政府采購(gòu)中心年工作計(jì)劃安排政府采購(gòu)工作思路
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1、政府采購(gòu)中心2021年工作計(jì)劃安排:政府采購(gòu)工作思路 207年是我省推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵一年,也是中心全方位拓展政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的重要一年。中心工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹省直政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,按照"鞏固、完善、提高"的總體要求,繼續(xù)以 "規(guī)模與規(guī)范"為工作重點(diǎn),著力擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模,著力夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ),著力發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能,著力加強(qiáng)自身建設(shè),著力構(gòu)建和諧的政府采購(gòu)環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)省直政府采購(gòu)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞上述指導(dǎo)思想,中心要重
2、點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作: 一、進(jìn)一步發(fā)揮中心職能作用,擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍 (一)繼續(xù)擴(kuò)大政府集中采購(gòu)覆蓋面,做大政府集中采購(gòu)規(guī)模。 一是積極配合省財(cái)政廳編好省直政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃,確保納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃的通用政府采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)中心依法規(guī)范組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采,力爭(zhēng)采購(gòu)規(guī)模比上年增長(zhǎng)20以上; 二是積極配合省財(cái)政廳適時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄,擴(kuò)大政府集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍,增加品種,強(qiáng)化政府集中采購(gòu)目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 (二)擴(kuò)大貨物類協(xié)議供貨采購(gòu)和服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)的范圍。 一是完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法,將貨物類協(xié)議供貨采購(gòu)范圍擴(kuò)大到部分公務(wù)用車、
3、辦公家具等;組織實(shí)施好第二期貨物類協(xié)議供貨采購(gòu)工作。 二是會(huì)同省財(cái)政廳將服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)范圍擴(kuò)大到因公出差住宿、會(huì)議、培訓(xùn)等項(xiàng)目;探索實(shí)施工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)集成監(jiān)理等定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)工作。 三是推動(dòng)與沈陽(yáng)市和周邊各市共同打造統(tǒng)一的協(xié)議供貨市場(chǎng)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域采購(gòu)成果共享,提高政府集中采購(gòu)的規(guī)模效益。 (三)擴(kuò)大工程采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和范圍。 一是會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步推進(jìn)修繕、裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程和其他各類工程項(xiàng)目的政府集中采購(gòu)工作; 二是配合省財(cái)政廳積極探索推進(jìn)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施政府集中采購(gòu),在現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式框架內(nèi),謀求切入點(diǎn),在工程監(jiān)理、工程
4、設(shè)計(jì)方案選擇、材料設(shè)備采購(gòu)等方面取得突破,推進(jìn)工程政府集中采購(gòu)工作。 二、完善制度體系,夯實(shí)工作基礎(chǔ) (一)制訂和完善各類標(biāo)準(zhǔn)化范本基本格式,強(qiáng)化內(nèi)部管理制度健全和落實(shí)工作。 一是建立定期檢查考核制度,強(qiáng)化中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的落實(shí);結(jié)合中心運(yùn)行實(shí)際情況,適時(shí)制定和完善相關(guān)管理制度。 二是制發(fā)《遼寧省政府采購(gòu)中心采購(gòu)文件范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心貨物類采購(gòu)項(xiàng)目需求落實(shí)情況范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心工程類采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)單位需報(bào)送的材料范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)審所需文件范本基本格式》和《遼寧省政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)審所需表格范本基本格式》。 三是配合省
5、財(cái)政廳制發(fā)貨物、工程和服務(wù)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目合同范本基本格式。 四是組織編寫《政府采購(gòu)知識(shí)問(wèn)答》、編印《遼寧省政府采購(gòu)中心內(nèi)部制度匯編》(二)和《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》(二),進(jìn)一步提升中心制度化建設(shè)水平。 (二)加大"遼寧省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)"的應(yīng)用工作力度。 一是中心內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)操作,中心與省政府采購(gòu)管理辦公室實(shí)行網(wǎng)上辦公,對(duì)政府采購(gòu)方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計(jì)等實(shí)現(xiàn)電子化管理; 二是拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用功能,研究開(kāi)發(fā)采購(gòu)單位和供應(yīng)商操作平臺(tái),申辦中心電子認(rèn)證體系,試行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式; 三是推進(jìn)電子評(píng)審系統(tǒng)的應(yīng)用,探索試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo),確保政府
