經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

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1、經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。 我國是一個發(fā)展中大國， 目前正處于經(jīng) 濟轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟全球化既給我們帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。市場競爭中，資 本和生產(chǎn)要素以追求利潤最大化為目標(biāo)， 無疑會拉大區(qū)域之間的差距， 如任其發(fā) 展， 不僅不利于國民經(jīng)濟整體發(fā)展， 也對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。 如何協(xié) 調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展， 不僅是一個重大的理論問題， 也是一個需要解決的重大現(xiàn)實問 題。本文從經(jīng)濟全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題進(jìn)行探討。 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來， 經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢， 世界各國之間 經(jīng)濟相互交織，相互影響，相互融合。我國作為最大的發(fā)展中國家，特別是加入 WTO

2、 后，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化不可忽缺的力量，世界經(jīng)濟對中國發(fā)展越來 越重要， 中國的發(fā)展對世界的影響在不斷加深。 經(jīng)濟的全球化給我國發(fā)展帶來了 新的機遇， 同時也使我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)。 一方面， 我們要正確認(rèn)識 和判斷經(jīng)濟全球化的本質(zhì)， 特征和利益關(guān)系， 適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求， 理清中國 經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策， 制定相應(yīng)的政策和戰(zhàn)略選擇。 另一方面要面向國際市場， 趨利避害， 不斷調(diào)整體制機制和經(jīng)濟發(fā)展的策略， 形成在國際市場上具有廣闊市 場空間和一定競爭力的商品、貿(mào)易、服務(wù)、金融和科技等體系 ,從經(jīng)濟全球化 角度 ,合理配置生產(chǎn)要素和資源 ,維護國家經(jīng)濟利益 ,促進(jìn)我

3、國經(jīng)濟健康 協(xié)調(diào)快速發(fā)展 . 區(qū)域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要支撐 ,是經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ) .隨著我國對外開 放度的不斷提高 ,區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是國民經(jīng)濟整體快速可持續(xù)發(fā)展的重 要保證 ,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求 ,下面本文就經(jīng)濟全球化與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展作以探討 . .經(jīng)濟全球化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn) 我國是一個發(fā)展中的大國 ,目前正處于轉(zhuǎn)型時期 ,經(jīng)濟全球化既給我國經(jīng) 濟發(fā)展帶來了機遇 ,也使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著挑戰(zhàn) . 一是經(jīng)濟全球化有利于利用外資。 隨著我國對外開放的擴大， 我國在勞 動力、 自然資源和市場方面的比較優(yōu)勢逐漸被外國投資者所認(rèn)識， 外來投資逐年

4、增加。到 2007 年我國實際使用外商直接投資總額達(dá)到 7907.4 億美元 ,是 2001 年的 2 倍。 2007 年中國使用外商直接投資額 835 億美元 ,是 83 年的 90.8 倍,外 商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 30.9%. 我國已成為利用外資最 多的發(fā)展中國家， 外資的涌入有效緩解了我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金瓶頸， 助推 了我國經(jīng)濟快速增長。 二是經(jīng)濟全球化有利于擴大對外貿(mào)易。加入 WTO 以后 ,進(jìn)一步加快我 國經(jīng)濟融入全球化步伐，對外貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要支點， 2007 年 我國貨物進(jìn)出口總額 ,出口額和進(jìn)口額分別為 21740.7 億

5、美元 ,12181.2 億美元和 9559.5 億美元 ,分別是 1978 年的 105.3 倍,124.9 倍和 87.8 倍。對外貿(mào)易在我 國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。 三是經(jīng)濟全球化有利于增加就業(yè)。 我國人口眾多， 勞動力資源相對充裕， 隨著外資涌入和對外貿(mào)易擴大， 對勞動力的需求也不斷增加， 農(nóng)村剩余勞動力紛 紛向城市轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟全球化有效緩解了就業(yè)壓力。 四是經(jīng)濟全球化有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 2007 年我國簽訂對外技 術(shù)引進(jìn)合同上上萬份 ,合同金額 254.2 億美元 .在對外開放的過程中，外國的先進(jìn) 技術(shù)和理念逐漸帶入國內(nèi)， 在以市場換技術(shù)的同時， 不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)

