高考?xì)v史 12 漢代至明清政治制度的演變課件 新人教版

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1、第第2講講 漢代至明清政治制度的演變漢代至明清政治制度的演變考點(diǎn)梳理考點(diǎn)梳理專(zhuān)家解讀專(zhuān)家解讀考點(diǎn)考點(diǎn)1 地方行政制度的演變地方行政制度的演變F基礎(chǔ)知識(shí)梳理1.漢初實(shí)行郡國(guó)并存，封國(guó)對(duì)中央集權(quán)構(gòu)成巨大威脅。漢武帝頒布推恩令，加強(qiáng)了中央集權(quán)。2.唐朝節(jié)度使的設(shè)置造成藩鎮(zhèn)割據(jù)，削弱了中央集權(quán)。3.宋朝派文官任地方長(zhǎng)官，設(shè)通判監(jiān)督知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方賦稅。4.元朝在地方上實(shí)行行省制度。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。行省制度便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。思考探究 1.西漢初年實(shí)行什么地方行政制度？這種制度是否實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)的目的？為什么

2、？ 【答案】 實(shí)行郡國(guó)并行制。沒(méi)有。因?yàn)榉鈬?guó)對(duì)中央集權(quán)威脅十分巨大。 2.在元朝，是否所有的地方都由行省直接管理？行省長(zhǎng)官是否受中央的節(jié)制？ 【答案】 除河北、山西、山東由中央直接管理外，地方設(shè)行中書(shū)??；行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。F史料鏈接與解讀材料一 諸侯王，高帝初置，金璽綬，掌治其國(guó)。有太傅輔王，內(nèi)史治國(guó)民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年（公元前145）令諸侯王不得復(fù)治國(guó)，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長(zhǎng)丞皆損其員。武帝改漢內(nèi)史為京兆尹，中尉為執(zhí)金吾，郎中令為光祿勛，故王國(guó)如故。損其郎中令，

3、秩千石。改太仆曰仆，秩亦千石。成帝綏和元年（公元前8）省內(nèi)史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。東漢班固漢書(shū)材料二 行中書(shū)省，凡十一，秩從一品。掌國(guó)庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里。國(guó)初，有征伐之役，分任軍民之事，皆稱(chēng)行省凡錢(qián)糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之。每省丞相一員，從一品；平章二員，從一品；右丞一員，左丞一員，正二品；參知政事二員，從二品，甘肅、嶺北二省各減一員。丞相或置或不置，尤慎于擇人，故往往缺焉。明宋濂元史【解讀】(1)材料一反映的信息是：漢代諸侯王國(guó)政治制度的變化：漢初諸侯王實(shí)際統(tǒng)治其封國(guó)，分官設(shè)職大致模仿朝廷；漢景帝時(shí)諸侯王失去對(duì)其封國(guó)的統(tǒng)治權(quán)，失去官吏的任免權(quán)，

4、行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模也大幅縮??；漢武帝以后，諸侯王國(guó)的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步縮小，諸侯王完全失去軍政權(quán)力。諸侯王國(guó)與郡已經(jīng)沒(méi)有多大差別，成為相當(dāng)于郡一級(jí)的行政單位。(2)材料二提供的信息有：行中書(shū)省類(lèi)似于中央的中書(shū)省派出機(jī)構(gòu)，設(shè)平章政事、參知政事等，平章政事位高權(quán)重，凡錢(qián)糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之。F高考試題解析1.（2012廣東）“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”的現(xiàn)象反映了( )A.君主專(zhuān)制的削弱 B.宗法制的消亡C.中央集權(quán)的加強(qiáng) D.分封制的鞏固【解析】 本題考查中央集權(quán)的強(qiáng)化。諸侯原是相對(duì)獨(dú)立的地方割據(jù)勢(shì)力，有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”，說(shuō)明諸侯權(quán)力受到削弱，中央權(quán)

5、力得到加強(qiáng)。故選C項(xiàng)。A、D兩項(xiàng)與材料意思相反，B項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)?！敬鸢浮?C2.（2012課標(biāo)全國(guó)）梁?jiǎn)⒊谡撌鲋袊?guó)古代專(zhuān)制政治發(fā)展時(shí)說(shuō)：“專(zhuān)制權(quán)稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專(zhuān)制權(quán)高一度，愈積愈進(jìn)?！睆闹袊?guó)古代歷史整體來(lái)看，這一論述中可以確認(rèn)的是( )A.君主專(zhuān)制是維系統(tǒng)一的主要條件B.分裂動(dòng)蕩是專(zhuān)制權(quán)力產(chǎn)生的前提C.專(zhuān)制程度隨歷史進(jìn)程而不斷加強(qiáng)D.武力奪取政權(quán)是專(zhuān)制制度的基礎(chǔ)【解析】 材料的核心信息是“中國(guó)古代專(zhuān)制政治發(fā)展”“專(zhuān)制權(quán)高一度，愈積愈進(jìn)”。結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，從中國(guó)古代歷史整體來(lái)看，也就是要整體把握，突出歷史發(fā)展的基本規(guī)律，不難得出專(zhuān)制程度隨著

