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1、用統(tǒng)籌兼顧的方法推進(jìn)組織工作
——
I
羼訇篙羲蹶魄洼遘繾緞侮
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的方
法是統(tǒng)籌兼顧.新時(shí)期組織工作任
務(wù)重,頭緒多,涉及面廣,任何一方
面工作都不可能”單兵獨(dú)進(jìn)”,封閉
運(yùn)行,必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,
民主政治建設(shè),和諧社會(huì)建設(shè)的需
要,堅(jiān)持以開放的思維,統(tǒng)籌的方
法,不斷提升工作水平,著力構(gòu)建
“大組織”,”大黨建”,”大人才”
的組織工作新格局.
一
,著眼于提高執(zhí)政能力.實(shí)現(xiàn)
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)由人事調(diào)整為主向思
想,組織,能力,作風(fēng)和制度建設(shè)并
舉的轉(zhuǎn)變.黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系
黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)
的全局.換屆工作
2、全面完成后.要進(jìn)
一
步把能力建設(shè)貫穿于各項(xiàng)建設(shè)之
中,統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把大規(guī)
模人事調(diào)整后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員
的新面貌,人民群眾的新期待轉(zhuǎn)化
為促進(jìn)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì).一是要突出
抓好思想建設(shè).堅(jiān)持把用中國(guó)特色
社會(huì)主義理論體系教育干部,武裝
頭腦放在首位,著力加強(qiáng)理想信念
教育,繼續(xù)深入開展”四好班子”創(chuàng)
建活動(dòng),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)
展觀活動(dòng).進(jìn)一步落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)
干部任務(wù),認(rèn)真組織好十七大精神
專題輪訓(xùn)和黨政一把手,新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)
班子成員的集中培訓(xùn).通過加強(qiáng)教
育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等多種途徑,提
高領(lǐng)導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平
和工作能力.二是要切實(shí)加強(qiáng)作
3、風(fēng)
建設(shè).堅(jiān)持為民,務(wù)實(shí),清廉的要求,
以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重
點(diǎn),進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)
●范小新
系點(diǎn)和公開接訪等制度,通過突出
重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)來加強(qiáng)干部監(jiān)
督工作,教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
從加強(qiáng)服務(wù)入手,教育群眾,發(fā)動(dòng)群
眾,形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的
合力.三是要不斷推進(jìn)制度建設(shè).按
照科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政,依法執(zhí)政的
要求,進(jìn)一步完善地方黨委常委分
工負(fù)責(zé)制,完善全委會(huì),常委會(huì)工作
機(jī)制,發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決
策作用.健全常委會(huì)定期報(bào)告工作
并接受監(jiān)督的制度.堅(jiān)持”集體領(lǐng)
導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決
定”的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議
4、事規(guī)
則和決策程序,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)
人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度.落實(shí)民
主生活會(huì)制度.提高民主生活會(huì)質(zhì)
量,共同營(yíng)造心齊氣順,風(fēng)正勁足的
良好局面.針對(duì)制度落實(shí)過程中出
現(xiàn)的新變化,及時(shí)研究和探索一些
具有操作性的措施和辦法,不斷完
善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的
相關(guān)制度.四是要繼續(xù)加強(qiáng)組織建
設(shè).根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況,
以選拔和交流為重點(diǎn)對(duì)干部及時(shí)進(jìn)
行微調(diào),全面推行以增強(qiáng)活力,提高
素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)廉政建設(shè)為
目標(biāo)的鍛煉性交流,調(diào)整性交流,任
期性交流,回避性交流,建立健全后
備干部和高校選調(diào)生培養(yǎng)制度,使
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本上達(dá)
到年
5、齡梯次,專業(yè)配套,能力互補(bǔ),
性格相容的要求.