6、結(jié)構(gòu)的調(diào)整 和升級， 一些先進(jìn)的理念也為我所用。 隨著信息化步伐， 我國科技水平不斷提高， 自主創(chuàng)新能力不斷增強。 五是經(jīng)濟全球化有利于市場經(jīng)濟體制完善。 在經(jīng)濟全球化過程中， 我們 不僅要開放國內(nèi)市場 ,而且要適應(yīng)國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則 ,客觀上要求我們必須進(jìn)一步 完善社會主義市場經(jīng)濟體制 ,這樣才能融入世界經(jīng)濟大潮 .維護國家的利益和經(jīng)濟 安全。 然而， 經(jīng)濟全球化也是一把“雙刃劍”， 在帶給我們機遇的同時， 也使 我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)。 一是我國的市場上體系不夠完善。 目前， 我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期， 城 鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟格局沒有根本性改變， 區(qū)域經(jīng)濟蕃籬依然存在， 部分行

7、業(yè)壟斷局面尚 未改變，金融、證券、貿(mào)易、投資等政策法規(guī)和配套規(guī)章不健全，沒有真正形成 統(tǒng)一開放、有序競爭的市場體系，面對經(jīng)濟全球化往往處于劣勢地位。 二是區(qū)域經(jīng)濟差距較大。 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好， 西部內(nèi)陸省份經(jīng) 濟基礎(chǔ)薄弱。 而外商投資主要集中在基礎(chǔ)條件較好的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和一些回報率 高的行業(yè)。這樣，進(jìn)一步拉大了區(qū)域之間的差距。 三是外貿(mào)出品產(chǎn)品科技含量不高。 多年來， 我國國出口勞動密集產(chǎn)品比 重較大，產(chǎn)品附加值和利潤率較低 ,一旦遇到世界經(jīng)濟衰退，貿(mào)易摩擦，人民幣 升值，原材料漲價，勞動力成本提高等因素沖擊，企業(yè)破產(chǎn)倒閉風(fēng)險加大。如我 國三分之二的紡織品企業(yè)利潤率平

8、均只有 0.62% ，就業(yè)人數(shù)約 1500 萬人。 四是民族工業(yè)受到?jīng)_擊。我國工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱 ,民族工業(yè)主要依靠自 然資源和勞動力成本低的比較優(yōu)勢 ,外資和跨國公司的涌入，主要憑借自身技術(shù) 特別 和資金優(yōu)勢， 不斷搶占國際國內(nèi)市場， 這樣對民族工業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊。 是一些資源開發(fā)型外企的涌入，消耗我國寶貴資源，削弱了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù) 發(fā)展。 二，目前，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r 經(jīng)濟全球化資本技術(shù)超越國家界限自由流動，資源在全球范圍內(nèi)配置， 市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下。貿(mào)易迅速增長，資本加速流動，技術(shù)迅速擴張，各國經(jīng)濟相 互依存，特別是新技術(shù)，新發(fā)明在全球范圍內(nèi)的迅速推廣應(yīng)用， 對我國

9、經(jīng)濟的影 響不斷加深，因此，必須正確認(rèn)識我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。 這樣才能適應(yīng)經(jīng) 濟全球化的要求。 一是市場體制基本建立，但市場體系不夠完善。我國經(jīng)濟仍處于計劃經(jīng) 濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，目前初步形成了市場經(jīng)濟體系的基本框架， 但市場經(jīng)濟 還很不完善。不少企業(yè)經(jīng)營管理者對市場經(jīng)濟的認(rèn)知度還不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的 要求，遵守規(guī)則的意識不強，經(jīng)營管理理念的相對滯后。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，為 保護本地企業(yè)，地方政府往往采取封鎖本地市場， 阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或設(shè)置貿(mào)易 壁壘，增加外地產(chǎn)品進(jìn)入本地成本，地方保護主義依然存在。欺行霸市，惡意競 爭時有發(fā)生。從整體上看市場經(jīng)濟秩序還有待于進(jìn)一步規(guī)范。 市場經(jīng)濟的法

