《治安管理處罰法》中治安調(diào)解的適用

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1、 《治安管理處罰法》中治安調(diào)解的適用 2006年第2期 第5卷(總第23期) 安徽警官職業(yè)學(xué)院 JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceofficers No.2,2006 GeneraINo.23.VOI.5 《治安管理處罰法》中治安調(diào)解的適用 李蓉 (安徽公安職業(yè)學(xué)院,安徽合肥230031) 【摘要】《治安管理處罰法》明確規(guī)定,對(duì)某些特定的違反治安管理的行為,可以用調(diào)解的方式來代替處罰. 本文針對(duì)實(shí)踐中存在的一些模糊認(rèn)識(shí),依據(jù)《治安管理處罰法》及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,對(duì)治安 調(diào)解的適用爭(zhēng)件,具體的適用規(guī)則以及輕

2、傷害案件的調(diào)解等作一淺析. 【關(guān)鍵詞】治安調(diào)解;民間糾紛;治安管理處罰;輕傷害案件 【中圖分類號(hào)】DF34【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1671—5101(2006)02—0055—03 《治安管理處罰法》第9條明確規(guī)定:"對(duì)于因民 間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治 安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理. 經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,不予處罰.經(jīng) 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予 處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法 院提起民事訴訟." 該法所稱的調(diào)解即學(xué)界通說的治安調(diào)解.它是 指

3、對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái) 物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,在公安機(jī)關(guān)主 持下由雙方當(dāng)事人協(xié)商,并以書面形式達(dá)成解決爭(zhēng) 議的協(xié)議,而可以不給予治安管理處罰的一種處理 方法,是公安機(jī)關(guān)對(duì)某些特定的違反治安管理行為 的一種非處罰性處理方法.原《治安管理處罰條例》 第5條對(duì)治安調(diào)解只作了初步規(guī)定,且規(guī)定過于籠 統(tǒng),對(duì)治安調(diào)解的適用條件,適用范圍,適用方式均 未作明確規(guī)定,實(shí)踐中不利于操作.《公安機(jī)關(guān)辦理 行政案件程序規(guī)定》及《治安管理處罰法》出臺(tái)后,對(duì) 于治安調(diào)解的規(guī)定,在理念上有了-~E;k的突破,也即 可以利用治安調(diào)解來代替治安處罰,并且對(duì)治安調(diào) 解的適

4、用作了詳細(xì)的規(guī)定.鑒于目前實(shí)踐中對(duì)治安 調(diào)解的具體適用仍存在一些模糊認(rèn)識(shí),本文依據(jù)《治 安管理處罰法》及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī) 定》,對(duì)治安調(diào)解的適用條件,具體的適用規(guī)則以及 輕傷害案件的調(diào)解等作一淺析. 一 ,治安調(diào)解的適用條件 (一)必須是因民間糾紛引起的違反治安管理的 行為 民間糾紛,是指公民之間因家庭,鄰里,婚姻,繼 承,撫養(yǎng),禮儀,財(cái)產(chǎn)等民間關(guān)系引起的權(quán)益爭(zhēng)執(zhí).當(dāng) 事人之間的這種民事權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)包括財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)和 非財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)執(zhí).對(duì)于非因民間糾紛引起的違反治 安管理行為,不得適用治安調(diào)解.實(shí)踐中,有人認(rèn)為 民間糾紛還應(yīng)具備一個(gè)要素,即當(dāng)事人之間有經(jīng)常