6、集中采購(gòu)的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 (三)大力推進(jìn)"三庫(kù)"建設(shè)。 一是建立省直政府集中采購(gòu)供應(yīng)商登記制度,收集供應(yīng)商基本情況,在此基礎(chǔ)上,建立中心供應(yīng)商信息庫(kù); 二是配合省財(cái)政廳進(jìn)一步完善"遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?quot;,實(shí)現(xiàn)"遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?quot;與省發(fā)改委"遼寧省評(píng)標(biāo)專家?guī)?quot;兩庫(kù)聯(lián)網(wǎng),整合評(píng)審專家資,實(shí)現(xiàn)專家的資共享、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充和隨機(jī)抽取; 三是完善現(xiàn)有"省直采購(gòu)單位信息庫(kù)"建設(shè),夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。 三、完善工作機(jī)制,提升規(guī)范化操作水平 (一)完善"四個(gè)體系"建
7、設(shè)。 一是進(jìn)一步完善采購(gòu)項(xiàng)目論證體系,制定重大采購(gòu)項(xiàng)目聘請(qǐng)專家論證暫行辦法,完善中心內(nèi)部和直接邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件論證制度,實(shí)施重大項(xiàng)目采購(gòu)文件網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的辦法,切實(shí)提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量。 二是以貨物類協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目為重點(diǎn),進(jìn)一步建立健全服務(wù)跟蹤考評(píng)體系。進(jìn)一步健全供應(yīng)商承諾制度、價(jià)格和服務(wù)的管理監(jiān)控機(jī)制和供應(yīng)商履約考核機(jī)制;根據(jù)貨物類協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)研,督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議約定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。 三是進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)體系,強(qiáng)化中心內(nèi)部管理,以項(xiàng)目完成時(shí)間、采購(gòu)成功率、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴率、采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)支率、采購(gòu)單
8、位滿意率、供應(yīng)商滿意率等為主要內(nèi)容的指標(biāo)考評(píng)體系,科學(xué)評(píng)價(jià)各處工作。 四是建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)體系,組建遼寧省政府采購(gòu)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),為省、市、縣(市)、區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和交流搭建平臺(tái)。 (二)完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機(jī)制。 一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問(wèn)題,總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn); 二是完善中心科學(xué)民主決策的程序和方法,防止決策的隨意性和盲目性; 三是繼續(xù)鞏固中心周工作計(jì)劃和每半個(gè)月采購(gòu)項(xiàng)目完成情況動(dòng)態(tài)分析^p 報(bào)告,提高工作質(zhì)量和效率。 (三)繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心與省財(cái)政廳定期聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通,達(dá)成共識(shí),
9、進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作。同時(shí),中心與省政府采購(gòu)管理辦公室分別指定專人,建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政策、統(tǒng)計(jì)資料等信息的及時(shí)共享。 四、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (一)積極配合省財(cái)政廳等有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 一是研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施辦法,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型政府,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展; 二是研究制定支持我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,為我省中小企業(yè)提供參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),增加授予合同數(shù)量,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道; 三是研究制定支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策措施及具體操作辦法,增強(qiáng)我省企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力;四是研究制定通過(guò)政府
10、采購(gòu)保護(hù)國(guó)家安全的政策措施,不斷擴(kuò)大本國(guó)貨物和服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。 (二)在采購(gòu)文件、評(píng)審辦法、采購(gòu)合同等方面體現(xiàn)政府集中采購(gòu)的政策目標(biāo)。在政府集中采購(gòu)工作中,充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買的政策功能和示范效應(yīng),努力構(gòu)建優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵(lì)我省企業(yè)自主創(chuàng)新的采購(gòu)環(huán)境。 一是在辦公用品、汽車等采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的國(guó)有品牌產(chǎn)品。 二是自覺(jué)購(gòu)買政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品;對(duì)經(jīng)省科技部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購(gòu)政策;對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無(wú)線局域網(wǎng)等產(chǎn)品,在評(píng)審辦法中給予優(yōu)惠。 三是在工程類項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,優(yōu)
11、先考慮采用節(jié)能的工程設(shè)計(jì)方案,盡可能采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)中心黨建工作。 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省政府采購(gòu)中心黨支部工作規(guī)則》,繼續(xù)做好中心黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各項(xiàng)工作,有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作; 二是健全民主生活會(huì)、支委會(huì)、支部大會(huì)等各項(xiàng)制度,做好新黨員發(fā)展及入黨積極分子的培養(yǎng)工作; 三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)和幫助中心人員牢固樹立全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 (二)健全制約機(jī)制,認(rèn)真