6、歷史進(jìn)程而不斷加強(qiáng)的規(guī)律。維系統(tǒng)一的主要條件是中央集權(quán)，而不是君主專(zhuān)制，A項(xiàng)錯(cuò)誤；分裂動(dòng)蕩的后果是中央集權(quán)加強(qiáng)，所以B項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)錯(cuò)在專(zhuān)制制度的基礎(chǔ)應(yīng)是封建經(jīng)濟(jì)，而不是武力奪權(quán)。【答案】 C【備考指南】 高考試題多圍繞影響加強(qiáng)中央集權(quán)的因素、措施。備考復(fù)習(xí)時(shí)要注意：西漢初期統(tǒng)治者實(shí)行郡國(guó)并行制的原因、影響；元朝在地方上實(shí)行行省制的背景、行省制和郡縣制的對(duì)比、行省制對(duì)當(dāng)時(shí)和后世的影響；加強(qiáng)中央集權(quán)和維系國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)系?！疽族e(cuò)警示】 (1)西漢初期統(tǒng)治者采取郡國(guó)并行制，與錯(cuò)誤吸取秦朝統(tǒng)治滅亡的教訓(xùn)有關(guān)。(2)推恩令是漢朝漢武帝時(shí)期推行的一個(gè)旨在減少諸侯的封地，削弱諸侯王勢(shì)力范圍的一項(xiàng)重要法令，而不

7、是直接消滅諸侯國(guó)勢(shì)力。(3)元朝管轄地方的措施有：中書(shū)省直轄大都周邊地區(qū)；中央設(shè)置宣政院、西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行土司制度。F即時(shí)訓(xùn)練1.（2013長(zhǎng)郡中學(xué)模擬題）從分封制到郡縣制到行省制，體現(xiàn)了地方削權(quán)、中央集權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)。但史學(xué)家錢(qián)穆卻認(rèn)為地方行政是“漢代好，唐代較好，宋代太差”。錢(qián)穆評(píng)價(jià)三代好壞的依據(jù)是( ) A.地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置B.人才選拔權(quán)由誰(shuí)掌握C.能否合理調(diào)動(dòng)地方積極性D.宰相權(quán)力的大小答案 C解析 中央集權(quán)制度發(fā)展到宋代，地方無(wú)權(quán)，雖然有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，但是導(dǎo)致了積貧積弱，這是它最大的缺點(diǎn)。A項(xiàng)，漢唐地方均為郡(州)縣兩級(jí)制;B項(xiàng)，人才選拔權(quán)至隋朝科舉制已收歸中央，唐宋無(wú)法比較。

8、D項(xiàng)，宰相為中央官員，與地方無(wú)關(guān)。2.（2013杭州富春中學(xué)模擬題）“世祖即位，登用老成，大新制作在外者，則有行省其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。官有常職，位有常員，其長(zhǎng)則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉?！鄙鲜霾牧戏从吵? )元代職官與宋代相比，又有一些變化元朝在地方推行行省制元朝在行省之下，分設(shè)路、府、州、縣元朝推行民族歧視政策A BC D答案 D解析 結(jié)合所學(xué)知識(shí)和信息“在外者，則有行省”可知項(xiàng)正確；從“其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣”可知項(xiàng)正確；從信息“其長(zhǎng)則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉”可知項(xiàng)正確。故選D項(xiàng)。考點(diǎn)考點(diǎn)2 監(jiān)察制度和選官制度監(jiān)察制度和選官制度F基礎(chǔ)知識(shí)梳理監(jiān)督地方行

9、政與司法提刑按察使司明朝監(jiān)督地方知州地方設(shè)置通判宋朝監(jiān)督諸侯王和地方官地方刺史制度漢代專(zhuān)制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是有限的。監(jiān)察官員并不代表社會(huì)履行職責(zé)，而只是帝王的耳目和工具監(jiān)察百官中央設(shè)御史大夫秦朝認(rèn)識(shí)職能制度時(shí)期監(jiān)察制度選官制度時(shí)期制度選官方式演變趨勢(shì)夏商周世官制貴族子弟繼承祖權(quán)(1)選拔標(biāo)準(zhǔn)：家世門(mén)第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能(2)選拔方式：地方評(píng)論推薦演變?yōu)榭荚囘x拔(3)選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則漢代實(shí)行察舉制由地方官吏察訪(fǎng)推舉魏晉南北朝時(shí)期實(shí)行九品中正制由品評(píng)官評(píng)定授官隋唐至明清實(shí)行科舉制以考試選官思考探究 1.北宋初期統(tǒng)治者如何改變唐

10、末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面？ 【答案】 把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍。行政上，由中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。財(cái)政上，地方賦稅一小部分作為地方開(kāi)支，其余全部由中央掌控。 2.察舉制是一種什么制度？漢武帝時(shí)士大夫做官的主要途徑是什么？ 【答案】 察舉制是一種由下而上推薦人才為官的制度。主要途徑是孝廉。 3.科舉制和九品中正制相比，進(jìn)步性體現(xiàn)在哪些方面？ 【答案】 把讀書(shū)、考試與做官緊密聯(lián)系起來(lái)，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源，提高官員文化素質(zhì)?？婆e取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。F史料鏈接與解讀