5、交往的關(guān)系或者是相鄰關(guān)系的主體,如可以是親戚, 朋友,同事或者曾經(jīng)因?yàn)槟呈露蜻^交道相互認(rèn)識(shí) 的人.進(jìn)而認(rèn)為在實(shí)際辦案中,許多治安案件的起因 只是因?yàn)殡p方當(dāng)事人存在民事權(quán)益爭(zhēng)執(zhí),發(fā)生了違 反治安管理的行為,公安機(jī)關(guān)不論雙方當(dāng)事人是否 有過交往,是否相識(shí)這一要素,均給予調(diào)解,大大擴(kuò) 大了可調(diào)治安案件的范圍.此種觀點(diǎn)在《治安管理處 罰法》出臺(tái)過程中一度得到支持,具體表現(xiàn)在提交全 國(guó)人大常委會(huì)審議的《治安管理處罰法》(草案)第5 條的調(diào)解范圍的收縮上,即由原來的"民間糾紛"改 為"家庭,鄰里糾紛".筆者不贊同此種觀點(diǎn),從最終 出臺(tái)的《治安管理處罰法》又將"家庭,鄰里糾紛"改

6、回"民間糾紛"這一情況看,治安調(diào)解的范圍應(yīng)該是 進(jìn)一步的擴(kuò)大而不是收縮.由于我國(guó)傳統(tǒng)文化熏陶 下形成的熟人社會(huì),特別講人情關(guān)系,那么在熟人社 會(huì)里采用治安調(diào)解的方式效果非常好,既解決問題, 又不會(huì)把矛盾進(jìn)一步激化.除此之外,其他的一些非 熟人關(guān)系,由于存在民事權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)而引起的違反 治安管理行為,情節(jié)較輕的,當(dāng)事人雙方愿意接受調(diào) 解處理的,這種情況下,進(jìn)行調(diào)解,也是一種成本低, 效益高的解決糾紛的方式,應(yīng)當(dāng)包括在法律規(guī)定的 "民間糾紛"范疇內(nèi). (二)必須實(shí)施了打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等 違反治安管理的行為 這里對(duì)"等"的理解有兩種意見:一是認(rèn)為能夠 適用調(diào)解處理的行

7、為僅限于打架斗毆和損毀他人財(cái) 物這兩種法定行為;另一種意見認(rèn)為,并不僅限于打 架斗毆和損毀他人財(cái)物這兩種行為,對(duì)于因民間糾 紛引起的,具有雙方當(dāng)事人,情節(jié)較輕的違反治安管 理行為都可以調(diào)解.筆者贊同第二種觀點(diǎn),即對(duì)這里 的"等",應(yīng)作等外解釋,應(yīng)當(dāng)包括"等"外的其他相類 似的違反治安管理的行為,如制造噪聲干擾他人正 常生活的行為,飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為, 【收稿日期】2005—12—10 【作者簡(jiǎn)介】李蓉(1978一),女,安徽合肥人,安徽公安職業(yè)學(xué)院治安系講師. 安徽警官職業(yè)學(xué)院2006?2 警察學(xué)論李蓉:《治安管理處罰法》中治安調(diào)解的適用 侮辱他人的行為

8、等等. (三)必須是情節(jié)較輕,但應(yīng)受治安管理處罰的 行為 也就是行為首先是違反治安管理的行為,且應(yīng) 當(dāng)受到治安管理處罰,但情節(jié)較輕.至于怎樣才符合 情節(jié)較輕這一標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的實(shí)體法并未作出明確的 規(guī)定,這只能從行為的動(dòng)機(jī),手段,方法,實(shí)施的環(huán)境 和條件,損害后果等諸因素加以綜合考慮并作出裁 量.在執(zhí)法實(shí)踐中,一些辦案人員對(duì)已經(jīng)造成輕傷的 案件也予以調(diào)解處理.這一問題長(zhǎng)期以來一直存在 爭(zhēng)議,筆者將在后文加以分析. (四)雙方當(dāng)事人必須都有接受調(diào)解處理的意思 表示 "自愿原則"是調(diào)解糾紛必須堅(jiān)持的一個(gè)重要原 則.這里的"自愿"包括自愿接受調(diào)解處理,自愿達(dá)成 調(diào)解處理協(xié)議

