高速公路民爆物品被盜、丟失和意外爆炸事故 應急預案

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1、固西公路A5合同段民爆物品被盜、丟失和意外爆炸事故應急預案中鐵十四局固西公路A5合同段項目經(jīng)理部民爆物品被盜、丟失和意外爆炸事故應急預案一、編制目的貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，和諧發(fā)展”的原則，預防民用爆炸物品被盜、丟失和意外爆炸事故事件的發(fā)生及事故事件發(fā)生后的快速處理工作，將事故的損失降到最低點，使工程建設的安全管理、文明施工更加規(guī)范化、科學化、標準化，以期獲得更好社會效益。二、編制依據(jù)（一）設計文件；（二）固西公路A5合同段實施性施工組織設計。（三）固西公路A5合同段危險源調(diào)查表、評價表。三、編制原則為了貫徹安全生產(chǎn)“預防為主的”的原則，落實項目安全、質

2、量、環(huán)境管理目標，結合施工過程中可能出現(xiàn)的民爆物品被盜、丟失和意外爆炸重大安全隱患，為了確保維護企業(yè)員工生命和財產(chǎn)安全，建立和完善重大危險源預防體系，特制訂本預案。四、組織機構與資源配置（一）項目部成立民爆物品事故（事件）應急救援小組， 應急救援組織機構項目部應急救援小組應急救援小組長應急救援小組辦公室善后處理組疏散警戒組后勤保障組設備物資組醫(yī)療救護組應急搶險組調(diào)度中心組組 員組 員組 員組 員組 員組 員組 員現(xiàn)場值班干部組織人員自救（二）應急救援組成員組 長：任和祥副組長：焦目建、董淑民成 員：賈紅虎、周長贊、徐福剛、高文占、李良、宋利、胡少青、高翔、謝紅倉、李大森、安慧軍、馬洪敬、范廣明

3、應急救援小組辦公室設在安全環(huán)保部。值班電話： 18152571234,18152578602,18152578635。工區(qū)應急救援組服從項目部應急小組的有關工作安排。（三）職責1、項目部應急救援小組職責（1）負責項目民爆物品事故（事件）的應急管理，履行應急職守，信息收集、分析與對外報告和發(fā)布確認。（2）組織、協(xié)調(diào)和參與項目民爆物品重大以上事故（事件）的應急搶險和調(diào)查、處置。（3）對項目上民爆物品發(fā)生的重大以下事故（事件）的原因、性質進行確認，并對責任單位、責任人給予行政處分處罰。（4）為事故（事件）調(diào)查提供專家服務和技術支持，應急設備、物資和經(jīng)費的調(diào)配。（5）組織開展應急知識宣傳教育。2、應急

4、救援組組長職責（1）事故發(fā)生后，立即通知項目部應急小組辦公室，并根據(jù)情況宣布啟動應急預案；（2）負責現(xiàn)場搶險工作的指揮、協(xié)調(diào)其他各小組的工作；（3）根據(jù)事故災害發(fā)展情況，有危及周邊單位和人員的險情時，立即組織人員和物資疏散工作；（4）及時向上級領導或有關部門報告事故的發(fā)展情形；（5）配合上級有關部門進行事故調(diào)查、處理；（6）負責傷亡事故的善后處理工作；（7）負責對外新聞媒體的發(fā)言工作；（8）負責恢復現(xiàn)場的施工生產(chǎn)組織。3、應急救援組副組長職責（1）協(xié)助應急救援小組組長工作，在應急救援小組組長的直接領導下開展應急救援工作；（2）應急救援組組長不在現(xiàn)場時，負責履行現(xiàn)場指揮職責。4、各成員職責（1）

