區(qū)人民政府工作報告

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1、.. 2007年區(qū)人民政府工作報告 文章標題：2007年區(qū)人民政府工作報告 ———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上 各位代表： 現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 2006年工作回顧 2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得

2、了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。 國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預(yù)算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增

3、效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列?！皟呻p”工程效應(yīng)凸顯。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務(wù)部認定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，

4、形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀人246人；新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界5

5、00強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口6100萬美元，增長29.3；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。 項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目21

6、7個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達5平方公里，在建和新開工項目35個

7、，新實施億元項目10個，財政收入達1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達6100萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘站 [1] [2] 、農(nóng)橋142座。農(nóng)村水利工作獲市表彰一等獎。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)獲省“創(chuàng)業(yè)杯”競賽二等獎。農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收學雜費，補助貧困生3593人。在全市率先啟動送戲、送書

8、、送電影下鄉(xiāng)工程。新建戶用沼氣池200多座。新增改水受益人口4000人，自來水覆蓋率99.4?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。實施了興洋大道南延、機場路南延、飛馳大道東西延、鹽青路東 段綜合整治、人民北路改造和青蜓路、北環(huán)路、通富路等建設(shè)工程，小新河、朝陽河、西伏河水景全面出新，東、北兩個片區(qū)主干道全部亮化。新增綠地2.2萬平方米。完成24條巷道修建任務(wù)。加大城市防洪投入，完善閘站、排水通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好火車站地段改造、城北大橋拆建、工學院新校區(qū)建設(shè)等市重點工程服務(wù)協(xié)調(diào)工作。區(qū)新行政中心正式開工，現(xiàn)行政中心地塊開發(fā)進入實質(zhì)性運作。耿伙城中村改造一期工程安置房建設(shè)全部到位。大洋灣一期景觀工程和奧林

9、匹克花園全面實施。城鄉(xiāng)管理機制逐步健全。構(gòu)建了市區(qū)、集鎮(zhèn)兩級城管網(wǎng)絡(luò)。扎實推進城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，各鎮(zhèn)組建了城管執(zhí)法中隊。成立區(qū)環(huán)衛(wèi)處，為兩個片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生獨立管理運作奠定了基礎(chǔ)。推進戶外廣告市場化運作，實施建筑垃圾規(guī)范化管理，合理疏導(dǎo)安置各類流動攤點。 人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。農(nóng)民人均純收入6180元，增長10.3，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長13.4。城市職工工資收入位居全市第一。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強。凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4，低于市下達任務(wù)1.6個百分點。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13500人。社會保障制度逐步

10、完善。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達27600人，新增繳費6972人，保險費實際征收3660萬元；醫(yī)療保險參保人數(shù)達26250人，保險費實際征收3220萬元，征收率99；失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險均取得新的進展。市區(qū)城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)突破6萬人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率88，行政村覆蓋率100。被征地農(nóng)民參保人數(shù)1萬人，發(fā)放基本生活保障金1160萬元。社會救助機制不斷創(chuàng)新。初步建立起以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶救助和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補充，醫(yī)療、教育、司法等專項救助相配套的社會救助體系。完成城市低保提標工作，在全市率先建立城市低保工作考核機制、監(jiān)督機制和抽查機制。實行

11、城鄉(xiāng)低保金國庫直接支付，發(fā)放低保補助金1550萬元。構(gòu)建了區(qū)、街道、社區(qū)三級“愛心超市”實物救助網(wǎng)絡(luò)，惠及市區(qū)5000戶13000名城市低保對象和特困居民。 社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)推進。精神文明和民主法制建設(shè)日趨深入。南洋國土所獲省“文明單位標兵”稱號，區(qū)教育局、物價局等17家單位獲省“文明單位”稱號。由區(qū)紅十字會發(fā)起的“搶救10名白血病患者生命募捐大行動”，被列入中央電視臺“2006感動中國”候選名單；鹽南社區(qū)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)活動、大洋街道鄰居節(jié)分別被評為省“社區(qū)十大感動故事”和市“十大文明新事”。成功進行社區(qū)換屆，社區(qū)工作者隊伍進一步優(yōu)化。新增社區(qū)服務(wù)陣地4000平方米?！胺ㄖ谓K合格區(qū)”創(chuàng)建

12、深入開展，“四五”普法被評為省先進集體，“五五”普法全面展開?？平涛男l(wèi)等事業(yè)健康發(fā)展?！皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”、“省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”，“省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)”、“省人口與計劃生育示范區(qū)”通過驗收。獲“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”稱號。新批省級以上星火、火炬等各類科技項目21項；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家；獲“國家免檢產(chǎn)品”資格1個；新認定省級高新技術(shù)產(chǎn)品5個，創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品3個，申報各類專利162件，增幅均列全市第一。引進各類人才1020名，與區(qū)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)精英建立了互動信息平臺。伍佑中學、南洋中學升格為四星、三星級高中。在市以上體育競賽中獲各類獎牌150枚，省十六屆運動會獲獎牌數(shù)