9、,自愿履行調(diào)解協(xié)議三個(gè)方面.因此, 辦案人員不能強(qiáng)制調(diào)解,也不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào) 解.但治安調(diào)解有別于人民調(diào)解和司法調(diào)解,在貫徹 這一原則時(shí),有其特殊性:首先,治安糾紛發(fā)生之時(shí), 當(dāng)事人由于受法律知識(shí)欠缺,道德觀念差異以及個(gè) 體情緒等因素的影響,往往表現(xiàn)出言辭激烈,行為激 化,一般很難有當(dāng)時(shí)完全接受調(diào)解的意思表示,也可 能有的當(dāng)事人根本就不知道還存在治安調(diào)解,一味 要求公安機(jī)關(guān)追究對(duì)方的法律責(zé)任,給予治安管理 處罰.因此,當(dāng)事人的"自愿",往往建立在公安機(jī)關(guān) 作了一定的教育疏導(dǎo)工作基礎(chǔ)之上,是在當(dāng)事人認(rèn) 識(shí)到各自的過錯(cuò)后接受的調(diào)解.其次,因民間糾紛引 起的違反治安管理行

10、為表現(xiàn)為各種形式,在侵犯人 身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)方面往往是相互的,即表現(xiàn)為人身上的 "互毆"和財(cái)產(chǎn)上的"互損",雙方均有可能構(gòu)成違反 治安管理行為,這種情況,雙方接受調(diào)解處理就有了 一 定的基礎(chǔ).但如果是一方違法行為造成另一方人 身或財(cái)產(chǎn)的損害糾紛,筆者認(rèn)為,只要受害方愿意接 受調(diào)解處理,就可以調(diào)解處理. 二,輕傷害案件的調(diào)解 《刑事訴訟法》第170條規(guī)定:"自訴案件包括下 列案件:(一)告訴才處理的案件;(二)被害人有證據(jù) 證明的輕微刑事案件;(三)被害人有證據(jù)證明對(duì)被 告人侵犯自己人身,財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究 刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被 告人刑事責(zé)

11、任的案件."據(jù)此,其中的第一類是純粹 的自訴案件,第二類是公訴與自訴并存的案件,第三 類是公訴轉(zhuǎn)自訴的案件,即公訴優(yōu)先,自訴補(bǔ)救.對(duì) 于輕傷害案件,如果在被害人有證據(jù)證明的情況下, 則屬于第二類自訴案件.法律賦予被害人選擇程序 的自由,被害人既可以選擇向人民法院直接起訴,也 可以要求公安機(jī)關(guān)按照刑事公訴程序來辦理.如此, 被害人可以充分發(fā)揮其能動(dòng)性,根據(jù)自己掌握證據(jù) 的多少,從案件具體情況出發(fā),理性地選擇最能及 時(shí),有效地保護(hù)自己合法權(quán)益的追訴程序,從而有助 于減少不必要的訴訟環(huán)節(jié),節(jié)約國(guó)家有限的司法資 源.如果被害人放棄行使直接起訴的權(quán)利,而向公安 機(jī)關(guān)控告,要求公安

12、機(jī)關(guān)按照刑事公訴程序查處,公 安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案,追究犯罪,保護(hù)被害人合法權(quán) 益.因此,在司法實(shí)踐中,遇有被害人控告的傷害案 I安徽警宮職業(yè)學(xué)院2006?2 件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)展開調(diào)查.經(jīng)傷情鑒 定屬于輕傷的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),告知被 害人有直接起訴和要求公安機(jī)關(guān)偵查的權(quán)力,并說 明程序后果,由被害人自行選擇.被害人決定放棄向 法院直接起訴,要求公安機(jī)關(guān)處理的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 受理并以刑事案件立案?jìng)刹?輕傷害沒有證據(jù)證明, 不符合向法院直接起訴條件的,應(yīng)由公安機(jī)關(guān)偵查. 由此看來,法律并沒有賦予公安機(jī)關(guān)對(duì)輕傷害 案件的調(diào)解權(quán).那么,在執(zhí)法實(shí)踐中遇有輕傷害

