關(guān)于大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的思考畢業(yè)論文

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1、 上海開放大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)） 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）題目： 關(guān)于大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的思考 分校（站、點(diǎn)）： 年級(jí)、專業(yè)： 教育層次： 學(xué)生姓名： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師：

2、 完成日期： 目 錄 內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞..............................................................Ⅰ Abstract and Key words........................................................Ⅱ 文獻(xiàn)綜述...............................................

3、.......................Ⅲ 一、大團(tuán)鎮(zhèn)在電子政務(wù)方面舉措..................................................2 （一）降低預(yù)算，以政府網(wǎng)站建設(shè)為突破口........................................2 （二）與通信公司合作,解決資金和技術(shù)缺乏問(wèn)題...................................3 （三）抓好試點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，賦之以必要的行政命令................................3 二、大團(tuán)鎮(zhèn)在電子政務(wù)建設(shè)方面成效.. ........

4、...................................3 （一）電子政務(wù)促進(jìn)政府效能和管理水平的提高....................................3 （二）增進(jìn)了政府與民眾的親和力................................................3 （三）引領(lǐng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展............................................4 三、大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)的問(wèn)題......................................................4 （一）

5、資金運(yùn)用不合理，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”......................................4 （二）缺少專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)人員..........................................4 （三）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)..............................................4 （四）電子政務(wù)帶動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展................................................5 四、大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策與思考...............................

6、.............5 （一）政府人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變................................................5 （二）學(xué)習(xí)借鑒，做好本地發(fā)展規(guī)劃..............................................5 （三）培育本地信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境..............................................5 （四）重視人才培養(yǎng)，提高公務(wù)員應(yīng)用水平........................................6 參考文獻(xiàn)......................

7、................................................6 致謝..........................................................................7 內(nèi) 容 摘 要 電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，一個(gè)政府部門無(wú)論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運(yùn)作機(jī)制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。這就要求各級(jí)政府部門引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)。對(duì)于公務(wù)員，通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式

8、操作就行了。 電子政務(wù)建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單推廣和應(yīng)用，不只是簡(jiǎn)單的把現(xiàn)有政務(wù)職能和業(yè)務(wù)流程電子化，它本質(zhì)上是政府職能轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新和改革。我國(guó)開展電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間還很短，從整體上看，各級(jí)政府在系統(tǒng)建設(shè)初期面臨的情況有許多相似之處，地市級(jí)、縣級(jí)政府在系統(tǒng)定位、認(rèn)識(shí)水平、基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)資金等方面存在著一定的問(wèn)題。     在大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展還不是很成熟的情況下，目前對(duì)地方政府電子政務(wù)方面的研究更是較少。所以本文立足于地方政府，嘗試通過(guò)對(duì)大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析，來(lái)探索一條具有可操作性的地方政府電子政務(wù)的發(fā)展之路。

9、 關(guān)鍵詞： 電子政務(wù) 大團(tuán)鎮(zhèn) Abstract E-government is a huge project , whether it is from a government department on job functions , or the staffing , management system, operation mechanism can not keep a dedicated team to develop and maintain e-government system . This requi

10、res all levels of government to introduce market competition mechanism of e-government construction . For civil servants to improve their level of computer application through appropriate training , to achieve a paperless office and online interactive operations in their daily work on the line. E-g

11、overnment is not just a simple promotion and application of information technology in the field of government , not just a simple function of the existing government and e- business processes , it is a major transformation of government functions essentially innovation and reform . Time of the const

12、ruction of e-government systems to carry out very short , on the whole , governments at all levels in the case of the initial system construction faced many similarities , municipal , county governments in the positioning system , the level of awareness , infrastructure and construction funds and ot

13、her aspects of the existence of certain problems.     In the town of Mission development of e-government is not very mature, current research on e-government aspects of local government is less . Therefore, this paper based on the local government , the status of the attempt by

14、a large group of e-government in Da Tuan Town to explore the development of a workable way local government e-government . Key words： E-government; Da Tuan Town 文 獻(xiàn) 綜 述 目前關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的文獻(xiàn)眾多，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了深入的研究。朱建明，王寧紅，孫寶文著的《電子政務(wù)發(fā)展需求與效益分析》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年版）一書，洪毅，王長(zhǎng)勝著的《中國(guó)電子政

