滄源佤族自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案

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1、滄源佤族自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于 機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案 為順利推進(jìn)行縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)縣殘聯(lián)自身建設(shè)，提高各股室及其工作人員的行政能力，根據(jù)《滄源佤族自治縣行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》（滄政人發(fā)〔2010〕60號(hào)）文件的部署和要求，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升效率為重點(diǎn)，以效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提高縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、

2、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二、工作任務(wù) （一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高各股室工作人員的綜合素質(zhì)。 （二）依法規(guī)范行政行為，提高各股室及其工作人員依法行政的能力和水平。 （三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。 （四）推行一線工作法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 （五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。 三、實(shí)施范圍 行政能力提升制度實(shí)施范圍是：各股室、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、用品用具服務(wù)供應(yīng)站、康復(fù)服務(wù)站。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)縣殘聯(lián)實(shí)施行政能力提升制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立滄源佤族自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì)實(shí)施行政能力提

3、升制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)工作。 組 長(zhǎng)：鄭仕文 理事長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：楊 軍 副理事長(zhǎng)、康復(fù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人 成 員：王志軍 辦公室主任 李山源 綜合股股長(zhǎng) 陳正武 支部書記、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任 陳 明 專門協(xié)會(huì)辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊軍兼任辦公室主任，王志軍、趙偉貢為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)處理實(shí)施行政能力提升制度的日常事務(wù)。 五、實(shí)施步驟 推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高三個(gè)步驟。 第一步：制定實(shí)施方案（2010年3月-4月）。組織干部職工學(xué)習(xí)省政府、市政府、縣政府及相關(guān)部門關(guān)

4、于實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的相關(guān)文件和會(huì)議精神，抓好實(shí)施行政能力提升制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)相關(guān)工作，擴(kuò)大知曉度和參與面，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。 第二步：組織實(shí)施（2010年4月—11月）。各股室按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)開展工作，抓好落實(shí)。 第三步：完善提高（2010年12月）。年末，各股室對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀評(píng)價(jià)，形成書面總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，各股室要針對(duì)行政能力提升制度實(shí)施工作中存在的問題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善提高。 六、工作措施 各股室重點(diǎn)從以下5個(gè)方面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高行政效能。 （一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)

5、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合崗位工作實(shí)際，以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、殘疾人滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、理念和技能相結(jié)合的原則，采取理論學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，積極開展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。 1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。結(jié)合本單位人員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇專題實(shí)施培訓(xùn)。（備案表 見附件1）。 2、建

6、立集中培訓(xùn)制度。要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2010年集中培訓(xùn)不少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不少于10個(gè)學(xué)時(shí)。 3、建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，并將個(gè)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為其年度考核的重要依據(jù)。 （二）提升依法行政能力。要通過規(guī)范行政審批行為等，著力提升縣殘聯(lián)及工作人員的依法行政能力。 1、規(guī)范行政審批行為。采取公開行政審批項(xiàng)目、推進(jìn)行政審批集中辦理、整治違法違規(guī)行政審批行為等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。 （1）公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。公開范圍包括行政許可項(xiàng)目和非行政許

7、可項(xiàng)目。公開內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序和審批時(shí)限。按公開程序進(jìn)行公開。 （2）積極推進(jìn)行政審批集中辦理。在認(rèn)真梳理行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目后，對(duì)需要本部門辦理的行政審批項(xiàng)目，要指定辦理機(jī)構(gòu)（窗口）和相關(guān)責(zé)任人。 （3）整治違法違規(guī)行政審批行為。實(shí)行定期各不定期組織進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財(cái)物及其他利益等違反行政審批有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的股室及工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作將在10月1日前完成。 （三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。樹立現(xiàn)代管理理念，通過對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性

8、，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。 1、確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。緊扣縣委政府“三個(gè)一百”和重大項(xiàng)目、重要工作部署，從縣殘聯(lián)年度重點(diǎn)工作（見附件4）中至少選擇1項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（見附件5）。 2、制定目標(biāo)倒逼管理重要工作推進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃。在實(shí)行目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作確定后，要制定科學(xué)合理、適度超前的重要工作推進(jìn)方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃。 3、實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時(shí)限和質(zhì)量要求，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要工作目標(biāo)的

9、全過程倒逼管理。 （四）推行一線工作法。問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場(chǎng)就是一線；為殘疾人辦實(shí)事的現(xiàn)場(chǎng)在哪里，哪里就是一線。各股室要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。 1、建立社情民意溝通制度。充分了解一線群眾訴求，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)，采取問計(jì)于殘疾人、公開征求意見等方式，積極聽取、采納殘疾人意見，增強(qiáng)解決殘疾人民生問題的針對(duì)性、科學(xué)性，拓寬決策科學(xué)化、民主化的渠道。對(duì)與殘疾人民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、殘疾人訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。 2、建立一線工作聯(lián)系制度。圍繞縣委、政

10、府的工作決策和部署，推出一批為殘疾人辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，推動(dòng)工作人員到一線工作，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 3、建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。建立構(gòu)建流程通暢、高效便捷的一線公共服務(wù)體系。對(duì)殘疾人關(guān)注的急、難、愁問題，做到能一線當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，需要其他部門合作解決的互相聯(lián)動(dòng)、共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。 4、建立責(zé)任倒查追究制度。要嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況，在一線為殘疾人辦實(shí)事情況，一線殘疾人訴求事項(xiàng)處理情況，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，

11、杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。 5、做好工作成果收集、統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，并報(bào)送人事局，并分別于7月1日、12月10日前統(tǒng)計(jì)上報(bào)上半年和下半年工作情況（統(tǒng)計(jì)表見附件6）。 （五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各股室要通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。 1、推行電子政務(wù)。提高政務(wù)工作效率，努力做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工作，積極推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。 2、深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開目錄體系和政府信息依申請(qǐng)公開等制度，規(guī)范我局聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布工作。 3、“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)功能，為殘疾人提供便捷高效的服務(wù)。 二○一○年八月十日 8 / 8文檔可自由編輯打印