東財1109考試批次《公共管理學(xué)》復(fù)習(xí)題及答案

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1、 《公共管理學(xué)》綜合練習(xí) 一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、不選均不得分。本題共14個小題，每小題2分） 1. 公共管理學(xué)是對公共組織尤其是（ ） 如何有效地提供公共物品等管理活動及其規(guī)律的研究。 A .個人 B .企業(yè) C .政府組織 D .營利組織 【答案】C 2. 廣義的公共組織是指以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益為目的的組織，它包括（ ）及第三部門。 A .企業(yè) B .政府 C .單位 D .營利組織 【答案】B 3. 依據(jù)管理幅度與管理層次將組織結(jié)構(gòu)分為尖型組織結(jié)構(gòu)和（ ）組織結(jié)構(gòu)。 A .直線型

2、 B .扁平型 C .職能型 D .矩陣型 【答案】B 4. 改革開放以前，中國實行的是高度中央集權(quán)的計劃管理體制。在這種體制下，中國政府間關(guān)系的治理模式是一種傳統(tǒng)的等級控制模式，這種政府間關(guān)系模式稱為（ ）。 A .市場模式 B .傳統(tǒng)模式 C .集權(quán)模式 D .分權(quán)模式 【答案】B 5. 政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實施（ ），以糾正市場失靈。 A .公共政策 B .法律 C .法規(guī) D .計劃 【答案】A 6. 公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范，作為規(guī)范或準(zhǔn)則，它（ ）。 A .具有強(qiáng)制性 B .不具強(qiáng)制性 C .有時具有強(qiáng)制性 D

3、 .有弱強(qiáng)制性 【答案】A 7. 西方公共部門績效評估的理論和實踐在20世紀(jì)（ ）年代得到較全面的發(fā)展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由傳統(tǒng)的人事管理向當(dāng)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變過程中，（ ）以及從行為科學(xué)中產(chǎn)生的觀點和見識起到重要的作用。 A .人際關(guān)系運動 B .新管理思潮 C .人力資源管理思潮 D .新公共管理運動 【答案】A 9. （ ）年8月14日，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的正式建立。 A .1988 B .1993 C .1998 D .2000 【答案】B 10. 雖然早

4、在古羅馬時期就存在過龐大的文官隊伍與相應(yīng)的管理制度，但西方各國的職業(yè)文官隊伍則是出現(xiàn)于（ ）世紀(jì)民族國家形成與中央權(quán)擴(kuò)張的時期。 A .13 B .14 C .15 D .16 【答案】B 11. 在西方，嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官。政務(wù)官通過（ ） 產(chǎn)生，有任期。 A .選舉 B .考試 C .任命 D .推薦 【答案】A 12. 公債按（ ）分，可分為中央公債與地方公債。 A .發(fā)行機(jī)構(gòu)的地位 B .發(fā)行地域 C .償還期限 D .是否允許上市流通 【答案】A 13. 稅收是當(dāng)今各國最主要的公共收入形式，公共收入中（ ） 以上來自稅收收入。 A .

5、60% B .70% C .80% D .90% 【答案】D 14. 個人倫理主要是通過良知和輿論來約束；而公共管理倫理除了輿論和內(nèi)心信念約束外，還受（ ）的約束。 A .良知 B .法律 C .制度 D .強(qiáng)制 【答案】C 二、判斷題（正確的填“√”；錯誤的填“×”。本題共14小題，每小題2分） 1. 道路是純公共物品。 【答案】× 2. 人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作屬于Y理論假定。 【答案】× 3. 管理層次與管理幅度成正比。 【答案】× 4. "更少的政府，更多的治理"成

6、為西方政府改革的共同特征。 【答案】√ 5. 地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方政府的博弈格局。地方政府在合作過程中往往結(jié)合成利益共同體，聯(lián)合向中央政府"討價還價"。 【答案】√ 6. 我國地方政府層級的設(shè)置經(jīng)歷了多次的調(diào)整后，最終形成了省、縣（縣級市）、鄉(xiāng)三級制和省、市、縣（縣級市）、鄉(xiāng)四級制并存，以四級制為主的局面。 【答案】√ 7. 西方市場經(jīng)濟(jì)已有幾百年的歷史，在關(guān)于政府和市場作用及其相互關(guān)系的認(rèn)識上已達(dá)成共識。 【答案】× 8. 由于公共物品在消費上具有非排他性，所以，以價格機(jī)制為核心的市場不能使得公共物品的生產(chǎn)和供給達(dá)到最

