以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

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1、 以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 黨建黨委 執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，也是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。在黨的十六屆四中全會(huì)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，科學(xué)分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，居安思危，未雨綢繆，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。這是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義。 　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表

2、”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事、國(guó)際事務(wù)和黨的建設(shè)等方面對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，集中體現(xiàn)了推進(jìn)偉大事業(yè)和推進(jìn)偉大工程的統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一、立足現(xiàn)實(shí)和前瞻未來(lái)的統(tǒng)一?！稕Q定》主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，提出了許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的拓展和

3、深化。《決定》是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)，也是我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的指南。 　　《決定》體現(xiàn)了一個(gè)重要思想，就是要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這一重要思想，體現(xiàn)了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一貫要求，是進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的核心內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的關(guān)鍵所在。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是由我們黨是執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的地位決定的，是由我們黨擔(dān)負(fù)的歷史使命和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)決定的。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義執(zhí)政黨。黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動(dòng)

4、都是圍繞執(zhí)政為民展開(kāi)的，黨執(zhí)政以后的基本奮斗目標(biāo)都是通過(guò)執(zhí)政活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，黨執(zhí)政以后的各個(gè)方面建設(shè)必須按照提高執(zhí)政能力的要求來(lái)進(jìn)行。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)具有全面性、綜合性、系統(tǒng)性的建設(shè)。只有全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)，我們黨才能不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，完善執(zhí)政方略，健全執(zhí)政體制，改進(jìn)執(zhí)政方式，改善執(zhí)政環(huán)境，提高執(zhí)政能力。 　　貫徹落實(shí)《決定》精神、提高黨的執(zhí)政能力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的首要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《決定》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持《決定》總結(jié)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，牢記《決定》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，緊緊圍繞提高

5、黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)五大能力，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把提高執(zhí)政能力的各項(xiàng)要求落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，使黨的各方面建設(shè)的成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。 　　把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步引向深入，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ) 　　重視從思想上建黨，是我們黨對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)偉大貢獻(xiàn)，也是我們黨特有的一項(xiàng)政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)?！稕Q定》著眼于新世紀(jì)新階段鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用鄧小平理論和“

6、三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。貫徹落實(shí)這一要求，關(guān)鍵要在“深入”二字上下功夫。 　　科學(xué)的思想要用科學(xué)的態(tài)度來(lái)落實(shí)。“三個(gè)代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，也是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的執(zhí)政理念。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，結(jié)合樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)用“三個(gè)代表”重要思

7、想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)把增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，努力把干部培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新水平。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面，在加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)帶動(dòng)全黨、全社會(huì)的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)。 　　創(chuàng)新的理論要以創(chuàng)新的精神去發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，很重要的一條就是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在實(shí)踐中不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。要認(rèn)真研究新情況

8、、分析新矛盾、解決新問(wèn)題，善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。要大力加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)和制度建設(shè)，深入探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使黨的執(zhí)政活動(dòng)建立在對(duì)三大規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握之上。 　　長(zhǎng)期的任務(wù)要靠完善的制度來(lái)保證。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)建立健全和認(rèn)真落實(shí)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度，完善考核、激勵(lì)、約

9、束機(jī)制，把干部的學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為干部考察的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。 　　深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍 　　為政之道，要在得人。建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》圍繞提高黨的執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，提出了一系列任務(wù)和舉措。概括起來(lái)，就是“深化一項(xiàng)改革”、“抓好三支隊(duì)伍”。 　　“深化一項(xiàng)改革”，就是深化干

10、部人事制度改革。這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的根本途徑。《決定》對(duì)深化干部人事制度改革提出了一系列要求和規(guī)定。總的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革。具體來(lái)講，一是繼續(xù)落實(shí)和完善已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善干部選拔任用中的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示等制度，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹前不久下發(fā)的《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等一批法規(guī)性文件，確保文件的有關(guān)政策規(guī)定

11、得到落實(shí)。同時(shí)，要在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。二是抓緊出臺(tái)一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的改革措施。比如，針對(duì)當(dāng)前一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣（市）一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不安心本職工作、職務(wù)變動(dòng)過(guò)于頻繁的問(wèn)題，在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，合理設(shè)置職級(jí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)作用；針對(duì)一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職無(wú)期限、屆滿不卸任的不合理狀況，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度；針對(duì)干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方和部門工作容易產(chǎn)生的一些弊端，為更好地培養(yǎng)、鍛煉和使用干部，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流和任職回避制度；針對(duì)公務(wù)員錄用、管理、監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度；等等。對(duì)于這

12、些工作，一些地區(qū)和部門已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐和探索，有了比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。要按照《決定》的要求，抓緊出臺(tái)有關(guān)制度和規(guī)定，適時(shí)在全國(guó)推行。三是對(duì)一些亟待解決而又難度較大的問(wèn)題要深入調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，針對(duì)干部人事管理中存在的問(wèn)題，積極探索改革和完善干部雙重管理體制的政策措施，進(jìn)一步理順干部管理體制；積極探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的干部人事分類管理制度，研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度，探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式 黨建黨委 ，把堅(jiān)持黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，研究制定區(qū)別于黨政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者