5、當發(fā)生民爆物品流失、意外爆炸事故時，在應急救援小組長的指揮下，積極有序進行搶險救援工作。（2）積極配合做好應急救援結束后的各項工作。（3）各小組在組長不在的情況下，副組長或第一組員負責履行組長的職責，全力配合指應急救援小組的應急救援工作。5、現(xiàn)場值班干部及所有作業(yè)人員事故發(fā)生后，現(xiàn)場的值班干部立即組織現(xiàn)場人員撤離到安全位置避險，并對受困人員進行思想教育及安慰，穩(wěn)定人員的思想情緒，確保受困人員能得到妥善的安置。在有條件的情況下開展自我救援，以期能盡快搶險，開辟一條脫生路，組織人員脫險。受困現(xiàn)場情況復雜，安全狀況不明，立即組織人員躲避到安全位置等待救援。（四）成立應急工作小組應急救援小組下設7個工

6、作小組，分別是：調(diào)度中心組、應急搶險組、醫(yī)療救護組、設備物資組、后勤保障組、疏散警戒組和善后處理組。1、工作小組組織機構及電話（1）調(diào)度中心組組長：董淑民 電話；18152571234組員：謝紅倉（2）應急搶險組組長：徐福剛 電話：18152578686副組長：胡少青 電話：18152578626組員：安慧軍、董成周、及應急救援隊成員（3）醫(yī)療救護組組長：李藏周電話：18152578652組員：李萍 張卜愛、譚鳳（4）設備物資組組長：宋利 電話：18152578653組員：、林杰 楊正鳳、趙寶石（5）后勤保障組組長：焦目建 電話：18152578688組員：渠繼策、（6）疏散警戒組組長：郭玉杰

7、 電話：18152578635組員：范廣明、馬洪敬、李大森（7）善后處理組組長：高文占 電話：18152573023組員：高啟航 、韓重陽2、工作組職責1、調(diào)度中心組1）接到現(xiàn)場緊急通知后及時準確通知應急指揮部和工作組人員；2）負責協(xié)調(diào)各工作組應急人員；3）根據(jù)應急救援小組組長指示向上級報告、對外求助和對外發(fā)布信息。2、應急搶險組1）接到通知以后立即組織應急人員趕赴現(xiàn)場；2）服從應急救援指揮部安排，積極有序的實施應急搶救。3、設備物資組1）負責快速向事故現(xiàn)場提供搶險設備、物資；2）負責應急電力、設備、機械的操作與控制。4、醫(yī)療救護組1）負責攜帶急救醫(yī)療器械、藥品、用具前往事故現(xiàn)場；2）及時對傷

8、員進行現(xiàn)場緊急救治；3）協(xié)助當?shù)蒯t(yī)療機構實施傷員救助并負責辦理治療手續(xù)。5、疏散警戒組1）負責現(xiàn)場人員的疏散工作；2）負責事故現(xiàn)場的警戒工作。6、后勤保障組1）負責搶險救援工作人員的食宿并提供必要的辦公用品；2）負責外部接待工作。7、善后處理組1）負責現(xiàn)場的清理工作；2）負責對外理賠工作；3）負責傷亡事故的賠償處理工作；4）參與事故調(diào)查、分析和總結教訓。（四）成立救援隊伍隧道一隊：隊長：王淵朝；成員：隧道一隊全體人員。隧道二隊：隊長：鄭禎忠；成員：隧道二隊全體人員。（六）搶險救災物資備置結合指揮備置了通訊設備，醫(yī)療器械和藥品，救援器材和行走機械設備等。五、工作程序(一)應急響應分級1、級應急：

9、發(fā)生較大及以上安全事故與破壞事故事件；2、級應急響應：發(fā)生一般安全事故（死亡12人或一次重傷三人以上，10人以下）與破壞事故事件/突發(fā)事故事件；3、級應急響應：發(fā)生輕傷、重傷事故與破壞事故事件。（二）預防機制1、項目經(jīng)理部組織施工危險源調(diào)查、辨識和評價，并發(fā)布危險源清單與重大危險源情況，制定工程應急救援預案。各工區(qū)認真按預案的內(nèi)容配備足夠數(shù)量的應急救援人員和救援器材、設備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時為應急工作提供人員、技術、物資、信息、通訊和交通保障。2、按要求進行預案的傳達與培訓和模擬演練，使員工熟知預案，提高自身保護和抗災、救災能力。定期檢查本單位各項應急預案的落實情況，適時組織應急救援演練