7、優(yōu)。 【答案】√ 9. 分配性政策的形成通常涉及兩個團(tuán)體之間的沖突，其中的一個團(tuán)體試圖將某種控制強(qiáng)加于對方。 【答案】× 10. 我國公務(wù)員分為政務(wù)類和事務(wù)類兩類。 【答案】× 11. 文官制度是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在資產(chǎn)階級反對封建君主的"恩賜官職制"和總結(jié)資產(chǎn)階級早期的"政黨分肥制"經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在多黨競爭條件下為求得一個穩(wěn)定的政府工作系統(tǒng)而逐步建立和發(fā)展起來的。 【答案】√ 12. 公共預(yù)算管理側(cè)重于決定"做什么"，公共收入和公共支出管理則決定"怎么做&qu

8、ot;。 【答案】√ 13. 稅收轉(zhuǎn)嫁的前轉(zhuǎn)形式是納稅人以壓低價格、降低工資（延長工時）的方式把稅收轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)要素提供者身上。 【答案】× 14. 第三部門的工作人員立志要為公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，因此全都是志愿者。 【答案】× 15. 廣義的公共責(zé)任是指國家公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時，所必須承擔(dān)的責(zé)任。 【答案】× 三、多項選擇題（下列每小題的備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，多選、少選、錯選、不選均不得分。本題共28個小題，每小題3分） 1. 公共管理與私人管理的區(qū)別表現(xiàn)在（ ）

9、。 A .服務(wù)的對象不同 B .使命不同 C .資金來源不同 D .效率意識不同 【答案】A,B,C,D 2. 下面（ ）屬于X理論的假定。 A .人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作 B .對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織目標(biāo) C .人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對而言沒有進(jìn)取心，把安全看得重于一切 D .人不僅僅是接受責(zé)任，而且要尋求責(zé)任 【答案】A,B,C 3. 廣義的公共組織是指以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益為目的的組織，它包括（ ）。 A .企業(yè)組織 B .營利組織 C .政府 D .第

10、三部門 【答案】C,D 4. 集權(quán)制的優(yōu)點有（ ）。 A .政令統(tǒng)一 B .便于集中 C .下級無積極性 D .獨裁 【答案】A,B 5. 亞當(dāng)·斯密等人主張由市場機(jī)制（價格）這只"看不見的手"去引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，政府要盡量減少干預(yù)，政府只起到"守夜人"的作用。政府的作用僅限于（ ）。 A .免受外敵侵犯 B .保護(hù)每一個社會成員免受其他成員的強(qiáng)制，實現(xiàn)社會公正 C .建設(shè)和保護(hù)公共設(shè)施 D .干預(yù)市場行為 【答案】A,B,C 6. 作為一種新的公共部門管理模式，新公共管理不同的名稱有（ ）。 A .管理主義

11、B .企業(yè)化政府 C .后官僚體制模式 D .市場導(dǎo)向的公共行政 【答案】A,B,C,D 7. 改革開放以來，我國政府間關(guān)系的等級制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變化，主要體現(xiàn)在（ ）。 A .準(zhǔn)層級的壓縮 B .中心城市的發(fā)展 C .市場的發(fā)展 D .經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 【答案】A,B 8. 政府間關(guān)系的研究途徑有（ ）。 A .集權(quán)模式 B .傳統(tǒng)的中央控制模式 C .地方自治模式 D .網(wǎng)絡(luò)模式 【答案】B,C,D 9. 中央高度集權(quán)是指中央政府對地方政府各種權(quán)力的一種高度集中。它主要體現(xiàn)在（ ）。 A .在財權(quán)上，中央預(yù)算不僅集中了絕大部分的財政資金，而且完全控制著地

12、方預(yù)算的資金使用范圍和方向 B .在事務(wù)管理權(quán)上，中央與地方表現(xiàn)為命令與執(zhí)行、控制與被控制的關(guān)系 C .在干部管理權(quán)限上，中央對地方干部的任免、提拔、審查和懲處等進(jìn)行全面的管理和控制 D .在對外關(guān)系中，完全控制外交 【答案】A,B,C 10. 中國政府間關(guān)系進(jìn)一步改革的必然性主要表現(xiàn)在（ ）。 A .信息技術(shù)的發(fā)展 B .政治民主化的發(fā)展 C .市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D .國際關(guān)系的發(fā)展 【答案】A,B,C 11. 20世紀(jì)70年代以后，西方國家出現(xiàn)了以（ ）為特征的“滯脹”現(xiàn)象。 A .低經(jīng)濟(jì)增長 B .通貨膨脹 C .財政赤字 D .高失業(yè)率 【答案】A,B,

13、C,D 12. 管制是國家或政府通過行政手段或立法方式對經(jīng)濟(jì)社會生活實行直接干預(yù)，其主要手段有（ ）等。 A .價格管制 B .進(jìn)出口配額 C .外匯管制 D .征稅 【答案】A,B,C 13. 財政政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行中最重要的政策手段之一。財政政策包括（ ）。 A .財政收入政策 B .財政支出政策 C .財政赤字政策 D .財政收支平衡政策 【答案】A,B,D 14. 信息子系統(tǒng)是由掌握信息技術(shù)的專門人才所組成，從事信息的收集、整理、儲存和傳遞等活動，為公共決策提供信息資料。它的作用是（ ）。 A .信息的收集 B .信息的加工處理 C .信息的傳

