君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 知識梳理

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1、真誠為您提供優(yōu)質參考資料，若有不當之處，請指正。 專題二　君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 考情透析 指明方向 考點 考情詳查 命題規(guī)律 英國的君主立憲制的結構特點及實質 法國的國家機構，法國政體的運行與特點 2013年T36(1)簡析 英法政體的異同 英法兩國政體不同的原因 1.高頻考點：英法政體的異同、法國政體的運行與特點、英國的君主立憲制的結構特點及實質。 2.命題趨勢：以英國首相或女王的活動等為背景，考查英國政體的特點與實質，另一方面，以法國總統(tǒng)的活動或言論等為背景，考查法國政體的特點。尤其是英法與我國相

2、關聯的內容常作為命題的切入點。 3.預測及指導：復習時要重點把握英法兩國政體運行的特點、實質以及異同。 知識整合 夯基固本 思維 導圖 考點1　英法政體的特點和實質 易錯歸納 1．英國首相是政府首腦，擁有至高無上的權力。(×) 正解：英國首相雖然是政府首腦，但首相作為議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。 2．“左右共治”提高了法國的行政效率。(×) 正解：“左右共治”是法國政體結構導致的一種

3、特有現象。出現的原因是總統(tǒng)和總理的權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產生，議會無法左右選民的意愿?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數黨推薦的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常開展工作。議會多數黨不一定和總統(tǒng)出自同一個黨派，當總統(tǒng)和總理不是出自同一個黨派時，就會出現“左右共治”的局面。這時候，就會導致“左右共治”，導致總統(tǒng)與總理對立，行政效率低下。 3．法國總統(tǒng)的權力很大，法國是“總統(tǒng)制國家”。 (×) 正解：法國總統(tǒng)根據憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素，如總統(tǒng)由普選產生；總統(tǒng)掌管最高行政權力；總

4、統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責等。但不能由此就認為法國是“總統(tǒng)制國家”。因為它同時又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統(tǒng)負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。由于它兼有兩個政體的特點，因此人們認為法國是“半總統(tǒng)半議會制”國家。 【重難點突破】 1．英國君主立憲制的結構、特點和實質 主要機構 國王 議會 內閣 在國家政治生活中的地位 “虛位元首” 最高立法機關 國家最高行政機關 主要權力和職能 承擔國家元首等禮儀性職能 行使立法權和監(jiān)督權 作為政府的核心領導機關，主要行使行政權力 三者之間的關系 按內閣的意志行使形式上的權力

5、 組織并監(jiān)督政府，制約首相權力 對議會負責，接受議會監(jiān)督 特點 國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約 實質 從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式 　　點撥　關于英國的君主立憲制的存廢問題，啟示我們：判斷政體好壞的關鍵是看其是否適合國情；由于各國國情不同，各國的政治體制具有各自的特色，應該尊重各國和人民的選擇。 2．法國政體的特點 特點 表現 半總統(tǒng)半 議會制 法國政體包含許多總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產生；總統(tǒng)掌管最高行政權力；

6、總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責等。同時它又包含許多議會制因素：政府對議會而不對總統(tǒng)負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等 行政 雙頭制 由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟 多黨制 在法國，始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢 　　3.澄清關于英法政體認識的誤區(qū) (1)認為“英國首相身兼政府

7、首腦、議會黨團領袖和多數黨領袖數職，因此，英國的議會必須對首相負責”。 點評　由于英國首相身兼政府首腦、議會黨團領袖和多數黨領袖數職，手中握有行政和立法大權，事實上成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。英國首相的權力雖然很大，但仍然要受到種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。 (2)認為“法國總統(tǒng)與總理權力均衡，所以左右共治”。 點評　左右共治出現的原因是總統(tǒng)和總理的權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民。

8、總理雖由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派。法國議會中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了左右共治。 ·典例精講· (2016·蘇州一模)2015年5月8日，2015年英國大選塵埃落定。在已經揭曉的649個選區(qū)中，保守黨獲得330個下議院議席，超過半數，成為新一屆國會的第一大黨，并獲得獨立組建新政府的權力。保守黨黨魁戴維·卡梅倫也成功連任首相。他本人也已經抵達白金漢宮面見女王，循例接受女王的首相任命。 (1)結合上述材料，簡析英國君主立憲制的結構。 (2)有人認為，“英