15、務(wù)發(fā)展報(bào)告邁向新階段的地方電子政務(wù)》（北京社科文獻(xiàn)出版社，2011年版）一書，以及王謙著的《電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策》（成都西南交通大學(xué)出版社，2010年版）一書是撰寫本文的重要參考資料。 朱建明，王寧紅，孫寶文著的《電子政務(wù)發(fā)展需求與效益分析》一書的研究成果是在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（03BJY089）、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（07JZD0019）資助下取得的，是在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資助下出版的。該書在研究電子政務(wù)需求與效益分析理論和方法的基礎(chǔ)上，借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估的理論和方法，參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的研究成果，在對(duì)174個(gè)政府部門電子政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究電

16、子政務(wù)需求分析的內(nèi)容與方法，分析電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在聯(lián)系，探討電子政務(wù)的安全策略以及影響電子政務(wù)安全的技術(shù)因素和非技術(shù)因素，以“有用、有效、有益”為主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提出新的評(píng)價(jià)電子政務(wù)成本效益的方法，來(lái)分析電子政務(wù)建設(shè)的效益。 洪毅，王長(zhǎng)勝著的《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告邁向新階段的地方電子政務(wù)》一書反映我國(guó)地方電子政務(wù)最新進(jìn)展，研究和 分析地方電子政務(wù)領(lǐng)域重要理論和實(shí)踐問(wèn)題的年度報(bào)告。2011年報(bào)告的主題 是：邁向新階段的地方電子政務(wù)。 報(bào)告從新階段我國(guó)地方電子政務(wù)發(fā)展的角度，重點(diǎn)探討地方電子政務(wù)發(fā) 展模式、推進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題。 王謙著的《電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題

17、與對(duì)策》一書研究了電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題與對(duì)策，如基于電子政務(wù)的政府體制層次及各層次關(guān)系、規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)元數(shù)據(jù)建設(shè)及研究現(xiàn)狀、融資中存在的主要問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)安全現(xiàn)狀、我國(guó)電子政務(wù)安全存在的主要問(wèn)題等等。 7 關(guān)于大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的思考 大團(tuán)鎮(zhèn)位于上海市南匯區(qū)的東南部，是經(jīng)國(guó)務(wù)院注冊(cè)的南匯縣四大鎮(zhèn)之一，始建于公元1568年(明朝隆慶二年)。大團(tuán)鎮(zhèn)域面積50.7平方公里，人口6.5萬(wàn)，上海郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等六條干線橫貫全鎮(zhèn)，是浦東新區(qū)東南部地區(qū)的重鎮(zhèn)。沐浴著改革開放的陽(yáng)光雨露，大團(tuán)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都步入了快車道。幾年來(lái)，大團(tuán)鎮(zhèn)積極調(diào)整

18、投資方向，致力于改善投資環(huán)境。目前，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局日趨合理,基礎(chǔ)設(shè)施完善，交道運(yùn)輸便捷。 自古以來(lái)，大團(tuán)鎮(zhèn)素有“金大團(tuán)”的稱號(hào)，可是，近些年來(lái)，大團(tuán)鎮(zhèn)在在各方面的發(fā)展中都不及周浦、惠南等其它鎮(zhèn)，電子政務(wù)方面也是一樣。 電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 大團(tuán)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站最主要的四個(gè)板塊是“大團(tuán)旅游”、“為民服務(wù)”、“鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱”和“招商引資”?！按髨F(tuán)旅游”主要介紹了大團(tuán)桃園和多利農(nóng)莊，都是大團(tuán)鎮(zhèn)上主要