13、案件 究竟能否適用調(diào)解?筆者傾向于能夠進(jìn)行調(diào)解處理. 首先,必須注意到對(duì)于民間糾紛引起的輕傷害 案件畢竟屬于人民內(nèi)部矛盾,有的是親屬內(nèi)部矛盾, 家庭內(nèi)部矛盾.行為人人身危險(xiǎn)性小,社會(huì)危害不 大,案件如能得到正確,及時(shí),妥善的處置,對(duì)于緩和 社會(huì)矛盾,解決社會(huì)問題具有積極意義,既有利于社 會(huì)穩(wěn)定,也有利于行為人改過自新.公安機(jī)關(guān)在處理 輕傷害案件時(shí),應(yīng)以不激化矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目 標(biāo),努力追求法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一.只要 當(dāng)事人雙方愿意調(diào)解,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)處,使雙方當(dāng) 事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議.這樣既有利于實(shí)現(xiàn)法律效 果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,也有利于節(jié)約訴訟資源,符合

14、訴訟經(jīng)濟(jì)原則. 其次,有利于避免上述處理糾紛制度模式內(nèi)在 的矛盾和不合理之處.根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī) 定,毆打他人造成輕傷以下的行為(如輕微傷),違法 行為人可能被處以行政拘留,還要承擔(dān)民事責(zé)任.構(gòu) 成輕傷的,如果當(dāng)事人私下和解,不自訴,就有可能 完全以承擔(dān)民事責(zé)任的方式來解決.其結(jié)果是,構(gòu)成 刑事案件的輕傷,當(dāng)事人的責(zé)任反而會(huì)變輕.如果肯 定這一做法,也即用承擔(dān)民事責(zé)任的方式來解決輕 傷害案件,那么"舉重明輕",對(duì)于輕傷以下的案件, 只要當(dāng)事人愿意,也可以用承擔(dān)民事責(zé)任的方式來 結(jié)案.當(dāng)然,實(shí)踐中也應(yīng)注意防止和避免強(qiáng)行調(diào)解, 即利用權(quán)力強(qiáng)迫雙方服從調(diào)解,對(duì)不愿意接

15、受調(diào)解 的,動(dòng)輒以刑事強(qiáng)制措施和刑罰來進(jìn)行施壓. 三,治安調(diào)解的具體適用 (一)程序 關(guān)于治安調(diào)解的具體適用,《公安機(jī)關(guān)辦理行政 案件程序規(guī)定》第150條,第l5l條作了明確規(guī)定. 即:調(diào)解一般為一次,必要時(shí)可以增加一次.鑒于如 果治安調(diào)解不成,公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違反治安 管理的行為人給予治安管理處罰,由此就存在調(diào)解 與后續(xù)處罰程序接軌的問題.與此相適應(yīng),治安調(diào)解 的程序可分為以下兩種情形: 1.當(dāng)場(chǎng)調(diào)解.即對(duì)于可以適用當(dāng)場(chǎng)處罰的案件, 如果是因民間糾紛引起的,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,可 能處警告或二百元以下罰款的,當(dāng)事人雙方愿意接 受調(diào)解處理的,可以在糾紛現(xiàn)場(chǎng),由公

16、安機(jī)關(guān)主持當(dāng) 場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,公安機(jī)關(guān)制作相應(yīng)的調(diào)解筆錄,簡(jiǎn) 要記載相應(yīng)案情和調(diào)解內(nèi)容.這種當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的方式, 既節(jié)省了時(shí)間,提高了辦案效率,又不耽誤當(dāng)事人正 常的工作和活動(dòng). 2.一般程序處理.即對(duì)于當(dāng)場(chǎng)調(diào)解有異議,不接 受,或情況復(fù)雜,需要調(diào)查取證才能了解清楚案情 的,按一般程序處理,即通過傳喚,詢問,取證等程序 警察學(xué)論李蓉:《治安管理處罰法》中治安調(diào)解的適用 進(jìn)行調(diào)查,對(duì)于可以進(jìn)行治安調(diào)解的,提出調(diào)解的意 向和說明治安處罰的后果,供當(dāng)事人選擇,如雙方自 愿接受調(diào)解,則制作調(diào)解筆錄,填寫"治安案件凋解 書".這樣,一方面有利于公安機(jī)關(guān)正確認(rèn)定違反治 安管理行為

