我國(guó)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文淺述國(guó)有企業(yè)的歷史貢獻(xiàn)和存在的弊端

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1、 淺述國(guó)有企業(yè)的歷史貢獻(xiàn)和存在的弊端 社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)起著主導(dǎo)作用，而國(guó)有企業(yè)則是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組織形式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。因此，搞好國(guó)有企業(yè)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。盡管社會(huì)主義公有制具有很大的優(yōu)越性，但是由于中國(guó)國(guó)有企業(yè)是在學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)國(guó)有企業(yè)制度以及通過(guò)沒(méi)收官僚資本，對(duì)原蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程的集中建設(shè)而逐步建立起來(lái)的，因此它一開始就處于高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，其在管理體制、企業(yè)制度和布局結(jié)構(gòu)上具有全部傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征，從而在其發(fā)展壯大的過(guò)程中逐漸

2、暴露出了種種弊端。國(guó)有企業(yè)如何成功地走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，乃至國(guó)際大市場(chǎng)的海洋里拼搏、成長(zhǎng)、壯大，關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興衰和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。 一、國(guó)有企業(yè)的歷史貢獻(xiàn) 我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程，始終處于十分重要的地位。建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，是由我國(guó)社會(huì)主義的基本政治、經(jīng)濟(jì)制度決定的，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民政府通過(guò)沒(méi)收官僚資本和接收帝國(guó)主義在華企業(yè)，組建了最初的具有社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)。新中國(guó)成立初期，為了迅速確立社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、改變長(zhǎng)期貧困落后的狀況、打破帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的全面封鎖，黨提出

3、了用比較短的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的工業(yè)化，使我國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的奮斗目標(biāo)。為此，國(guó)家集中人力、物力和財(cái)力，建設(shè)和發(fā)展了一大批國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。僅“一五”時(shí)期，全國(guó)由694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè)大軍，建設(shè)了904個(gè)大型項(xiàng)目，其中包括156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?！耙晃濉睍r(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總投資為612億元，新增國(guó)有固定資產(chǎn)492億元，其中對(duì)工業(yè)建設(shè)投資260.1億元，占整個(gè)基本建設(shè)投資的42.5％，用于工業(yè)221億元，占工業(yè)總投資的85％。同時(shí)，我國(guó)對(duì)民族資本主義工商業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的社會(huì)主義改造，逐步把民族資本主義工商業(yè)改造成了國(guó)有企業(yè)。國(guó)家通過(guò)新建和改造兩種形式所建立的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，使我

4、國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)期內(nèi)形成了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也提高了我國(guó)在世界上的地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了能源、原材料的供給，培養(yǎng)和輸送了大批人才，為國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了資金。顯然，在這一歷史進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了無(wú)可替代的巨大作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于十分突出的主體地位。 十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平理論偉大旗幟的指引下，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是和實(shí)行改革開放的正確路線，圍繞不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展中邁出了重大步伐。在24年的光輝歷

5、程中，國(guó)有企業(yè)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)自身也獲得了巨大發(fā)展。 1．國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力大大增強(qiáng)。、培育出了一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。1978年到1998年的20年里，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.7％，資產(chǎn)量平均增長(zhǎng)16.8％，固定資產(chǎn)凈值年均增長(zhǎng)14.5％，上繳稅金年均增長(zhǎng)12.3％。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，到1998年底，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到82211億元，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)占75.9％。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，一批國(guó)有及國(guó)有控股公司在改革中煥發(fā)出新的生機(jī)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大。如占有國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)總產(chǎn)值58％的千戶國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)降

6、到了56.5％，2000年，國(guó)家確定的520戶重點(diǎn)企業(yè)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)514戶，企業(yè)數(shù)只占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的O.3％，而其資產(chǎn)總額、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別占全部工業(yè)的54.9％、42.1％、45.2％和48.3％。這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)多年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的拼搏，大多具有了較先進(jìn)的管理水平、較高的資本運(yùn)營(yíng)能力和科技創(chuàng)新能力。更值得慶幸的是，1999年我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2202億元，比上年增長(zhǎng)52％，其中國(guó)有和國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)967億元，增長(zhǎng)77.7％，