19、的旅游景點(diǎn)，對(duì)旅游景點(diǎn)的活動(dòng)內(nèi)容作出了詳細(xì)的介紹，游客可以在游玩之前先通過(guò)網(wǎng)站初步了解，再安排行程。“為民服務(wù)”有很多關(guān)系到百姓日常生活的各項(xiàng)服務(wù)，包括：文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、民事政務(wù)、勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn)等等。主要功能是貼出以上服務(wù)項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)和各類政務(wù)信息的公告?！版?zhèn)長(zhǎng)信箱”板塊可以直接發(fā)郵件到鎮(zhèn)長(zhǎng)的郵箱，個(gè)人如果有各種想法，或是看到民生工作中的各種不足，都可以通過(guò)“鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱”聯(lián)系到鎮(zhèn)長(zhǎng)，甚至鎮(zhèn)長(zhǎng)的上級(jí)，再也不像以前，老百姓有話說(shuō)卻無(wú)處說(shuō)了，在家也能給政務(wù)工作提意見?！罢猩桃Y”給想在大團(tuán)發(fā)展的有志之士，提供了方向，提供了機(jī)會(huì)，提供了渠道。 大團(tuán)鎮(zhèn)之所以發(fā)展電子政務(wù)，首要目的在于

20、提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力。要改變郊區(qū)面貌，政府部門必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展電子政務(wù)，改造并提升政府的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化。 是什么影響和制約了郊區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展呢？許多人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府財(cái)政是“吃飯財(cái)政”自然也沒心思搞電子政務(wù)。但實(shí)際上，電子政務(wù)發(fā)展的程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展沒有太大的相關(guān)性。在陜西，建立政府網(wǎng)站多年的縣區(qū)并不一定是經(jīng)濟(jì)條件最好的，首個(gè)建成覆蓋縣鄉(xiāng)的政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)的咸陽(yáng)市彬縣，其縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在全省的第40位。陜北某縣GDP排在全省前列，但他的電子政務(wù)時(shí)至今日也僅僅是建立了一個(gè)發(fā)布政務(wù)信息的簡(jiǎn)單網(wǎng)站

21、?？梢钥闯?，電子政務(wù)是否發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況不是決定因素，在很大程度上是取決于當(dāng)?shù)卣囊庾R(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)重視了，哪里也能擠出一點(diǎn)錢來(lái)，認(rèn)識(shí)上不到位，就不愿意擠出資金來(lái)搞信息化建設(shè)。 電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，一個(gè)政府部門無(wú)論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運(yùn)作機(jī)制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。這就要求各級(jí)政府部門引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)。對(duì)于公務(wù)員，通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作就行了。而大量的技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作則應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式，外包給專業(yè)化的IT公司去做。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)、高效地

22、把電子政務(wù)開展起來(lái)。電子政務(wù)的市場(chǎng)化是目前世界各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。 電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)

23、際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 自20世紀(jì)90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來(lái)，關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將電子政務(wù)定義為，政府將通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。世界銀行則認(rèn)為電子政府主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)（比如萬(wàn)維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)計(jì)算），賦予政府部門以獨(dú)特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民

24、提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本。相對(duì)于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無(wú)紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。 一、大團(tuán)鎮(zhèn)在電子政務(wù)舉措 郊區(qū)發(fā)展電子政務(wù)，在得到政府的高度重視的同時(shí)，還必須尋找經(jīng)濟(jì)能夠承受、技術(shù)要求不是很高的項(xiàng)目作為突破口，尋找能夠投資建設(shè)的合作伙伴。對(duì)于郊區(qū)的各種特色情況都必須考慮到，才可能發(fā)展出適合當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)建設(shè)模式。首先，資金預(yù)算不能過(guò)高，地方政府

25、會(huì)考慮投資成效比，過(guò)高過(guò)大的規(guī)劃會(huì)阻礙工程立項(xiàng)。接著，針對(duì)郊區(qū)對(duì)政府網(wǎng)需求性的缺乏，需要發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的精英意識(shí)作用，從各種渠道聯(lián)合先進(jìn)力量來(lái)推動(dòng)政府的出臺(tái)。再有，對(duì)于人才缺乏問(wèn)題，需要發(fā)揮政府業(yè)務(wù)合同承包模式，不求人才落戶本地，但求為我所用。將政府上網(wǎng)工程承包給專業(yè)公司，是最簡(jiǎn)潔方式。將政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)中遇到的難題轉(zhuǎn)嫁出去，不但可以解決難題，而且政府方面可以集中精力提供信息資源，發(fā)揮特長(zhǎng)。 （一）降低預(yù)算，以政府網(wǎng)站建設(shè)為突破口 一提到搞電子政務(wù)，許多人都認(rèn)為那是一項(xiàng)耗資巨大的系統(tǒng)工程。郊縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金，如果市區(qū)那樣，是不可能的，必須“花小錢辦大事”。大團(tuán)鎮(zhèn)會(huì)考慮投資成效比，預(yù)