13、列全市第一。成功舉辦首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，獲省級以上文藝獎項20多項。組建文化、食品藥品監(jiān)督專職機構(gòu)。《___年鑒》編撰完成。統(tǒng)計、物價、檔案、外事、僑務(wù)、人民武裝及國防動員、殘聯(lián)、宗教、婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代等各項工作都取得了新的成績。社會大局保持穩(wěn)定。貫徹落實《信訪條例》，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題得到解決。深入推進“平安___”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安“大防控”體系，社會治安刑事發(fā)案率得到有效控制，創(chuàng)建“省社會治安安全區(qū)”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責任制和責任追究制得到進一步落實。 政府自身建設(shè)得到加強。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理

14、和社會服務(wù)，推行政務(wù)公開，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持求真務(wù)實，落實全年政府重點工作目標責任制，建立行政問責制度，促進了各項任務(wù)的完成。堅持依法行政，組建了政府法律顧問團，嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)律、法律法規(guī)、政府工作規(guī)則行使職能、履行職責。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能得到提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真聽取人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體開展工作。共辦理人大代表建議87件，政協(xié)委員提案145件，辦結(jié)率100。辦理市長熱線、省長信箱轉(zhuǎn)交我區(qū)群眾來電、來信320件，反饋率100。從嚴落實政府

15、系統(tǒng)黨風廉政責任制，加強審計監(jiān)督，認真治理商業(yè)賄賂，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護了政府的良好形象。 各位代表，去年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是全區(qū)人民在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央、省、市決策部署，團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表和委員，并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和離退休老同志，向關(guān)心支持___發(fā)展的市直部門、駐區(qū)單位以及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的突出矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體競爭力不強，工業(yè)規(guī)模企業(yè)支撐帶動作用不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展與

16、主城區(qū)區(qū)位還不相適應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，部分群眾的生活還很困難；三是安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護等方面還存有薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；四是政府自身建設(shè)有待加強，依法行政、行政效能和服務(wù)水平與群眾要求相比仍有差距。所有這些，我們將高度重視，并在今后的工作中采取積極有效的措施，認真加以解決。 2007年工作安排 2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是全面落實區(qū)第六次黨代會提出的目標任務(wù)的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央

17、、省經(jīng)濟工作會議以及市委工作會議精神，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”總體目標，突出“發(fā)展、富民、和諧”三大任務(wù)，緊扣項目推進和城鎮(zhèn)建設(shè)兩大重點，著力實施“提升工業(yè)、繁榮三產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、突破外資、全民創(chuàng)業(yè)”五大舉措，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進改革開放和自主創(chuàng)新，改善民生，致力民富，全力促進社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟和社會的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值92億元，增長17.2；萬元GDP能耗比下降4.2，主要污染物排放總量削減2.5；財政收入8.5億元，增長20.4，其中一般預(yù)算收入4.3億元，增長15.6；全社會

18、固定資產(chǎn)投資70億元，增長32.1，其中技改投入33.8億元，增長35.2；注冊外資實際到帳4100萬美元，增長100；農(nóng)民人均純收入6800元，增長10；城鎮(zhèn)居民可支配收入13300元，增長11，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。 在國家繼續(xù)加強宏觀調(diào)控的形勢下，在區(qū)域經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展的新階段，我們在組織政府工作中，將始終圍繞又好又快發(fā)展，著重把握好以下四個關(guān)系：一是注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持走新型工業(yè)化道路，注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，重視科技進步和提高勞動者素質(zhì)；堅持可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；緊密三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，互為推動

19、，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟運行質(zhì)量、增長速度位居全市前列。二是注重建設(shè)大市區(qū)與建設(shè)新___相得益彰。作為主城區(qū)，大市區(qū)戰(zhàn)略實施對___未來發(fā)展意義重大，我們既要在大市區(qū)建設(shè)中勇?lián)厝?，大有作為；又要充分利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢快進。把大市區(qū)建設(shè)和加快新___建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)大市區(qū)整體規(guī)劃，用足用好自主建設(shè)政策，找準城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的切入點，老城改造、新區(qū)開發(fā)、鎮(zhèn)村建設(shè)齊動，以推進項目為重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，在大市區(qū)建設(shè)征程中開啟新___發(fā)展新紀元。三是注重促進城鄉(xiāng)共同繁榮進步。實現(xiàn)全面小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村；建設(shè)新___，首要的是建設(shè)新農(nóng)村。堅持城鄉(xiāng)一體，以城帶鄉(xiāng)