10、。遇到險情，要立即啟動相關應急預案，清醒有序處理現(xiàn)場救援工作，并及時報告。3、應急救援工作需多個行業(yè)部門配合的，項目部應急小組在公司、建設指揮部和本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，與公安、消防、衛(wèi)生、民政等有關部門及時溝通，密切合作，共同開展應急搶險救援工作。4、預防民爆物品被盜、丟失和意外爆炸一般性技術方案：1）爆破施工設計專項方案管理根據(jù)國家民用爆炸物品安全管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理辦法第三十八條要求：施工單位應將安全生產(chǎn)作為施工組織設計的內(nèi)容，對“爆破工程”應編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。要求隧道技術負責

11、人針對隧道不同圍巖級編制相應的隧道爆破施工設計方案。路基如需爆破，須另外編制專項的路基爆破施工設計方案，并經(jīng)有關單位審批后，并對作業(yè)人員進行專項交底培訓后實施。2）爆破持證管理爆破施工的“四大員”(爆破員、庫守員、技術員、安全員)必須按屬地化管理的要求，涉爆作業(yè)人員持有濟寧市公安局頒發(fā)的爆破員證、安全員證、保管員證、技術員有效證件方許上崗作業(yè)。民用爆炸物品存放庫必須經(jīng)地方公安局驗收并持有爆炸物品使用許可證、爆炸物品儲存許可證、書面審批許可后方準投入使用。庫管人員有責任確認庫房區(qū)域消防、防雷及防盜等設施的有效性。3）嚴格爆炸物品安全管理規(guī)章制度在實施民用爆炸品使用時，必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理部各項規(guī)

12、章制度，以防止民用爆炸物品被盜、丟失及其意外爆炸事故。相關規(guī)章制度主要有爆破器材倉庫管理制度、爆破器材運輸、爆破器材領發(fā)、爆破器材使用、爆破器材檢查等制度。特別在此明確爆炸器材檢查要求： 物資部門每星期必須進行二次爆炸物品安全檢查，檢查要有記錄。對查出的問題，要有整改措施。 安質部每星期必須進行一次爆炸物品安全檢查，檢查要有記錄。對查出的問題，要有整改措施。 項目部每月匯同安質部、物資部、工程部進行安全專項大檢查。4）嚴格爆破施工安全規(guī)程洞內(nèi)洞外進行爆破作業(yè)時，必須統(tǒng)一指揮，專人進行安全防護。 進行爆破時，所有人員應撤至不受有害氣體及飛石傷害地點，其安全距離一般為：l 獨頭坑道不少于200m。

13、l 相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100m。l 相鄰的平行坑道，橫道及橫洞間不少于50m。l 單、雙線上半斷面開挖時不少于500m。l 單、雙線全斷面開挖時不少于500m。 每日放炮時間及次數(shù)，應根據(jù)施工條件有明確規(guī)定，裝藥離放炮時間不應過久，一般不應超過2小時。遇有下列情況時，嚴禁裝藥爆破：l 照明不足。l 工作面巖石破碎尚未支護。l 發(fā)現(xiàn)流沙、流泥未經(jīng)妥善處理。l 可能有大量溶洞水及高壓涌出地段。瓦斯隧道須嚴格執(zhí)行一炮三檢制（即裝藥前、點炮前和放炮后須檢測瓦斯含量）。裝藥時嚴禁火種、無關人員與機具等均應撤至安全地點。特別提醒的是，在進行加工或裝炮作業(yè)時，電氣焊等動火必須嚴格控制。爆破工必須經(jīng)過專業(yè)

