水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

《水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（24頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 關(guān)于發(fā)布《水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 　　電技[1996]807號(hào) 　　各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，各勘測(cè)設(shè)計(jì)院，各有關(guān)單位： 　　《水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查通過，批準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　其編號(hào)為： DL/T 5064-1996 　　該標(biāo)準(zhǔn)自1997年5月1日起實(shí)施。 　　請(qǐng)將執(zhí)行中的問題和意見告電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，并抄送部標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　一九九六年十一月二十八日 　　前 言 　　1984年12月31日原水利電力部以[8

2、4]水電技字第118號(hào)文頒發(fā)了SD130—84《 水利水電工程水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范》。該規(guī)范為全國(guó)水庫(kù)淹沒處理和移民安置工作邁向規(guī)范化起了重要作用。由于近十年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)水庫(kù)移民工作的要求越來越高，特別國(guó)務(wù)院于1991年2月15日以第74號(hào)令發(fā)布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，1992年3月25日以國(guó)發(fā)[1992]20號(hào)文批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)移民工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。意見中明確指出：“要加強(qiáng)移民前期工作，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)”，“切實(shí)做好移民安置規(guī)劃”。同時(shí)，1994年12月22日電力工業(yè)部以電計(jì)[1993]5

3、67號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整水電工程設(shè)計(jì)階段的通知》，將原可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)三個(gè)階段調(diào)整為預(yù)可行性研究、可行性研究(等同原初步設(shè)計(jì))、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖四個(gè)階段。因此，原有規(guī)范已很不適應(yīng)實(shí)際工作的要求，必須修訂，并將規(guī)范名稱改為“水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范”。 　　現(xiàn)修訂的規(guī)范分11章，比原規(guī)范6章增加了5章。一是增設(shè)了“水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查”;二是將原規(guī)范第四章“移民安置和受淹專項(xiàng)的處理”，分解為“移民安置規(guī)劃”和“專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)”兩章;三是專列“防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”一章;四是增列了“庫(kù)底清理技術(shù)要求”一章，這章是基于1986年11月原水利電力部以[86]水電水規(guī)字第59

4、號(hào)文頒發(fā)的“水庫(kù)庫(kù)底清理辦法”(原規(guī)范的補(bǔ)充規(guī)定)而增列的;五是將原規(guī)范中有關(guān)管理方面的內(nèi)容相對(duì)集中，新增一章“附則”。由此可以看出，現(xiàn)修訂的新規(guī)范包括了水庫(kù)淹沒處理前期工作的全部?jī)?nèi)容，具有較強(qiáng)的完整性。 　　現(xiàn)修訂的新規(guī)范同原規(guī)范相比，不僅內(nèi)容上有所充實(shí)提高，而且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和工作深度要求方面，更加明確，增強(qiáng)了可操作性。主要表現(xiàn)在： 　　(1)全面貫徹了前述《條例》、《意見》的指導(dǎo)思想和一系列政策規(guī)定。諸如實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則。 　　(2)突出了加強(qiáng)移民安置規(guī)劃的要求，規(guī)定移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和

5、城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))遷建規(guī)劃兩大類，同時(shí)明確農(nóng)村移民安置規(guī)劃由生產(chǎn)安置規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃三部分組成，使移民的生產(chǎn)有出路，生活有保障。 　　(3)為提高水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查精度和移民安置規(guī)劃的可靠性，規(guī)定在可行性研究報(bào)告階段，對(duì)水庫(kù)淹沒區(qū)、移民集中安置區(qū)及城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))遷建新址必須測(cè)設(shè)符合要求的地形圖和進(jìn)行必要的地質(zhì)勘察工作。 　　(4)進(jìn)一步明確了一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如：涉及確定水庫(kù)淹沒處理范圍的洪水頻率與泥沙淤積年限的采用、回水末端的取舍、回水影響不顯著的壩前段的安全超高以及對(duì)通航河道船行波的考慮，都比原規(guī)范做出了更具體的規(guī)定。 　　(5)統(tǒng)一規(guī)定了淹沒補(bǔ)償概(估)算項(xiàng)目的分類分項(xiàng)。同時(shí)

6、根據(jù)近年淹沒處理實(shí)際的需要，增列了勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，并提高了實(shí)施管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率。由于水電工程概(估)算已規(guī)定劃分為樞紐建筑物和水庫(kù)淹沒處理兩部分進(jìn)行編制，本規(guī)范規(guī)定淹沒補(bǔ)償概(估)算應(yīng)列出包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的總投資。 　　(6)對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工作深度，分門別類地做出了規(guī)定。這是修訂的新規(guī)范的一個(gè)特點(diǎn)。 　　總之，現(xiàn)修訂的新規(guī)范既貫徹了國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策，又總結(jié)了十年來的經(jīng)驗(yàn)，故在召開的送審稿審查會(huì)議上得到了與會(huì)專家的一致贊同。 　　自本規(guī)范實(shí)施之日起，原規(guī)范SD130-84即行廢止。 　　本規(guī)范主編單位：電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院

7、 　　本規(guī)范主要起草人：劉蘭桂、李杰富、莫國(guó)漢、胥樹茂、戴澤沛、 　　李明傳、陳星明、張根林 　　目 錄 　　1 總則 　　2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 　　3 水庫(kù)淹沒處理范圍的確定 　　4 水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查 　　5 移民安置規(guī)劃 　　6 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) 　　7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 　　8 水庫(kù)水域開發(fā)利用 　　9 庫(kù)底清理技術(shù)要求 　　1O 水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(估)算 　　11 附則 　　附錄A風(fēng)浪爬高的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算公式 　　附錄B水庫(kù)淹沒主要實(shí)物指標(biāo)匯總表 　　附錄C水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(估)算總表及分項(xiàng)表 　　1 總 則 　　1

8、. 0.1 水電站水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)是水電工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到水電工程規(guī)模的合理選定，關(guān)系到庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活和有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作;必須貫徹《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。 　　1. 0.2 水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是：合理確定水庫(kù)淹沒處理范圍，查明淹沒損失的實(shí)物指標(biāo)，研究水庫(kù)淹沒對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，參與論證工程建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和水庫(kù)水域開發(fā)利用，制定庫(kù)底清理技術(shù)要求，編制水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(