二,著眼于適應(yīng)發(fā)展需要.實(shí)現(xiàn)
人才工作由開發(fā)黨政人才為主向開
發(fā)黨政,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,專業(yè)技術(shù)等
領(lǐng)域人才并舉的轉(zhuǎn)變.黨政人才,企
業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是
人才隊(duì)伍的主體力量,高層次,復(fù)合
型,高技能人才是發(fā)展急需的緊缺
資源.組織部門擔(dān)負(fù)著為實(shí)現(xiàn)各地
叉好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保
證和人才支撐的重任,工作的重心
務(wù)必從單純的黨政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),以方向轉(zhuǎn)換促
進(jìn)思維轉(zhuǎn)換和方式方法的創(chuàng)新.這
是事業(yè)發(fā)展的必然要求,也是落實(shí)
“黨管干部”,”黨管人才”原則的
必然要求.是組織部門能否與時(shí)俱
6、
進(jìn)的重要標(biāo)志.一是要重視政策引
導(dǎo).要針對(duì)不同類型人才的特點(diǎn),針
對(duì)發(fā)展需求,盡快完善相應(yīng)的人才
智力引進(jìn),開發(fā)的配套政策,為人才
戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的政策保
障.比如,要抓緊出臺(tái)《引進(jìn)高層次
人才工作意見》,《引進(jìn)國(guó)外智力工
作意見》,《引進(jìn)高層次人才實(shí)施細(xì)
則》等.此外,要設(shè)立人才發(fā)展資
金,創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化辦法.二是要
打破人才壁壘.要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)
人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,探索
建立”獵頭公司”式的人才管理模
式.要進(jìn)一步消除城鄉(xiāng),區(qū)域,部門,
行業(yè),身份和所有制限制.疏通各類
人才之間的交流渠道,促進(jìn)人才合
理流動(dòng)和優(yōu)化配置.要破除”官本
位”
7、思想,研究制定各類人才隊(duì)伍
之間相互交流連通的管理辦法.鼓
勵(lì)黨政人才與企事業(yè)單位人才之間
的流動(dòng),鼓勵(lì)公有制單位與非公有
制單位之問的人才流動(dòng),推動(dòng)科技
人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移.三是要細(xì)化服務(wù)
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舉措.要加強(qiáng)人才供需情況調(diào)研,深
入科研院所,高校和園區(qū)采集人才
信息,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)項(xiàng)目,重
點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企業(yè)事業(yè)單位,研究
特殊人才培養(yǎng)開發(fā)措施,做到急需
人才提前開發(fā),重點(diǎn)人才重點(diǎn)開發(fā).
要深入人才所在地,做好人才引進(jìn)
的跟蹤管理和服務(wù)工作.在培訓(xùn)和
信息服務(wù)上,要對(duì)非公有制單位統(tǒng)
籌考慮,并適當(dāng)傾斜.
三,把握基層黨建工作新格
局,實(shí)現(xiàn)基層黨建工作由
8、重視傳統(tǒng)
領(lǐng)域向重視傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域
并舉的轉(zhuǎn)變.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和
社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,在農(nóng)村,國(guó)有集
體企業(yè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位等三大傳統(tǒng)
黨建工作領(lǐng)域之外.形成了相對(duì)獨(dú)
立的城市社區(qū),非公有制經(jīng)濟(jì)組
織,社會(huì)團(tuán)體中介組織等三大新興
領(lǐng)域.直面組織格局發(fā)生重大變化
的新挑戰(zhàn),我們不能滿足于傳統(tǒng)的
辦法,權(quán)宜的舉措和局部的創(chuàng)新.
必須以改革的精神,系統(tǒng)籌劃,整
體推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的黨
組織建設(shè).一是要針對(duì)各領(lǐng)域組織
架構(gòu)的特點(diǎn),科學(xué)構(gòu)筑基層黨組織
體系.如在非公有制企業(yè)形成區(qū)
(縣市),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和企業(yè)等層
次的組織網(wǎng)絡(luò),在社會(huì)團(tuán)體中介組
織或民辦非企業(yè)形
9、成業(yè)務(wù)主管或
行業(yè)協(xié)會(huì)等層次的組織網(wǎng)絡(luò).農(nóng)村
要將黨組織建設(shè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
等新組織延伸,城市社區(qū)要向商業(yè)
樓宇,專業(yè)市場(chǎng)延伸,形成橫向到
邊,縱向到底的網(wǎng)格化管理模式.
