三項制度改革

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1、四川新聞網(wǎng)成都10月19日訊（記者陳淋）今年5月， 四川省政府辦公廳印發(fā)《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動人事分 配三項制度改革專項方案》，明確 2014年全面啟動深化省 屬企業(yè)勞動、人事、分配制度（以下簡稱 ？三項制度？）改 革，2017年完成。其中，7戶企業(yè)三項制度改革工作今年基 本完成，其余企業(yè) 2017年前全面完成。這標志著四川省屬 國企改革潛入？深水區(qū)？。 近日，四川省國資委組織召開了三項制度改革工作座談 會，通過中國華西企業(yè)有限公司（以下簡稱 ？中國華西?） 等幾家國企三項制度改革經(jīng)驗分享獲悉，隨著改革深入推進， 國企管理去？行政化？ 色彩后，？市場化？ 導(dǎo)向也更加明確， 企業(yè)發(fā)展活力

2、也被強有力地激活。 分配制度改革： 績效考核打破“大鍋飯” 業(yè)績好就能拿高薪 四川省屬國有企業(yè)集團層面 90%以上是國有獨資企業(yè)， 企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)內(nèi)部三項制 度改革不到位，嚴重影響企業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。哪怕是 1982年在市場化程度較高的深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊的中國華西， 對此也深有感觸。該公司董事長、黨委書記李安直言： ？再 不改革，企業(yè)就活不下來。？為適應(yīng)市場需要， 2009年中國 華西便率先開始三項制度改革。 ?薪酬分配制度改革對我沖擊很大。？李安內(nèi)心深有觸 動。？改革之前，公司里駕駛員年薪能拿到 8萬，而承擔了 較高工作壓力和風(fēng)險的部門負責人年薪則

3、是 12萬。這是很 不合理的薪酬體系。這不是簡單的8萬和12萬年薪的關(guān)系， 而是和市場對接的關(guān)系。？在李安看來，對公司業(yè)績付出較 大的部門負責人，年薪應(yīng)該更高。因此，在三項制度改革時， 中國華西就先從績效考核開刀，從部門負責人到普通員工， 薪酬全靠能力和業(yè)績說話。？駕駛員和部門負責人的年薪， 變成了 6萬和40萬的對比。但是部門負責人要拿到 40萬， 需要付出很多心血。？李安說，把嚴格的績效考核納入薪酬 體系后，打破了原來吃大鍋飯的情況，體現(xiàn)了制度公平性， 企業(yè)發(fā)展活力也被激活。 2009年公司規(guī)模只有30億，今年 已經(jīng)達到100億。他深知，公司內(nèi)部若沒有這種活力，根本 沒法如此快速的發(fā)展

4、。 企業(yè)市場化程度較高的四川省商業(yè)集團有限公司（以下 簡稱？川商集團？）和四川旅游發(fā)展集團（以下簡稱？川旅 集團？），分配上的市場化標簽同樣越來越突出。據(jù)川商集 團黨委副書記任玲介紹，通過建立管理人員考評檔案，及時 兌現(xiàn)績效結(jié)果。并實現(xiàn)？效益升、工資總額增；效益降、工 資總額減？，打破傳統(tǒng)的工資總額分光吃光，實現(xiàn)企業(yè)自主 管控人工成本，人均創(chuàng)利最優(yōu)化。？完成目標任務(wù)獲得相應(yīng) 薪酬，超額的重獎，不能完成的個人拿錢填補。 ？任玲說， 去年子公司主要負責人高的年薪達 80多萬元，低的不僅有 的沒有績效薪酬，還扣了基薪，全年只有 6萬元。？ 勞動人事改革： 市場化選聘打破“鐵飯碗” 全體起立

5、擇優(yōu)坐下 隨著國企人事制度改革，成為國企正式員工便擁有一個 ?鐵飯碗？的日子，將一去不復(fù)返。國企職工？鐵飯碗？的 觀念，也正在轉(zhuǎn)變中。從國企干部到一線普通職工，全部納 入市場化選聘。今年年初，川商集團進行了一輪全集團管理 人員大競聘，通過嚴格考核，有 60位管理者晉職又加薪， 其中有17人是被破格提拔的。然而，也有 11人因未能達到 崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。 ？這就是我 們在人事改革中，進行的經(jīng)營管理人員‘全體起立、擇優(yōu)坐 下’的科學(xué)競聘機制。？任玲說道，我們在全集團內(nèi)公示選 拔中級管理人員職位、條件及報名情況，競聘結(jié)果充分體現(xiàn) 測評組及專家意見、民主測評結(jié)果和競聘人

