nóng)民集體所有 　　4.建設(shè)用地使用權(quán) 　　■ 概念 　　　　 建設(shè)用地使用權(quán)只存在于國有土地上 　　　　

54、取得建設(shè)用地使用權(quán)，享有占有、使用、收益的權(quán)利 　　■ 建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立 　　　　 建設(shè)用地使用權(quán)可地上、地表、地下分別設(shè)立 　　　　 可采用出讓或劃撥兩種方式 　　　　 設(shè)立后應(yīng)申請登記，建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立 　　　　 建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅 　　■ 建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押的規(guī)定 　　　　 當(dāng)事人應(yīng)采用書面形式訂立合同，期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余年限 　　　　 應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記 　　　　 附著其上的建筑物等一并處分 　　■ 建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期 　　　　 住宅建設(shè)用地期限屆滿，自動續(xù)期 　　　　 非住宅建設(shè)用地期限屆滿，依照法律規(guī)定

55、 　　■ 建設(shè)用地使用權(quán)的消滅 　　　　 應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書 　　【2010年真題】 　　根據(jù)《物權(quán)法》，建設(shè)用地使用權(quán)屬于（?。?。 　　A.所有權(quán) 　　B.用益物權(quán) 　　C.擔(dān)保物權(quán) 　　D.留置權(quán) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】B 　　【答案解析】物權(quán)法用地使用權(quán)：用益物權(quán)。對他人所有的動產(chǎn)或不動產(chǎn)，用益物權(quán)人依法占有、使用、收益的權(quán)利。參見教材P19。 　　5.地役權(quán) 　　■ 為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同的約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利 　　■ 他人的不動產(chǎn)為供役地,自己的不動產(chǎn)為需役地 　　 　　■ 性質(zhì) 　　　　 是按照當(dāng)事人約定的一

56、種用益物權(quán) 　　■ 地役權(quán)的設(shè)立－書面的地役權(quán)合同 　　　　 當(dāng)事人名稱和住所 　　　　 供役地和需役地的位置 　　　　 利用目的和方法 　　　　 利用期限 　　　　 費(fèi)用及其支付方式 　　　　 解決爭議的方式 　　■ 地役權(quán)的生效 　　　　 合同生效時(shí)設(shè)立，非強(qiáng)制要求登記 　　　　 注意建設(shè)用地使用權(quán)必須登記后生效，是強(qiáng)制的規(guī)定 　　■ 地役權(quán)的變動 　　　　 需役地及需役地的用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)享有地役權(quán) 　　　　 供役地及供役地的用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地役權(quán)對受讓人具有約束力 　　【2011年真題】 　　建設(shè)單位需要使用相鄰企業(yè)的場地開辟道路就近運(yùn)輸建筑材料。經(jīng)雙方訂立合同，約定建設(shè)單位

57、向該企業(yè)支付用地費(fèi)用，該企業(yè)向建設(shè)單位提供場地。在此合同中，建設(shè)單位擁有的權(quán)利是（?。?。 　　A.相鄰權(quán) 　　B.地役權(quán) 　　C.土地出租權(quán) 　　D.建設(shè)用地使用權(quán) 　　[答疑編號] 　　【正確答案】Ｂ 　　【答案解析】地役權(quán)是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。參見教材P20。 　　6.不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅 　　■ 不動產(chǎn)物權(quán)的效力，自登記載于登記簿時(shí)生效 　　■ 未經(jīng)登記不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外 　　■ 屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可不登記 　　■ 不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)

58、構(gòu)辦理 　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】不動產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系 　　■ 一般情況下，自合同成立時(shí)生效，未辦理物權(quán)登記的不影響合同效力（買賣合同不需要登記） 　　■ 但法律規(guī)定或合同有約定的，必須按其規(guī)定或約定（如抵押必須登記生效） 　　【案例解析】合同的效力與物權(quán)的生效是不同的概念 　　如甲向乙購買二手房，簽訂了購房合同，但后來由于各種原因無法辦理過戶手續(xù)（登記），則買賣合同有效，但甲對房屋的所有權(quán)（物權(quán)）無法設(shè)立 　　【2011年真題】 　　當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，該合同效力情形表現(xiàn)為（?。?。 　　A.合同自成立時(shí)生效 　　B.合同自辦理物權(quán)登記時(shí)生效

59、 　　C.未辦理物權(quán)登記合同無效 　 　　D.未辦理物權(quán)登記不影響合同效力 　　E.合同生效當(dāng)然發(fā)生物權(quán)效力 　　[答疑編號] 　　【正確答案】AD 　　【答案解析】物權(quán)變動的基礎(chǔ)往往是合同關(guān)系。當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。參見教材P21。 　　7.動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓 　　■ 動產(chǎn)物權(quán)以占有和交付為公示手段 　　■ 動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力 　　■ 特殊情況下也需要登記，否則不得對抗善意第三人 　　8.物權(quán)的保護(hù) 　　 　　【案例解析】教材P21 　　1.以上

60、所說的建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，是以是否進(jìn)行登記作為標(biāo)準(zhǔn)。辦理登記則認(rèn)為物權(quán)已設(shè)立，沒有辦理登記，則物權(quán)沒有設(shè)立。但大家千萬不要想當(dāng)然地認(rèn)為，物權(quán)沒有設(shè)立，則合同一定無效。 　　2.在本例中，《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》已簽訂，且符合法律的規(guī)定，所以合同簽訂時(shí)合同生效。但由于未進(jìn)行登記，則建設(shè)用地使用權(quán)的物權(quán)還尚未設(shè)立。這是本案的關(guān)鍵所在。 　　3.在這種情況下的處理，主要看建設(shè)用地受讓方能否按新的規(guī)劃要求使用土地，如可以，則辦理登記。如不能使用，則解除合同（解除合同的前提是承認(rèn)合同是有效的），由土地管理部門給以賠償。 　1Z　建設(shè)工程債權(quán)制度 ? 　　1.債的概念 　　2.建設(shè)工程債發(fā)

