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1、國家開放大學(xué)建設(shè)方案
2011年11月06日 信息來源：中央電大網(wǎng)站
探索組建一所充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)，為我國社會(huì)成員提供多樣化繼續(xù)教育服務(wù)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，適應(yīng)國家發(fā)展、終身教育發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以及基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為一種必然。
在我國，組建這樣一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)已經(jīng)具備很好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一就是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，除中央電大外，還有44所省級電大、929所地市級電大、1852所縣級電大、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)和6萬多個(gè)教學(xué)班；教職員工約12萬人，注冊在學(xué)生3
2、20多萬。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)形成一個(gè)覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等已有相當(dāng)水平，且分工協(xié)作，運(yùn)行有序，相互依存，富有特色。但由于體制機(jī)制等方面的原因，這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的能力不夠強(qiáng)，水平不夠高，辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式等也有待于進(jìn)一步改革。
以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)組建一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)，既是一種戰(zhàn)略選擇，也是一種現(xiàn)實(shí)選擇?？梢赃_(dá)到投入小、風(fēng)險(xiǎn)小、阻力小，同時(shí)達(dá)到效益大、較平穩(wěn)、見效快的目的。這種選擇已成為共識并得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2010年9月，郝克明同志在給劉延?xùn)|同志的報(bào)告
3、中提出，“在中央和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學(xué)，是中國推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重大戰(zhàn)略措施”。劉延?xùn)|同志明確批示：“建議很好，請教育部認(rèn)真研究落實(shí)”。
這樣一所遠(yuǎn)程開放大學(xué)，借鑒國際慣例，如英國開放大學(xué)、印度英迪拉?甘地國立開放大學(xué)、韓國國立開放大學(xué)等，結(jié)合我國廣播電視大學(xué)當(dāng)前改革發(fā)展的實(shí)際情況，以及未來發(fā)展走勢，可命名為“國家開放大學(xué)”，英文名稱為“The Open University of China”(2009年已經(jīng)教育部批準(zhǔn))。
組建國家開放大學(xué)，對于推動(dòng)終身教育體系建設(shè)和全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，滿足社會(huì)成員高質(zhì)量多樣化的教育需求，
4、促進(jìn)教育公平具有重大意義；對于充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索科技與教育的深度融合，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化具有重大意義；對于促進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平具有重大意義。
框架結(jié)構(gòu)
國家開放大學(xué)由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心等組成。
總部?？偛吭O(shè)在北京,依托中央廣播電視大學(xué)組建，直屬教育部管理。總部由理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、咨詢委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、質(zhì)量保證委員會(huì),以及相關(guān)教學(xué)、科研、服務(wù)等職能部門組成?？偛康闹饕氊?zé)是：研究制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃、方針政策、工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)開展教學(xué)、科研、服務(wù)和國際交流合作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)、課程和學(xué)習(xí)資源建設(shè)；開展教
5、學(xué)質(zhì)量檢查評估等工作。
分部。依托各省級廣播電視大學(xué)，按照“自愿、平等、合作、共贏”原則設(shè)立國家開放大學(xué)分部。分部和分部所依托建設(shè)的省級廣播電視大學(xué)，按照“一套人馬，兩塊牌子”運(yùn)行，如某某廣播電視大學(xué)，同時(shí)加掛“國家開放大學(xué)某某分部”牌子。分部的主要職責(zé)是：根據(jù)總部的相關(guān)政策規(guī)定，研究、制定分部的具體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；設(shè)置、管理所屬地方學(xué)院及學(xué)習(xí)中心；組織開展各項(xiàng)教學(xué)、科研、服務(wù)，以及相關(guān)學(xué)習(xí)資源、特色專業(yè)和課程建設(shè)和質(zhì)量檢查、評估等工作。
學(xué)院。根據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分部在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立若干直屬和相對獨(dú)立的地方學(xué)院。學(xué)院的主要職責(zé)是：制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策；組織招生、考
6、試和相關(guān)教學(xué)管理、質(zhì)量檢查工作；與學(xué)院所在地相關(guān)部門、企業(yè)等單位合作，充分利用國家開放大學(xué)各類學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開展相關(guān)職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。
學(xué)習(xí)中心。根據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由分部或分部授權(quán)地方學(xué)院，在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立若干學(xué)習(xí)中心。學(xué)習(xí)中心主要職責(zé)是：在分部或?qū)W院指導(dǎo)下開展招生、考試和具體的教學(xué)管理、教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；組織實(shí)施各類培訓(xùn)項(xiàng)目和開展社區(qū)教育等工作。
行業(yè)、企業(yè)學(xué)院。根據(jù)行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展需要和可能，國家開放大學(xué)與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，探索建立若干行業(yè)、企業(yè)學(xué)院。行業(yè)、企業(yè)學(xué)院下設(shè)若干學(xué)習(xí)中心。主要職責(zé)是：制定具體發(fā)展規(guī)
7、劃和政策，開發(fā)職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，充分利用國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)資源，大力開展以提升職業(yè)能力為核心的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。
依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建連接總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的校園網(wǎng)絡(luò)，探索建立跨區(qū)域的相關(guān)教學(xué)、科研組織，降低辦學(xué)成本，提升教學(xué)、科研、管理水平和質(zhì)量。
計(jì)劃進(jìn)度
（一）第一階段（2011年）
2011年初，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，提出國家開放大學(xué)建設(shè)方案，報(bào)國家教育咨詢委員會(huì)審議。6月報(bào)教育部審議批準(zhǔn)。
2011年下半年，國家開放大學(xué)正式掛牌成立，試點(diǎn)運(yùn)行。依托44所省級電大，分期分批成立地方分部；與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作建
8、立若干行業(yè)、企業(yè)學(xué)院；與若干所大學(xué)合作，成立國家開放大學(xué)支持聯(lián)盟。
2011年12月，國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺試運(yùn)行；建設(shè)和集成一批數(shù)字化優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源；成立國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心，啟動(dòng)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證試點(diǎn)工作。
（二）第二階段（2012-2015年）
完成國家開放大學(xué)分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的建設(shè)工作，形成立體交叉、覆蓋全國的組織架構(gòu)。在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，逐步發(fā)展壯大國家開放大學(xué)。
網(wǎng)絡(luò)平臺建成并平穩(wěn)運(yùn)行，建成以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的國家終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫全面運(yùn)行。
形成基于網(wǎng)絡(luò)的辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價(jià)模式、服務(wù)模式和質(zhì)量保證體系。建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)、科研、管理、遠(yuǎn)程支持服務(wù)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心全面運(yùn)行，學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育相互溝通和銜接的機(jī)制基本確立。
國際合作與交流取得明顯成效，國際影響力不斷增強(qiáng)。
（三）第三階段（2016-2020年）
體制健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、覆蓋全國、規(guī)模宏大、基于網(wǎng)絡(luò)的國家開放大學(xué)全面建成。
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國家開放大學(xué)建設(shè)方案