9、估)算。 　　1.0.3 節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。水電工程的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)人多地少這一實(shí)際情況，盡量考慮少淹沒土地，少遷移人口。水庫(kù)淹沒損失問題是確定工程設(shè)計(jì)方案的一項(xiàng)重要比選內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究。 　　1.0.4 水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法規(guī)，貫徹開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持國(guó)家扶持、政策優(yōu)惠、各方支援、自力更生的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。通過采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，逐步使移民的生活達(dá)到或者超過原有水平。 　　1.0.5 移民安置規(guī)劃是水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心，應(yīng)遵循“沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文

10、件、辦理征地手續(xù)，不得施工”的要求，認(rèn)真制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案，并與樞紐建筑物設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批。 　　1.0.6 本規(guī)范主要適用于大中型水電工程的預(yù)可行性研究報(bào)告階段、可行性研究報(bào)告階段及招標(biāo)設(shè)計(jì)階段。 　　施工詳圖階段可根據(jù)本規(guī)范有關(guān)條款的原則規(guī)定與實(shí)施要求，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建。專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等單項(xiàng)設(shè)計(jì)和補(bǔ)償投資概算調(diào)整等工作。 　　河流規(guī)劃階段可按相應(yīng)的編制規(guī)程的要求，參照本規(guī)范進(jìn)行工作。 　　工程占地可參照本規(guī)范有關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行工作。 　　2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù) 　　和工作內(nèi)容 　　2.1 預(yù)可行性研究報(bào)告階段的主要任務(wù) 　　和工作內(nèi)容 　　2.1.

11、1 按初擬的各正常蓄水位方案，調(diào)查水庫(kù)淹沒損失主要實(shí)物指標(biāo)。 　　2.1.2 初步調(diào)查庫(kù)區(qū)的滑坡和潛在不穩(wěn)定岸坡的分布及大致范圍，初步圈定浸沒、坍岸范圍，調(diào)查受其影響的主要實(shí)物指標(biāo)。 　　2.1.3 為初選正常蓄水位方案提出具有制約性的淹沒對(duì)象的控制高程、范圍和數(shù)量。 　　2. 1.4 初步調(diào)查移民安置區(qū)的環(huán)境容量，說明移民安置的條件和去向。對(duì)城鎮(zhèn)和主要專項(xiàng)設(shè)施的復(fù)建提出初步意見。 　　2.1.5 估算水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資。 　　2. 1.6 編制水庫(kù)淹沒處理篇章或報(bào)告。 　　2.2 可行性研究報(bào)告階段的主要任務(wù) 　　和工作內(nèi)容 　　2.2.1 確定居民遷移、土地征用及其它淹沒

12、對(duì)象的淹沒處理范圍。 　　2. 2. 2 查明庫(kù)區(qū)大坍滑體、不穩(wěn)定岸坡的分布、范圍，圈定浸沒和坍岸區(qū)。對(duì)淹沒線以上附近不穩(wěn)定岸坡和擬定的移民安置區(qū)的地基穩(wěn)定性進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察。 　　2.2.3 查明各正常蓄水位方案水庫(kù)淹沒及影響處理范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)，提出調(diào)查報(bào)告。 　　2.2.4 分析興建水庫(kù)對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，參與選擇正常蓄水位方案。 　　2.2.5 編制移民安置規(guī)劃，包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建規(guī)則。 　　2. 2.6 進(jìn)行各專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建及文物處理規(guī)劃設(shè)計(jì)。 　　2.2. 7 對(duì)有條件的防護(hù)對(duì)象，應(yīng)研究防護(hù)方案，提出防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。 　　2.2. 8 研究

13、水庫(kù)水域開發(fā)利用，提出初步規(guī)劃。 　　2.2.9 提出庫(kù)底清理技術(shù)要求。 　　2.2.10 編制水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概算。 　　2. 2.11 提出水庫(kù)淹沒處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年投資初步計(jì)劃。 　　2.2.12 編制水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告(地方政府和有關(guān)部門提供的資料及意見作為附件列入)。 　　2.3 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù) 　　和工作內(nèi)容 　　2. 3.1 測(cè)定水庫(kù)居民遷移和土地征用界線，埋設(shè)永久界樁，編制界樁分布圖表，辦理委托保管界樁手續(xù)。 　　2.3.2 必要時(shí)核定水庫(kù)淹沒影響處理范圍和有明顯變化的實(shí)物指標(biāo)。 　　2. 3.3 編制移民安置實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃，

14、提出設(shè)計(jì)文件。 　　2.3.4 根據(jù)審定的各專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建方案，提出設(shè)計(jì)文件。 　　2. 3.5 根據(jù)審定的防護(hù)工程方案，提出設(shè)計(jì)報(bào)告。 　　2.3.6 對(duì)確定水庫(kù)水域開發(fā)利用的項(xiàng)目，提出相應(yīng)的規(guī)劃報(bào)告。 　　2.3.7 編制庫(kù)底清理實(shí)施計(jì)劃和辦法。 　　2.3.8 根據(jù)可行性研究階段審定的補(bǔ)償總概算，核定各分項(xiàng)的補(bǔ)償投資。 　　2.3.9 編制水庫(kù)淹沒處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年度投資計(jì)劃。 　　不同經(jīng)濟(jì)對(duì)象允許的地下水埋藏深度，會(huì)同有關(guān)部門綜合調(diào)查研究后確定。 　　預(yù)測(cè)浸沒范圍所依據(jù)的水庫(kù)水位，可采用正常蓄水位或一年之內(nèi)持續(xù)時(shí)間在兩個(gè)月以上的運(yùn)行水位。 　　3.1.8