61、生的依據(jù) 　　3.建設(shè)工程債的常見種類 　　1.債的概念 　　■ 概念 　　　　 按照合同約定或法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依法法律規(guī)定履行義務(wù) 　　■ 債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別－債權(quán)是相對權(quán)，而物權(quán)是絕對權(quán) 　　　　 債權(quán)主體的相對性:只能向特定的人主張權(quán)利、履行義務(wù) 　　　　 債權(quán)內(nèi)容的相對性 　　　　 債權(quán)責(zé)任的相對性 　　2.建設(shè)工程債發(fā)生的根據(jù)（四種） 　　2.1 債發(fā)生的四個(gè)依據(jù) 　　2.2 合同之債 　　2.3 侵權(quán)之債 　　2.4 不當(dāng)?shù)美畟?　　2.5 無因管理之債 　　2.1 債發(fā)生的四個(gè)根據(jù) 　　 　　2.2 合同之債

62、 　　■ 當(dāng)事人之間因產(chǎn)生了合同法律關(guān)系，也就產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系，便設(shè)立了債的關(guān)系 　　■ 合同之債，是債發(fā)生最主要、最普遍的依據(jù) 　　■ 建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同即是典型案例 　　2.3 侵權(quán)之債 　　■ 侵權(quán)是指公民法人沒有法律依據(jù)而侵害他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利 　　■ 侵權(quán)行為一經(jīng)發(fā)生，即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成債的關(guān)系 　　【典型案例一】施工噪聲侵權(quán) 　　【典型案例二】建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有權(quán)、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償

63、 　　【典型案例三】建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 　　【典型案例四】從建筑物中拋擲物品或者從建筑物墜落的物品造成他人損害的，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償 　　【2011年真題】 　　在建工程的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。該責(zé)任在債的產(chǎn)生根據(jù)中屬于（?。┲畟?。 　　A.侵權(quán) 　　B.合

64、同 　　C.無因管理 　　D.不當(dāng)?shù)美? 　　[答疑編號] 　　【正確答案】Ａ 　　【答案解析】債的四種來源中，侵權(quán)之債在建設(shè)領(lǐng)域中有許多典型案例。如建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，或是建筑物、構(gòu)筑物倒塌造成他人損害，或是從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，都是侵權(quán)之債。參見教材P23。 　　【典型例題】 　　甲建筑工程公司在進(jìn)行基礎(chǔ)施工工程中，由于操作失誤給鄰近乙公司的建筑物造成損害，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，甲公司負(fù)有向乙公司賠償損失的義務(wù)。此債務(wù)發(fā)生的根據(jù)是（　）。 　　A.合同 　　B.無因管理 　　C.不當(dāng)?shù)美?　　D.侵權(quán)

65、 　　[答疑編號] 　　【正確答案】D 　　【答案解析】一定要分清四種債產(chǎn)生的依據(jù)。本題中顯然是甲公司侵犯了乙公司的建筑物的安全。參見教材P22。 　　2.3 無因管理 　　【概念】無因管理,是指管理人員和服務(wù)人員沒有法律上的特定義務(wù),也沒有受到他人委托,自覺為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)。無因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債的關(guān)系。無因管理產(chǎn)生的債被稱為無因管理之債。 　　 　　【案例形象理解】小明照顧走失的小狗,小狗的主人作為受益人,與小明之間形成無因管理之債,所以應(yīng)支付小明合理的費(fèi)用 　　【2011年真題】 　　下列行為中，構(gòu)成無因管理的有（?。?。 　　A.甲接受委托幫助他人

66、保養(yǎng)施工機(jī)具 　　B.乙見他人倉庫失火遂召集人員參加救火 　　C.材料供應(yīng)商丙將施工現(xiàn)場因中暑昏倒的農(nóng)民工送往醫(yī)院救治 　　D.戊見門前馬路污水井蓋被盜，恐致路人跌傷，遂插樹枝以警示 　　E.總承包單位結(jié)算時(shí)超付分包單位丁，丁明知該情況但未告知總承包單位 　　[答疑編號] 　　【正確答案】BC 　　【答案解析】無因管理的要點(diǎn)有二：1.沒有法律上特定的義務(wù)，也沒有受他人委托；2.自覺地為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)，使對方受益；有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要。A有委托關(guān)系。D不明確，并且路人也沒有跌傷。E對總包單位無益。參見教材P23。 　　2.4 不當(dāng)?shù)美?　　■ 指沒有法律上或者合同上的依據(jù)，有損于他們利益而自身取得利益的行為 　　■ 得利者應(yīng)當(dāng)將所得的不當(dāng)利益返還給受損失人 　　【案例解析】教材P23，關(guān)于不當(dāng)?shù)美畟?　　1.施工單位與A材料供應(yīng)商簽訂材料買賣合同，但卻誤將材料貸款支付給B 　　2.對B來說，屬于不當(dāng)?shù)美?，在B與施工單位之間形成不當(dāng)?shù)美畟?，所以B應(yīng)將貨款返還給施工單位 　　3.A與B之間，沒有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，所以A只能向與其簽訂合同的施工單位主張權(quán)利，不能直接向