10、律體 系沒不夠健全，配套規(guī)章需進(jìn)一步完善。 二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題比較突出。 改革開放以 來，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過了一系列考驗， 繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)爭 先進(jìn)位的發(fā)展態(tài)勢，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟總量迅速擴大， 中部地區(qū)爭相崛起，西部 地區(qū)奮力縮小差距。為促進(jìn)本地經(jīng)濟增長，地方政府千方百計招商引資，地區(qū)之 間工業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度呈現(xiàn)不斷提高趨勢， 如汽車，機械，化工冶金等成為大多數(shù) 地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。盲目投資和引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，無法形成合理的區(qū)域分工，致使 專業(yè)化分工協(xié)作水平無法提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同， 導(dǎo)致同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)過多， 造 成能源、原材料緊張，生產(chǎn)能力過剩，致使部

11、分企業(yè)停產(chǎn)，甚至倒閉，降低全社 會整體經(jīng)濟效益。 三是對外貿(mào)易不斷擴大， 但科技含量不高。 2001 年， 加入 WTO 以后， 我國對外貿(mào)易每年都以 20% 的速度增長，對外貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū) .2004 年進(jìn)出口規(guī)模突破 1 萬億美元， 2007 年出口總值達(dá) 1.21 億美元，機電產(chǎn)品占 出口總值的 57.6%, 傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品占 21%.在出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品僅占出口 總值的 28%. 同期進(jìn)口總值 9562 萬美元 ,進(jìn)口初級產(chǎn)品占進(jìn)口總值的 25.4%, 工業(yè) 制成口占總值的 74.6%. 進(jìn)口產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然掌握在外國人手中 . 四是城鎮(zhèn)化步伐不斷加快 ,但

12、城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟格局仍未能改變。目前，我 國經(jīng)濟二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征明顯， 一方面， 以城市工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟星羅棋布； 另一方面， 以手勞動為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遍布全國。 城市現(xiàn)代經(jīng)濟部門在發(fā)展過程 中難以吸納大量過剩的農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大，造成內(nèi)需不足。 1998 年城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比為 2:1,而2007 年為 3.3:1.城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還造成 城鄉(xiāng)市場分割， 阻礙全國統(tǒng)一大市場的形成， 嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟體制的完善， 使 我國經(jīng)濟在空間布局上存在著較大的差距，對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展形成了障礙。 三．經(jīng)濟全球化背景下區(qū)域濟經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須把握的基本原則。 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展要

13、求區(qū)域之間利用自身的比較優(yōu)勢， 形成合理的動態(tài) 區(qū)域分工協(xié)作體系， 通過相互帶動和輻射， 逐步縮小之間差距。 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā) 展既是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求 ,也是國民經(jīng)濟整體發(fā)展的重要保證。協(xié)調(diào) 發(fā)展并不是硬性地把地區(qū)之間的差距完全拉平 ,也不是抑制發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟增長 而是通過大力促進(jìn)相對落后地區(qū)的加快發(fā)展 ,縮小區(qū)域之間差距。因此，必須把 握以下原則。 第一， 必須立足國情， 放眼世界。 區(qū)域經(jīng)濟濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅持走中國 特色的發(fā)展道路。目前，我國正處于社會主義初級階段，體制處于轉(zhuǎn)軌時期，改 革處于攻堅節(jié)點，經(jīng)濟處于發(fā)展關(guān)鍵階段；人口眾多，資源相對缺乏，工業(yè)基礎(chǔ) 落后，

14、 科技水平與發(fā)達(dá)國家相比有著較大差距； 地區(qū)之間， 城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。 必須從這一實際出發(fā)， 站在經(jīng)濟全球化的高度， 把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢， 趨利避 害，揚長避短，積極吸取國外的發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。不斷縮 小區(qū)域之間差距。 第二， 必須堅持對外開放， 以發(fā)展促協(xié)調(diào)。 經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展 到一定階段的必然趨勢。 發(fā)達(dá)國家憑借資金技術(shù)優(yōu)勢， 在貿(mào)易活動中對發(fā)展中國 家進(jìn)行擠壓， 獲取利益最大化。 我國是一個發(fā)展中大國， 在融入世界經(jīng)濟的浪潮 中，往往處于被動地位，但是不能因此閉關(guān)自守，必須以開放的心態(tài)，積極融入 經(jīng)濟全球化，堅持對外開放，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技