20、，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。立足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，把更多的注意力投向鎮(zhèn)村發(fā)展，把更多的要素資源投入鎮(zhèn)村發(fā)展，以更多的激勵措施扶持鎮(zhèn)村發(fā)展。加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，鼓勵支持鎮(zhèn)與街、鎮(zhèn)與片區(qū)聯(lián)手拓展市場、開發(fā)項目，鼓勵支持城市中小工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在各鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展空間，鼓勵支持工商資本、民間資本、外資進軍農(nóng)村。引導(dǎo)鎮(zhèn)村主動接受大市區(qū)建設(shè)輻射，結(jié)合地方實際，放大自身優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展特色，實現(xiàn)全面進步。四是注重經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。致力三個文明同步推進，堅持以人為本，把不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求作為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展各項公益事業(yè)，切實保護群眾利益，合理兼顧改革發(fā)展中不同群體利益，使

21、所有社會成員都能分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，構(gòu)建經(jīng)濟興旺發(fā)達、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的和諧新___。 為完成各項目標任務(wù)，我們將重點抓好九個方面的工作： （一）轉(zhuǎn)變增長方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力 打造規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，提升檔次，擴大規(guī)模，創(chuàng)塑特色”的思路，加快現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推進企業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、項目與產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓住沿海汽車城建設(shè)機遇，集中力量扶持飛馳、羽佳、中馬等企業(yè)擴張規(guī)模，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，做大汽配產(chǎn)業(yè)；以非標機床、汽油機、農(nóng)機配件等產(chǎn)品為重點，加強協(xié)作配套，培強機械產(chǎn)業(yè)；以海螺、聯(lián)鑫、科行等企業(yè)為龍頭，擴張建材產(chǎn)業(yè)；

22、以指示氖燈、涂敷磨具、食用油等產(chǎn)品為核心，鞏固提升輕工產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量達80以上。推動伯樂達LED等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全力推進“兩雙”工程。把“兩雙”目標落實到50家成長型企業(yè)，明確到具體技改擴能項目。推動伯樂達、威特、圣泰、長虹等企業(yè)，與國內(nèi)外大企業(yè)集團實行開放式重組、戰(zhàn)略性合作，引進先進技術(shù)、高級人才和現(xiàn)代管理，在更高層次上實現(xiàn)規(guī)模倍擴、效益倍增。力促飛馳、羽佳、華泰、科行等企業(yè)加大在建項目實施力度，扶持高精、吉地達、同和、博爾福等成長型企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)效益倍增。確保新增定報企業(yè)50家，銷售超億元企業(yè)10家，納稅超百萬元企業(yè)20家，其中納稅超千萬

23、元企業(yè)不少于3家。實施工業(yè)企業(yè)品牌戰(zhàn)略。激勵工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)牌活動，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)省級以上知名品牌6個，飛馳爭創(chuàng)中國名牌，伯樂達爭創(chuàng)中國馳名商標。促進磨料磨具、環(huán)保設(shè)備等一批省、市名牌產(chǎn)品上檔次、上水平。吸引落戶更多的國內(nèi)外知名企業(yè)，形成國內(nèi)外品牌相互交融、新老名牌交相輝映的格局。加大新品開發(fā)力度，銷售超億元企業(yè)都爭取開發(fā)1個市級以上新產(chǎn)品。加快科技創(chuàng)新步伐。引導(dǎo)重點企業(yè)與高等院校、科研院所建立多種形式的產(chǎn)學研合作關(guān)系；采取更加靈活的“柔性”策略，吸引尖端人才，用好人才，留住人才；加快企業(yè)技術(shù)中心升級步伐，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，確保實施1個省級科技成果轉(zhuǎn)化項目；堅持以信息化

24、帶動工業(yè)化，把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理和先進制造技術(shù)結(jié)合起來。力爭建成伯樂達、飛馳博士后科研工作站，建立6個以上省、市級企業(yè)研發(fā)中心，創(chuàng)5家制造業(yè)信息化示范工程企業(yè)，申報國家火炬項目7個、省星火項目10個，專利申報數(shù)達200件。 （二）培育專業(yè)市場，建設(shè)特色園區(qū)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新突破。抓住市場和園區(qū)兩大載體，創(chuàng)造發(fā)展特色，構(gòu)建大流通體系，形成5個特色專業(yè)市場集聚區(qū)：即迎賓大道兩側(cè)與工業(yè)園區(qū)相配套的生產(chǎn)、服務(wù)型市場；沿海高速出口南洋鎮(zhèn)南側(cè)裝飾建材、紡織品交易市場，東側(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工和交易中心；開放大道北段兩側(cè)小商品、家居裝飾、五金機電等綜合市場；西城區(qū)水產(chǎn)、家禽、糧食批發(fā)市場