9、國君主立憲制能確保其政權代表民意。”對此你是怎樣認識的？ 【測量目標】　本題以2015英國大選為背景，主要考查英國君主立憲制的特點、實質等知識。 【試題分析】　本題主要考查英國政體的特點。第(1)問，考查考生識記能力，屬于基礎題。第(2)問，首先要知道英國君主立憲制代表誰的利益，其次要知道“民意”到底是誰的“意”，最后指出英國君主立憲制的實質。 【答題分析】　作答時絕大部分學生能夠正確回答一問，而回答第二問時，由于學生理解不透，所以回答時失分較多。 【答案】　(1)①依據英國法律，議會是國家最高立法機關，扮演著立法者和監(jiān)督者的角色，英國議會下院是行政權力的最高來源。英國大選中各黨派積極

10、爭取下院中的多數席位。 ②內閣是最高國家行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。在無法獲得議會多數席位的情況下，保守黨和工黨組成聯合政府。 ③國王是國家元首，有權召集、停止和解散議會，首相向女王請示解散議會是國王職權的具體體現。 (2)從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族組成，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式，根本不可能代表無產階級和廣大勞動人民的利益。 ·對點訓練· (2016·南通、泰州、揚州、淮安二模)自“光榮革命”確立英國君主立憲政體后，英王室逐漸走下權力的最高殿堂。雖然王室奉行不干政原則，但

11、又非常注意利用王室成員的影響促進公益事業(yè)的發(fā)展，總是在各式各樣的慈善活動中竭盡所能，贏得了普遍贊許和公眾的信賴。民意調查顯示，英國人認為現任女王伊麗莎白二世是“最偉大”的君主。 然而，不少英國人對王室的好感，還有一個微妙的原因在于，人們對真正掌權的政治家不乏憎惡之情，特別是在英國陷入經濟困境，或政治家爆出丑聞時尤為明顯，所以當今政治家在英國人民心中的威望，特別是在青年人心中的威望相當低。據統(tǒng)計，英國的政黨在過去3年里總共流失了近百萬黨員。目前，英國選民入黨比例甚至不足1%，政黨黨員變成了邊緣群體。 (1)簡述國王在英國現行政治體制中的地位和作用。 (2)有人預言，隨著

12、民眾對政治家及其所屬政黨失去信心，王室將重新進入英國的權力中心。請談談你的看法。 考點2　英法政體的比較 易錯歸納 1．國體決定政體，英法兩國的國體相同，所以政體也相同。(×) 正解：國體決定政體，政體體現國體，英法兩國的政體都體現了它們資本主義國家性質；同時政體具有相對獨立性，國體相同，政體可能不同，英國實行的是議會制君主立憲制政體形式，法國是民主共和制半總統(tǒng)半會議制。這與英法兩國的資產階級革命的不同歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)有密切關系。所以，英法兩國的政體是不同的，應該具體分析。 2．英國政府首腦是首相，法國政府有總理，雖然名稱不同，但都掌管行政大權

13、，權力是一樣的。(×) 正解：英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權力較小。 【重難點突破】 1．英法政體的不同點及原因 英國 法國 不同點 政體 議會制君主立憲制 半總統(tǒng)半議會制 從議 會看 議會是國家最高立法機關和最高權力機關，是國家行政權力的最高來源 法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論 從國家 元首看 英國國王只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主” 法國總統(tǒng)是國家行政權力的中心 從政黨 制度看 兩黨制，由議會多數黨組閣 多黨制，往往

14、是幾個黨派聯合組成多黨聯合政府 從政府 首腦看 政府內閣由議會產生，對議會負責。首相由議會中多數黨領袖擔任 法國總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多 原因 從理 論看 政體具有相對獨立性，由于受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質、發(fā)展程度、外來勢力等因素的影響，相同的國體可以采取不同的政體 從具體 情況看 英法兩國政體的差異與兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統(tǒng)有密切關系 　　2.英法政體的相同點及原因 相同點 政體與國體 的關系 英法兩國的政體都屬于資

15、本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務 執(zhí)政黨的性 質和作用 英法兩國執(zhí)政黨的階級性質相同，執(zhí)政黨的階級性質體現了國家政權的性質 國家權力的 運行方式 英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢 現狀 英法兩國的政體都漸趨成熟，但是它們同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端，這是無法通過調節(jié)政體從根本上加以解決的 原因 國體決定政體，并通過一定的政體來體現。政體體現國體，并服務于特定的國體。英法兩國都是資產階級專政的國家，決定了兩國政體實質上都是資產階級政權的組織形式 ·典

16、例精講· (2016·蘇州模擬)英國在17世紀中期爆發(fā)資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國；“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在18世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建專制制度，確立了資產階級政權，其政權組織形式幾經變化，形成了半總統(tǒng)半議會制政體。 (1)簡述英法兩國在政體結構上的差異。 (2)結合材料說明國體與政體的關系。 【測量目標】　本題以英國在17世紀中期爆發(fā)資產階級革命為背景，主要考查英法兩國在政體結構等知識。 【試題分析】　第(1)問主要考查英法兩國政體的具體特點的差異。正確解答此題必須牢記英法兩國政體的具體