26、算過(guò)高的規(guī)劃會(huì)阻礙工程的立項(xiàng)。筆者認(rèn)為，政府網(wǎng)站不是電子政務(wù)的全部，但大團(tuán)鎮(zhèn)可以把網(wǎng)站建設(shè)作為電子政務(wù)發(fā)展的突破口，以面向公眾的政府網(wǎng)站來(lái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)信息市場(chǎng)，逐步解決農(nóng)村和工商企業(yè)信息匱乏的難題，以此引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在起步階段，經(jīng)濟(jì)條件較差的縣區(qū)政府沒必要采購(gòu)服務(wù)器、防火墻等設(shè)備，每年僅需花費(fèi)三五千元，租用虛擬主機(jī)一樣能建成功能完善的政府網(wǎng)站。IT部門可以建立統(tǒng)一的政府網(wǎng)站管理平臺(tái)，再以虛擬主機(jī)、遠(yuǎn)程維護(hù)方式建立起自己的網(wǎng)站；網(wǎng)上技術(shù)問(wèn)題由專業(yè)人員負(fù)責(zé)處理，其它的只需要一兩名懂得基本計(jì)算機(jī)操作的人員負(fù)責(zé)信息收集維護(hù)。既節(jié)省資金，又解決了網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才匱乏的難題。  當(dāng)然，政府

27、網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在面向公眾做好信息服務(wù)上下功夫，提高網(wǎng)站的交互性。一是要把網(wǎng)站作為群眾獲取政策信息、致富信息的渠道，二是要把網(wǎng)站建成政府聯(lián)系群眾的橋梁，通過(guò)交互式欄目?jī)A聽群眾呼聲、解決群眾困難。農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)站資源貧乏，政府網(wǎng)站就成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)信息的主導(dǎo)，政府要憑借政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)力出臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和工商戶上網(wǎng)，以帶動(dòng)地方互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。 （二）與通信公司合作,解決資金和技術(shù)缺乏問(wèn)題 政府部門歷來(lái)是電信部門的大客戶，從座機(jī)電話、傳呼機(jī)、移動(dòng)電話、寬帶上網(wǎng)等電信業(yè)務(wù)，無(wú)不引來(lái)各家通信公司來(lái)?yè)寠Z客戶資源。通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電子政務(wù)的需求又成為電信部門紛爭(zhēng)的一塊“大蛋糕”，他們不惜犧牲眼前利益來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)

28、。這同時(shí)為大團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展電子政務(wù)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，政府部門可以以此來(lái)解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。大團(tuán)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在有需求無(wú)資金時(shí)，不妨找?guī)准彝ㄐ殴菊務(wù)劊扇≌?cái)政、機(jī)關(guān)部門、電信公司各分?jǐn)傄徊糠纸ㄔO(shè)資金的方法，把建設(shè)電子政務(wù)的步子邁起來(lái)。如果在月租金里，鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一解決一部分，使用單位自行解決一部分，政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)就這樣搞起來(lái)了。與電信部門的合作實(shí)際上是政府業(yè)務(wù)合同承包方式，將政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)中遇到的難題轉(zhuǎn)嫁出去，不但可以解決了資金和技術(shù)難題，而且政府方面可以集中精力提供信息資源，搞好政務(wù)服務(wù)。 （三）抓好試點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，賦之以必要的行政命令 市區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才技術(shù)等條件限