25、；市區(qū)大型購物中心。建設(shè)3個特色園區(qū)：即城北物流園區(qū)、特色旅游園區(qū)和服務(wù)型功能區(qū)。實現(xiàn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。全面推進華通行物流、華健物流、亞邦醫(yī)藥物流、明珠世貿(mào)、家居裝飾、五金機電等10多個重大物流市場項目建設(shè)，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)3家以上，積極發(fā)展第三方物流。加快新興港池地段對外招商步伐，推進港區(qū)聯(lián)動。大力拓展農(nóng)村市場，在道口、沿路、沿河合理布點一批特色市場，形成重點突出、特色鮮明、覆蓋面廣的大流通、大市場體系。實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升新突破。支持蘇寧電器、文峰大世界等知名連鎖企業(yè)加快擴張，擴大繽紛亞洲、樓上樓、瀛洲賓館等優(yōu)勢企業(yè)品牌效應(yīng)，以劇場路步行街建設(shè)及耿伙、北港、五星、東閘城中村和東升

26、新村等改造為載體，打造精品街、特色街，想方設(shè)法引進樂購、沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)，實施好國際服裝城、潤楓麗萊廣場等重點工程，培大商貿(mào)業(yè)規(guī)模，提升整體品質(zhì)，增強競爭實力。積極挖掘旅游資源，加快大洋灣二期和便倉枯枝牡丹園建設(shè)步伐，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。 （三）突出農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)增效，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè) 促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，堅持把致富農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，著力構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。拓寬農(nóng)村內(nèi)部增收空間，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，進一步提高農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重；廣辟農(nóng)村外部增收渠道，

27、加強農(nóng)村勞動力培訓，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，堅持就地轉(zhuǎn)移和異地輸出并舉，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，培訓農(nóng)村勞動力1.6萬人。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金扶持，搭建農(nóng)民互助合作基金服務(wù)平臺，確保新增創(chuàng)業(yè)農(nóng)民3000人，新增創(chuàng)業(yè)投資8600萬元。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實施“一三五”高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋龃笫卟?、林果花卉、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村新建高效農(nóng)業(yè)基地不少于100畝，全區(qū)再建500畝以上高效規(guī)模種植小區(qū)8個，新增收入超2萬元種植戶300個；推廣設(shè)施栽培技術(shù)，每個鎮(zhèn)新建大棚300個，全區(qū)達3000個以上，面積1萬畝；發(fā)展特種養(yǎng)殖，每個鎮(zhèn)新培植年收入超10萬元養(yǎng)殖項目5個，新培植年收入

28、超2萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶300個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)“四個倍增”：新辦龍頭企業(yè)投資規(guī)模倍增。新引進投資500萬元以上龍頭企業(yè)10個，其中超千萬元5個，投資總額4億元?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)銷售收入倍增。引導(dǎo)泰來神、恒鼎等15家龍頭企業(yè)加快規(guī)模擴張，確保實現(xiàn)銷售收入12億元，新增市級以上重點龍頭企業(yè)3家。龍頭企業(yè)帶動效益倍增。帶動農(nóng)戶55000戶，使龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的社會效益增長60以上。農(nóng)村專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)戶倍增。新組建合作經(jīng)濟組織20個，協(xié)會改組成專業(yè)合作社5個，覆蓋農(nóng)民3萬戶。扎實辦好農(nóng)村新五件實事。暢通農(nóng)村公路路網(wǎng)，建成四級以上農(nóng)村公路100公里，改造建設(shè)橋梁15座，改造標準化渡口18道；疏

29、浚鎮(zhèn)級以上河道133公里，對31個河塘整治試點村進行全面綜合治理，完成各類水利土方400萬方；加快防洪工程建設(shè)，修建閘站50座；推廣沼氣、秸稈汽化等農(nóng)村清潔能源，實施農(nóng)村改水、改廁工程，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社10個。優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92。以農(nóng)民集中居住為方向，做好聚居化試點工作，所有小康示范村建成1-2個50戶以上聚居區(qū)。推進“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。 （四）重抓招商引資，推進項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁 加大招商引資力度。堅持“量質(zhì)并舉，內(nèi)外并舉，三次產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)并舉”，著重在