15、坍岸、滑坡地段：系指水庫(kù)形成后，庫(kù)岸受風(fēng)浪沖擊、水流侵蝕，使庫(kù)岸坡形改變，巖土抗剪強(qiáng)度減弱及水位漲落引起庫(kù)岸地下水動(dòng)水壓力變化而發(fā)生庫(kù)岸再造、變形的地段。 　　對(duì)可能發(fā)生坍岸、滑坡的重要地段，應(yīng)查明其工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在考慮庫(kù)水位漲落規(guī)律的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)初期(5～10年)和最終可能達(dá)到的坍滑范圍，研究應(yīng)否采取處理措施。 　　3.1.9 其它影響區(qū)：系指在巖溶發(fā)育地區(qū)，因水庫(kù)蓄水致使庫(kù)周巖溶洼地出現(xiàn)庫(kù)水倒灌、滯洪而造成影響的地區(qū);水庫(kù)蓄水后，失去生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫(kù)邊及孤島上的居民點(diǎn)和引水式電站形成的脫水影響地段。 　　3.1.10 居民遷移和土地征用界線的確定，應(yīng)綜合

16、上述水庫(kù)淹沒、浸沒、風(fēng)浪、滑坡、坍岸等影響范圍的具體情況，進(jìn)行全面分析論證。論證的原則是安全、經(jīng)濟(jì)，便于生產(chǎn)、生活。由于正常蓄水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在回水影響不顯著的壩前段，居民遷移和耕(園)地征用界線可高于正常蓄水位0.5～1.0m，以策安全。 　　3.2 各階段工作深度要求 　　3.2.1 預(yù)可行性研究報(bào)告階段，可不進(jìn)行洪水回水、泥沙淤積、風(fēng)浪爬高等項(xiàng)計(jì)算，水庫(kù)淹沒處理范圍可在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，提高1～2m水位予以擬定。對(duì)重要淹沒對(duì)象等敏感地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行洪水回水計(jì)算，擬定其淹沒處理范圍。 　　3.2.2 可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按本章3.1節(jié)各條的要求進(jìn)行工作，確定淹沒處理范圍。 　

17、　3.2.3 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，必要時(shí)核定水庫(kù)淹沒處理范圍。 　　4 水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查 　　4.1 一般規(guī)定 　　4.1.1 水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的內(nèi)容，可分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目四部分。 　　農(nóng)村包括從事大農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè))為主的村、村民組和散設(shè)在農(nóng)村的國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，以及城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))所轄的郊區(qū)農(nóng)村。 　　集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)級(jí)政府駐地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)。文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 　　城鎮(zhèn)是指縣級(jí)以上(含縣級(jí))政府駐地和建制鎮(zhèn)。 　　專業(yè)項(xiàng)目是指工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運(yùn)、電信、廣播電視、水文站、文物古

18、跡、庫(kù)周交通等專門設(shè)施。 　　4.1.2 不同設(shè)計(jì)階段的主要淹沒實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查精度，應(yīng)滿足表4.1.2所規(guī)定的要求。 　　行全面調(diào)查;人口、房屋及附屬建筑物等，分機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、工礦企業(yè)和居民，逐戶進(jìn)行全面調(diào)查。 　　(3)各類專業(yè)項(xiàng)目，按專業(yè)類別分單位實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并注明權(quán)屬關(guān)系。 　　各項(xiàng)淹沒影響的實(shí)物指標(biāo)應(yīng)切實(shí)可靠，并取得當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門的認(rèn)可。 　　4. 2.3 在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，對(duì)必須復(fù)查核實(shí)的實(shí)物指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合水庫(kù)居民遷移線和土地征用線永久界樁埋設(shè)進(jìn)行。復(fù)查核實(shí)的實(shí)物指標(biāo)，與前一階段對(duì)比出入較大時(shí)，應(yīng)提出報(bào)告，說明原因。 　　4.3 淹沒實(shí)物指標(biāo)分類及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

19、　　4.3.1 對(duì)于土地，應(yīng)按以下各條規(guī)定計(jì)列： 　　(1)耕地：含水田、望天田(雷響田)、水澆地、旱地、商品菜地，以及新開荒地、輪耕地和耕種三年以上的灘地、海涂。 　　(2)園地：含果園、桑園、茶園、橡膠園、藥園，以及可可、咖啡、油棕、胡椒園等，包括其苗圃用地。 　　(3)水塘：含魚塘、藕塘、葦塘等。 　　(4)林地：含經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林、薪炭灌木林、特種林等。 　　(5)牧草地：含人工草地(改良草地)、天然草地。 　　(6)居民點(diǎn)及工礦用地：含城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)及其以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地。 　　(7)交通用地：含居民點(diǎn)以外的各種道路及附屬設(shè)施和民用

20、機(jī)場(chǎng)用地，包括護(hù)路林。 　　(8)未利用土地：含荒山、荒地、沼澤地、沙地、裸土地等。 　　土地面積的計(jì)量以標(biāo)準(zhǔn)畝或公頃為單位。對(duì)于坡地，應(yīng)按水平投影面積計(jì)算。 　　4.3.2 對(duì)于房屋，應(yīng)按產(chǎn)權(quán)、用途和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，建筑面積按國(guó)家主管部門的規(guī)定計(jì)算。 　　4.3.3 對(duì)于人口，應(yīng)按農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口分別計(jì)列，其中包括在冊(cè)人口和不在冊(cè)的超計(jì)劃出生、定向招收畢業(yè)后回原籍的學(xué)生、戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、中小學(xué)生、合同工、勞改勞教人員。無戶籍的臨時(shí)工和具有所住房屋產(chǎn)權(quán)的無戶籍人口，宜另行登記。 　　4. 3.4 對(duì)于專業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按淹沒影響的實(shí)際數(shù)

21、量和各專業(yè)的規(guī)定計(jì)量。 　　4. 4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 　　4. 4.1 應(yīng)調(diào)查水庫(kù)淹沒涉及地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展計(jì)劃。應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門收集包括國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人民生活收入水平、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和需要的各種價(jià)格、耕地播種面積及每畝產(chǎn)量等方面的有關(guān)文件和統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料。 　　4.5 編寫調(diào)查報(bào)告要求 　　4.5.1 淹沒損失調(diào)查后，應(yīng)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，可根據(jù)不同階段的工作深度進(jìn)行編制。 　　在可行性研究報(bào)告階段，淹沒損失調(diào)查報(bào)告應(yīng)闡明調(diào)查依據(jù)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查成果，并應(yīng)包括以下圖表： 　　(1)水庫(kù)不同正常蓄水位方案的淹沒