15、術(shù)，緩解資金瓶頸，提升和 改造民族工業(yè)。 要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求， 積極開展對外貿(mào)易， 企業(yè)不僅要走出 國門， 到國外創(chuàng)業(yè)投資， 而且要在國內(nèi)市場上與國際企業(yè)競爭。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間 . 區(qū)域之間發(fā)展， 通過大力發(fā)展經(jīng)濟， 縮小區(qū)域差距， 特別是加快落后地區(qū)的發(fā)展 步伐，以發(fā)展促協(xié)調(diào)。 第三， 必須以市場為導(dǎo)向， 發(fā)揮比較優(yōu)勢。 要充分發(fā)揮市場配置資源的 基礎(chǔ)性作用， 面向國內(nèi)國際兩個市場， 依托自身比較優(yōu)勢， 形成合理的區(qū)域分工 協(xié)作體系，加快發(fā)展步伐。市場是企業(yè)的生命，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體。一方 面要充分利用區(qū)域人才，資金技術(shù)和資源優(yōu)勢，，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，滿足市 場需

16、求。另一方面，要瞄準(zhǔn)國際市場，加大產(chǎn)品出口的份額，提高產(chǎn)品附加值 同時要根據(jù)國際市場的變化，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增強 企業(yè)在國際市場上的競爭力，要認(rèn)真研究分析國外市場動態(tài)，準(zhǔn)確把握市場變化 趨勢，未雨綢繆，不斷調(diào)整我國對外貿(mào)易策略，完善進(jìn)出口商品經(jīng)營管理地，建 立對外貿(mào)易和投資的宏觀調(diào)控體系。 第四，必須堅持以科技為引擎，以企業(yè)為載體?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 當(dāng)代全球經(jīng)濟的競爭就是國家創(chuàng)新能力的競爭， 自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家競爭 力的決定因素。要高度重視創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)作 用，及時跟蹤世界科技發(fā)展動態(tài)，不斷提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力。 積極開展

17、自主 創(chuàng)新，掌握尖端產(chǎn)品的核心技術(shù)，趕超世界先進(jìn)技術(shù)潮流。要充分發(fā)揮企業(yè)的載 體作用，加快科技成果的推廣應(yīng)用步伐，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 四，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展既是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求， 也是實 現(xiàn)我國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。 不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會 問題。因此，我們必須從全局戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟濟發(fā)展的重要性的必 要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，強化政策措施，堅持走中國特色的 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路。 （一）建立和完善市場體制。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷推進(jìn)，我國的市 場經(jīng)濟體制基本建立，以公有制為主體的多種經(jīng)濟

18、成分并存經(jīng)濟組織構(gòu)成了國民 經(jīng)濟整體，各種生產(chǎn)要素基本上由市場配置。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，我國的市場體 制還不夠完善，政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)經(jīng)濟活動的問題， 在局部地區(qū)、某些領(lǐng)域仍很 突出，地方保護主義在一些地方還很嚴(yán)重， 部分行業(yè)壟斷的格局仍未打破，假冒 偽劣產(chǎn)品充斥市場，惡性競爭時有發(fā)生。因此，必須進(jìn)一步完善市場體制，按照 公平與效率的原則， 充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)作用。 一是要進(jìn)一步優(yōu)化 發(fā)展環(huán)境。 要深化改革， 消除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。 特別是地方政府要優(yōu) 化服務(wù)， 進(jìn)一步減化審批事項和程序， 調(diào)整對經(jīng)濟調(diào)控的思路和手段， 避免對經(jīng) 濟活動不必要的干預(yù)， 為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好