30、產(chǎn)業(yè)鏈項目、高新技術(shù)項目和重大外資項目上求突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，按照“布局上集中、生產(chǎn)上配套、銷售上聯(lián)合、技術(shù)上協(xié)作”，開展針對性招商。___開發(fā)區(qū)重抓汽配產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，新洋經(jīng)濟區(qū)重抓物流園區(qū)、市場和都市工業(yè)園區(qū)招商，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重抓成長型工業(yè)企業(yè)、特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，各街道重抓舊城改造、商貿(mào)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)態(tài)招商。創(chuàng)新招商思路。大力倡導(dǎo)規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、載體招商，積極推進專業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商，加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、招引企業(yè)向招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。整合招商資源。建立項目信息庫，統(tǒng)一優(yōu)選跟蹤項目；配強專業(yè)招商隊伍，集中優(yōu)勢力量招引項目。確定招商重點。瞄準上海、蘇南、浙江、韓日

31、、港臺等國家和地區(qū)，統(tǒng)籌安排好第十一屆枯枝牡丹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、韓國招商洽談會、浙江經(jīng)貿(mào)洽談會和接受上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移說明會等重大招商活動，確保取得實效。招引2000萬元以上項目100個，其中5000萬元以上50個、億元以上20個、5億元以上3個、10億元以上2個。加大項目推進力度。重抓五大類100項重點工程。工業(yè)突出抓好單項投資超5000萬元的變速器、閥門、巨型工程輪胎等30項重點工程；服務(wù)業(yè)突出抓好單項投資超5000萬元的醫(yī)藥物流、物貿(mào)城、紡織城等30項重點工程；農(nóng)業(yè)突出抓好秸稈碳棒、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等13項重點工程；基礎(chǔ)設(shè)施突出抓好河東、城北片區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)、通村公路等17項重點工程；社會事

32、業(yè)突出抓好教育、衛(wèi)生等10項重點工程。統(tǒng)籌抓好市涉及我區(qū)的為民辦實事、城市建設(shè)及一二三產(chǎn)業(yè)等重點項目，同步抓好鎮(zhèn)、街道排定的重點工程項目。加大督查考核力度。以項目投產(chǎn)達效為考核依據(jù)，強化掛鉤領(lǐng)導(dǎo)責任，落實項目所在地負責人、投資人、建設(shè)人、引資人主體責任，合力推進項目建設(shè)；抓住項目引進實施中手續(xù)報批、工商注冊、土地征用、拆遷安置、規(guī)劃建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，組織專門班子跟蹤服務(wù)，限時將各項工作協(xié)調(diào)到位，落實到位；加強項目建設(shè)督查，及時通報項目進展情況，切實加快項目建設(shè)步伐，提高項目推進成效。 （五）擴大對外開放，深化機制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力 謀求“三外”工作新突破。全方位吸引外資，一二三產(chǎn)業(yè)齊上，

33、科教文衛(wèi)事業(yè)齊引，擴大利用外資領(lǐng)域；以兩個園區(qū)為載體，主攻韓日，對接港臺，突破歐美，提升利用外資平臺，___開發(fā)區(qū)注冊外資實際到帳2000萬美元，新洋經(jīng)濟區(qū)1000萬美元；精選50個重點招商項目，深化企業(yè)與國外大集團、大公司合資合作，提高利用外資層次，確保實現(xiàn)外資實際到帳倍增目標。開拓多元化國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自營出口增長25；努力擴大外經(jīng)合作，支持企業(yè)走出國門謀發(fā)展，多行業(yè)、多渠道輸送外出勞務(wù)人員，外經(jīng)營業(yè)額增長30。掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。鼓勵農(nóng)民利用撤并的中小學校、閑置廠房、民房、廢棄場地等發(fā)展加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、租賃等形式，興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，激勵農(nóng)民興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

34、和農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)；鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定享受離崗、辭職待遇；支持廣大下崗失業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生主動創(chuàng)業(yè)，對照政策加大扶持力度；吸引在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)興辦實業(yè)、投資公益事業(yè)。新增民營企業(yè)1000家、個體工商戶6000戶。邁出改革改制新步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導(dǎo)幫助企業(yè)逐步建立和完善有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制；加大改制企業(yè)和破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)“回頭看”力度，鞏固改革成果；全面落實勞動合同和集體合同制度，依法建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，創(chuàng)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系。堅持市場化運作、社會化發(fā)展方向，強化分類指導(dǎo)，推進經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位改革。積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)