14、培訓并持證上崗。應使用規(guī)定的工具，按要求裝藥，堵炮泥，聯(lián)系并檢查。不得使用TNT（三硝基笨）和黑色火藥等產(chǎn)生大量有害氣體的炸藥。爆破后必須經(jīng)過通風排煙，才準檢查人員進入工作面，且其相距時間最少不得少于15分鐘，并經(jīng)過以下各項檢查和妥善處理后，其他工作人員才準進入工作面。l 有無瞎炮及可疑現(xiàn)象。l 有無殘余炸藥及雷管。l 頂板及兩幫有無松動石塊。l 支護有無損壞與變形。當發(fā)現(xiàn)瞎炮時，必須由原爆破人員按規(guī)定進行處理。嚴禁在炸藥加工房以外地點改裝藥包等加工作業(yè)。為防止點炮中途發(fā)生照明熄滅，爆破工應隨身攜帶手電筒，并設應急照明。鉆眼時禁止鉆殘眼。鉆眼與裝炮一般不得平行作業(yè) 兩個工作面接近貫通時，應加強

15、兩端的聯(lián)系與統(tǒng)一指揮。當兩端工作面距離余留八倍循環(huán)進尺時（最小不得少于15m），應停止一端工作，將人員及機具撤走，并在安全距離處設立警告標志。 爆破器材的加工，應在遠離洞口與50m以外的加工房中進行，若洞口距工作面超過1000m時，可在適當?shù)囟卧O立洞內(nèi)加工房，并應符合下列規(guī)定：存儲藥量僅限于當班用完。深度應大于10m，應于隧道中線有60度的交角，并設立兩道外開的門。設立明顯標志和防爆與專人看守。洞內(nèi)加工房設在堅固巖層中，并應做好防水與必要的支護。裝藥時嚴禁火種。無關人員與機具等均應撤至安全地點。爆炸物品提前領入洞內(nèi)且未裝藥前，要求將其臨時存放在帶鎖的鐵(木)箱內(nèi)。雷管與炸藥(導爆索)要求分開存

16、放，間距不小于20m。隧道一端有幾個工作面放炮或兩端已打通，有幾個工作面放炮時，必須有專人統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)放炮時間，加強聯(lián)系和警戒，切實防止作業(yè)人員誤入危險區(qū)。在施工時，應認真如實填寫“爆破消耗記錄”。（三）應急響應1、當發(fā)生民爆品被盜、丟失或意外爆炸突發(fā)事故時，現(xiàn)場人員不要緊張，慌亂，要聽從現(xiàn)場的值班干部的指揮，有秩序地撤離和處置?，F(xiàn)場的值班干部立即組織現(xiàn)場人員撤離到安全位置避險，并對受困人員進行思想教育及安慰，穩(wěn)定人員的思想情緒，確保受困人員能得到妥善的安置。在有條件的情況下開展自我救援，以期能盡快搶險，開辟一條脫生路，組織人員脫險。受困現(xiàn)場情況復雜，安全狀況不明，立即組織人員躲避到安全位置

17、等待救援，并立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，同時立即將人員傷亡、失蹤及現(xiàn)場情況立即電話通知應急救援小組組長和調(diào)度中心組。2、應急救援小組組長接到報告后，根據(jù)事故情況立即通知調(diào)度中心組啟動應急救援預案，并立即前往事故現(xiàn)場。3、調(diào)度中心組接到應急救援小組組長的通知后，立即通知應急救援救援人員和各工作組立即到事故現(xiàn)場進行應急救援。4、設備物資組接到調(diào)度中心組的通知后，立即組織人員將救援機械、設備、物資在安全的前提下運送到事故現(xiàn)場。5、應急搶險組接到調(diào)度中心組的通知后，立即組織救援人員前往事故現(xiàn)場。6、醫(yī)療救護組接到調(diào)度中心組的通知后，立即攜帶急救醫(yī)療器材、藥品、用具趕往事故現(xiàn)場。7、疏散警戒組接到調(diào)度中心