19、環(huán)境。 二是堅決打破區(qū)域界限和行業(yè) 壟斷， 為市場配置資源和各種經(jīng)濟成分的企業(yè)公平有序競爭創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。 三 是強化市場監(jiān)管。 加強生產(chǎn)消費流通環(huán)節(jié)的市場管理， 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度， 保護 知識產(chǎn)權(quán)， 打擊假冒偽劣產(chǎn)品， 杜絕不正當(dāng)競爭， 建立公平與效率相統(tǒng)一的市場 經(jīng)體制。 （二）構(gòu)建合理的區(qū)域經(jīng)濟格局。我國地域遼闊，各地資源稟賦和經(jīng)濟 基礎(chǔ)不盡相同， 構(gòu)建合理的區(qū)域經(jīng)濟格局， 是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。 一要堅持 分類指導(dǎo)。 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)較好， 而中部地區(qū)崛起的任務(wù)依然繁重， 西部地區(qū)尚未走出欠發(fā)展階段。 城鄉(xiāng)之間， 地區(qū)之間差距較大， 縣域之間經(jīng)濟實 力千差

20、萬別。因此，必須堅持分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)自身實際，準(zhǔn)確定位， 找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟的突破口。 二要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 堅持以市場為導(dǎo) 向， 既要立足于現(xiàn)有企業(yè)做大做強， 也要充分利用區(qū)域自身優(yōu)勢， 鼓勵和引導(dǎo)各 類資本用于簡單再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)。 區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的關(guān)鍵，既要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢 ,形成動態(tài)的合理區(qū)域公工協(xié)作體系 , 也要著力打造特色經(jīng)濟 ,各自擁有專業(yè)化生產(chǎn)程度較高的企業(yè) ,并相互協(xié)作 ,形成 規(guī)模效益。 產(chǎn)業(yè)布局既要符合國家政策， 也要有利于提升發(fā)展水平， 產(chǎn)業(yè)之間相 互依存，相互促進(jìn)，這樣才能逐漸壯大。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既要滿足人們

21、的需求，也要在 質(zhì)量價格上具有競爭力， 而且要不斷創(chuàng)新， 這樣才會有生命力。 要著力打造品牌 效應(yīng)， 造就一批國內(nèi)外市場叫得響的知名品牌。 要按照國際規(guī)則和通行慣例， 制 定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 不僅要讓國外市場認(rèn)可和接受， 而且能起引領(lǐng)作用。 三要 有分工協(xié)作體系。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)， 但要有合理的分工 協(xié)作體系，不能一轟而上，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。四要積極培植產(chǎn)業(yè)集群。各種大 小不一的企業(yè)通過分工協(xié)作形成產(chǎn)業(yè)集群， 不僅具有規(guī)模效應(yīng)， 而且具有強大的 競爭優(yōu)勢的壟斷能力。 產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟重要的板塊和亮點。 產(chǎn)業(yè)集群的形成 和發(fā)展不僅能夠帶動生產(chǎn)和生活服務(wù)的

22、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中， 而還會帶動基礎(chǔ)設(shè)施和 市政建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化水平提高，。 （三）積極開展對外貿(mào)易。對外貿(mào)易是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。要有 寬廣的視野，長遠(yuǎn)的目光，充分了解國外市場需求，掌握各種信息，一要遵守國 際貿(mào)易規(guī)則，特別是 WTO 的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)避市場國的貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易 摩擦，鞏固市場份額，維護出口企業(yè)利益。二要以國家利益為上，防止在進(jìn)出口 貿(mào)易過程中企業(yè)之間相互抬價或壓價， 損害民族利益， 擾亂國內(nèi)市場。 要深刻反 思 2009 年我國與澳大利亞進(jìn)口鐵礦石談判的教訓(xùn)， 有效發(fā)揮企業(yè)協(xié)會或行業(yè)協(xié) 會的作用， 在對外貿(mào)易中協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)的原則立場， 維護

23、國家利益。 三要審時度 勢， 根據(jù)國際市場變化情況和發(fā)展趨勢， 控制進(jìn)出口品種和數(shù)量， 當(dāng)國內(nèi)緊缺的 資源性產(chǎn)品價格低迷時， 可以增加進(jìn)口， 充實國家戰(zhàn)略儲備。 注意關(guān)鍵零部件和 高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口， 提升我國技術(shù)裝備水平。 要重視關(guān)聯(lián)效應(yīng)強、 收入彈性大的 消費品進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。 特別是對國際市場緊缺的資源性產(chǎn)品，要控制出口價格和數(shù)量，避免爭相出口， 以免影響既得利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。四妥善管理外貿(mào)， 2007 年我國外匯儲備達(dá)到 15282.5 億美元 ,外匯的增加 ,在給我國對外貿(mào)易帶來便利同時 ,也加大了縮水的風(fēng) 險 ,特別是在國