35、體制機制，穩(wěn)步實施農(nóng)村土地股份合作、資金互助合作改革，不斷將改革向縱深推進。 （六）策應(yīng)大市區(qū)戰(zhàn)略，整合要素資源，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐 以規(guī)劃為龍頭推進功能區(qū)建設(shè)。按照“開發(fā)新城、改造老城、提升集鎮(zhèn)、做美環(huán)境”的思路，在已經(jīng)進行了鎮(zhèn)村規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，完成兩個片區(qū)控規(guī)調(diào)整、“都市走廊”城市設(shè)計、城北物流園區(qū)、都市工業(yè)園等8個專項規(guī)劃。河東片區(qū)通過引進實施具有現(xiàn)代城市品味的服務(wù)業(yè)項目、重特大工業(yè)項目和與城市配套的社會事業(yè)項目，加快構(gòu)建行政商貿(mào)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、風景旅游區(qū)三大板塊；城北片區(qū)通過引進實施現(xiàn)代物流項目、房地產(chǎn)項目、中小工業(yè)項目和與城市配套的社會事業(yè)項目，建設(shè)都市工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、商住集

36、中區(qū)。做優(yōu)做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提高標準廠房規(guī)格，抓緊老廠房改建，騰出土地興建新廠區(qū)；完善各項配套工程，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境；做大特色產(chǎn)業(yè)，吸引項目入園。精心運作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在手的土地計劃，優(yōu)選園區(qū)，優(yōu)選項目，優(yōu)化配置，以特色園區(qū)、特色項目創(chuàng)造集鎮(zhèn)發(fā)展特色。東區(qū)引進實施億元以上項目不少于10個；北區(qū)引進實施億元以上項目不少于6個，建成標準廠房20萬平方米；各鎮(zhèn)新上千萬元以上項目不少于4個。以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手推進片區(qū)建設(shè)。圍繞提升新區(qū)對外集疏能力、內(nèi)部循環(huán)能力、城市保障能力，實施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進北環(huán)路、___大道、人民路整治等片區(qū)路網(wǎng)與市區(qū)、高速路網(wǎng)連接工程，經(jīng)一路、經(jīng)二路南延、機場路北延、躍進路北段、

37、迎賓大道中段改造、新洋大道、緯主一路等片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)工程。河東區(qū)加快實施新行政中心主樓和后勤服務(wù)中心、人武部綜合樓、檢察院辦公樓、開發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心等項目，全面啟動金馬置業(yè)、華亭房產(chǎn)、伯樂達大酒店等項目的建設(shè)；城北區(qū)實施好經(jīng)緯房產(chǎn)、袁莊農(nóng)民公寓、亞太地段開發(fā)等項目的建設(shè)。加快推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理、公交站臺、城市防洪配套工程、供電及供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保豐基秸稈熱電項目和110KV變電所建成投產(chǎn)。同時，積極提升兩個片區(qū)的道路綠化、亮化水平。以房產(chǎn)開發(fā)為切入點參與老城改造。整合老城區(qū)存量土地、房產(chǎn)、企業(yè)等資源，加快資源開發(fā)利用。支持街道在河東、城北兩區(qū)興建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加速市區(qū)內(nèi)工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)“退

38、城進區(qū)”步伐。繼續(xù)抓好國飛尚城、東郊新村等房產(chǎn)項目開發(fā)，抓緊湖畔之星、現(xiàn)區(qū)行政中心地塊等一批新房產(chǎn)項目開工建設(shè)；著眼發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)和獲取長效稅源，抓好國際服裝城、和裕大廈等商業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)。加快劇場路步行街、耿伙城中村建設(shè)，實施好北港等城中村、洋東新村、東升新村改造建設(shè)任務(wù)，在改造老城中壯大自身實力。以環(huán)境出新為重點推進衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。按照服務(wù)城市、融入城市要求，調(diào)動各方力量，吸引多元投入，推進集鎮(zhèn)建設(shè)。在現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)面貌全面出新的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)至少新建或改造1條鎮(zhèn)區(qū)道路，開工1個房地產(chǎn)項目，新增綠地2000平方米，道路主干道亮化率90以上，做新做美集鎮(zhèn)，展示衛(wèi)星鎮(zhèn)新形象。創(chuàng)省城市化示范鎮(zhèn)2個

39、。 （七）立足稅源培植，狠抓財稅征管，保持財政良性運轉(zhuǎn) 培育壯大稅源經(jīng)濟。堅持引進與培植并重，發(fā)展稅源經(jīng)濟，新增納稅超百萬元企業(yè)30家以上，其中超千萬元4家；不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，加快推進在建項目達產(chǎn)達效，___開發(fā)區(qū)、新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入占全區(qū)總收入達30以上；鞏固街道稅源，挖掘現(xiàn)有潛力，拓展增收空間，培植新的增長點；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，著力增強規(guī)模鎮(zhèn)的競爭能力、中等鎮(zhèn)的擴張能力和困難鎮(zhèn)的保障能力。充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大集團設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展總代理、總經(jīng)銷，拓展新興稅源。發(fā)揮財政杠桿作用，支持招商引資、項目推進，調(diào)動各方力量開發(fā)稅源，形成源源不斷的后備財源增長機制。提高財稅征管水平。