11、材料一 漢武帝對(duì)刺史的職權(quán)做了明確規(guī)定，如“強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡”?！岸环钤t，遵舊典，倍公問(wèn)私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸?！辈牧隙?漢順帝陽(yáng)嘉元年（公元132年），下詔規(guī)定：“孝廉年不滿(mǎn)四十不得舉”。但又規(guī)定：“其有茂才異行，不拘此例”。材料三 漢末喪亂，魏武始基，軍中倉(cāng)卒，權(quán)立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法。材料四 登科后唐孟郊昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無(wú)涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長(zhǎng)安花?！窘庾x】 (1)材料一反映的信息是：漢武帝時(shí)刺史的職權(quán)是限制地方大族兼并土地，反對(duì)其橫行鄉(xiāng)里；打擊地方高級(jí)官員的以權(quán)謀私的不法行為。(2)材料二反映的信

12、息是：孝廉是東漢時(shí)選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)學(xué)識(shí)、才干特別高的人，年齡可不受限制。(3)材料三提供的信息有：曹魏初期，立九品中正制只是因東漢末年戰(zhàn)亂這一特殊情況的權(quán)宜之計(jì)，后來(lái)遂成定制。初立九品中正制時(shí)，仍貫徹曹操的唯才是舉方針。(4)材料四提供的信息是：作者以詩(shī)歌形式反映自己在考試科舉登科后的喜悅心情。F高考試題解析 1.（2012海南）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時(shí)很少涉及宰相。至北宋中朝，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了( ) A.官僚內(nèi)部斗爭(zhēng)集中于相位之爭(zhēng) B.宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開(kāi)始改變 C.專(zhuān)制權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化 D.監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本對(duì)等【解析】 宰相位

13、尊權(quán)重的傳統(tǒng)自西漢武帝時(shí)期開(kāi)始改變，但其擁有決策權(quán)，在包括宋代在內(nèi)的封建王朝權(quán)力巨大，甚至威脅到君主專(zhuān)制，據(jù)此排除B、D兩項(xiàng)；題干中宋代御史對(duì)宰相由很少?gòu)椲赖脚c宰相對(duì)壘，說(shuō)明君主想利用御史來(lái)制衡宰相，體現(xiàn)的是專(zhuān)制權(quán)力的進(jìn)一步加強(qiáng)，排除A項(xiàng)，答案選C項(xiàng)?！敬鸢浮?C2.（2012課標(biāo)全國(guó)）漢武帝設(shè)置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強(qiáng)大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容，各地財(cái)產(chǎn)達(dá)300萬(wàn)錢(qián)的豪族被遷到長(zhǎng)安附近集中居住。這表明當(dāng)時(shí)( )A.政權(quán)的政治與經(jīng)濟(jì)支柱是豪強(qiáng)大族B.政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)勢(shì)力出現(xiàn)嚴(yán)重分離C.抑制豪強(qiáng)是緩解土地兼并的重要措施D.經(jīng)濟(jì)手段是鞏固專(zhuān)制集權(quán)的主要方式【解析】 本題考查西漢刺史制度

14、的作用。解題關(guān)鍵信息是刺史監(jiān)察地方的內(nèi)容有“豪強(qiáng)大族田宅逾制”，直接作用是抑制土地兼并；“財(cái)產(chǎn)達(dá)300萬(wàn)錢(qián)的豪族被遷到長(zhǎng)安附近集中居住”，這樣做使得豪族失去了兼并土地的可能性，從而維護(hù)大一統(tǒng)局面。材料顯示的是對(duì)豪強(qiáng)的控制，直接排除A項(xiàng)；B項(xiàng)在材料中無(wú)法體現(xiàn)；漢武帝采取的這一措施突出的作用是加強(qiáng)對(duì)地方的控制，是中央集權(quán)制度的表現(xiàn)，而非經(jīng)濟(jì)手段，排除D項(xiàng)。【答案】 C3.（2012安徽）唐太宗曾對(duì)吏部尚書(shū)杜如晦說(shuō)：“今專(zhuān)以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣?！边@句話(huà)意在強(qiáng)調(diào)( )A.應(yīng)嚴(yán)刑處罰失職官員 B.選官須注重才學(xué)C.官員失職會(huì)危害民生 D.選官應(yīng)注重品行【解析】 根據(jù)

