我國經(jīng)濟畢業(yè)論文淺述國有企業(yè)的歷史貢獻和存在的弊端

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1、 淺述國有企業(yè)的歷史貢獻和存在的弊端 社會主義公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分，其中國有經(jīng)濟起著主導(dǎo)作用，而國有企業(yè)則是國有經(jīng)濟的重要組織形式，是國民經(jīng)濟的重要支柱。因此，搞好國有企業(yè)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。盡管社會主義公有制具有很大的優(yōu)越性，但是由于中國國有企業(yè)是在學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)國有企業(yè)制度以及通過沒收官僚資本，對原蘇聯(lián)援建的156項重點工程的集中建設(shè)而逐步建立起來的，因此它一開始就處于高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制之下，其在管理體制、企業(yè)制度和布局結(jié)構(gòu)上具有全部傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的特征，從而在其發(fā)展壯大的過程中逐漸

2、暴露出了種種弊端。國有企業(yè)如何成功地走向市場經(jīng)濟，如何在社會主義市場經(jīng)濟中，乃至國際大市場的海洋里拼搏、成長、壯大，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟的興衰和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。 一、國有企業(yè)的歷史貢獻 我國的國有企業(yè)經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展歷程，始終處于十分重要的地位。建立和發(fā)展國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，是由我國社會主義的基本政治、經(jīng)濟制度決定的，也是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。解放戰(zhàn)爭中，人民政府通過沒收官僚資本和接收帝國主義在華企業(yè)，組建了最初的具有社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)。新中國成立初期，為了迅速確立社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)、改變長期貧困落后的狀況、打破帝國主義對我國的全面封鎖，黨提出

3、了用比較短的時間基本實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，使我國由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進的工業(yè)國的奮斗目標(biāo)。為此，國家集中人力、物力和財力，建設(shè)和發(fā)展了一大批國有重點企業(yè)。僅“一五”時期，全國由694個限額以上建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)大軍，建設(shè)了904個大型項目，其中包括156個重點建設(shè)項目?！耙晃濉睍r期，國有經(jīng)濟總投資為612億元，新增國有固定資產(chǎn)492億元，其中對工業(yè)建設(shè)投資260.1億元，占整個基本建設(shè)投資的42.5％，用于工業(yè)221億元，占工業(yè)總投資的85％。同時，我國對民族資本主義工商業(yè)進行了大規(guī)模的社會主義改造，逐步把民族資本主義工商業(yè)改造成了國有企業(yè)。國家通過新建和改造兩種形式所建立的國有經(jīng)濟，使我

4、國經(jīng)濟在較短的時期內(nèi)形成了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，有力地促進了社會的穩(wěn)定，同時也提高了我國在世界上的地位。在經(jīng)濟建設(shè)中，國有企業(yè)支撐了全國經(jīng)濟的發(fā)展，保證了能源、原材料的供給，培養(yǎng)和輸送了大批人才，為國家發(fā)展經(jīng)濟提供了資金。顯然，在這一歷史進程中，國有企業(yè)發(fā)揮了無可替代的巨大作用，在國民經(jīng)濟發(fā)展中居于十分突出的主體地位。 十一屆三中全會以來，在鄧小平理論偉大旗幟的指引下，我們黨堅持解放思想、實事求是和實行改革開放的正確路線，圍繞不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和黨在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)在改革和發(fā)展中邁出了重大步伐。在24年的光輝歷

5、程中，國有企業(yè)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻，國有企業(yè)自身也獲得了巨大發(fā)展。 1．國有經(jīng)濟整體實力大大增強。、培育出了一批有競爭實力、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)。1978年到1998年的20年里，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.7％，資產(chǎn)量平均增長16.8％，固定資產(chǎn)凈值年均增長14.5％，上繳稅金年均增長12.3％。據(jù)財政部統(tǒng)計，到1998年底，我國國有資產(chǎn)總量達到82211億元，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)占75.9％。在國有經(jīng)濟保持較快增長的同時，一批國有及國有控股公司在改革中煥發(fā)出新的生機，在市場競爭中不斷成長壯大。如占有國有和國有控股企業(yè)總產(chǎn)值58％的千戶國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率已經(jīng)降

6、到了56.5％，2000年，國家確定的520戶重點企業(yè)，國有及國有控股企業(yè)514戶，企業(yè)數(shù)只占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的O.3％，而其資產(chǎn)總額、銷售收入、實現(xiàn)利稅和利潤分別占全部工業(yè)的54.9％、42.1％、45.2％和48.3％。這些優(yōu)勢企業(yè)通過多年在市場經(jīng)濟中的拼搏，大多具有了較先進的管理水平、較高的資本運營能力和科技創(chuàng)新能力。更值得慶幸的是，1999年我國國有經(jīng)濟帶動了整個國民經(jīng)濟的較快增長。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％，其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，