17、的事實(shí),從而分清是非,正確區(qū)分責(zé)任, 提高詬】解的成功率;另一方面,一旦調(diào)解不成,則Ⅱ丁 迅速轉(zhuǎn)入裁決程序,在事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上 對(duì)行為人給予治安管理處罰,避免案件久拖不決. 需要強(qiáng)調(diào)的是,無論是當(dāng)場(chǎng)調(diào)解還是一般程序 處理,公安機(jī)關(guān)都應(yīng)做好調(diào)查取證工作.實(shí)踐中一些 民警認(rèn)為既然是可以適用調(diào)解的案件,就沒有必要 花費(fèi)時(shí)間和精力去調(diào)查取證.結(jié)果一旦調(diào)解不成,事 過境遷,該有的證據(jù)無法找到,不僅導(dǎo)致難以認(rèn)定是 哪一方的過錯(cuò),造成案件調(diào)解不下去,而且等到需要 作出處罰決定時(shí),又因?yàn)槭聦?shí)不清,證據(jù)不足而處罰 不了.這不僅不利于化解矛盾,解決糾紛,反而影響 了法律的尊嚴(yán)和公

18、安機(jī)關(guān)的威信.所以,對(duì)可以適用 調(diào)解的案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證以便說服 教育當(dāng)事人,同時(shí)為調(diào)解不成時(shí)的處罰奠定基礎(chǔ). (二)內(nèi)容 實(shí)踐中,有些民警對(duì)治安調(diào)解的內(nèi)容存在著模 糊認(rèn)識(shí),認(rèn)為只要雙方當(dāng)事人達(dá)成了損害賠償?shù)囊? 致意見,即視為調(diào)解成功.筆者認(rèn)為,治安調(diào)解的內(nèi) 容應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是對(duì)民間糾紛引起的違反治 安管理行為進(jìn)行調(diào)解,即對(duì)行為人是否追究法律責(zé) 任問題進(jìn)行調(diào)解;二是對(duì)行為造成的后果即經(jīng)濟(jì)損 失或傷害的民事賠償問題進(jìn)行調(diào)解.其中,行為的調(diào) 解是關(guān)鍵.只有對(duì)行為的調(diào)解成功,受害人不要求追 究對(duì)方的法律責(zé)任,以調(diào)解方式結(jié)案才能說調(diào)解成 功.否則,還要給予行為

19、人治安管理處罰.至于民事 賠償問題,是調(diào)解的一部分,如同人民法院在處理刑 事附帶民事案件一樣,公安機(jī)關(guān)在處理治安案件的 同時(shí)也附帶解決民事賠償問題.筆者認(rèn)為,治安調(diào)解 必須對(duì)行為的處理表明態(tài)度,而不應(yīng)以解決損害賠 償為主.如受害人明確表示同意不追究行為人的法 律責(zé)任,則可以以調(diào)解方式結(jié)案;如受害人堅(jiān)持要追 究對(duì)方的法律責(zé)任,則必須對(duì)行為人給予治安管理 處罰.對(duì)民事爭(zhēng)議的損害賠償問題,告知當(dāng)事人到法 院通過民事訴訟來解決. (三)法律效力 治安調(diào)解的法律效力取決于治安調(diào)解的性質(zhì). 關(guān)于治安調(diào)解的性質(zhì)有多種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為治 安調(diào)解是公安機(jī)關(guān)不形成法律約束結(jié)果的行政執(zhí)法