24、際金融危機之后 ,美元的匯率動蕩 ,對大量持有美元資產(chǎn)的我國來 說,不可避免地造成巨大損失。要認(rèn)真研究外匯投資辦法，增加外貿(mào)儲存幣種， 保持人民幣幣值的穩(wěn)定。 （四） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 在優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 提升發(fā)展水平的同時， 必須著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向?qū)I(yè)化集約化市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變， 用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)， 用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)， 用社會化生產(chǎn)組織 方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。 農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是化解二元經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)的重要途徑， 將農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的需求中。 建立城鄉(xiāng) 統(tǒng)一的大市場， 使商品和生產(chǎn)要素合理流動， 鼓勁引導(dǎo)

25、城鄉(xiāng)之間發(fā)展多種形式的 聯(lián)合與協(xié)作。 充分發(fā)揮城市的帶動和輻射效用， 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)， 使之成為 城鄉(xiāng)之間的連接點， 實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 五．經(jīng)濟全球化背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。 （一），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域之間的差距是客 觀存在， 這就要求政府適時用有形的手對經(jīng)濟運行進(jìn)行必要的干預(yù)。 彌補市場經(jīng) 濟的缺陷。一要優(yōu)化服務(wù)。制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策 ,招商引資，組織 經(jīng)貿(mào)洽談會 ,產(chǎn)品交易會等 ,搭建企業(yè)合作的平臺 ,提供信息服務(wù)。制定發(fā)達(dá)地區(qū)對 口幫扶落后地區(qū)的政策措施 ,促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，減少

26、對企業(yè)不必要的干 擾，簡化辦事程序，減少審批事項，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要 調(diào)節(jié)收入分配。 按照初次分配講究效益， 再次分配兼顧公平的原則， 縮小收入分 配差距。建立公共財政財政體系，對經(jīng)濟落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行財政轉(zhuǎn)移支付 , 對城鄉(xiāng)低收入家庭給予補貼 ,建立和完善社會保障體系 ,保障公共利益的穩(wěn)定實 現(xiàn)。 三要增加對落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相應(yīng)的資金投 入，投資增長不僅能夠直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠帶動勞動力、人才、技 術(shù)等各種要素的流入，加快區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效益，。市場經(jīng)濟條件下，外來資本和 民間投資以追求利益最大化為目的， 這樣， 長時以

27、往， 必然會導(dǎo)致區(qū)域間的差距 拉大。 調(diào)節(jié)區(qū)域投資分布是政府影響區(qū)域發(fā)展的一個重要途徑。 因此， 政府要積 極引導(dǎo)企業(yè)到后發(fā)地區(qū)投資興業(yè) ,加快資源的開發(fā)利用 ,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu) 勢,也可以通過直接投資改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，對新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新品牌 給予信貸扶持或直接補貼，增強落后地區(qū)的發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。 （2） 進(jìn)一步加快科技進(jìn)步。 科技進(jìn)步與創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本 動力 .微觀經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們 ,勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素投入在達(dá)到一個 臨界點以后 ,將使生產(chǎn)收益呈現(xiàn)下降趨勢 ,出現(xiàn)報酬遞減 ,并持續(xù)地起作用 ,從而對 落后地區(qū)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制 ,不

28、利于縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。但采用引進(jìn)技術(shù)的 創(chuàng)新方式 ,會使落后地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)落后條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在起步時就達(dá)到相對較 優(yōu)化的狀態(tài) ,使這一地區(qū)在與發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭中處于相對平等的地位 ,不至于因起 點高低不同 ,使落后地區(qū)喪失追趕發(fā)達(dá)地區(qū)機會 .因此 ,只要資源稟賦較好 .地域分 工合理 ,科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟增長不懈的源泉 .要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu) 建現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) ,鼓勵民營科技型企業(yè)發(fā)展 ,加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)裝備 工業(yè)創(chuàng)新的支持力度 ,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 ,建立和完善政策制度 ,加速科技成果 的轉(zhuǎn)化引進(jìn)和應(yīng)用 .營造良好的創(chuàng)新氛圍 ,為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支撐