7、創(chuàng)造了近五年來的最高水平。在這一年當(dāng)中，重點國有企業(yè)的改組快速推進，一大批大型國有企業(yè)集團組建成立；通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強管 理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶顯著減少。原來虧損最為嚴重的紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，到2000年底，全國31個省、市、區(qū)國有及國有控股工業(yè)公司實現(xiàn)整體盈利，其中12個扭虧為盈，19個繼續(xù)盈利或盈利增加，扭虧為盈最為困難的煤炭行業(yè)也實現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈。大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)實現(xiàn)脫困。1997年虧損的6599戶國有大中型企業(yè)，已通過各種形式減少4799戶，占72.7％。這些企業(yè)有的實現(xiàn)了扭虧為盈，有的通過關(guān)停退出

8、了市場，有的被兼并或進行了改制。大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點企業(yè)及各地選擇的試點企業(yè)共2700戶，絕大部分實行了公司制改造。列入520家國家重點企業(yè)的514戶國有及國有控股企業(yè)中，有430戶進行了公司制改革，占84％。這些企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，在實現(xiàn)政企分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加強科學(xué)管理等方面，邁出了重要步伐。在積極推進國有大中型企業(yè)改革與脫困的同時，國有小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式放開搞活，促進了機制轉(zhuǎn)換和經(jīng)營狀況的改善。到2000年底，國有小企業(yè)實現(xiàn)利潤48．1億元，結(jié)束了連續(xù)年凈虧

9、損的局面。 2．國有企業(yè)始終控制著國民經(jīng)濟命脈。在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國有企業(yè)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在它對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生產(chǎn)業(yè)的控制力上。改革開放以來，雖然國有經(jīng)濟戰(zhàn)線有所收縮，但仍在經(jīng)濟總量中占有相當(dāng)大的比重。國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重點領(lǐng)域一直占據(jù)絕對優(yōu)勢。金融、鐵路、郵政、通信、航空、冶金、石油、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域，幾乎95％掌握在國有經(jīng)濟手里。我國的鋼鐵、煤炭、化肥、電視機等重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位，發(fā)電量、原油、化纖產(chǎn)量等位居世界前列，這些產(chǎn)品都是以國有企業(yè)為主生產(chǎn)的。國有企業(yè)在能源、交通、郵電等基礎(chǔ)部門，冶金、化工等原材料部門，汽車、機械、電子、石化等支柱產(chǎn)業(yè)

10、部門都占有支配地位。在對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展具有導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、科技攻關(guān)等方面，國有大中型企業(yè)具有絕對優(yōu)勢，發(fā)揮著決定性的作用，取得了像核技術(shù)、空間技術(shù)、水稻雜交、銀河II型計算機、曙光l號計算機、正負電子對撞機等一大批科研成果，達到了國際先進水平。由于科技投入加大，技術(shù)創(chuàng)新加快推進，國有大中型企業(yè)現(xiàn)代化水平得到了大幅度提高，有效地加強了支持和改造國民經(jīng)濟體系的能力，帶動了工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭能力的提高。隨著國有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國有資產(chǎn)質(zhì)量的提高和控制力的增強，國有經(jīng)濟對非國有經(jīng)濟的輻射作用相應(yīng)增強，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位明顯上升。 3．國有企業(yè)對改革

11、和發(fā)展的大局提供了有力的支撐。其支撐作用主要表現(xiàn)在：(1)它是國家財政收入的主要貢獻者。改革開放以來，國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售率和上繳所得稅占實現(xiàn)利潤的比例，都遠遠高于其他所有制企業(yè)。目前，國家財政收入的55％來源于國有企業(yè)上繳的利稅。(2)國有企業(yè)是改革開放成本的主要承擔(dān)者。改革開放以來，非國有經(jīng)濟尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展很快，而它們的發(fā)展在很大程度上得益于國有企業(yè)為它們提供的各種支持。沒有國有企業(yè)提供的電力、煤炭、石油等能源和鐵路、公路、港口、郵政、通信等公共設(shè)施以及各種技術(shù)裝備和技術(shù)人才，非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。 4．國有企業(yè)是我國參與國際競爭的主力，是實行和擴大對外開

12、放的中堅。改革開放20多年來，我國外貿(mào)進出口總額從1978年的206億美元增加到1999年的l949億美元，在世界貿(mào)易中的位次由第32位上升到第11位；國家外匯儲備由1978年底的一200億美元增加到2001年底的l765億美元。在對外貿(mào)易和創(chuàng)匯方面，國有企業(yè)均保持著主體地位。在“走出去”的對外經(jīng)濟方面，截至1999年底，我國累計簽約對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)共213.5億美元，完成營業(yè)額696億美元，其中1999年當(dāng)年簽約130億美元，完成營業(yè)額112億美元。所有這些，基本上都是由國有企業(yè)對外簽訂和完成的。在1998年美國《工程新聞雜志》評選出來的世界最大225家國際承包商中，我國