22、和影響主要實(shí)物指標(biāo)匯總表(參照附錄B)。 　　(2)水庫(kù)淹沒影響區(qū)耕地和農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值計(jì)算表和統(tǒng)計(jì)表。 　　(3)主要正常蓄水位方案的水庫(kù)淹沒區(qū)水面面積和土地面積平衡表。 　　(4)對(duì)主要城鎮(zhèn)和專項(xiàng)的現(xiàn)狀規(guī)模、公用和公共設(shè)施現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)的描述。 　　(5)地方政府和有關(guān)部門對(duì)調(diào)查成果的意見。 　　(6)重要淹沒對(duì)象的平面位置圖(不小于1/500O比例尺)。 　　(7)水庫(kù)淹沒區(qū)示意圖。 　　5 移民安置規(guī)劃 　　5.1 一般規(guī)定 　　5.1.1 移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃。農(nóng)村移民安置規(guī)劃包括生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃[含主要設(shè)備材料和規(guī)

23、劃投資概(估)算]。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)復(fù)建規(guī)劃包括新址選擇、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或總體布局[含復(fù)建投資概(估)算和主要材料計(jì)算]。 　　5.1.2 移民安置要與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和治理相結(jié)合，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　5.1.3 移民安置規(guī)劃的水平年，應(yīng)以編制規(guī)劃的當(dāng)年為基準(zhǔn)年，以水庫(kù)下閘蓄水的當(dāng)年作為規(guī)劃水平年。 　　5.1.4 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)具備下列基本資料： 　　(1)地形地質(zhì)資料，對(duì)擬定的成片生產(chǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)有1/5000～1/2000比例尺地形圖及土壤調(diào)查成果，對(duì)移民集中安置點(diǎn)、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址應(yīng)有不小于1/2OOO比例尺地形圖和地質(zhì)勘察成果; 　　(2)淹沒各項(xiàng)實(shí)物

24、指標(biāo)的調(diào)查成果; 　　(3)移民安置區(qū)自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀資料; 　　(4)移民安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料; 　　(5)樞紐工程施工進(jìn)度計(jì)劃。 　　5.1.5 為做好移民安置規(guī)劃，應(yīng)在收集庫(kù)區(qū)所在縣和安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況的基礎(chǔ)上，編制移民安置規(guī)劃大綱。規(guī)劃大綱應(yīng)包括規(guī)劃的依據(jù)、原則、內(nèi)容、方法和提交的成果等。 　　5. 2 農(nóng)村移民安置規(guī)劃 　　5.2.1 移民搬遷人口應(yīng)在淹沒調(diào)查數(shù)的基礎(chǔ)上，計(jì)及淹地不淹房影響人口中必須動(dòng)遷的人口和其他原因必須搬遷的人口。 　　生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)研究確定。以耕地為主要生活來源者，應(yīng)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征

25、地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 　　對(duì)搬遷人口和生產(chǎn)安置人口，均宜計(jì)及到規(guī)劃水平年自然增長(zhǎng)的人口。人口自然增長(zhǎng)率，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的計(jì)劃生育政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際的人口增加情況綜合分析確定。 　　5.2.2 移民安置規(guī)劃的目標(biāo)值，應(yīng)本著不降低原有生活水平的原則，通過前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期生產(chǎn)扶持，結(jié)合安置區(qū)的資源情況及其開發(fā)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，具體分析擬定。 　　5.2. 3 移民安置區(qū)的選擇，應(yīng)注重移民環(huán)境容量的分析，在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在本縣(市)內(nèi)安置;本縣(市)內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在本省(區(qū))內(nèi)安置;本省(區(qū))內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則遷外省(區(qū))安置。 　　對(duì)少

26、數(shù)民族地區(qū)移民的安置，應(yīng)照顧其生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣。 　　5.2. 4 農(nóng)村移民安置應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，通過開發(fā)可以利用的土地，改造中、低產(chǎn)田，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使每個(gè)移民都有恢復(fù)原有生活水平必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)安置移民。 　　生產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和資金，應(yīng)以征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為限額。 　　對(duì)成片的土地開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究。 　　5.2.5 移民居民點(diǎn)的布設(shè)，應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活和節(jié)約用地。庫(kù)邊后靠移民新建的房屋，應(yīng)布設(shè)在居民遷移線以上和浸沒、滑坡、坍岸

27、等地段以外的安全地區(qū)。防洪庫(kù)容設(shè)置在正常蓄水位以上的水庫(kù)，移民居民點(diǎn)應(yīng)設(shè)在防洪高水位以上。 　　居民點(diǎn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原有用地面積，參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定合理確定。 　　對(duì)集中安置移民的村莊，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局。 　　5.2.6 對(duì)移民居民點(diǎn)的供水、供電、交通和文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，原則上按照原有的水平和當(dāng)?shù)氐木唧w條件，經(jīng)濟(jì)合理地配置。 　　對(duì)于供水、供電和交通設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行必要的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 　　5.2.7 移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資概(估)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按照移民安置規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的工程量和現(xiàn)行價(jià)格編制，并和可能的補(bǔ)償投資進(jìn)行平衡。

28、 　　5.2.8 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果，應(yīng)包括農(nóng)村移民安置綜合規(guī)劃報(bào)告和專題報(bào)告以及移民安置總體規(guī)劃圖，村莊典型設(shè)計(jì)平面布置圖，安置區(qū)主要生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃圖，供水、供電和交通規(guī)劃圖，安置區(qū)資源平衡表，遷移人口平衡表，生產(chǎn)安置人口平衡表，移民安置規(guī)劃投資概算，資金平衡表，移民生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目收入預(yù)測(cè)表等附圖附表。 　　5.3 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃 　　5.3.1 對(duì)于受淹的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的處理，應(yīng)視受淹程度和其腹地的變化狀況，綜合研究確定。當(dāng)城鎮(zhèn)全部受淹，而對(duì)其腹地影響不大，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通方面需要保持其中心職能者，應(yīng)選擇新址復(fù)建;如腹地也大部分受淹，不需單獨(dú)存在時(shí)，可建議撤消或與鄰近