15、題干，唐太宗認(rèn)為：“今天的(科舉制)專(zhuān)以才學(xué)(刀筆)取士，而不注重官員的品行，失職后雖受刑罰，但已危害民生”，據(jù)此可知唐太宗意在強(qiáng)調(diào)選官應(yīng)注重品行，故選D項(xiàng)；A、B、C三項(xiàng)與題干無(wú)關(guān)。【答案】 D【備考指南】 監(jiān)察制度和選官制度是高考考查的重點(diǎn)內(nèi)容。在復(fù)習(xí)備考時(shí)，應(yīng)注意：分析刺史制度出現(xiàn)的原因、變遷、實(shí)質(zhì)；選官制度演變的歷程、選官方式、選官標(biāo)準(zhǔn)、演變趨勢(shì)、科舉制和近代英國(guó)西方文官制度的對(duì)比?！疽族e(cuò)警示】 (1)刺史制度建立的原因有：原來(lái)地方監(jiān)察制度的不力，使得建立更完善的地方監(jiān)察制度成為一種必要的措施；中央集權(quán)加強(qiáng)的必然結(jié)果。(2)察舉制實(shí)行初期注重鄉(xiāng)里輿論對(duì)某位士人德才評(píng)判的權(quán)威性，后來(lái)被豪

16、門(mén)大族把持。(3)九品中正制實(shí)行初期，基本實(shí)行唯才是舉的方針。后來(lái)門(mén)第成為選官的主要標(biāo)準(zhǔn)，九品中正制就變成世家大族把持朝政的工具。(4)隋唐時(shí)期，科舉制并未完全拋棄門(mén)第觀念，士族子弟仍是官吏的主要來(lái)源，盡管如此，科舉制仍為不同階層的讀書(shū)人提供了做官的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了公平公正的原則。這也被法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰所推崇。F即時(shí)訓(xùn)練1.（2013長(zhǎng)郡中學(xué)模擬題）通典記載：“（漢）文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遺丞相史出刺并督監(jiān)察御史?！毙绿茣?shū)百官志記載：“左右丞掌辯六官之儀，劾御史舉不當(dāng)者。”金史記載：“己卯，制糾彈之官知有犯法而不舉者，減犯人罪一等科之，關(guān)親者許回避?！鄙鲜霾牧险f(shuō)明( )A彈劾是

17、中國(guó)古代監(jiān)察的一項(xiàng)重要權(quán)力B中國(guó)古代監(jiān)察制度重視監(jiān)察官員的素質(zhì)C中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)D中國(guó)古代監(jiān)察制度逐步走向完善與成熟答案 D解析 材料大意是通典記載著漢文帝十三年，因?yàn)橛凡皇胤ㄒ?guī)，不能完成職內(nèi)之事，因此讓丞相史出任州官并督察監(jiān)察御史。新唐書(shū)百官志記錄說(shuō)左右丞相掌管著監(jiān)察百官的職責(zé)，糾正官員過(guò)失，彈劾御史所指出的不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。金史記載己卯年，規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)察彈劾的官員如果明知有違法亂紀(jì)的人卻隱匿不上報(bào)的，和犯人一樣處罰，有親戚關(guān)系的官員要回避。這一切都在顯示監(jiān)察制度的完善與成熟。A項(xiàng)中的“彈劾”、B項(xiàng)中的“素質(zhì)”都不能體現(xiàn)材料的主題;C項(xiàng)在材料中沒(méi)有體現(xiàn)。2.（2013北京大教育模擬題

18、）曹魏末年，頒布魏官品令，規(guī)定父輩的中正之“品”（現(xiàn)在的官品），成為其子弟起家任官的“資品”。由此可以推斷，當(dāng)時(shí)選官的依據(jù)是( )A個(gè)人品質(zhì) B官位品級(jí)C家世門(mén)第 D知識(shí)才能答案 C解析 本題考查古代中國(guó)的選官制度：九品中正制。題干反映“其子弟起家任官的資品”的依據(jù)是“父輩的中正之品”，可見(jiàn)九品中正制的選官標(biāo)準(zhǔn)是家世門(mén)第，C項(xiàng)正確?？键c(diǎn)考點(diǎn)3 中央官制的演變（加強(qiáng)君主專(zhuān)制）中央官制的演變（加強(qiáng)君主專(zhuān)制）F基礎(chǔ)知識(shí)梳理 (1)漢朝：漢初，丞相位高權(quán)重。漢武帝重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人，讓他們參與要政，以削弱相權(quán)。 (2)隋唐： 措施：實(shí)行三省六部制。唐朝中央的中書(shū)、門(mén)下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé)決策、

19、審核和執(zhí)行。影響：三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)；三省分工明確，提高了辦事效率；歷朝基本沿襲該制度。(3)宋朝：增設(shè)參知政事、樞密院和三司，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)，這就削弱了宰相的職權(quán)。(4)元朝：中書(shū)省是最高行政機(jī)構(gòu)，行使宰相職權(quán)。(5)明朝：廢除丞相制度，設(shè)內(nèi)閣。明太祖：鑒于宰相制度妨礙皇權(quán)的高度集中。廢除丞相制度，權(quán)分六部。明成祖：為減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)，協(xié)助皇帝處理政務(wù)。設(shè)立內(nèi)閣。內(nèi)閣的性質(zhì)：不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，是君主專(zhuān)制的產(chǎn)物，不會(huì)對(duì)皇權(quán)起到制約作用。(6)清朝：設(shè)軍機(jī)處。時(shí)間：雍正帝時(shí)設(shè)置。原因：辦理軍務(wù)。職權(quán)：跪受筆錄，上傳下達(dá)。特點(diǎn)：保密性、效率高、機(jī)