18、組的通知后，立即趕往事故現(xiàn)場進行人員疏散和現(xiàn)場警戒工作。（四）應急救援1、應急救援小組人員在查看現(xiàn)場事故情況后，立即明確緊急搶險方案，搶險組立即按照緊急搶險方案在確保救援工作人員安全的情況下，以搜救被困人員為目標進行滅火等實施搶救工作。2、當搶救出傷員時，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務人員在現(xiàn)場采取相應的急救措施后，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到仙游縣人民醫(yī)院進行搶救、治療。3、當事故情況比較嚴重時，現(xiàn)場救援能力不足時，應急救援小組組長立即通知建設指揮部、當?shù)厝嗣裾蜕霞壪嚓P部門進行救援，同時做好相關救援配合工作。4、現(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施，對事故現(xiàn)場周圍的居民和事故現(xiàn)場無關人

19、員進行緊急疏散，與事故救援無關的人員禁止進入事故現(xiàn)場，避免災害損失的次生、擴大。5、后勤保障組負責搶險救援工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務，提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材。6、應急救援小組組長上報公司，受公司委托指定專人（黨工委書記）對外發(fā)布事故情況，并且為對外唯一發(fā)布信息人員。（五）應急結束1、事故險情得到有效控制，財產(chǎn)得到最大限度的保護后，應急搶險救援工作結束。2、應急事件終止后，應按照“四不放過”的原則，認真開展事件的調(diào)查處理，及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容：事件發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事件發(fā)生原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；

20、應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓和對事件責任人的處理情況等。3、根據(jù)事件處理的有關規(guī)定，按照管理權限嚴肅查處事件有關責任人，并總結經(jīng)驗教訓，杜絕類似事件的再次發(fā)生。六、糾正與完善一旦發(fā)生事故后，項目部將對事故原因進行詳細分析：事故原因、受損情況、應急機構的效率、應急措施的時效性以及設備運轉和物資儲備情況等。根據(jù)分析的綜合情況，項目部再結合實際對本工程的重大事故救助應急預案進行修改。 七、宣傳、培訓和演練（一）做好事故的預防、避險、自救、互救等知識的宣傳教育。（二）開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高應急救援人員的綜合素質。（三）開工前對應急預案進行演練，其后每年至少進行一次應急預案的演練

21、。演練結束后，應對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。八、信息報告程序1、事故報告程序：（1）級事故（事件）發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即向項目應急辦公室報告事故情況，應急辦公室通知應急小組長，應急小組長在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司及中國中鐵股份公司建設分公司應急救援領導小組辦公室，公司應急領導小組指定專人按相關法律法規(guī)要求，對外報告、發(fā)布事故信息。同時報建設主管部門及地方政府。（2）級事故（事件）發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即向項目應急辦公室報告事故情況，應急辦公室通知應急小組長，應急小組長在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司應急救援領導小組辦公室。同時報建設主管部門及地方政府。（2）級事

22、故（事件）發(fā)生后工區(qū)值班員（或調(diào)度）項目部辦公室值班員（或調(diào)度）應急救援小組建設指揮部和地方政府相應部門（必要時）2、報告內(nèi)容：事故事件發(fā)生單位名稱、事故類別、發(fā)生地點、時間、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事故主要情況。注：若第一現(xiàn)場決策人員不在時，可由第二決策人代指揮，若第二決策人不在時可由第三決策人代替指揮，依次類推?，F(xiàn)場決策人：組長，副組長，各小組組長3、聯(lián)系方式項目部應急救援領導小組辦公室電話：18152578653項目部調(diào)度室電話：18152578626急救電話：120 西吉縣人民醫(yī)院 0954-3012466附件：主要應急救援機械設備、物資數(shù)量表附件主要應急救援機械設備、物資數(shù)量表序號物資名稱單位數(shù) 量備注1擔架副1醫(yī)務室2氧氣包個2醫(yī)務室3包扎帶包10醫(yī)務室4應急藥品常備醫(yī)務室5鐵 锨只40材料庫6沙 袋25kg/只500材料庫7抽水機7.5Kw/臺 5施工現(xiàn)場8抽水機5Kw/臺5備用9裝載機臺3施工現(xiàn)場10挖掘機臺2施工現(xiàn)場11自卸汽車臺4施工現(xiàn)場12編織袋條1000材料庫13應急照明臺10材料庫14對講機部4施工現(xiàn)場15交通車輛1生活區(qū)備用16