13、企業(yè)占30家，全部是國有企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍遍及世界五大洲180多個國家和地區(qū)?？梢灶A(yù)見，在經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展的2l世紀，我國的國有企業(yè)仍然是參與國際競爭的主體和中堅力量。 5．國有企業(yè)是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量。國有企業(yè)可以彌補市場缺陷，實現(xiàn)市場機制自身不能達到、政府也難以用其他手段來實現(xiàn)的社會政策目標(biāo)，是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。(1)一個國家經(jīng)濟發(fā)展，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的，而這些建設(shè)往往需要有巨額投資，且這種投資一般具有周期長、見效慢、風(fēng)險大、但社會效益顯著而企業(yè)效益不明顯等特點，因

14、此，一般企業(yè)不愿意也無力進行投資。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是在大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)中，正是由眾多的國有企業(yè)肩負著這一重任，從而為整個國民經(jīng)濟的迅速增長，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，奠定了雄厚的基礎(chǔ)。(2)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用越來越明顯，而在我國的國有企業(yè)中，不僅擁有一大批具有高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人才和較先進的技術(shù)裝備，而且具有科學(xué)技術(shù)開發(fā)的潛力和把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。(3)國有企業(yè)是國家進行宏觀調(diào)控的重要支點和手段。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的順利運行和發(fā)展，離不井國家的宏觀調(diào)控。而國家的宏觀調(diào)控除了依賴財政政策、貨幣政策等各項宏觀調(diào)控措施以外，依靠國有企業(yè)啟動經(jīng)濟復(fù)蘇或抑制通貨膨脹，也是

15、一個重要方面。比如，在經(jīng)濟低迷、市場需求不足時，政府將會實行以刺激需求為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策與措施。但是，由于預(yù)期利潤水平較低，一般企業(yè)并不愿意進行投資。此時，以國有為主進行投資或國家通過國有企業(yè)進行投資擴大需求，將起到帶動需求、刺激經(jīng)濟增長的作用?？梢姡瑖衅髽I(yè)的壯大與成長，對保證我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有不可替代的重要作用。 二、傳統(tǒng)國有企業(yè)存在的弊端 1、傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏活力，效益低下。 政府直接經(jīng)營管理國有企業(yè)，就為企業(yè)的經(jīng)營活動承擔(dān)了無限責(zé)任，結(jié)果造成政府對企業(yè)的軟約束——企業(yè)虧損有政府給予補貼，企業(yè)也就永無破產(chǎn)之慮。加之企業(yè)經(jīng)營好壞都一個樣，從而抑制了國有企業(yè)

16、的活力。再則傳統(tǒng)體制下政府對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)職工的個人所得按政府頒布的工資標(biāo)準確定，與企業(yè)職工的個人所得沒有任何關(guān)系，而勞動支出卻隨政府下達指標(biāo)的增大而增大。在個人所得水平固定與計劃指標(biāo)變動相對應(yīng)的情況下，企業(yè)與員工的經(jīng)濟理性，必然是盡可能減少勞動的支出。職工盡可能減少勞動支出，企業(yè)與政府討價還價，要求低指標(biāo)、高投入，最終必將導(dǎo)致企業(yè)效益低下。 2．資源配置低效。 在計劃經(jīng)濟體制下，社會資源由政府統(tǒng)一配置，政府官員在思想上存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量；重速度，輕效益；重生產(chǎn)，輕流通；重外延的傾向，結(jié)果就形成了粗放經(jīng)營的增長方式。粗放型增長方式的特征是高投入、高消耗、高成本、低產(chǎn)出、低質(zhì)量

17、、低效益，尤其是對能源原材料消耗高。中國單位國民生產(chǎn)總值的能耗是日本的6倍、韓國的4．5倍、美國的3倍；一度能源利用率僅為20％；鋼材、木材和水泥等主要原材料的消耗強度分別為發(fā)達國家的5～8倍、4～12倍和10～30倍，從而加速了能源和重要資源的消耗。資源配置低效還表現(xiàn)在國有資產(chǎn)營運效益低下。1996年第一季度，國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，首次出現(xiàn)了建國以來的凈虧損，虧損34億元。1997年國有虧損企業(yè)虧損額達831億元，占全部工業(yè)虧損企業(yè)虧損額的52％。 3．國有資產(chǎn)嚴重流失。 國有資產(chǎn)是國家經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。1949年以來，國有資產(chǎn)年平均遞增12.4％，其中1990年以來平均遞增17.9％。至1997年國有資產(chǎn)總量已達51920億元。但改革開放以后。隨著國有企業(yè)原有體制的弊端逐步暴露出來，如產(chǎn)權(quán)虛置、所有者缺位、責(zé)權(quán)利不清、監(jiān)控不嚴等，再加上與國有企業(yè)改革相關(guān)的配套措施不完善，如稅收、法制改革滯后，致使國有資產(chǎn)在不斷壯大的同時，也有不同程度的流失。據(jù)統(tǒng)計：1982～1992年，國有資產(chǎn)大約流失了5000億元，平均每天流失1．3億元。國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式主要有：承包經(jīng)營中流失，股份制改造中流失，國有企業(yè)虧損中流失，企業(yè)破產(chǎn)倒閉中流失，與外商合資中流失，一些不法分子利用職權(quán)侵吞國家財產(chǎn)造成流失等。