20、構(gòu)簡(jiǎn)單。影響：加強(qiáng)了皇權(quán)，使君主專(zhuān)制制度發(fā)展到頂峰。思考探究 1.漢武帝和唐太宗分別是如何削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)的？ 【答案】 漢武帝：重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。唐太宗：實(shí)行三省六部制。 2.明朝時(shí)實(shí)行過(guò)宰相制度嗎？有人說(shuō)，內(nèi)閣制實(shí)際上就是宰相制度，對(duì)嗎？ 【答案】 明太祖時(shí)期實(shí)行過(guò)。丞相是國(guó)家法定的中央一級(jí)的行政長(zhǎng)官，而內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，因此不能等同于宰相制度。 3.軍機(jī)處的設(shè)置能否制約皇權(quán)？其辦事效率如何？ 【答案】 軍機(jī)大臣品級(jí)不高，但都由欽定。他們每日接受皇帝召見(jiàn)，跪受筆錄

21、，軍國(guó)大事均由皇帝一人裁決。因此不能制約皇權(quán)。軍機(jī)處的設(shè)置，提高了行政效率，能快速處理各種文書(shū)。F史料鏈接與解讀材料一 唐因隋制，以三省之長(zhǎng)中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令共議國(guó)政，此宰相職也。其后，以太宗嘗為尚書(shū)令，臣下避不敢居其職，由是仆射為尚書(shū)省長(zhǎng)官，與侍中、中書(shū)令號(hào)為宰相。材料二 唐末諸司使，內(nèi)臣領(lǐng)之。樞密使參預(yù)朝政，始與宰相分權(quán)矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣，日與議軍國(guó)大事，其權(quán)重于宰相。太祖受命，以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專(zhuān)掌武事，副使佐之。材料三 自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專(zhuān)權(quán)亂政。

22、今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門(mén)，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。材料四 凡軍機(jī)大臣只準(zhǔn)在軍機(jī)處輸本日所奉諭旨，部院稿案不準(zhǔn)在軍機(jī)處輸，司員不準(zhǔn)至軍機(jī)處啟事，軍機(jī)章京辦事處不許閑人窺視，王以下及文武大臣不準(zhǔn)至軍機(jī)處與軍機(jī)大臣談?wù)?。至于通諭王公大臣之事，在乾清門(mén)階下傳述，不許在軍機(jī)處傳述。并命科道官一人輪日至隆宗門(mén)內(nèi)糾察?！窘庾x】(1)材料一反映的信息是：唐朝最初是三省長(zhǎng)官共議國(guó)政，為宰相。后來(lái)因?yàn)樘铺谠紊袝?shū)令，“臣下避不敢居其職”，于是便以尚書(shū)省的副

23、職左、右仆射為尚書(shū)省長(zhǎng)官，與侍中、中書(shū)令同為宰相。(2)材料二反映的信息是：唐末五代就已開(kāi)始設(shè)置樞密使。樞密使的設(shè)立是為了分割宰相的權(quán)力。(3)材料三提供的信息有：朱元璋強(qiáng)調(diào)自古以來(lái)丞相制度的弊端、本朝廢除丞相的優(yōu)點(diǎn)，并嚴(yán)禁后世子孫復(fù)立丞相。(4)材料四提供的信息是：軍機(jī)處實(shí)行嚴(yán)格的保密制度。F高考試題解析1.（2012山東）唐初以三省長(zhǎng)官為宰相。高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書(shū)門(mén)下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是( )A.重用人才，推行科舉取士B.分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專(zhuān)制C.分工協(xié)作，提高行政效率D.緩和矛盾，抑制朋黨之爭(zhēng)【解析】 本題主要考查唐朝加強(qiáng)皇權(quán)

24、的措施。唐朝時(shí)期，通過(guò)分權(quán)即分割宰相權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)集權(quán)即加強(qiáng)君主專(zhuān)制，本題題干描述的措施就是這一特點(diǎn)的突出表現(xiàn)，故選B項(xiàng)。其他三項(xiàng)都不符合材料提供的信息?！敬鸢浮?B2.（2012北京）下圖是中國(guó)某一朝代都城內(nèi)中樞機(jī)構(gòu)的分布示意圖。該都城是( )A.唐長(zhǎng)安 B.宋開(kāi)封C.元大都 D.明北京【解析】 本題考查不同朝代中央機(jī)構(gòu)的變化。從圖中“中書(shū)省”“樞密院”可知是元代。圖中無(wú)尚書(shū)省和門(mén)下省，A項(xiàng)錯(cuò)誤；宋代是中書(shū)門(mén)下，明代廢除丞相，裁撤中書(shū)省，B、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤。【答案】 C3.（2012廣東）有人這樣評(píng)論當(dāng)時(shí)的政治制度：如果宰相制尚未廢除，宰相就會(huì)用古代圣人賢君的德行來(lái)勸諫君主，君主就不會(huì)肆無(wú)忌憚。據(jù)此