29、城鎮(zhèn)合并;若城鎮(zhèn)僅部分受淹，可采取防護(hù)或就地后靠搬遷。 　　城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的撤消或合并，涉及行政區(qū)劃的變更，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、等級(jí)按照國(guó)家的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣、市或省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院審批。 　　5.3.2 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建，應(yīng)本著原規(guī)模原標(biāo)準(zhǔn)的原則，明確淹沒處理方案，選擇遷建新址，確定規(guī)劃人口和用地規(guī)模，參照國(guó)家規(guī)定的工作程序編制各階段遷建規(guī)劃。 　　5.3.3 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、少占耕地的前提下，選擇地理位置和地形地質(zhì)條件適宜、交通方便、水源充足、水質(zhì)良好、便于排水的地段，避開山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的地段和已探明有可供開采的地下資源或重要的歷史遺跡，并注意協(xié)調(diào)與國(guó)家

30、重要設(shè)施布局的關(guān)系。 　　城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，應(yīng)進(jìn)行必要的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查或勘探。 　　5.3.4 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃人口，宜按規(guī)劃水平年的搬遷人口、自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)人口及新址原有人口確定。經(jīng)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，需要進(jìn)入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)就業(yè)的移民按機(jī)械增長(zhǎng)人口考慮。 　　各類人口的數(shù)量，應(yīng)具體分析確定。 　　5.3.5 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原址的用地面積、參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定分析確定。 　　5.3.6 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的補(bǔ)償投資，列入水電工程概算;因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)超過補(bǔ)償投資的，超出的部分由地方人民政府自行解決。 　　5.4 各階段工作深度要求

31、 　　5.4.1 在預(yù)可行性研究報(bào)告階段，宜根據(jù)水庫(kù)淹沒損失調(diào)查的成果和收集的現(xiàn)有資料，在征求地方政府意見的基礎(chǔ)上，以縣或鄉(xiāng)為單位初步分析移民安置環(huán)境容量，初擬農(nóng)村移民安置去向和生產(chǎn)恢復(fù)措施;在征求地方政府意見和查勘選址的基礎(chǔ)上，初選受淹城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建新址，并對(duì)遷建新址進(jìn)行初步規(guī)劃，估算投資。 　　5.4. 2 在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按5.1～5.3節(jié)各條逐項(xiàng)要求進(jìn)行工作。對(duì)城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的復(fù)建，應(yīng)編制總體規(guī)劃。 　　5.4. 3 在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化移民安置規(guī)劃方案，編制農(nóng)村移民安置實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃、集鎮(zhèn)遷建的建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)遷建的詳細(xì)規(guī)劃，為此，應(yīng)進(jìn)行必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。 　　6 專

32、業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) 　　6.0.1 需要復(fù)建的工礦企業(yè)，可以結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和復(fù)建。按原規(guī)模原標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建所需要的投資列為水電工程補(bǔ)償投資;擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。對(duì)于不需復(fù)建或難以復(fù)建的工礦企業(yè)，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補(bǔ)償。 　　6.0.2 受淹的鐵路、公路、航運(yùn)、電力、電信、廣播電視等設(shè)施，需復(fù)建的，應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則，提出經(jīng)濟(jì)合理的復(fù)建方案。復(fù)建所需投資列為水電工程補(bǔ)償投資;擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。不需要復(fù)建或難以復(fù)建的，經(jīng)主管部門同意后，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補(bǔ)

33、償。 　　6.0.3 對(duì)于受淹的縣級(jí)以上單位管理的水電站、水輪泵站、電灌站、水庫(kù)、灌溉干渠、水文站等設(shè)施，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的程度和受益地區(qū)的具體情況，提出復(fù)建方案;不需復(fù)建或難以復(fù)建的，應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。 　　6.0.4 對(duì)受淹沒影響的文物古跡，經(jīng)省級(jí)以上專業(yè)主管部門鑒定后，有特殊保存價(jià)值的，由工程設(shè)計(jì)單位和文物管理單位共同提出搬遷、發(fā)掘或防護(hù)的處理措施。 　　6.0.5 庫(kù)區(qū)如有開采價(jià)值的重要礦藏，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門盡可能提前采掘。 　　6.0.6 庫(kù)周交通，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的程度和居民點(diǎn)分布的具體情況，提出經(jīng)濟(jì)合理的恢復(fù)或改建方案。 　　6.0.7 各階段工作深度應(yīng)符合下列要求： 　　

34、6.0.7.1 在預(yù)可行性研究報(bào)告階段，可根據(jù)淹沒影響的具體情況，在征求地方政府和有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，提出專業(yè)項(xiàng)目的初步處理方案和補(bǔ)償投資估算。 　　6.0.7.2 在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按照各專業(yè)部門本身規(guī)定的可行性研究應(yīng)達(dá)到的工作深度要求，提出專業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。 　　需要復(fù)建的工礦企業(yè)的規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括方案比選、新址選擇、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品名稱、建設(shè)規(guī)模和占地面積、原料來源、廠區(qū)布置、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資概(估)算、必要的附圖附表。對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，應(yīng)提出分?jǐn)傄庖姟? 　　鐵路、公路、輸電線路、電信線路、廣播設(shè)施等的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包括方案比選、

35、線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要的控制性工程和工程量、附圖附表、投資概(估)算。對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)提出投資分?jǐn)傄庖姟? 　　連接庫(kù)周交通的機(jī)耕路、人行路、便橋、渡口等項(xiàng)目復(fù)建的規(guī)劃，應(yīng)包括長(zhǎng)度、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、平面示意圖、附表、投資。 　　6.0.7.3 在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)審批的復(fù)建或處理方案，按照各專業(yè)部門的規(guī)定提出初步設(shè)計(jì)或招標(biāo)設(shè)計(jì)文件，擬定施工方案，分項(xiàng)核定補(bǔ)償投資。 　　7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 　　7.0.1 在水庫(kù)臨時(shí)淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，如有大片農(nóng)田、人口密集的村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路、公路、文物等重要淹沒對(duì)象，具備防護(hù)條件且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理者，應(yīng)采取防護(hù)措施。 　