6、工作業(yè)績，同時 抽調(diào)專人組成考察組， 嚴格考察德、能、勤、績、廉等情況， 提交集團黨委研究。并對擬聘任人員進行任前公示、任前談 話和廉潔談話。 市場化選人用人，在近幾年新組建的國企中， 尤為普遍。 2005年注冊成立的四川富潤企業(yè)重組投資有限責任公司 （以 下簡稱？富潤公司？），從一開始就用市場化標準進行制度 設(shè)計。？對企業(yè)來說，市場化程度高低，直接決定了三項制 度改革的成敗。？這一點，富潤公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理林罡 體會最深刻。？對我們來講，國企薪酬肯定沒有一些民營企 業(yè)有競爭力，我們?nèi)绾斡煤萌?，把工作抓好，彌補短板，尤 為重要。投資公司的特點是人不多，運營對象主要以資本為 主，所以從制

7、度層面的設(shè)計，就要跟市場密切聯(lián)系。 ？林罡 說，富潤公司從2005年成立至今，9年時間里市場化改革一 直在推進。而我們現(xiàn)在正在進行的國企混合所有制改革，和 三項制度改革是相輔相成的?；旌纤兄聘母锬芊癜l(fā)揮制度 的效果，取決于企業(yè)三項制度改革能否真正的實踐。?從 2008 年到現(xiàn)在，公司集團層面已有 31個人離開，但是我們公司 到現(xiàn)在只有50個人，所以你能夠想象我們公司市場化程度 有多高。？因此，林罡才會自信地說道，？富潤公司是嘗到 了市場化甜頭的企業(yè)。？他有公司發(fā)展業(yè)績的有力證據(jù)：在 市場化、專業(yè)化指導(dǎo)方針下，公司按市場化原則投資，從當 初的7200萬規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在達 30多億元的市場規(guī)

8、模。每 年利潤好幾千萬，人均創(chuàng)利上百萬。？現(xiàn)在整個公司除了我 是省國資委管理外，其他人都是市場化選聘上崗的。？ 時間限定： 今年12月31日前 國企須上報三項制度改革實施方案 根據(jù)四川省屬國企三項制度改革時間表，今年已全面啟 動了三項制度改革，能投集團、化工控股集團、川商集團、 川旅集團、有色科技集團、富潤公司、物流股份 7戶企業(yè)將 在年內(nèi)基本完成改革，而剩余企業(yè)則是 2017年完成。 在座談會上，從省屬國企的經(jīng)驗交流中，四川新聞網(wǎng)記 者了解到，企業(yè)管理去？行政化？色彩后，國企？市場化？ 導(dǎo)向更加明確。省國資委主任劉國強在會上就明確指出，市 場化的必然要求，國企改革的實例表明，三項制

9、度改革也是 逼出來的。形勢所逼，大勢所趨，推不開、繞不開、拖不起。 早改早主動，晚改更被動，不改只有死路一條。 在劉國強看來，與市場全面接軌，主要包括三個方面的 內(nèi)容。他講道，推進用工制度的改革，盡快建立職工用工， 能進能出的機制，企業(yè)用工必須市場化，各類管理人員一律 實行聘任制、任期制，推行企業(yè)化管理。凡是具備競爭條件 的崗位，都要實行競爭上崗。對在崗職工，要動態(tài)考核，依 據(jù)考核結(jié)果，實行內(nèi)部淘汰；推進企業(yè)人事制度改革，應(yīng)盡 快建立管理人員競爭上崗，能上能下的機制，除少數(shù)因由出 資人管理，或因由法律程序產(chǎn)生，或更換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外， 對所有管理人員都應(yīng)該實行公開競爭，要堅持企業(yè)管理去行 政

10、化，堅決打破干部和工人的身份界線，變過去的身份管理 為崗位管理；推進分配制度的改革，盡快建立收入能增能減， 有效激勵的機制，堅決打破鐵飯碗、大鍋飯，堅持有為有位、 合理回報、能升能降的薪酬導(dǎo)向。 堅持效益決定分配的原則， 建立市場化薪酬激勵約束機制，嚴格依據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益和個 人績效，兌現(xiàn)獎勵。 ?從推進的要求來講， 7戶企業(yè)必須完成年度改革目標 任務(wù)，各企業(yè)要按照省國資委下發(fā)的目標任務(wù)，倒排時間， 抓好落實，確保完成目標任務(wù)。？劉國強在會上對國企三項 制度改革提出要求：除了今年試點的七戶企業(yè)外，其他企業(yè) 都要積極行動起來，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、人員規(guī)模、發(fā)展 階段、管理現(xiàn)狀等，找出改革的重點，難點，切實制定好可 行的改革方案和措施。所有企業(yè)都必須在今年 12月31日前， 上報實施方案，并按照方案抓好落實。 四川新聞網(wǎng)10月19日報道 轉(zhuǎn)載媒體：中國網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新民網(wǎng)等