14、遞 D .信息的反饋 【答案】A,B,C 15. 在當(dāng)代信息社會，大眾傳媒對政府的公共決策有著重要的影響，有時甚至是決定性的影響。它們的主要作用是（ ），是政府、政黨和其他利益團(tuán)體的宣傳工具 。 A .傳播信息 B .引導(dǎo)輿論 C .交流思想 D .傳播知識 【答案】A,B,C,D 16. 績效評估本身不是目的，它只是為獲得更高的業(yè)績水平而使用的手段，是有效提高政府績效的動力工具。公共部門對公民至少應(yīng)在以下（ ）方面負(fù)主要責(zé)任。 A .政府的支出必須獲得公民的同意并按正當(dāng)程序支出 B .資源必須有效率地利用 C .資源必須用于達(dá)成預(yù)期的結(jié)果 D .必須使公民收入平

15、等 【答案】A,B,C 17. 公共部門人力資源是指在公共部門就業(yè)的人員，主要包括政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和非營利組織中的雇員，在我國指（ ）的工作人員。 A .黨政機(jī)關(guān) B .群眾團(tuán)體 C .中介組織 D .某些事業(yè)單位 【答案】A,B,C,D 18. 與傳統(tǒng)的人事管理相比，人力資源管理無論在管理范圍、管理內(nèi)容、管理體制及管理方式上都有質(zhì)的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在（ ）。 A .人力資源管理將員工視為組織的最重要的資源 B .人力資源管理著眼于未來，注重人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā) C .人力資源管理的范圍更加廣泛，管理的內(nèi)容更加豐富 D .人力資源管理的體制及方式更加靈活

16、 【答案】A,B,C,D 19. 下列屬于西方國家公務(wù)員制度特點的是（ ）。 A .都是通過選舉產(chǎn)生 B .都是通過考試、擇優(yōu)錄用 C .強(qiáng)調(diào)政治中立 D .實行功績晉升制 【答案】C,D 20. 公共財政管理在公共管理諸領(lǐng)域中的極為重要的地位，具有一些必然與現(xiàn)實的理由（ ）。 A .公共財政管理在政府管理中具有核心地位 B .公共財政管理是國家生活的最重要舞臺之一 C .公共財政管理是一個變動性很大的領(lǐng)域，具有更多的活力 D .公共財政管理的每一次變革都是公共管理重大變革的先導(dǎo) 【答案】A,B,C,D 21. 公共收入的獲得主要方式有（ ）。 A .征稅

17、B .利潤 C .收費 D .發(fā)行公債 【答案】A,C,D 22. 目標(biāo)管理預(yù)算模式由1971年的美國尼克松政府首先倡導(dǎo)。它包括的內(nèi)容有（ ）。 A .說明單位的基本任務(wù) B .確定預(yù)算主次目標(biāo) C .設(shè)定可供考核的指標(biāo) D .列出具體時間進(jìn)度供監(jiān)督 【答案】A,B,C,D 23. 公共支出管理服務(wù)于公共財政的總目標(biāo)。公共財政的性質(zhì)決定了其主要職能有（ ）。 A .實現(xiàn)社會資源有效配置 B .提高國防能力 C .公平社會收入和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運行 D .促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 【答案】A,C,D 24. 公債是政府憑借其信用而舉借的債務(wù)，公債的特征主要有（ ）。 A

18、.自愿性 B .按期償還性 C .付息性 D .強(qiáng)制性 【答案】A,B,C 25. 公債是政府憑借其信用而舉借的債務(wù)，公債的作用主要有（ ）。 A .增強(qiáng)政府宏觀管理的能力 B .彌補赤字，維持政府收支平衡 C .為一定時期內(nèi)的特定公共投資項目籌集資金 D .調(diào)節(jié)收入平等 【答案】A,B,C 26. 公平征稅的含義主要有（ ）。 A . 必須堅持同等稅收待遇原則 B . 必須堅持支付能力原則 C . 必須堅持受益原則 D . 必須堅持累進(jìn)原則 【答案】A,B,C 27. 公共管理倫理失范的表現(xiàn)主要有（ ）。 A .權(quán)力交易 B .瀆職失責(zé) C .權(quán)