36、　7.0.2 防護(hù)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下要求選擇： 　　(l)防護(hù)工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)根據(jù)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范選定。 　　(2)洪水標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)表3.1.3并參照專業(yè)規(guī)范合理選用。 　　(3)排澇標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按防護(hù)對(duì)象的性質(zhì)和重要性進(jìn)行選擇。集鎮(zhèn)、農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)可采用5～1O年一遇暴雨;城鎮(zhèn)及大中型工礦企業(yè)等重要防護(hù)對(duì)象，應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。暴雨歷時(shí)和排澇時(shí)間應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象可能承受淹沒的狀況分析確定。 　　(4)防浸(沒)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)條件，水庫(kù)運(yùn)用方式和防護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)，綜合分析地下水位埋藏的臨界深度。 　　7.0. 3 防護(hù)工程方案的選擇應(yīng)考慮下列主要因素： 　　(1)對(duì)水庫(kù)正常運(yùn)

37、用的影響程度; 　　(2)對(duì)原有水系洪水排泄的影響程度; 　　(3)地形地質(zhì)的適應(yīng)條件; 　　(4)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境的差異。 　　7.0.4 對(duì)防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)具備下列基本資料： 　　(1)實(shí)測(cè)比例尺不小于1：200O的堤線帶狀地形圖、1：50O的建筑物布置區(qū)地形圖和護(hù)岸工程縱橫斷面圖; 　　(2)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料; 　　(3)水文、氣象、土壤、建筑材料和有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。 　　7.0.5 各階段工作深度要求如下： 　　(1)預(yù)可行性研究報(bào)告階段，可不進(jìn)行防護(hù)工程規(guī)劃。 　　(2)可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)對(duì)防護(hù)對(duì)象進(jìn)行方案論證，按照水利工程可行性研究的深度，

38、提出規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，其中應(yīng)包括工程投資概算、運(yùn)行管理設(shè)計(jì)、年運(yùn)行費(fèi)用和必要的附圖、附表。 　　(3)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)審定的防護(hù)工程方案，提出設(shè)計(jì)文件。 　　8 水庫(kù)水域開發(fā)利用 　　8.0.1 水庫(kù)形成后，為發(fā)展水庫(kù)養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、療養(yǎng)及水上運(yùn)動(dòng)等方面創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)隨著水庫(kù)水位的消落還可利用消落區(qū)的部分土地。對(duì)于這些資源，應(yīng)優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。 　　8.0.2 水庫(kù)水域開發(fā)利用應(yīng)遵循下列原則： 　　(1)由水電工程運(yùn)行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用，并服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全 　　(2)利用水庫(kù)發(fā)展養(yǎng)殖、旅游、療養(yǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)、庫(kù)區(qū)航運(yùn)等興利事業(yè)所需投資，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)

39、出錢”的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔(dān)。 　　(3)有利于保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。 　　8.0.3 水庫(kù)消落區(qū)的土地，是指土地征用線以下經(jīng)常出露或季節(jié)性出露的土地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，由水電工程運(yùn)行管理單位管理。 　　水庫(kù)消落區(qū)可資利用的土地，應(yīng)結(jié)合水庫(kù)運(yùn)行方式提出土地利用規(guī)劃，并征得運(yùn)行管理單位的同意。 　　水庫(kù)消溶區(qū)可資利用的土地，不宜計(jì)入安置移民的環(huán)境容量，只作為發(fā)展生產(chǎn)的潛力。 　　9 庫(kù)底清理技術(shù)要求 　　9.0.1 在水庫(kù)蓄水前必須對(duì)庫(kù)底進(jìn)行清理。 　　9.0.2 水庫(kù)庫(kù)底清理應(yīng)分為一般清理和特殊清理兩部分。 　　一般清理的范圍和內(nèi)容包括：居民遷移線以下的建筑物與

40、構(gòu)筑物的拆除與清理;正常蓄水位以下的林木砍伐與跡地清理，防止水質(zhì)污染的衛(wèi)生防疫清理;正常蓄水位至死水位(含極限死水位)以下2m范圍內(nèi)大體積建筑物和構(gòu)筑物殘留體(如橋墩、碑坊、線桿、墻體等)和林地等清理。 　　特殊清理的范圍是指選定的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、捕撈場(chǎng)、游泳場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、航線、港口、碼頭、泊位、供水工程取水口等所在地的水域。清理的內(nèi)容是為開發(fā)利用水庫(kù)水域各項(xiàng)事業(yè)而必須進(jìn)行的特殊清理。 　　9.0.3 建筑物與構(gòu)筑物的拆除與清理應(yīng)符合下列要求： 　　(1)清理范圍內(nèi)所有房屋及附屬建筑物均應(yīng)拆除，墻壁(除土質(zhì)者外)應(yīng)推倒排平，對(duì)無用且易漂浮的廢舊材料應(yīng)就地?zé)龤А? 　　(2)清理范圍內(nèi)的鐵路

41、、公路(橋梁)、輸電、電信、廣播等線路和工礦企業(yè)、文物古跡、水利水電工程等地面建筑物及其一切附屬設(shè)施，凡妨礙水庫(kù)運(yùn)行安全和開發(fā)利用的必須拆除，設(shè)備和材料應(yīng)運(yùn)出庫(kù)外。清理范圍內(nèi)殘留的橋臺(tái)、橋墩、閘壩、塞墻等較大障礙物要炸除，其殘留高度一般不得超過地面0.5m。對(duì)確難清理的較大障礙物，應(yīng)設(shè)置蓄水后可見的明顯標(biāo)志，并在地形圖上注明其位置與標(biāo)高。 　　(3)水庫(kù)水位消落區(qū)內(nèi)的水井(坑)、地窖、隧道、人防、井巷工程等地下建筑物，應(yīng)結(jié)合水庫(kù)區(qū)地質(zhì)情況和水庫(kù)水域利用要求，采取填塞、封堵、覆蓋或其它措施進(jìn)行處理。 　　9.0.4 衛(wèi)生防疫清理應(yīng)符合下列要求： 　　(1)衛(wèi)生防疫清理應(yīng)在地方衛(wèi)生防疫部門指