12、開(kāi)展防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。 一是通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論、收看錄像和廉政談話等方式開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育,進(jìn)一步強(qiáng)化中心工作人員廉政意識(shí)。 二是進(jìn)一步健全誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的廉政建設(shè)責(zé)任制度;把制度建設(shè)貫穿于防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全按制度辦事,靠制度管人,用制度規(guī)范和約束行為的機(jī)制。 三是建立健全舉報(bào)制度和公開(kāi)承諾制度,會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督員制度,探索建立中心工作向省人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期報(bào)告制度,始終把政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)置于直接有效的監(jiān)督之下。 四是配合省財(cái)政廳開(kāi)展一次省直單位《政府采購(gòu)法》執(zhí)法情況檢查,共同推進(jìn)省直
13、政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。 (三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 一是建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、辦事指南制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度和掛牌服務(wù)制度; 二是堅(jiān)持上門服務(wù),主動(dòng)配合采購(gòu)單位,完善采購(gòu)需求,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜; 三是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)行網(wǎng)上操作,提高采購(gòu)效率;四是適時(shí)開(kāi)展中心服務(wù)情況問(wèn)卷調(diào)查,不斷改進(jìn)和完善中心工作,切實(shí)提高中心服務(wù)水平。 六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究,提高從業(yè)人員及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平 (一)強(qiáng)化學(xué)習(xí),不斷提高中心人員業(yè)務(wù)操作執(zhí)行水平。 一是在中心內(nèi)部采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摵涂荚嚨刃问?,?duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn); 二是結(jié)合政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)工作
14、特點(diǎn),鼓勵(lì)中心工作人員參加注冊(cè)類資格考試,更好地適應(yīng)政府集中采購(gòu)操作業(yè)務(wù)專業(yè)化的客觀需要。 (二)適時(shí)舉辦各部門、各單位集中采購(gòu)操作人員的培訓(xùn)班。計(jì)劃舉辦1-2期省直各部門、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員培訓(xùn)班。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省直各部門、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員日常業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。通過(guò)集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步提高省直各部門、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員對(duì)《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí),提升省直各部門、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和政策水平。 (三)采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)座談、講座等形式對(duì)有意參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商,尤其是協(xié)議供貨
15、和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大供應(yīng)商了解《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)政策規(guī)定,熟悉政府集中采購(gòu)工作操作流程和有關(guān)要求,提高依法參與政府集中采購(gòu)活動(dòng)的意識(shí)。 (四)積極開(kāi)展調(diào)查研究。 一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法,到政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)和考察,到國(guó)內(nèi)政府集中采購(gòu)工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外政府集中采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法; 二是圍繞中心重點(diǎn)工作和日常業(yè)務(wù)工作中存在的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,不斷提高中心人員分析^p 問(wèn)題、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。年內(nèi)每個(gè)處結(jié)合業(yè)務(wù)工作形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告不得少于三篇,
16、并做為中心對(duì)各處業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo),對(duì)被國(guó)家和省有關(guān)報(bào)刊采納以及對(duì)推進(jìn)和完善中心工作有較大參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,中心將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 七、加強(qiáng)宣傳工作力度,為推進(jìn)政府采購(gòu)工作營(yíng)造良好環(huán)境 (一)加強(qiáng)與省內(nèi)外各新聞媒體工作上的聯(lián)系和溝通。通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布中心工作的動(dòng)態(tài)信息、理論研究成果,宣傳政府集中采購(gòu)工作的政策、法規(guī)及工作情況,加大政府集中采購(gòu)工作的宣傳力度,為政府集中采購(gòu)工作順利開(kāi)展?fàn)I造更加健康和諧的輿論環(huán)境。 (二)建立與省人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作上必要聯(lián)系的工作機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)省人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到中心視察指導(dǎo)工作、參與重大政府集中采購(gòu)活動(dòng)等形式,宣傳政府采購(gòu)制度和中心工作,擴(kuò)大政府集中采購(gòu)工作的影響。 (三)完善工作簡(jiǎn)報(bào)制度。通過(guò)編發(fā)《政府采購(gòu)情況》等方式,及時(shí)反映中心工作動(dòng)態(tài)和交流工作情況。每季度各處為《政府采購(gòu)情況》提供并被采納的稿件不得少于二篇。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)
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