20、 活動(dòng),是不具備執(zhí)法強(qiáng)制性的治安行政行為.一種觀 點(diǎn)認(rèn)為,治安調(diào)解是一種行政司法行為.所謂行政司 法行為指行政機(jī)關(guān)作為民事或行政爭(zhēng)議雙方以外的 第三者,按照準(zhǔn)司法程序處理特定案件,解決爭(zhēng)議的 活動(dòng).還有觀點(diǎn)認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)在治安調(diào)解中僅起主 持人的作用,其意志不具有單方性,因而治安調(diào)解不 具有具體千亍政行為的性質(zhì),只能是一種行政相關(guān)行 為.筆者認(rèn)為,治安調(diào)解雖然是公安行政管理行為的 一 種,但它是公安機(jī)關(guān)作為違反治安管理行為雙方 當(dāng)事人以外的第三人,以中間人的身份,對(duì)雙方當(dāng)事 人所進(jìn)行的調(diào)?；顒?dòng),至于調(diào)解成立與否要看雙方 當(dāng)事人的意思表示是否一致.這就與公安機(jī)關(guān)的治

21、安管理處罰等具體行政行為產(chǎn)生了明顯的區(qū)別,具 體行政行為成立與否,只取決于行政主體的單方意 志,而不以行政相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移.由此可見,治 安調(diào)解只是公安機(jī)關(guān)的一種行政管理活動(dòng),不具有 具體行政行為的特征,不是具體行政行為. 由于性質(zhì)上的區(qū)別,治安調(diào)解的法律效力與治 安管理處罰等公安具體行政行為的法律效力也有所 不同.主要表現(xiàn)在:第一,治安管理處罰等具體行政 行為具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,而對(duì)治安調(diào)解所達(dá) 成的協(xié)議,當(dāng)事人一方或雙方逾期不履行或反悔的, 公安機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制執(zhí)行.第二,當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)做 出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或提起行政訴訟,而對(duì)治安調(diào)

22、解不服的,則不能以行 政復(fù)議或行政訴訟作為救濟(jì)手段. 作為治安調(diào)解本身的法律效力只能體現(xiàn)在以下 兩個(gè)方面:第一,治安調(diào)解成立后,公安機(jī)關(guān)不得對(duì) 當(dāng)事人違反治安管理的行為再給予治安管理處罰. 第二,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行調(diào)解協(xié)議,并承擔(dān)不履 行調(diào)解協(xié)議所帶來的法律后果,即對(duì)違反治安管理 的行為接受治安管理處罰. 總之,治安調(diào)解是一種處理治安案件較好的方 法,成本低,效益高,節(jié)約行政資源,已為西方國(guó)家所 普遍運(yùn)用,我國(guó)應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),用足,用好 這樣的方式處理違反治安管理的行為,以妥善處理 和解決好人民內(nèi)部矛盾. 【參考文獻(xiàn)】 f1】柯良棟,吳明山.治安管理處罰法釋

23、義與實(shí)務(wù)指南【M】.北京: 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2005. 『2】余凌云.公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》理解與適用 『M1.北京:群眾出版社,2003. 『3】余凌云.治安管理處罰法釋義[M】.北京:國(guó)家行政學(xué)院音像 出版社,2005. BriefAnalysisoftheApplicationofeublicSecurityMediation ofthePublicsecurityManagementPunishmentLaw LiRong (AnhuiVocationalCollegeofPublicSecurity,HefeiAnhui230031) 【Abstr

24、act】只zcsecurityManagementPunishmentLawexplicitlystipulatedthat,tocertainspecificbehav— iorwhichviolatesthepublicsecuritymanagement,themediationcanbeusedtoreplacethepunishment.Accord— ingtothePublicsecurityManagementPunishmentLawandPublicsecurityorganHandlesAdministrativeCase ProcedureStipulation,

25、Thisarticle,tosomefuzzyunderstandingwhichexistsinthepractice,bringsoutananaly- sistoitssuitablecondition.theconcretesuitableruleandthecaseofmitigatedinjury. [Keywords】publicsecuritymediation;non—governmentissue;punishmentofpublicsecuritymanagement;case ofmitigatedinjury (責(zé)任編輯:鷓鵬) 安徽警官職業(yè)學(xué)院2006?2