42、導(dǎo)下進(jìn)行。 　　(2)對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的污染源地如廁所、糞坑(池)、畜廄、垃圾等均應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫清理，將其污物盡量運(yùn)出庫(kù)外，或薄鋪于地面曝曬消毒，對(duì)其坑穴應(yīng)進(jìn)行消毒，污水坑以凈土填塞。 　　(3)對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染源的工礦企業(yè)、醫(yī)院、傳染病院、獸醫(yī)院等所在地及堆存有毒物資的場(chǎng)地，要采取有效措施，確保原污染源地及有毒物資場(chǎng)地不產(chǎn)生污染物，保證水庫(kù)蓄水后水質(zhì)不受污染。 　　(4)對(duì)埋葬15年以內(nèi)的墳?zāi)梗仨氝w出庫(kù)外或就地處理，每一坑穴應(yīng)消毒處理。對(duì)埋葬15年以上的墳?zāi)梗欠襁w移，視當(dāng)?shù)亓?xí)俗處理。 　　(5)埋葬傳染病死亡者的墓地和病畜埋葬場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)行專門清理。 　　(6)有可能產(chǎn)生釘螺的區(qū)域，對(duì)庫(kù)區(qū)水

43、深不到1.5m的淺水區(qū)，應(yīng)在當(dāng)?shù)匮啦块T指導(dǎo)下作專門處理，以防釘螺擴(kuò)散。 　　(7)具有供水任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)調(diào)查水庫(kù)區(qū)內(nèi)的污染源分布、數(shù)量、污染程度、傳染病菌、病毒種類等，并應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保部門指導(dǎo)下進(jìn)行專門防污染處理。 　　9.0.5 林木砍伐和跡地清理應(yīng)符合下列要求： 　　(1)森林及零星樹木，應(yīng)盡可能齊地面砍伐并清理外運(yùn)，殘留樹樁不得高出地面O.3m。 　　(2)林木砍伐殘余的枝椏、枯木、灌木叢以及秸桿、泥炭等易漂浮的物質(zhì)，在水庫(kù)蓄水前，應(yīng)就地?zé)龤Щ虿扇》榔胧? 　　9.0.6 各種特殊清理，由有關(guān)部門制定技術(shù)要求，并進(jìn)行清理。抽水蓄能電站上下水庫(kù)的庫(kù)底清理，可參照本規(guī)范要求

44、進(jìn)行。 　　9.0.7 各階段工作深度要求如下： 　　(1)在預(yù)可行性研究報(bào)告階段，不進(jìn)行庫(kù)底清理設(shè)計(jì)，可采取擴(kuò)大指標(biāo)估算庫(kù)底清理投資。 　　(2)在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)在初步確定庫(kù)底清理范圍的基礎(chǔ)上，按照庫(kù)底清理工作量，提出庫(kù)底清理技術(shù)要求，編制庫(kù)底清理投資概算。 　　(3)在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，核定庫(kù)底清理范圍和清理工作量，提出庫(kù)底清理技術(shù)要求與實(shí)施辦法，編制庫(kù)底清理實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，核定庫(kù)底清理投資概算。 　　10 水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(估)算 　　10.0.1 水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資編制應(yīng)符合下列原則： 　　(1)水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資，應(yīng)以調(diào)查的淹沒實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)，按照國(guó)務(wù)院頒布

45、的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，并參照國(guó)家和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。 　　(2)水庫(kù)移民安置和專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)(改)建或防護(hù)所需的投資，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能遷移或復(fù)建所需的投資，列入水電工程補(bǔ)償投資。凡結(jié)合遷移、改建或防護(hù)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模增加的投資，應(yīng)由地方人民政府或各有關(guān)單位自行解決。 　　不需要或難以恢復(fù)、改建的淹沒對(duì)象，可給予拆卸、運(yùn)輸費(fèi)和合理補(bǔ)償費(fèi)。 　　(3)有關(guān)部門利用水庫(kù)水域發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，應(yīng)按照8.O.2(2)款的原則處理。 　　水庫(kù)庫(kù)底一般清理的投資列入水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償概(估)算

46、內(nèi);特殊清理的投資，由有關(guān)部門自行承擔(dān)。 　　(4)水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(估)算，應(yīng)按樞紐工程概(估)算編制年的相同年份的政策規(guī)定和價(jià)格水平計(jì)算。 　　10.0.2 水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償投資概(估)算，由以下九個(gè)部分組成(詳見附錄C表C1、表C2)。有關(guān)稅費(fèi)，作為第十項(xiàng)，另行計(jì)列。 　　(1)農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi); 　　(2)集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi); 　　(3)城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi); 　　(4)專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi); 　　(5)防護(hù)工程費(fèi); 　　(6)庫(kù)底清理費(fèi); 　　(7)其他費(fèi)用; 　　(8)預(yù)備費(fèi); 　　(9)建設(shè)期貸款利息; 　　(1O)有關(guān)稅費(fèi)。 　　10.0.3 農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)可

47、按以下分項(xiàng)計(jì)算： 　　(1)征用土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《條例》和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市頒布的有關(guān)辦法相應(yīng)的條款計(jì)算。 　　(2)房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，按照調(diào)查的建筑面積、結(jié)構(gòu)類型和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。 　　(3)農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)水碓、水磨、氨水池、磚瓦窯、石灰窯等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。 　　(4)小型水利電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)移民個(gè)人或集體所有的小型水電站、水輪泵站、抽水機(jī)站、輸變電工程、水庫(kù)、水塘等設(shè)施，按原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利用的設(shè)備材料給予補(bǔ)償。 　　(5)鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照調(diào)查的房屋及附屬建筑物數(shù)量和原有規(guī)模、

48、標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利用的舊料后計(jì)算。物資搬運(yùn)費(fèi)及搬遷期間停產(chǎn)損失補(bǔ)貼費(fèi)，按照遷移距離、搬遷時(shí)間、停產(chǎn)狀況分項(xiàng)計(jì)算。 　　(6)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照重建原有房屋面積和搬遷原有設(shè)施進(jìn)行計(jì)算。 　　(7)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)移民安置點(diǎn)的場(chǎng)地平整、供水、供電、村莊道路等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況，結(jié)合移民安置點(diǎn)規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 　　(8)搬遷運(yùn)輸費(fèi)，對(duì)移民個(gè)人或集體的物資，在搬遷時(shí)的途中車船運(yùn)輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時(shí)住房補(bǔ)貼，一般按遷移距離、運(yùn)輸方式和時(shí)間等情況分項(xiàng)計(jì)算。 　　(9)其他補(bǔ)償費(fèi)，如移民個(gè)人種植的零星果水補(bǔ)償及其他必要的補(bǔ)貼。 　　10.0.4 集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)