25、可知，他主張( )A.限制君權(quán) B.削弱相權(quán)C.實(shí)行君主立憲制 D.廢除三省六部制【解析】 “如果宰相制尚未廢除君主就不會(huì)肆無(wú)忌憚”，很明顯不是主張廢除和削弱相權(quán)，而是反對(duì)當(dāng)時(shí)君主專(zhuān)制，排除B、D兩項(xiàng)；C項(xiàng)實(shí)行君主立憲制太絕對(duì)化，也應(yīng)排除。故選A項(xiàng)?！敬鸢浮?A4.（2012江蘇）明成祖時(shí)，“特簡(jiǎn)(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)。閣臣之預(yù)機(jī)務(wù)自此始。然其時(shí)，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專(zhuān)制諸司。嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上?！睋?jù)此，對(duì)明代內(nèi)閣的說(shuō)法正確的是( )A.開(kāi)辟了入仕做官的新途徑B.自設(shè)立起即為法定決策機(jī)構(gòu)C.六部逐漸成為內(nèi)閣下屬機(jī)構(gòu)D.地位雖有變化但職能

26、基本未變【解析】 材料展示了內(nèi)閣的設(shè)立、發(fā)展過(guò)程、特點(diǎn)、主要職責(zé)等內(nèi)容。A項(xiàng)突出的是選官制度；皇權(quán)時(shí)代的決策權(quán)在皇帝，所以B項(xiàng)本身錯(cuò)誤；根據(jù)所學(xué)，可以直接排除C項(xiàng)。內(nèi)閣歷史演變，地位有所提高，但輔助皇帝辦公的基本職能未變，故選D項(xiàng)。【答案】 D5.（2012課標(biāo)全國(guó)）清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊(cè)”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時(shí)人稱(chēng)之為：“依樣葫蘆畫(huà)不難，葫蘆變化有千端。畫(huà)成依舊葫蘆樣，要把葫蘆仔細(xì)看?！边@反映出當(dāng)時(shí)( ) A.內(nèi)閣職權(quán)下降導(dǎo)致官員無(wú)所事事B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制C.內(nèi)閣機(jī)要事務(wù)繁忙官員窮于應(yīng)付D.皇帝個(gè)人獨(dú)裁官員唯命是從【解析】 材料展示的是內(nèi)閣人員的工作特點(diǎn)是官

27、員“惟揣摹此樣本為急”，即模式化處理。這一方式遏制了人的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，原因是君主專(zhuān)制的空前強(qiáng)化，體現(xiàn)了封建制度的日益衰落。材料無(wú)法體現(xiàn)內(nèi)閣職權(quán)下降，所以排除A項(xiàng)；清朝機(jī)要事務(wù)集中到軍機(jī)處，不是內(nèi)閣，所以排除C項(xiàng)；D項(xiàng)本身正確，但材料無(wú)法體現(xiàn)?！敬鸢浮?B6.（2012天津）清雍正年間，軍機(jī)處設(shè)在皇宮內(nèi)，與皇帝日常生活辦公地毗鄰。軍機(jī)大臣多從“親臣重臣”中遴選，任命諭旨通常說(shuō)，命某人“在軍機(jī)大臣上行走”或“在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走”。材料中未能體現(xiàn)出( )A.在軍機(jī)處辦理要?jiǎng)?wù)易于保密B.軍機(jī)處官員便于皇帝宣召C.軍機(jī)處官員按才德標(biāo)準(zhǔn)遴選D.軍機(jī)大臣多為臨時(shí)差遣性質(zhì)【解析】 “軍機(jī)處設(shè)在皇宮內(nèi)”的初

28、衷就是便于要?jiǎng)?wù)保密和皇帝宣召，A、B兩項(xiàng)正確；在清代，“行走”的意思就是臨時(shí)調(diào)遣的非專(zhuān)任官職，D項(xiàng)正確。材料中只是說(shuō)，軍機(jī)大臣多從“親臣重臣”中遴選，并未提到遴選的標(biāo)準(zhǔn)，故C項(xiàng)符合題意?！敬鸢浮?C【備考指南】 中央官制的演變是高考?？贾R(shí)點(diǎn)。近幾年在高考試題中均有涉及。因此在復(fù)習(xí)備考中應(yīng)注意：一是掌握中央官制演變中的基本史實(shí)，尤其是漢武帝時(shí)的內(nèi)外朝制度、隋唐的三省六部制、宋朝的二府三司制、明朝的內(nèi)閣制和清朝的軍機(jī)處。二是抓住中央官制演變的基本趨勢(shì)，看到這是統(tǒng)治者為加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)而采取的措施。三是注意對(duì)比：唐朝統(tǒng)治者實(shí)行三省六部制和明太祖廢除宰相制度的動(dòng)機(jī)和影響；明清這一時(shí)期的政治狀況與同