19、錢交易 D .道德淪喪 【答案】A,B,C 28. 由于市場機(jī)制不能解決（ ）問題，因此要發(fā)揮政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者的作用。 A .宏觀經(jīng)濟(jì)總量之間的平衡 B .國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展 C .調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) D .提供公共物品 【答案】A,B,C 四、名詞解釋（本題共6小題，每小題3分） 1. 公共物品 【答案】公共物品是這樣一種物品，在增加一個人對它的分享時，并不導(dǎo)致成本的增長（它們的消費是非競爭性的），而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本（它們是非排他性的）。 2. 管理幅度 【答案】一名主管能直接而又有效地管理下屬的最大數(shù)目,管理層次與管理幅度成反比。

20、 3. 內(nèi)部性 【答案】公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益的現(xiàn)象被稱為內(nèi)部性。 4. 外在效應(yīng) 【答案】又稱外部性，它是指這樣一種狀況，即個人的效應(yīng)函數(shù)或企業(yè)的成本函數(shù)不僅依存于自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量 ，這種依存關(guān)系不受市場交易的影響。 5. 文官制 【答案】西方國家公務(wù)員制度亦稱文官制度，在西方，國家公務(wù)員是指那些通過公開競爭考試，被政府擇優(yōu)錄用、長期任職而又與內(nèi)閣共進(jìn)退的文職人員，故又稱為"文官"。 6. 第三部門 【答案】是指介于政府部門與營利性部門之間，依靠會員繳納的會費、民間捐款或政府財政撥款等非營

21、利性收入從事政府及企業(yè)無力、無法或無意作為的社會公益事業(yè)，從而實現(xiàn)服務(wù)社會公眾、促進(jìn)社會穩(wěn)定與發(fā)展的宗旨的社會公共部門。 五、簡答題（本題共6小題，每小題4分） 1. 首長制和委員制的優(yōu)缺點有哪些？ 【答案】首長制優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈敏有力；缺點：容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，獨斷專行，壓制民主。 委員制優(yōu)點：集思廣益，互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督；缺點：責(zé)任不明確，力量難以集中，決策遲緩 2. 中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式有哪些特征？ 【答案】在政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，主要體現(xiàn)為層級隸屬關(guān)系；在政府間的權(quán)力分配上，實行中央高度集權(quán)；在政府間的橫向關(guān)系上，阻隔多而聯(lián)系少。 3.

22、亞當(dāng)·斯密等人主張由市場機(jī)制（價格）這只"看不見的手"去引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，政府要盡量少干預(yù)，只起到"守夜人"的作用。請簡要說明“守夜人”政府的作用僅限于哪些方面？ 【答案】免受外敵侵犯；保護(hù)每一個社會成員免受其他成員的強(qiáng)制，實現(xiàn)社會公正；建設(shè)和保護(hù)公共設(shè)施。 4. 根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可以將公共政策劃分為哪些種類？ 【答案】分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策、再分配性政策。 5. 如何理解公務(wù)員的回避制度？ 【答案】回避是指為了防止公務(wù)員因某種親情關(guān)系而不能秉公執(zhí)行公務(wù)甚至徇私枉法，而對其任職和執(zhí)行

23、公務(wù)加以限制的制度。包括職務(wù)回避、地區(qū)回避和公務(wù)回避。 6 西方國家公務(wù)員根據(jù)產(chǎn)生形式的不同分為哪兩類？各是怎樣產(chǎn)生的？ 【答案】嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官。政務(wù)官通過選舉產(chǎn)生，有任期，隨選舉勝負(fù)而進(jìn)退；事務(wù)官通過公開考試、擇優(yōu)錄用，實行無過失不受免職處分的職務(wù)常任制。 六、論述題（本題共2小題，每小題9分） 1. 公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別有哪些？ 【答案】在人性的假定上，傳統(tǒng)人事管理視人為成本；人力資源管理把人看作資源。 在管理原則上，傳統(tǒng)人事管理以事為中心；人力資源管理以人為中心。 在管理方法上，傳統(tǒng)人事管理靠紀(jì)律和監(jiān)督，強(qiáng)制性、被動型的"管家式"管理；人力資源管理是主動開發(fā)型的管理 在管理內(nèi)容上，傳統(tǒng)人事管理的主要任務(wù)是招募新人，填補空缺，監(jiān)督執(zhí)行；人力資源管理視野廣闊、內(nèi)容豐富。 在地位上，傳統(tǒng)人事管理把人事部門視做非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，且從事管理的人員進(jìn)不了決策層；人力資源管理部門已參與組織的決策。 2. 在體制轉(zhuǎn)軌時期，我國政府應(yīng)當(dāng)在社會經(jīng)濟(jì)運行中扮演什么樣角色？ 【答案】提供平等競爭的市場秩序與環(huán)境； 養(yǎng)育市場主體； 建立完善的市場體系； 保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長； 充當(dāng)公共物品的提供者； 制定并實施分配與再分配政策； 擴(kuò)大對外開放； 加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，轉(zhuǎn)變政府職能。