40、積極應(yīng)對財稅體制調(diào)整，建立稅源共享信息庫，加強納稅綜合監(jiān)測，形成征收工作合力。策應(yīng)稅收征管屬地化改革，創(chuàng)造公平、規(guī)范的招商引資財稅政策環(huán)境，研究制定新體制后激勵街道發(fā)展的意見，對鎮(zhèn)級財政管理體制進行適當調(diào)整。加大稅源跟蹤管理力度，全面落實組織收入責任制，確保財政收入按序時均衡入庫。夯實協(xié)護稅工作基礎(chǔ)，杜絕跑、冒、滴、漏，確保應(yīng)收盡收。增強財政保障和資金運作管理能力。嚴格執(zhí)行預(yù)算法，確保“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”。嚴肅財經(jīng)紀律，切實規(guī)范土地契稅、出讓金、相關(guān)規(guī)費的征收管理。全面清產(chǎn)核資、摸清家底，建立詳實的公有資產(chǎn)管理臺帳，做好經(jīng)營性土地資源策劃論證、包裝推介工作，實現(xiàn)最大收益。創(chuàng)新城市資產(chǎn)

41、經(jīng)營公司和公有資產(chǎn)經(jīng)營公司運作機制，使經(jīng)營公司真正成為政府融資的平臺、擴張投資的主體。多管齊下抓好鎮(zhèn)村債務(wù)化解工作，化解債務(wù)3000萬元，新增無債村10個。最大限度地爭取項目、專項資金和轉(zhuǎn)移支付補助，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。 （八）堅持以人為本，高度關(guān)注民生，著力改善人民生活 做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本和富民之基，積極扶持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，根據(jù)內(nèi)外市場需求，有針對性地開展城鄉(xiāng)居民、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓，使各就業(yè)個體都能掌握一定的就業(yè)技能，都能選擇到適合自己的就業(yè)崗位，都能發(fā)揮所長、體現(xiàn)自我價值。新增就業(yè)12900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人。健全社會保障體

42、系。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保征繳率達92以上。積極穩(wěn)妥做好土地換保障工作，參保人員達15000人以上。全面落實“兩個確?！焙统青l(xiāng)居民最低生活保障制度，努力做到應(yīng)保盡保。加強社會救助、法律援助和幫困工作，切實保障城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活和特困學生的就學需求。積極發(fā)展慈善、福利事業(yè)，開展經(jīng)常性社會捐助和救助活動，逐步完善貧有所濟、難有所幫、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的社會救助保障體系。積極為民辦好實事。重點實施好農(nóng)村中小學“四項配套”及農(nóng)村合格成人校建設(shè)、新民實驗學校搬遷及新洋小學籌建、有線廣播電視進村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站站房建設(shè)、區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)、社會保險擴面征繳、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和送電影、送

43、戲、送圖書下鄉(xiāng)進社區(qū)等為民辦實事項目，切實把實事辦實，好事辦好，辦成人民滿意的民心工程。加快新型社區(qū)建設(shè)。探索在更高層面上建設(shè)新型社區(qū)，采取市場化方式積極推進街道、社區(qū)鄰里中心建設(shè)，增強街道社區(qū)服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)城市居民功能，強化社區(qū)在承辦政府轉(zhuǎn)移的公益事業(yè)、城市管理、居民生活生產(chǎn)等方面的社會職能；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，擴大社區(qū)服務(wù)陣地，新增街道社區(qū)服務(wù)陣地5萬平方米、服務(wù)網(wǎng)點1000個；利用自身陣地發(fā)展新型業(yè)態(tài)，聯(lián)合興建市場，新上為民服務(wù)項目，幫扶轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力，增強社區(qū)發(fā)展實力。豐富居民文化生活，加強綜合治理，關(guān)愛困難群眾，努力建設(shè)社會文明和諧

44、、群眾安居樂業(yè)的新型社區(qū)。發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持科教興區(qū)、人才興區(qū)、質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進整體性人才資源開發(fā)，深入開展“科技創(chuàng)新推進年”活動，加速科技創(chuàng)新和成果引進轉(zhuǎn)化步伐；完善以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進各類教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好數(shù)字化電視推廣工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，控制出生人口性別比上升勢頭。鞏固生態(tài)示范區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建成果。開展食品放心工程和用藥安康工程活動，健全衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和醫(yī)療救治體系，發(fā)展群眾文化體育事業(yè)，提高全民健康水平。建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理信息網(wǎng)，完善城建管理制度，加強城管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理的規(guī)范化、制度化。強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完

