淺析阿爾及利亞東西高速公路項目的工程索賠(改)

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1、淺析阿爾及利亞東西高速公路項目 的工程索賠工作 韓周鐸 摘 要:本文以筆者從事過的阿爾及利亞東西高速公路西段W1、W2標段的工程索賠工作為例，分析了該項目索賠項目產(chǎn)生的主要原因及工作要點。 關(guān)鍵詞:工程索賠;國際承包項目 一、項目介紹 阿爾及利亞東西高速公路（下文簡稱“阿項目”）是北非馬格里布（MAFHREBINE）高速公路的重要組成部分，橫貫阿爾及利亞北部，東連突尼斯、西接摩洛哥，連通馬格里布五國集團約7000公里的沿海地區(qū)。該公路在阿國境內(nèi)全長1216公里，東標段399公里由日本公司承建、中標段169公里由中國鐵建承建、西標段359公里由中國中信承建。合

2、同工期從2006年9月18日至2010年1月17日。 本文涉及的是兵團建工集團作為中信集團的合作伙伴，負責(zé)實施的是阿項目西標段W1、W2標段，全長60.48km，位于Relizane省境內(nèi)。業(yè)主是阿爾及利亞高速公路管理局(ANA)，此項目是按FIDIC合同條款簽定承包合同，由業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方共同構(gòu)成實施項目的整體。 二、阿項目涉及的索賠項目及計算方法 阿爾及利亞東西高速公路工程規(guī)模大、工期長、投資多、施工技術(shù)復(fù)雜、中標承建單位多，導(dǎo)致承包商在認真履行合同中，出現(xiàn)大量索賠項目，經(jīng)認真分析和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，適時地掌握了一些索賠方法，采取了必要策略，及時申請索賠，挽回了諸多經(jīng)濟損失，維護了

3、承包商的自身利益。 根據(jù)FIDIC合同條款，阿項目索賠工作分為工期索賠、追加費用索賠及工期和費用都存在的索賠。具體項目如下： （一）工程變化引起索賠 工程變更導(dǎo)致的索賠：從施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。此項特別要注意，追加工程需要業(yè)主及監(jiān)理的工作指令，在無工作指令的情況下我方可拒絕施工追加工程。 （二）由于業(yè)主方原因引起的索賠 業(yè)主未按合同約定按時完成如，征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)，以及政府機構(gòu)、國家或省級當局頒發(fā)的各種許可證提供便利和支持等工作而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為

4、起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。 在阿項目工程初期由于征地拆遷導(dǎo)致工期延誤的索賠較多。我方須及時提供需要業(yè)主拆除障礙物的文件，并在文件中要求業(yè)主在一個期限內(nèi)拆除，這樣就有了向業(yè)主索賠的依據(jù)。此項索賠關(guān)鍵的是，工程初期應(yīng)提供一個業(yè)主簽字蓋章的施工計劃，在此計劃中列出拆遷完成時間，以作為索賠的支撐性文件。此外在阿項目的實施中較為典型的就是碎石場生產(chǎn)許可的延誤，導(dǎo)致前期生產(chǎn)碎石基本靠外購，成本加大。此項索賠的關(guān)鍵也是需要一份業(yè)主認可的書面施工計劃。 另外，監(jiān)理及業(yè)主工作時間及人數(shù)不能滿足施工現(xiàn)場要求，可以我方致函及業(yè)主回函為依據(jù)，可索賠工期損失及費用損失。 (三)

5、現(xiàn)場條件變化引起索賠 1、因惡劣天氣影響工程，可根據(jù)惡劣天氣的影響范圍來確定延長的工期。該類索賠計算方法是在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。2008年底，因遭遇當?shù)匕倌旰币姷奶卮蟊┯昵忠u，導(dǎo)致W1、W2標段工程實體受到嚴重沖擊，先后共出現(xiàn)十余次/處險情，經(jīng)濟損失較為嚴重。業(yè)主對項目進行了投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失是向保險機構(gòu)申請損失費用的。 2、碰到除氣候條件以外的無法預(yù)見的障礙所引發(fā)的索賠。業(yè)主應(yīng)該決定給予承包方有權(quán)獲得的工期延長，將增加的費用加入到合同價格中并將此決定通知承包方。如在W2標段的泄洪路段，當?shù)刂鞴懿块T在沒有通知承包方的情況下