17、特點，在此基礎上比較分析即可。第(2)問必須結合材料說明國體和政體的關系，切忌脫離材料泛泛而談。 【答題分析】　本題考生回答時，學生由于把握基本知識點較好，所以第一問，失分較少，但是在回答第二問時，出現理論與材料二層皮顯現，所以失分較多。 【答案】　(1)英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。英國國王是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權力的中心。英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權力較小。 (2)英法兩國國體相同，都是資產階級政

18、權，政體不同，但都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，都是為資產階級利益服務的。這說明，國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體；適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。 ·對點訓練· 在當今發(fā)達國家的各種政體中，英國政體與法國政體之間存在著巨大的反差。如英國最大限度地奉行立法權、行政權和司法權這三種國家權力的相互融合，在議會至上的信條下，不但立法權與行政權高度融合，甚至司法權也未能完全獨立，而是與立法權和行政權在一定程度上融合起來。與英國政體相比，法國的特質在于它設立了高居于議會之上且又握有行政實權的總統(tǒng)，進而使其政體具有一定的分權制。 (1)在英國，為什

19、么會有“議會至上的信條”？ (2)法國總統(tǒng)的“行政實權”主要表現在哪幾個方面？ (3)英法兩國政體存在巨大的反差，說明兩國政體的本質和作用是不同的。對此，談談你的認識。 ?；A過關 一課一練 一、非選擇題 1．(2016·揚州一模)材料一　2015年11月13日，巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生之后，法國總統(tǒng)奧朗德隨即在凡爾賽宮議會兩院聯席會議上承諾，將增加國家安全資金，強化反恐法律并出兵打擊伊斯蘭國極端組織。11月23日英國首相卡梅倫訪問法國，承諾共同打擊“伊斯蘭國”組織，計劃追加120億英鎊軍費，參加對“伊斯蘭國”組織的空襲行

20、動，經議會批準后實施。 材料二　巴黎發(fā)生恐怖襲擊后，各國紛紛譴責。12月3日，中國外交部重申打擊恐怖主義是國際社會面臨的緊迫任務和共同挑戰(zhàn)，希望各方支持聯合國安理會在此問題上發(fā)揮的建設性作用，加強團結和協(xié)調，形成合力，共同反對和打擊各種形式的恐怖主義。 閱讀材料，運用《國家和國際組織常識》的相關知識，回答下列問題： (1)結合材料一，分析英法兩國在決策上形成差異的原因。 (2)結合材料二，說明打擊恐怖主義為什么要發(fā)揮聯合國在國際事務中的作用。 2．對今天的君主立憲制政體，英國人有兩種不同的的觀點。 觀點一：應該廢除君主立憲制。世襲君主制是舊時代的產物，歐洲多數國

21、家已經拋棄了君主制。國王代表著特權階層的利益，而且每年花費國家大量錢財。 觀點二：應該維護君主立憲制。君主是國家統(tǒng)一和民族團結的象征，是維系英聯邦的紐帶，是政府有益的顧問，是民族傳統(tǒng)和民眾生活的延續(xù)。 根據上述材料回答： (1)君主立憲制政體存在與否的決定因素是什么？ (2)如何看待英國君主立憲制？ 3．英國現代議會制度經歷了一個不斷完善的過程。1689年的《權利法案》確定了英國現代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實際權力不斷下降。議會中下議院地位不斷上升。同時，內閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發(fā)展起來。 結

22、合上述材料回答： (1)英國議會為什么被稱為“議會之母”？ (2)英國議會在國家政治生活中的地位、作用分別是什么？ 4．材料一　2016年7月13日，卡梅倫正式辭去首相職務，再加上保守黨在英國議會占據多數議席，因此在卡梅倫辭職后，英國保守黨兩名女議員特雷莎·梅在7日舉行的黨魁競選第二輪黨內議員投票中勝出。她成為繼“鐵娘子”撒切爾夫人之后英國歷史上的第二位女首相。 材料二　在法國總統(tǒng)選舉第二輪投票中，社會黨候選人奧朗德在第二輪總統(tǒng)選舉投票中獲得51.8%至51.9%的有效選票，戰(zhàn)勝現任總統(tǒng)薩科齊。 (1)根據材料說明以上兩國國家管理形式是什么？ (2)比較兩國國家元首、政府首腦的差異。當代英法兩國政體為什么不同？ (3)盡管英法兩國政體存在諸多差異，但也有許多相同之處，請從政體和國體的關系、國家權力運行方式兩個角度分析其相同點。 13 / 13