45、成第二次全國農(nóng)業(yè)普查及各項抽樣調(diào)查工作任務(wù)。做好物價、氣象、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、地方志、人民武裝與國防動員、婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代等工作。 （九）注重兩手齊抓，健全民主法制，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定 加強精神文明建設(shè)。以市區(qū)爭創(chuàng)全國文明城市為動力，全面提高社會文明程度，建立健全學校、社會、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展社會主義榮辱觀教育，積極實施公民道德工程建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展“全面奔小康、建設(shè)新___”的宣傳教育，大力弘揚“三創(chuàng)”精神和新時期___精神。積極倡導(dǎo)親商、安商、富商風尚，樹立開放___的新形象。落實優(yōu)撫政策，做

46、好雙擁工作，深入開展軍民共建活動。強化民主和法制建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等活動為載體，完善村務(wù)公開、村（居）民自治、企業(yè)職工代表大會和其他形式的基層民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。圍繞建成法治合格區(qū)目標，積極實施“五五”普法規(guī)劃，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化。推進平安___建設(shè)。以建成___最安全地區(qū)為目標，抓好新一輪平安創(chuàng)建工作。狠抓平安___建設(shè)各項措施的落實，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，構(gòu)建打防控一體化的“大防控”體系，健全“大信訪”格局。進一步強化社會治安綜合治理，解決群眾反映強烈的治安問題，努

47、力把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。加強政府應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重抓隱患排查和整改，預(yù)防和杜絕重特大事故發(fā)生。 加強政府自身建設(shè) 面對競爭的態(tài)勢、發(fā)展的重任和人民的期盼，我們將以更加強烈的責任感和求真務(wù)實的工作作風，按照“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、團結(jié)、清廉”要求，切實加強政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。 一、狠抓落實，提高政府執(zhí)行力。切實轉(zhuǎn)變作風，反對形式主義，集中精力，真抓實干，堅持辦實事，求實效，努力把各項工作落實到基層，落到實處。加大工作執(zhí)行力度，既定任務(wù)必須不折不扣地貫徹，雷厲風行地落實，絕不允許推諉扯皮，確保

48、令行禁止，政令暢通。堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項決策的有效落實。建立抓落實機制，健全目標管理體系，推行行政問責制度，真正使每項工作不僅做到目標明確、思路清晰，而且做到措施扎實、責任落實，形成上下一致、團結(jié)一心、合力抓落實的良好局面。 二、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。大力構(gòu)建服務(wù)型、效能型政府。規(guī)范政府行政行為，減少行政審批事項和環(huán)節(jié)，全力推行服務(wù)承諾制、首問負責制，承諾的事項限時辦結(jié)，服務(wù)的事項跟蹤到底。把政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式緊密結(jié)合起來，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，強化政府公共服務(wù)職能，提高政府社會管理水平，努力建設(shè)有序高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。以發(fā)展

49、社會事業(yè)和解決民生問題為重點，著力解決就醫(yī)、就學、社會保障等人民群眾最關(guān)心的問題，優(yōu)化公共資源配置，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共服務(wù)。 三、依法行政，加快政府法治化進程。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，辦理好人大代表建議及政協(xié)委員提案。密切與民主黨派、群眾團體和社會各界的聯(lián)系，積極采納合理化建議。建立健全反映民意、集中民智的政府決策機制，完善重大決策聽證制度、公眾參與制度、專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學化。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到有權(quán)必有責、侵權(quán)必追究、失職受查

50、處。 四、規(guī)范運作，增強政府公信力。堅持“以誠為本，以信立譽”，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。推進政務(wù)公開，對政府作出的重大決策、重要事項和推進的重點工程、重點工作做到事前依法公示、過程陽光操作、結(jié)果及時通報，讓群眾知曉，受群眾監(jiān)督，使群眾滿意，提高群眾的信任度。加快社會信用體系建設(shè)，努力為企業(yè)和投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境。堅持誠實守信，做到有諾必踐，件件有回音，事事有交代。 五、清正廉潔，創(chuàng)樹政府新形象。深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件，糾正不正之風。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，落實預(yù)防和懲治腐敗機制，健全述職述廉、重大事項報告、民主評議和經(jīng)濟責任審計制度，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，從

51、源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，樹立清正、勤政、廉潔的政府形象。 各位代表，新的一年，充滿希望；新的任務(wù)，催人奮進。站在新的起點，展望美好未來，我們既滿懷信心，又感壓力千鈞。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，團結(jié)一心，頑強拼搏，扎實苦干，為實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新___”而努力奮斗！ 《2007年區(qū)人民政府工作報告》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀2007年區(qū)人民政府工作報告。 .