7、創(chuàng)造了近五年來(lái)的最高水平。在這一年當(dāng)中，重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的改組快速推進(jìn)，一大批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)組建成立；通過(guò)兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管 理等措施，國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶顯著減少。原來(lái)虧損最為嚴(yán)重的紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，到2000年底，全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)公司實(shí)現(xiàn)整體盈利，其中12個(gè)扭虧為盈，19個(gè)繼續(xù)盈利或盈利增加，扭虧為盈最為困難的煤炭行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈。大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。1997年虧損的6599戶國(guó)有大中型企業(yè)，已通過(guò)各種形式減少4799戶，占72.7％。這些企業(yè)有的實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，有的通過(guò)關(guān)停退出

8、了市場(chǎng)，有的被兼并或進(jìn)行了改制。大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)及各地選擇的試點(diǎn)企業(yè)共2700戶，絕大部分實(shí)行了公司制改造。列入520家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)的514戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中，有430戶進(jìn)行了公司制改革，占84％。這些企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，在實(shí)現(xiàn)政企分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理等方面，邁出了重要步伐。在積極推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)改革與脫困的同時(shí)，國(guó)有小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式放開搞活，促進(jìn)了機(jī)制轉(zhuǎn)換和經(jīng)營(yíng)狀況的改善。到2000年底，國(guó)有小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48．1億元，結(jié)束了連續(xù)年凈虧

9、損的局面。 2．國(guó)有企業(yè)始終控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在它對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)的控制力上。改革開放以來(lái)，雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線有所收縮，但仍在經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)大的比重。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)領(lǐng)域一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。金融、鐵路、郵政、通信、航空、冶金、石油、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域，幾乎95％掌握在國(guó)有經(jīng)濟(jì)手里。我國(guó)的鋼鐵、煤炭、化肥、電視機(jī)等重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位，發(fā)電量、原油、化纖產(chǎn)量等位居世界前列，這些產(chǎn)品都是以國(guó)有企業(yè)為主生產(chǎn)的。國(guó)有企業(yè)在能源、交通、郵電等基礎(chǔ)部門，冶金、化工等原材料部門，汽車、機(jī)械、電子、石化等支柱產(chǎn)業(yè)

10、部門都占有支配地位。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、科技攻關(guān)等方面，國(guó)有大中型企業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著決定性的作用，取得了像核技術(shù)、空間技術(shù)、水稻雜交、銀河II型計(jì)算機(jī)、曙光l號(hào)計(jì)算機(jī)、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等一大批科研成果，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。由于科技投入加大，技術(shù)創(chuàng)新加快推進(jìn)，國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化水平得到了大幅度提高，有效地加強(qiáng)了支持和改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的能力，帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。隨著國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量的提高和控制力的增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射作用相應(yīng)增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位明顯上升。 3．國(guó)有企業(yè)對(duì)改革

11、和發(fā)展的大局提供了有力的支撐。其支撐作用主要表現(xiàn)在：(1)它是國(guó)家財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)者。改革開放以來(lái)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售率和上繳所得稅占實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他所有制企業(yè)。目前，國(guó)家財(cái)政收入的55％來(lái)源于國(guó)有企業(yè)上繳的利稅。(2)國(guó)有企業(yè)是改革開放成本的主要承擔(dān)者。改革開放以來(lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展很快，而它們的發(fā)展在很大程度上得益于國(guó)有企業(yè)為它們提供的各種支持。沒(méi)有國(guó)有企業(yè)提供的電力、煤炭、石油等能源和鐵路、公路、港口、郵政、通信等公共設(shè)施以及各種技術(shù)裝備和技術(shù)人才，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。 4．國(guó)有企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力，是實(shí)行和擴(kuò)大對(duì)外開

12、放的中堅(jiān)。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增加到1999年的l949億美元，在世界貿(mào)易中的位次由第32位上升到第11位；國(guó)家外匯儲(chǔ)備由1978年底的一200億美元增加到2001年底的l765億美元。在對(duì)外貿(mào)易和創(chuàng)匯方面，國(guó)有企業(yè)均保持著主體地位。在“走出去”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，截至1999年底，我國(guó)累計(jì)簽約對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)共213.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額696億美元，其中1999年當(dāng)年簽約130億美元，完成營(yíng)業(yè)額112億美元。所有這些，基本上都是由國(guó)有企業(yè)對(duì)外簽訂和完成的。在1998年美國(guó)《工程新聞雜志》評(píng)選出來(lái)的世界最大225家國(guó)際承包商中，我國(guó)

13、企業(yè)占30家，全部是國(guó)有企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍遍及世界五大洲180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展的2l世紀(jì)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)仍然是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體和中堅(jiān)力量。 5．國(guó)有企業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量。國(guó)有企業(yè)可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到、政府也難以用其他手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)政策目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。(1)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的，而這些建設(shè)往往需要有巨額投資，且這種投資一般具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大、但社會(huì)效益顯著而企業(yè)效益不明顯等特點(diǎn)，因