二是要針對(duì)新興領(lǐng)域黨員流動(dòng)性
大的特點(diǎn),著力改善黨員管理方
式.要以社區(qū)服務(wù)中心為依托,不
斷深化和拓展黨員”安家工程”;
在社區(qū),非公有制經(jīng)濟(jì)組織,社會(huì)
團(tuán)體中介組織和民辦非企業(yè)進(jìn)行
“隱性黨員”的梳理工作,進(jìn)一步
完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制,確保組織
不散,工作不斷.三是要針對(duì)新興
領(lǐng)域行政依托松散的特點(diǎn),改進(jìn)對(duì)
基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方式.按照有
利于發(fā)揮作用,開展工作的原則.
進(jìn)一步明確責(zé)任
10、主體和黨組織的
功能定位.如對(duì)非公有制企業(yè)黨建
工作按屬地管理為主,社會(huì)團(tuán)體中
介組織或民辦非企業(yè)按業(yè)務(wù)主管
單位或行政掛靠單位黨組織管理
為主的原則確定責(zé)任主體;企業(yè)和
社會(huì)團(tuán)體中介組織及民辦非企業(yè)
領(lǐng)域黨組織定位于政治核心,農(nóng)村
和城市社區(qū)黨組織定位于領(lǐng)導(dǎo)核
心.在新興領(lǐng)域,要更多地采取以
協(xié)商代替指令,寓服務(wù)于管理的方
式,用以指導(dǎo)黨組織開展活動(dòng),發(fā)
揮作用,不斷擴(kuò)大黨的影響力.
四,著眼于整合組織資源,實(shí)
現(xiàn)組織工作由”單線型”向”聯(lián)動(dòng)
型”,”合作型”,”包容型”格局的
轉(zhuǎn)變.充分發(fā)揮組織部門對(duì)資源的
配置和放大作用,最大限度地開發(fā)
好各種組織資源
11、,挖掘組織資源的
整體潛力,形成推進(jìn)組織工作的整
體合力.一是要有效整合組織系統(tǒng)
內(nèi)部資源,建立”聯(lián)動(dòng)型”組織工
作新格局.要搞好橫向互動(dòng),優(yōu)化
配置組織系統(tǒng)內(nèi)部資源,打破內(nèi)部
樊籬,形成相互協(xié)作,權(quán)責(zé)明晰,高
效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制;要注重上下聯(lián)
動(dòng),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織部門的工作指
導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)和推廣基
層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn).有效利用互聯(lián)網(wǎng),遠(yuǎn)
程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段.實(shí)現(xiàn)各類
資源,成果的共享.二是要充分運(yùn)
用黨內(nèi)資源和社會(huì)資源,樹立”合
作型”組織工作格局.要建立定期
溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,增進(jìn)各常委和全委
會(huì)委員對(duì)組織工作的了解和支持.
對(duì)組織部門牽頭抓總的工作,要重
12、視發(fā)揮各方作用,做到整合到位不
越位.對(duì)于需要各方面配合的工
作.要善于調(diào)動(dòng)各部門,各級(jí)黨組
織,廣大黨員干部的積極性,構(gòu)建
齊抓共管的工作格局.要注重研究
掌握上級(jí)政策,規(guī)范和完善本級(jí)政
策.不斷充實(shí)組織工作的政策資
源.三是要充分整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)
各類資源,形成”包容型”組織工
作格局.要跳出”就組織工作抓組
織工作”的思維模式,力求與黨的
中心工作高度對(duì)接,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建
設(shè)各個(gè)領(lǐng)域深度融合.如將社區(qū)黨
建融入”文明社區(qū)”創(chuàng)建,將農(nóng)村
黨建融入新農(nóng)村建設(shè),將企業(yè)黨建
融入企業(yè)文化建設(shè),將干部培養(yǎng)鍛
煉融入重點(diǎn)工程等,做到組織工作
與黨委整體工作同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)
“偉大工程”與”偉大事業(yè)”互促
互贏.
(作者系中共長(zhǎng)沙市委常
委,組織部長(zhǎng))
責(zé)任編輯王秀芳
E..mail:ldkxwxf@163.corn
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用統(tǒng)籌兼顧的方法推進(jìn)組織工作