13、選拔任用和管理辦法。 　　“抓好三支隊(duì)伍”，就是堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，加大人才工作創(chuàng)新力度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造活力凝聚到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)。一是在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。要全面貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，不斷加深對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人才工作的自覺(jué)性；不斷加深對(duì)黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人才工作的有效性；不斷加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人才工作的科學(xué)性。二是在樹(shù)立科學(xué)人才觀上下功夫。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資

14、源的觀念，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才；要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，著眼于充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。三是在完善體制機(jī)制上下功夫。建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、各盡其能的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制；健全和完善中國(guó)特色人才政策法律體系；構(gòu)建黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間合理流動(dòng)的平臺(tái)。四

15、是在狠抓落實(shí)上下功夫。對(duì)于《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)，要加強(qiáng)督促檢查，狠抓貫徹落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，每年抓幾件事關(guān)人才工作全局的大事，切實(shí)抓出成效。 　　提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照《決定》明確提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。 　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高班子成員的思想政治素質(zhì)。2003年

16、，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部分別召開(kāi)了省區(qū)市、中直和中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行了部署。一年來(lái)，各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)取得了積極進(jìn)展。下一步，我們要以貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，結(jié)合即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步向地（廳）、縣（處）級(jí)延伸，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步向企事業(yè)單位擴(kuò)大，開(kāi)好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)和高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政

17、治建設(shè)座談會(huì)，努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。 　　選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵要把班子成員選配好。《決定》特別強(qiáng)調(diào)要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，這是德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化，是對(duì)黨的干部工作理論的一個(gè)新發(fā)展。政治上靠得住，就是要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)地與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中

18、央保持高度一致，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。工作上有本事，就是不僅能夠刻苦學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)，具備做好本職工作的知識(shí)和能力，而且具有唯物辯證的思想方法和工作方法，能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，善于把黨的路線方針政策與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。作風(fēng)上過(guò)得硬，就是堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔。今后，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)這“三句話”的要求。要突出抓好“一把手”建設(shè)，切實(shí)把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)

19、選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。 　　抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平。干部的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)干部的思想和工作具有重要的導(dǎo)向作用。目前，在一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、輕社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重顯性政績(jī)、輕隱性政績(jī)，重短期效果、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的傾向。一些干部特別是一些年輕干部心浮氣躁，做表面文章，搞各種不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”等。這些問(wèn)題固然是由多方面原因造成的，但同我們的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體

20、系不夠完善、不夠科學(xué)有很大關(guān)系。因此，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。黨中央對(duì)此高度重視，有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了初步探索。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間初步建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)干部考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。 　　加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基 　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。當(dāng)前，

21、基層組織建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，一些地方黨的基層組織軟弱渙散，影響黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政地位的鞏固?！稕Q定》對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求，總的講，就是要圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使之真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。 　　適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的根本要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，總結(jié)一些地方推行的“雙培雙帶”、“支部加協(xié)會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)，建立干部經(jīng)常受教育

22、、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。要正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，提倡“兩委”成員按照規(guī)定的程序交叉任職，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。 　　適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極探索充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供有力保證。要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法配備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。要著力研究混合所有制企業(yè)中黨組

23、織如何開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的問(wèn)題。要扎實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)黨的工作，切實(shí)做到在這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。要繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，重點(diǎn)研究企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用、增強(qiáng)凝聚力的問(wèn)題。推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度。 　　適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，是黨的基層組織建設(shè)面臨的新課題，也是提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真總結(jié)一些地方社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，積極探索新方法新途徑，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善以街道黨（工）委為核心、

24、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織共同參與的城市社區(qū)黨建工作新格局。要進(jìn)一步探索依托城市街道社區(qū)，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍。 　　此外，還要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、高校的黨建工作。 　　加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員 黨建黨委 的執(zhí)政意識(shí)和整體素質(zhì) 　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨員隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用。我們黨是一個(gè)擁有6800

25、多萬(wàn)名黨員的大黨。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視和大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍的執(zhí)政意識(shí)和整體素質(zhì)?！稕Q定》著眼于鞏固黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。概括起來(lái)，就是要把黨員隊(duì)伍教育好、發(fā)展好、管理好。 　　教育好，重點(diǎn)是在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是繼“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，我們黨在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面所采取的又一重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于教育廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。

26、這項(xiàng)活動(dòng)2003年已經(jīng)在全國(guó)一些地方和單位進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了明顯成效，為在全黨開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，要按照《決定》的要求和部署全面開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。 　　發(fā)展好，就是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要深入研究改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)

27、和規(guī)律，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。同時(shí)，注意把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，完善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。 　　管理好，就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理。既要運(yùn)用黨員管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要大膽創(chuàng)新管理方式，特別是要積極探索對(duì)下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系和失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，認(rèn)真研究解決留學(xué)人員的黨籍問(wèn)題。要關(guān)心和幫助生活