14、此，一般企業(yè)不愿意也無(wú)力進(jìn)行投資。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，正是由眾多的國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著這一重任，從而為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，奠定了雄厚的基礎(chǔ)。(2)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用越來(lái)越明顯，而在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，不僅擁有一大批具有高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人才和較先進(jìn)的技術(shù)裝備，而且具有科學(xué)技術(shù)開發(fā)的潛力和把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。(3)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要支點(diǎn)和手段。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行和發(fā)展，離不井國(guó)家的宏觀調(diào)控。而國(guó)家的宏觀調(diào)控除了依賴財(cái)政政策、貨幣政策等各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施以外，依靠國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或抑制通貨膨脹，也是

15、一個(gè)重要方面。比如，在經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)需求不足時(shí)，政府將會(huì)實(shí)行以刺激需求為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策與措施。但是，由于預(yù)期利潤(rùn)水平較低，一般企業(yè)并不愿意進(jìn)行投資。此時(shí)，以國(guó)有為主進(jìn)行投資或國(guó)家通過(guò)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資擴(kuò)大需求，將起到帶動(dòng)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用?？梢?jiàn)，國(guó)有企業(yè)的壯大與成長(zhǎng)，對(duì)保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有不可替代的重要作用。 二、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)存在的弊端 1、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)缺乏活力，效益低下。 政府直接經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)，就為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任，結(jié)果造成政府對(duì)企業(yè)的軟約束——企業(yè)虧損有政府給予補(bǔ)貼，企業(yè)也就永無(wú)破產(chǎn)之慮。加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞都一個(gè)樣，從而抑制了國(guó)有企業(yè)

16、的活力。再則傳統(tǒng)體制下政府對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)職工的個(gè)人所得按政府頒布的工資標(biāo)準(zhǔn)確定，與企業(yè)職工的個(gè)人所得沒(méi)有任何關(guān)系，而勞動(dòng)支出卻隨政府下達(dá)指標(biāo)的增大而增大。在個(gè)人所得水平固定與計(jì)劃指標(biāo)變動(dòng)相對(duì)應(yīng)的情況下，企業(yè)與員工的經(jīng)濟(jì)理性，必然是盡可能減少勞動(dòng)的支出。職工盡可能減少勞動(dòng)支出，企業(yè)與政府討價(jià)還價(jià)，要求低指標(biāo)、高投入，最終必將導(dǎo)致企業(yè)效益低下。 2．資源配置低效。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源由政府統(tǒng)一配置，政府官員在思想上存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重速度，輕效益；重生產(chǎn)，輕流通；重外延的傾向，結(jié)果就形成了粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式。粗放型增長(zhǎng)方式的特征是高投入、高消耗、高成本、低產(chǎn)出、低質(zhì)量

17、、低效益，尤其是對(duì)能源原材料消耗高。中國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗是日本的6倍、韓國(guó)的4．5倍、美國(guó)的3倍；一度能源利用率僅為20％；鋼材、木材和水泥等主要原材料的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國(guó)家的5～8倍、4～12倍和10～30倍，從而加速了能源和重要資源的消耗。資源配置低效還表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益低下。1996年第一季度，國(guó)有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，首次出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)的凈虧損，虧損34億元。1997年國(guó)有虧損企業(yè)虧損額達(dá)831億元，占全部工業(yè)虧損企業(yè)虧損額的52％。 3．國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。 國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。1949年以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)年平均遞增12.4％，其中1990年以來(lái)平均遞增17.9％。至1997年國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)51920億元。但改革開放以后。隨著國(guó)有企業(yè)原有體制的弊端逐步暴露出來(lái)，如產(chǎn)權(quán)虛置、所有者缺位、責(zé)權(quán)利不清、監(jiān)控不嚴(yán)等，再加上與國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)的配套措施不完善，如稅收、法制改革滯后，致使國(guó)有資產(chǎn)在不斷壯大的同時(shí)，也有不同程度的流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1982～1992年，國(guó)有資產(chǎn)大約流失了5000億元，平均每天流失1．3億元。國(guó)有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式主要有：承包經(jīng)營(yíng)中流失，股份制改造中流失，國(guó)有企業(yè)虧損中流失，企業(yè)破產(chǎn)倒閉中流失，與外商合資中流失，一些不法分子利用職權(quán)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成流失等。