29、 . （3） .進(jìn)一步加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破市場分割 , 建立統(tǒng)一的市場體系 ,實現(xiàn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。市場化的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作應(yīng) 是企業(yè)處于主體地位 ,以利潤最大化為動機 ,搜尋信息 ,自主決策 ,開展的區(qū)域合作 , 實現(xiàn)生產(chǎn)要素的區(qū)際流動 ,而各級政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用 ,為企業(yè)合作提供必 要的服務(wù)和良好的投資環(huán)境。近幾年來 ,各地政府為使經(jīng)濟合作常態(tài)化 ,先后自發(fā) 地成立了一些經(jīng)濟合作組織 ,并開展了一系列的活動 ,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起 到了積極作用。企業(yè)是推動經(jīng)濟合作的主力軍。中小企業(yè)為適應(yīng)競爭 ,努力調(diào)整 和優(yōu)化配置各種要素 ,向產(chǎn)品和技術(shù)的

30、專門化和專業(yè)化向發(fā)展。而在市場競爭中 已經(jīng)做大做強的企業(yè) ,也會集中在某一領(lǐng)域或幾個產(chǎn)品種類上 ,向系列化 ,集團化 發(fā)展 ,盡可能擴大市場占有率。對于一個競爭力較強的企業(yè)來說 ,只有它的原材料 供給和產(chǎn)品的銷售市場擴大了 ,才會有更大生產(chǎn)能力和更廣闊的成長空間 ,這樣的 企業(yè)就有可能走出去開展合作 .一要建設(shè)有利于公平競爭的市場環(huán)境 .進(jìn)一步完善 法律法規(guī) ,對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范 ,對企業(yè)合作的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定 ,對 地方政府的行為進(jìn)行規(guī)范和約束 ,同時 ,加大執(zhí)法力度 ,嚴(yán)格執(zhí)法程序 ,依法打擊違 法經(jīng)營活動 ,規(guī)范市場秩序 .二要建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制 .包括中央政府指導(dǎo)

31、 ,地方政府 協(xié)商和市場中介組織協(xié)調(diào)服務(wù) .三個層面 .中央政府對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出戰(zhàn)略 性方向性的指導(dǎo)意見 ,并協(xié)助解決與國家規(guī)劃 ,有關(guān)政策的銜接事宜。地方政府組 織企業(yè)對相關(guān)投資項目進(jìn)行考察論證 ,搭建合作平臺 ,對共同利益的基礎(chǔ)設(shè)施和維 護市場秩序做出規(guī)劃和決定。中介服務(wù)組織主要是商會行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會 . 借助相關(guān)信息平臺溝通行業(yè)信息 ,籌劃行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)跨地區(qū)的合作事項。協(xié)調(diào) 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時向政府有關(guān)部門反饋相關(guān)信息，提出決策建議和意見。。 （四）進(jìn)一步完善法律體系 .區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展必須要有良好的市場 秩序。 目前， 世界上已經(jīng)建立規(guī)范的市場經(jīng)濟國家并不

32、多， 大多數(shù)國家還在不規(guī) 范的、 由權(quán)力支配的市場經(jīng)濟的陷阱中掙扎。 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中， 也同樣 存在市場秩序不夠規(guī)范、法律體系不夠完善、不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要問題， 社會失范、誠信缺失、公權(quán)不彰、無序競爭等問題干擾市場經(jīng)濟正常運行，對區(qū) 域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了不利影響 市場經(jīng)濟有效發(fā)揮作用，必須有一個為市場機 制提供支持的法制環(huán)境。在利益調(diào)整過程中，由于缺乏行為規(guī)范和約束，增大了 經(jīng)濟活動的不確定性。規(guī)范的市場經(jīng)濟必須是法冶的市場經(jīng)濟，是建立在公正、 透明的規(guī)則之上的。只有完善市場經(jīng)濟法律體系，才能實現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一， 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展才會有著更加堅實可靠基礎(chǔ)。 0向社區(qū)報告違蛔內(nèi)容