28、困難黨員和老黨員。要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員。 　　擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力 　　黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措。隨著社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展，廣大黨員的民主意識(shí)不斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開(kāi)辟和創(chuàng)造黨內(nèi)民主的新途徑，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督。《決定》對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一系列重大改革舉措，集中體現(xiàn)在以

29、下五個(gè)方面： 　　擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。這是健全黨的代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)工作從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，已經(jīng)先后在11個(gè)市縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了初步成效。按照《決定》的要求，今后要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作、積累經(jīng)驗(yàn)。 　　積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制；加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映黨員的意見(jiàn)和建議；黨的各級(jí)全委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見(jiàn)或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議，等等。這次在《決定》的起草過(guò)程中，中央把文件征求意見(jiàn)的范圍第一次擴(kuò)大到十六大代表，就是一次成功的嘗試。 　　進(jìn)一步發(fā)

30、揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，在不少地方全委會(huì)職責(zé)履行得不充分，不同程度地存在著常委會(huì)代替全委會(huì)的現(xiàn)象，影響了黨內(nèi)民主，甚至造成重大問(wèn)題決策上少數(shù)人說(shuō)了算、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行等問(wèn)題。要按照《決定》的要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。比如，凡屬貫徹上級(jí)重大決策和部署、本地區(qū)全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，都應(yīng)由全委會(huì)討論決定。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，要實(shí)行上級(jí)黨委常委會(huì)提名，同級(jí)黨的全委會(huì)審議，并進(jìn)行無(wú)記名投票表決制度。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制

31、度等。 　　改革和完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，一些地方黨內(nèi)選舉中存在著候選人產(chǎn)生方式不夠民主，民主選舉搞形式、走過(guò)場(chǎng)，以及對(duì)選舉結(jié)果不夠尊重等問(wèn)題，影響了黨內(nèi)選舉的權(quán)威性和有效性。下一步，要按照《決定》的要求，逐步加以改進(jìn)和完善。比如，要改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。尊重黨員的選舉意志，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)不少地方在農(nóng)村黨支部換屆選舉中“兩推一選”（即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級(jí)黨組織考察后進(jìn)行黨內(nèi)直接選舉）的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。

32、 　　健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。 　　在擴(kuò)大黨內(nèi)民主的同時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。 　　改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平 　　黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平?！稕Q定》按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，就改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了一系列重要舉措。概括起來(lái)，主要是三個(gè)方面： 　　進(jìn)一步明確了黨委與政府的關(guān)系。當(dāng)前，一些地方黨委與政府職

33、責(zé)不清、關(guān)系不順，是影響工作和團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要原因。特別是一些地方黨委站在工作一線的時(shí)候太多，管了許多本來(lái)應(yīng)該由政府管的事；政府則管了許多應(yīng)由社會(huì)和企業(yè)管的事。由于關(guān)系沒(méi)有完全理順，致使一些領(lǐng)導(dǎo)班子要把很大精力花在處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系上?！稕Q定》在進(jìn)一步明確黨委與政府的關(guān)系上，提出黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定。經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，真正實(shí)

34、現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。 　　進(jìn)一步明確了黨委與人大、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體的關(guān)系。總的原則是，充分發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問(wèn)題，又要通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。 　　進(jìn)一步改革管理體制。近年來(lái)，我國(guó)的管理體制改革取得了很大進(jìn)展。但是

35、，一些地方黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)多、部門重疊、分工交叉、人員臃腫、效率低下的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，增加了執(zhí)政成本，降低了執(zhí)政效率，影響了執(zhí)政水平?！稕Q定》為此提出了一系列重要改革舉措。比如，針對(duì)一些地方黨委書(shū)記辦公會(huì)代替黨委常委會(huì)的現(xiàn)象，提出要完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)一些地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)和領(lǐng)導(dǎo)成員分工重疊的問(wèn)題，提出要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對(duì)目前人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡普遍偏大、職數(shù)偏多的問(wèn)題，提出要逐步加

36、大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流，優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。這些都是涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大改革，政治性和政策性強(qiáng)，牽動(dòng)面大，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、分步實(shí)施。 　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí) 黨建黨委 、清廉的執(zhí)政黨形象 　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)?！稕Q定》著眼于樹(shù)立良好的執(zhí)政黨形象，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，主要是三個(gè)方面： 　　堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹(shù)立為民形象?！稕Q定》不僅把“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作

37、為我們黨執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的一條主要經(jīng)驗(yàn)，而且在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想中明確提出要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。學(xué)習(xí)貫徹《決定》的這一要求，一是要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。二是要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策和開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為。三是要改進(jìn)群眾工作，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提

38、高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。 　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立務(wù)實(shí)形象。求真務(wù)實(shí)，是馬克思主義一以貫之的科學(xué)精神，也是我們黨必須始終堅(jiān)持的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?！稕Q定》不僅通篇體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，而且對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神提出了明確的要求，其重點(diǎn)就是建立健全堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的各項(xiàng)制度，如改革會(huì)議制度，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)等等，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)。 　　堅(jiān)持清正廉潔，樹(shù)立清廉形象。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。要加大懲處力度，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要加大制度反腐力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要加大干部監(jiān)督工作力度，拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。要加大教育力度，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。