29、時(shí)期西方國(guó)家民主政治建設(shè)，說(shuō)明中國(guó)政治制度的落伍。四是聯(lián)系明清時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、思想狀況來(lái)理解當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)象。【易錯(cuò)警示】 (1)“漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制”，表明宰相由一人到多人，權(quán)力被分割。(2)三省六部制下的中書(shū)省秉承皇帝旨意草擬政令，門(mén)下省僅有駁斥權(quán)，無(wú)裁決權(quán)，三省長(zhǎng)官都必須絕對(duì)聽(tīng)命于皇帝。(3)明代內(nèi)閣和軍機(jī)處的共同點(diǎn)：參與機(jī)要政務(wù)，但沒(méi)有決策權(quán)。(4)丞相是國(guó)家法定的中央一級(jí)的行政長(zhǎng)官，而內(nèi)閣不是法定的，只是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。(5)軍機(jī)處的設(shè)置帶來(lái)的弊端：皇帝決策帶有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)失誤；絕對(duì)君主專(zhuān)制，會(huì)助長(zhǎng)官場(chǎng)的因循守舊之風(fēng)。F即時(shí)訓(xùn)練1.（2013北

30、京大教育模擬題）清人王鳴盛論及漢代官制，“以尚書(shū)與三公對(duì)言，三公權(quán)不及尚書(shū)；以尚書(shū)與中書(shū)對(duì)言，尚書(shū)又不及中書(shū)矣要之士人必不如宦人之猶親密”，這說(shuō)明漢代( )A權(quán)力重心在中書(shū) B三省已具雛形C外朝受內(nèi)朝牽制 D皇權(quán)逐步加強(qiáng)答案 D解析 本題以漢代政治制度為切入點(diǎn)，考查中央集權(quán)制，相權(quán)與君權(quán)的矛盾。關(guān)鍵信息：漢代、三公不及尚書(shū)、尚書(shū)又不及中書(shū)矣、要之士人必不如宦人之猶親密。漢代起用身邊地位低等的親信，掌決策，而三公逐漸演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從而達(dá)到削弱相權(quán)與加強(qiáng)君權(quán)的目的，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤；B項(xiàng)不符史實(shí)；C項(xiàng)易錯(cuò)選，結(jié)合漢代中外朝制度來(lái)理解。2.（2013河北省名師俱樂(lè)部模擬題）據(jù)新唐書(shū)卷46百官

31、志記載：唐代以三省首長(zhǎng)“品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名”。唐代這一做法的目的是( )A凸顯宰相位高權(quán)重地位B利于解決皇帝和宰相的分歧C強(qiáng)化皇權(quán)對(duì)相權(quán)的控制D借助強(qiáng)化相權(quán)加強(qiáng)君主專(zhuān)制答案 C解析 材料大意是：為了控制相權(quán)，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參預(yù)朝政，實(shí)際行使宰相的權(quán)力，但是由于沒(méi)有宰相崇高的體制，所以便于控制。故選C項(xiàng)。F突破重難點(diǎn)1.漢朝到元朝政治制度的演變特點(diǎn)(1)君主專(zhuān)制發(fā)展的特點(diǎn)：相權(quán)不斷削弱，最高統(tǒng)治者的權(quán)力不斷加強(qiáng)。(2)中央集權(quán)發(fā)展的特點(diǎn)：中央通過(guò)對(duì)地方官吏的任免、監(jiān)督和考核，對(duì)地方的控制愈加嚴(yán)密；中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理，使地方分權(quán)勢(shì)

32、力無(wú)法與中央對(duì)抗。(3)評(píng)價(jià)：這種高度的中央集權(quán)，一方面保證了多民族封建國(guó)家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也造成了地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴(lài)。地方?jīng)]有相應(yīng)自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的管理。例題1 （2013安徽省大聯(lián)考模擬題）資治通鑒唐紀(jì)記載：“每議政之際，是非蜂起，上不能決也?！边@表明作者認(rèn)為唐朝時(shí)期（ ）A決策實(shí)現(xiàn)民主化 B三省六部制有弊端C皇帝權(quán)力已旁落 D皇帝無(wú)能優(yōu)柔寡斷【解析】 作者認(rèn)為唐朝在議論朝政時(shí)，由于大臣眾多，導(dǎo)致皇帝難以決策，其實(shí)他沒(méi)有看到這樣做一定程度上避免了決策的失誤?！敬鸢浮?B2.中國(guó)古代中央政治制度和地方政治制度演變的趨勢(shì)(1)中央政治制度演變的趨勢(shì)一直存在著皇權(quán)

33、與相權(quán)的矛盾，它貫穿于從漢到元政治制度的始終，但皇權(quán)不斷加強(qiáng)，直至明朝廢除丞相。分權(quán)是加強(qiáng)中央集權(quán)的重要手段，如唐朝、北宋、明朝都很明顯。決策權(quán)由外朝向內(nèi)朝的轉(zhuǎn)移，非法定機(jī)構(gòu)取代法定國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，如漢朝的中朝制度、明朝的內(nèi)閣制度、清朝設(shè)立軍機(jī)處。(2)地方政治制度演變的趨勢(shì)一直存在中央與地方的矛盾，但地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，最終在北宋解決了地方分權(quán)的問(wèn)題。例題2 （2013葫蘆島一中模擬題）“此時(shí)中樞部門(mén)的分立，主要由其處理的政務(wù)范圍不同所決定，而不取決于或出令、審覆、執(zhí)行的程度環(huán)節(jié)分工?；旧习凑账幚碚?wù)的范圍民政、軍政、財(cái)政，以依事系任為原則進(jìn)行事權(quán)分割?！鄙鲜霾牧现械摹按?/p>