49、償費(fèi)可按以下分項(xiàng)計(jì)算： 　　(1)新址征地和場(chǎng)地平整費(fèi)，按照遷建規(guī)劃新址占地移民的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)和場(chǎng)地平整、擋護(hù)費(fèi)分項(xiàng)計(jì)算。 　　(2)公用設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指集鎮(zhèn)新址供水、供電、電信、連接道路等，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 　　(3)公共設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街(巷)道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 　　(4)居民遷移補(bǔ)償費(fèi)，指居民個(gè)人所有的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償、搬遷運(yùn)輸費(fèi)和其它等項(xiàng)費(fèi)用，按照農(nóng)村移民補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)項(xiàng)目和原則分項(xiàng)計(jì)算。 　　(5)工商企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)遷移補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和原則分項(xiàng)計(jì)算。

50、 　　(6)行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，行政事業(yè)單位的房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。搬遷運(yùn)輸費(fèi)及物資損失，按運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方式計(jì)算。 　　10.0.5 城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)可按以下分項(xiàng)計(jì)算： 　　(1)新址征地及場(chǎng)地平整費(fèi)，按照集鎮(zhèn)該項(xiàng)的原則分項(xiàng)計(jì)算。 　　(2)公用設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指對(duì)新址供水、供電、電信、連接道路等所需費(fèi)用，本著原規(guī)模。原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 　　(3)市政設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主次街(巷)道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等恢復(fù)建設(shè)費(fèi)，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 　　(4)居民遷移補(bǔ)償費(fèi)，指居

51、民個(gè)人所有的房屋及附屬建筑物、搬遷運(yùn)輸費(fèi)和其他費(fèi)用，按照農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)項(xiàng)目和原則，分項(xiàng)計(jì)算。 　　(5)工商企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物、不可搬遷的設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)和停產(chǎn)損失等項(xiàng)費(fèi)用，按運(yùn)輸距離、方式和停產(chǎn)時(shí)間分項(xiàng)計(jì)算。 　　(6)行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。搬遷運(yùn)輸及物資損失按運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方式計(jì)算。 　　10.0.6 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，可按以下原則分項(xiàng)計(jì)算： 　　(1)工礦企業(yè)復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，按照復(fù)建規(guī)劃，分項(xiàng)計(jì)算。 　　(2)受淹鐵路、公路、電力、電信、廣播

52、電視線路的復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，按原線路的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，以選定或核定的復(fù)建方案分項(xiàng)計(jì)算所需費(fèi)用。 　　(3)航運(yùn)設(shè)施復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)蓄水前的通航情況、碼頭渡口位置等原有設(shè)置狀況，考慮蓄水后結(jié)合庫(kù)周居民點(diǎn)規(guī)劃，分項(xiàng)合理計(jì)算費(fèi)用。 　　(4)水利水電設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按復(fù)建或其它處理方案，分項(xiàng)計(jì)算。 　　(5)庫(kù)周交通恢復(fù)費(fèi)，根據(jù)水庫(kù)蓄水后庫(kù)周居民點(diǎn)規(guī)劃分布情況，對(duì)必須恢復(fù)和增設(shè)的道路、渡口、橋梁、碼頭合理計(jì)算。 　　(6)文物古跡處理費(fèi)，對(duì)確有保存價(jià)值的文物古跡，按選定的處理方案計(jì)算。 　　10.0.7 防護(hù)工程費(fèi)，按照選定的防護(hù)工程方案所需費(fèi)用計(jì)列。 　　10.0.8 庫(kù)底清理費(fèi)，按庫(kù)底清理技術(shù)要求

53、分項(xiàng)計(jì)算。 　　10.0.9 其他費(fèi)用，包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)四項(xiàng)。 　　(1)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，主要用于可行性研究報(bào)告階段和招標(biāo)設(shè)計(jì)階段所發(fā)生的費(fèi)用，可按1O.0.3～1O.0.8各條費(fèi)用之和的2%計(jì)列。 　　(2)實(shí)施管理費(fèi)，主要用于移民機(jī)構(gòu)的用房與設(shè)備購(gòu)置、工資、辦公、差旅等管理費(fèi)用?？砂?O.O.3～1O.O.4條費(fèi)用之和的2%～3%與1O.O.5～1O.O.8條費(fèi)用之和的O.5%～1%分別計(jì)列。 　　(3)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平?？砂?0.O.3條費(fèi)用之和的O.5%計(jì)列。 　　(4)監(jiān)理費(fèi)，對(duì)于移民搬遷、專

54、業(yè)項(xiàng)目遷(改)建、生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和 資金使用需要監(jiān)理的，其費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分項(xiàng)計(jì)算。 　　10.0.10 預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)。 　　基本預(yù)備費(fèi)按照1O.O.3～1O.O.9條費(fèi)用總和乘以費(fèi)率計(jì)列。費(fèi)率在預(yù)可行性研究報(bào)告階段可為2O%，在可行性研究報(bào)告階段可為10%，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段可為5%。 　　價(jià)差預(yù)備費(fèi)按照樞紐工程概(估)算編制年所采用的價(jià)差預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。 　　10.0.11 建設(shè)期貸款利息，按照樞紐工程合理工期擬定的水庫(kù)移民與專項(xiàng)復(fù)建進(jìn)度，(1)～(8)部分分年投資之和及貸款利率，逐年計(jì)算應(yīng)付利息。 　　10. 0. 12 各階段工作深度宜符合以下要求： 　　預(yù)可行性研究報(bào)告階段，以水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置去向，采用分項(xiàng)擴(kuò)大指標(biāo)估算靜態(tài)投資和總投資。 　　可行性研究報(bào)告階段，按10.O.3～10.O.11各條的規(guī)定分項(xiàng)編制概算，列出靜態(tài)投資和總投資?？偼顿Y為靜態(tài)投資、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息之和。