29、制，大團(tuán)鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)法照搬他們的發(fā)展模式。要尋求符合地域特點(diǎn)、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展道路，一是要搞好試點(diǎn)，讓個(gè)別村“摸著石頭先過(guò)河”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶頭作用。二是要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展。有一種全新的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式值得應(yīng)用和借鑒?？梢猿闪ｉT機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，避免了各村單獨(dú)零散建設(shè)。這樣他們對(duì)全鎮(zhèn)政府網(wǎng)建設(shè)形成了自己的體系，整合了政府優(yōu)勢(shì)，在組織機(jī)構(gòu)上單列編制，人員配備都很到位。不斷開發(fā)壯大的網(wǎng)站，形成了地方門戶，真正對(duì)地方政府網(wǎng)建設(shè)起到推動(dòng)作用。 對(duì)于在困難地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，鎮(zhèn)政府發(fā)布行政命令統(tǒng)一規(guī)劃是很有必要的，沒有統(tǒng)一部署就在很大程度上延緩了下網(wǎng)絡(luò)的出臺(tái)，直接造成以后重復(fù)建

30、設(shè)。    二、大團(tuán)鎮(zhèn)在電子政務(wù)建設(shè)方面有什么成效 （一）電子政務(wù)促進(jìn)政府效能和管理水平的提高 大部分政府部門普遍存在辦事效率低下、管理水平不高等問(wèn)題，開一個(gè)會(huì)，要反復(fù)打電話通知，還不一定來(lái)得齊。當(dāng)我們實(shí)行電子政務(wù)以后，會(huì)議通知、工作布置、進(jìn)度檢查都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)推行時(shí)，政務(wù)管理方便快捷，會(huì)議通知等行政督辦事務(wù)可以用電子郵件和手機(jī)短信通知，效率高多了，管理也精確了。 電子政務(wù)不僅能改變干部的觀念，使工作規(guī)范、準(zhǔn)確，還能提升干部的服務(wù)意識(shí)。我們將政府的許多工作在網(wǎng)上公布，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與熱線電話來(lái)接受公眾的意見，這就大大促進(jìn)了社會(huì)的民主監(jiān)督，而這對(duì)于干部的心理沖擊是

31、巨大的。干部行事會(huì)小心謹(jǐn)慎得多，這肯定會(huì)大大減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。電子政務(wù)在促進(jìn)貧困地區(qū)政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用。 （二）增進(jìn)了政府與民眾的親和力 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的觸角伸向千家萬(wàn)戶，政府信息網(wǎng)站和網(wǎng)上辦公平臺(tái)極大地改善了民眾和政府之間交流，為民意表達(dá)提供了便捷的平臺(tái)，更貼切的發(fā)揮政府的服務(wù)職能；網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域性和跨時(shí)空性可以引起外地游子對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)注，政府網(wǎng)提供了了解家鄉(xiāng)的窗口；政府成員不斷提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)可以不斷提高民主行政的政治文化水平。 （三）引領(lǐng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 其一、擴(kuò)大了對(duì)外影響，有利于外來(lái)資金和商機(jī)的引

32、進(jìn)。習(xí)慣了利用網(wǎng)絡(luò)的人，出行之前必先從網(wǎng)上查閱目的地交通線路、選好住宿地點(diǎn)和旅游勝地。做生意的人更是要借助網(wǎng)絡(luò)全面了解欲投資地的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)狀況、投資環(huán)境。凡政府褒獎(jiǎng)的企業(yè)、誠(chéng)信度高的企業(yè)，獲得的商機(jī)也越多。  其二、擴(kuò)大了信息視野，有利于當(dāng)?shù)厣唐返氖袌?chǎng)流通。貧困地區(qū)電子商務(wù)欠發(fā)展，政府網(wǎng)可以開拓市場(chǎng)，推動(dòng)個(gè)人企業(yè)上網(wǎng)，聯(lián)系區(qū)域內(nèi)外信息資源，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的傳媒效應(yīng)方興未艾，對(duì)于宣傳地方特色經(jīng)濟(jì)政治文化都有極大的作用。 三、大團(tuán)鎮(zhèn)電子政務(wù)的問(wèn)題 （一）資金運(yùn)用不合理，“重建設(shè)，輕應(yīng)用” 長(zhǎng)期以來(lái)，由于信息化教育的深度和廣度不夠，大團(tuán)鎮(zhèn)普遍存在著“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕

33、數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們?cè)谠O(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下工夫，肯花大錢，有的成為了追新族，致使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備換了一批又一批而照成了非常大的浪費(fèi)，卻沒有用心去進(jìn)行信息資源的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問(wèn)題長(zhǎng)期存在而得不到解決。 在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)

34、的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。 （二）缺少專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)人員 電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)人員是指專業(yè)的復(fù)合型人才，計(jì)算機(jī)技術(shù)人員缺乏行政管理和業(yè)務(wù)知識(shí)，從事行政管理的人員計(jì)算機(jī)知識(shí)貧乏。從而在量化、簡(jiǎn)化工作流程，引導(dǎo)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)支撐管理現(xiàn)代化方面存在“兩張皮”，使行政職能和程序的優(yōu)化、流程規(guī)范的再造、應(yīng)用軟件的編制、信息系統(tǒng)的維護(hù)等方面，存在一定的障礙。 擁有實(shí)用性技術(shù)人才是成功的重要條件，在郊區(qū)，吸引高精尖人才十分困難，聘不起也養(yǎng)不起。這就需要加強(qiáng)本地技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是注重實(shí)用的計(jì)算機(jī)人

35、才。社會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的環(huán)境已大大改善，基礎(chǔ)的信息技術(shù)已經(jīng)普及，重要的是要結(jié)合實(shí)際工作需要進(jìn)行大眾化的應(yīng)用，而不是尖端技術(shù)的開發(fā)，因此結(jié)合實(shí)際的應(yīng)用能力是最重要的。 （三）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng) 各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。 （四）電子政務(wù)帶動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展

36、電子政務(wù)工程采購(gòu)的軟硬件產(chǎn)品中，自主品牌產(chǎn)品的裝備嚴(yán)重不足，采購(gòu)金額還不到采購(gòu)總額的四成。國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品主要集中在中低端，高附加值的高端產(chǎn)品基本為國(guó)外產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品中，合資、外資產(chǎn)品占絕大部分，自主品牌所占比例仍然很低。核心的軟硬件產(chǎn)品基本為國(guó)外壟斷，我國(guó)自主生產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、高端服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，幾乎沒有得到應(yīng)用。國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)對(duì)自主產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯不足。 四、大團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策與思考 （一）政府人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變 改變干部觀念是第一位的問(wèn)題。一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛，首先是干部的觀念要變。政府領(lǐng)導(dǎo)要有遠(yuǎn)見，要用電子政務(wù)來(lái)帶動(dòng)干部的觀念轉(zhuǎn)變，只有干觀念改

37、變了，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。 目前，大團(tuán)鎮(zhèn)政府人員對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性有不同程度的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也普遍將電子政務(wù)建設(shè)提升到抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。但究竟什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)在工作中能夠發(fā)揮多大的作用，認(rèn)識(shí)并不清楚，有的把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工作同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)

38、中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。 徹底轉(zhuǎn)變落后觀念，增強(qiáng)積極性政府工作人員心理上并沒認(rèn)可電子公文，仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的紙介質(zhì)文件和現(xiàn)場(chǎng)辦公，不能利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”，致使在一些政府部門，計(jì)算機(jī)成了打字機(jī)或游戲機(jī)，花巨資構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也成了擺設(shè)，工作效率依舊不高，形式主義依舊盛行，衙門作風(fēng)依舊膨脹。因此，電子政務(wù)培訓(xùn)首先就要全面更新政府工作人員傳統(tǒng)落后的觀念。 電子政務(wù)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代政府組織及其運(yùn)行的全面更新，組織扁平化、管理分權(quán)化、政治民主化和信息服務(wù)化是這一目標(biāo)的核心內(nèi)容。因此，政府領(lǐng)導(dǎo)人要徹底改變傳統(tǒng)政務(wù)模式下的管理思維，從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)政府管理信息化的重要性和緊迫性，做到“觀念