34、時(shí)”是指（ ）A.秦朝 B.唐朝C.宋朝 D.元朝【解析】 材料信息“基本上按照所處理政務(wù)的范圍民政、軍政、財(cái)政，以依事系任為原則進(jìn)行事權(quán)分割”反映的是北宋參知政事、樞密使、三司使的設(shè)置。故選C項(xiàng)?！敬鸢浮?CF課堂練習(xí)1.（2011海南）馬可波羅行紀(jì)中記述，元朝時(shí)“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫離開(kāi)舊都而遷居新都”。這里的“契丹省”指的應(yīng)當(dāng)是( )A.嶺北行省 B.遼陽(yáng)行省C.甘肅行省 D.云南行省答案 B解析 識(shí)記“契丹”興起和發(fā)展的地方是中國(guó)東北地區(qū)，元朝“遼陽(yáng)行省”即是中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。2.（2011海南）清代地方行政制度大體沿襲明制，主管一省之民政、財(cái)政的官員，俗稱(chēng)“

35、藩臺(tái)”。該官職的正式名稱(chēng)是( ) A.節(jié)度使 B.樞密使C.三司使 D.布政使答案 D解析 按明初以來(lái)的地方上“廢行省、設(shè)三司”，布政使掌管地方民政、財(cái)政，故選D項(xiàng)；A項(xiàng)是唐中后期掌管地方軍民財(cái)政大權(quán)的官員；B、C兩項(xiàng)是宋初以來(lái)分割宰相軍權(quán)和財(cái)權(quán)的兩個(gè)副相，不選。3.（2011北京）中國(guó)古代常常通過(guò)分割和削弱相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。下列表述正確的是( )A.西漢通過(guò)削弱諸侯勢(shì)力分化相權(quán)B.北魏實(shí)行三長(zhǎng)制分割丞相的行政權(quán)C.宋代設(shè)立三司使來(lái)分割丞相的財(cái)權(quán)D.清設(shè)軍機(jī)處消除了皇權(quán)與相權(quán)矛盾答案 C解析 西漢通過(guò)內(nèi)、外朝制衡分化相權(quán)，A項(xiàng)不選；三長(zhǎng)制是配合均田制的地方基層組織形式，不能分割丞相的行政權(quán)，B項(xiàng)

36、不選；清朝時(shí)已沒(méi)有丞相，故D項(xiàng)不選；僅C項(xiàng)表述正確。4.（2011山東）錢(qián)穆在評(píng)論中國(guó)古代某制度時(shí)說(shuō)，“它可以培植全國(guó)人民對(duì)政治之興味可以團(tuán)結(jié)全中國(guó)地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治。”這一制度是( )A.郡縣制 B.察舉制C.科舉制 D.行省制答案 C解析 重點(diǎn)理解“它可以培植全國(guó)人民對(duì)政治之興味”，實(shí)際上是通過(guò)讀書(shū)考試，就有做官參政的希望或機(jī)會(huì)，“團(tuán)結(jié)全中國(guó)地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治”是指隋以來(lái)實(shí)行科舉制的本質(zhì)目的維護(hù)中央集權(quán)統(tǒng)治。5.（2011江蘇）下圖所示為唐書(shū)所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見(jiàn)，唐代科舉制( )A.為選撥士族子弟而設(shè)立 B.仍然是九品中正制翻版C.縮小了人才選撥的范圍 D.兼顧多個(gè)

37、階層但不完善答案 D解析 唐書(shū)所載的830名進(jìn)士出身于士族、寒族以及小姓，說(shuō)明唐代科舉制兼顧多個(gè)階層但不完善。科舉制選拔的不僅僅是士族子弟；科舉制以考試成績(jī)作為選官標(biāo)準(zhǔn)，不是九品中正制的翻版；人才選拔的范圍非但沒(méi)有縮小，反而擴(kuò)大；故A、B、C項(xiàng)表述錯(cuò)誤。6.（2011福建）唐律疏議記載：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽(yáng)秋相須而成者也?！边@表明( )A.德禮是刑罰的本體B.刑罰是德禮的體現(xiàn)C.德禮相較于刑罰無(wú)足輕重D.德禮和刑罰對(duì)政教皆不可缺失答案 D解析 “德禮為政教之本”，德禮是政教的本體，不是刑罰的本體，排除A項(xiàng)?！靶塘P為政教之用”，刑罰制裁作為治理國(guó)家的輔助手段，而不是德禮的體現(xiàn)，排除B項(xiàng)?！跋囗毝烧摺?，說(shuō)明兩者的關(guān)系是相輔相成的，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。