6、泄洪，導(dǎo)致的施工損失。 3、合同條款與當?shù)卣甙l(fā)生沖突引起的索賠。阿國工作簽證有效期為1月，必須在此1月內(nèi)辦妥工作證，然后長期能申辦居住證。實際情況是奧蘭勞動局辦理工作證需要45天，由此導(dǎo)致工作簽證必須延期，而每延期一次，費用每人1000DA。這部分費用應(yīng)向業(yè)主索賠。 三、索賠報告 當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報業(yè)主等相關(guān)單位。阿項目合同條款規(guī)定在索賠項發(fā)生后10天內(nèi)需向業(yè)主上報索賠報告，一般索賠報告分為六部分： （一）事由，闡述事件的整個過程。 （二）依據(jù)，以合同條款或者與業(yè)主簽署的施工PV作為索賠的依據(jù)

7、。 （三）工期或者費用損失情況說明，即補償?shù)馁M用明細。 （四）憑證，支持索賠點的各種憑證如：來往文件、現(xiàn)場照片、施工日志、施工PV等。 （五）索賠要求及理由，結(jié)合索賠依據(jù)提出索賠要求。 四、做好索賠工作的關(guān)鍵 通過阿項目的索賠工作，我公司收獲了極為寶貴的海外索賠經(jīng)驗，總結(jié)如下： （一）樹立正確索賠的觀念。做好在建工程，樹立起良好的公司信譽，克服一些不正確的思想，敢于索賠并善于索賠?，F(xiàn)在的工程建設(shè)市場已逐步成長為規(guī)范的市場，投標、中標靠的是實力和信譽，而不是故意地曲意迎合。 （二）認真做好資料收集工作。索賠講究有理有據(jù)，因此承包商必須時刻做好檔案管理，即索賠資料的搜集和整理。索

8、賠工作至始至終貫穿項目的整個過程，要做好索賠工作必須從項目第一天開始就做好索賠方面資料的收集。特別是要注意對監(jiān)理和業(yè)主的各項指令得到及時的書面確認，以便在時刻成熟時據(jù)理力爭，找出可供索賠的機會和充分的索賠依據(jù)，從而使索賠獲得成功。 （三）、挖掘索賠機會、抓住索賠時機。一旦有了索賠機會和意向，就應(yīng)該積極準備充分的索賠依據(jù)，并盡快送出索賠報告，按照合同文件的要求，對索賠事項進行跟蹤和處理，直至該項索賠完全結(jié)束。 （四）培養(yǎng)熟練掌握索賠談判技巧的人才。項目施工索賠人員的談判能力對索賠的成功影響很大，除必須熟悉合同規(guī)范、當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)等文件外，在進行索賠談判時還應(yīng)注意以下幾點:談判應(yīng)嚴格按照合同

9、條件的規(guī)定進行，做到有理有據(jù);談判時要保持冷靜，以理服人，并具有一定的靈活性，使談判留有余地;談判前要做好充分準備，有明確的目標;善于采納對方意見，在堅持原則的基礎(chǔ)上可以做出適當?shù)淖尣剑で箅p方都能接受的方案等。 （五）按質(zhì)按量完工。 這是最為重要的一點。承包商必須注意，索賠成功的首要條件是施工單位認真的按照合同要求進行施工，并努力把工程項目做好，使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。反之，如果施工單位沒有把工程項目建設(shè)好，施工質(zhì)量低劣，工期不斷拖后，無法按合同規(guī)定的工期竣工，承包商的索賠要求就難以實現(xiàn)。所以成功索賠必須建立在承包商全面完成合同責(zé)任的基礎(chǔ)上。 參 考 文 獻 1、 許煥興.《國際工程承包》東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002.6. 2、田威.《FIDIC 合同條件使用技巧》，中國建筑工業(yè)出版社，2002 3、陸榮、徐洪云《淺議如何提高工程索賠的成功率》珠江現(xiàn)代建設(shè)，2006