39、上網(wǎng)”。 實(shí)施電子政務(wù)，技術(shù)上沒有解決不了的問(wèn)題，最大的難點(diǎn)還是在體制上。改革舊的體制，自然要觸動(dòng)一些人和一些小團(tuán)體的既得利益，電子政務(wù)帶來(lái)的公開性和透明度損害了某些有私心的官員的利益，他們從本位主義的立場(chǎng)出發(fā)，自覺不自覺地就會(huì)成為推動(dòng)電子政務(wù)的阻力。 （二）學(xué)習(xí)借鑒，做好本地發(fā)展規(guī)劃 郊區(qū)電子政務(wù)剛剛起步，要縮小差距，迎頭趕上。起步晚是壞事也是好事，俗話說(shuō)“一張白紙，好做文章”，要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施電子政務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不再走彎路。但這種學(xué)習(xí)和借鑒不是盲目照搬、生搬硬套，西部貧困地區(qū)沒有那么好的經(jīng)濟(jì)條件，沒有那么好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，必須走符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的新路子，做好總體發(fā)展規(guī)劃及分布實(shí)

40、施方案的編制。 （三）培育本地信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境 依靠政府的行政推廣力度和政策優(yōu)惠措施，積極鼓勵(lì)和支持通信公司發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把信息化觸角伸向農(nóng)村、伸向家庭，打通信息化發(fā)展“最后一公路”的“瓶頸”道路，協(xié)助通信公司開展“電子農(nóng)務(wù)”、“企業(yè)上網(wǎng)”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)范圍。支持教育部門校園網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器場(chǎng)所，讓更多的民眾有上網(wǎng)獲取信息的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)商業(yè)公司開展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，為城鎮(zhèn)工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶發(fā)布信息提供便利。有了良好的網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境，有了眾多的網(wǎng)絡(luò)使用群體，政府的電子政務(wù)才能發(fā)揮更大的作用。 （四）重視人才培養(yǎng)，提高公務(wù)員應(yīng)用水平 為了在高技

41、術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才,建立信息安全人才培養(yǎng)體系發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),加大核心技術(shù)的研發(fā),尤其是信息安全產(chǎn)品,減小對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴程度加強(qiáng)全民信息安全教育,提高警惕性。從小做起,從己做起,有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備,保證個(gè)人的信息安全,提高整個(gè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的信息安全。 擁有實(shí)用性技術(shù)人才是成功的重要條件，在郊區(qū)政府中，吸引高精尖人才十分困難，聘不起也養(yǎng)不起。這就需要加強(qiáng)本地技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是注重實(shí)用的計(jì)算機(jī)人才。社會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的環(huán)境已大大改善，基礎(chǔ)的信息技術(shù)已經(jīng)普及，重

42、要的是要結(jié)合實(shí)際工作需要進(jìn)行大眾化的應(yīng)用，而不是尖端技術(shù)的開發(fā)，因此結(jié)合實(shí)際的應(yīng)用能力是最重要的。 參考文獻(xiàn)： [1] 朱建明，王寧紅，孫寶文. 電子政務(wù)發(fā)展需求與效益分析.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009. [2] 洪毅，王長(zhǎng)勝. 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告邁向新階段的地方電子政務(wù)2011版.北京：社科文獻(xiàn)出版社，2011. [3] 王謙. 電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策. 成都：西南交通大學(xué)出版社，2010. [4] 蔡立輝. 電子政務(wù)應(yīng)用中的信息資源共享機(jī)制研究.北京：北京人民出版社，2012. [5] 沈大風(fēng). 電子政務(wù)發(fā)展前沿（2013）.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013. [6] 楊路明. 電子政務(wù)（第二版）.北京：電子工業(yè)出版社，2010. 致 謝 在論文的寫作中，我發(fā)現(xiàn)光靠書本上的知識(shí)以及課堂上的吸收遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠豐富我們，更多的收獲使我們自己去發(fā)現(xiàn)、去探索、去研究。很感謝王剛老師的提點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中我知道了論文怎么寫，要求是什么。更重要的是認(rèn)識(shí)到作為一名行政管理專業(yè)的學(xué)生要學(xué)的更多、了解的更全面唯有博覽資料、認(rèn)真領(lǐng)悟。除此之外就是提供資料途徑給我的同事，因?yàn)槟銈兊膸椭铱梢院芊奖愕耐瓿晌业恼撐模A自己對(duì)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知能力，所以，老師、同事，謝謝你們。