注冊安全工程師考試 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重點小抄

《注冊安全工程師考試 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重點小抄》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《注冊安全工程師考試 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重點小抄（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 1、非法關(guān)閉煤礦情形：1）無證或證照不全擅自生產(chǎn)2）在3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全隱患3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)4）經(jīng)整頓驗收不合格的；具體要求：1）吊銷相應(yīng)證照2）停止供應(yīng)并處理火工用品3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌5）妥善遣散從業(yè)人員。 2、無安全保障煤礦關(guān)閉：1）存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅2）現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治3）對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當先于停止生產(chǎn)。劇毒化學(xué)物品銷售記錄至少保存1年。3、民用爆炸物品管理①民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書，受理后45日內(nèi)審查，生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生

2、產(chǎn)能力、品種進行改擴建，應(yīng)申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。民用爆炸物品銷售、購買實行安全許可制度，應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書，受理之日30日內(nèi)進行審查。購買許可：單位向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，提交以下材料：1）工商營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書2）《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明3）購買單位名稱、地址、銀行賬戶4）購買的品種、數(shù)量和用途說明。 4、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：安全生產(chǎn)監(jiān)管局的處罰不涉及停業(yè)整頓、吊銷許可證、撤銷有關(guān)資格，不適合聽證程序。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或其他人員對事故預(yù)

3、兆或發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時采取措施的，給于警告，并可對單位1-3萬罰款，對主要負責人、其他人員0.1-1萬元罰款。安全生產(chǎn)檢測機構(gòu)被注銷資質(zhì)的，應(yīng)當將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交換發(fā)證機關(guān)。6、非金屬礦山企業(yè)、危險品存儲單位、建筑施工單位：主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員由有關(guān)主管部門對安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。7、企業(yè)0.5-5萬元罰款：1）損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。2）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全處口或有其他妨礙安全疏散行為的3）埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的。8、工傷保險條例：繳費保險檔次和費率依據(jù)：工傷發(fā)生率、工傷保險費的使用情況、不同行業(yè)的工商風險程度。9

4、、安全生產(chǎn)行政法規(guī)：煤礦安全監(jiān)察條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、民用爆炸物品安全管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、工傷保險條例。安全生產(chǎn)執(zhí)法原則是指行政執(zhí)法主體在安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中應(yīng)遵循的基本準則。10、制定和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法律軌道，建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長效機制，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的基礎(chǔ)工作。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)相抵觸，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸

5、。國際勞工組織1919年創(chuàng)立，一共通過185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，被稱為國際勞工標準，其中70%涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國已批準的公約23個，4個與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)。 11、法律分類：1）創(chuàng)立和變現(xiàn)形式，成文和不成文法；2）內(nèi)容和效力強弱，憲法和普通法律，3）法律效力范圍：特殊法、一般法。4）按照法的法律地位和法律效力層級：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政機關(guān)實施行政管理依法行政遵守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一得要求。我國社會主義法基本要求：正確、及時、合法。安全生產(chǎn)執(zhí)法，執(zhí)

6、法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準確、合理。我國安全生產(chǎn)立法重要趨勢：標準法律化。法律效力范圍包括法律的時間、空間、對人的效力。安全生產(chǎn)執(zhí)法公開原則：執(zhí)法行為條件、程序、手續(xù)、標準?！栋踩a(chǎn)法》基本原則：人身安全第一、預(yù)防為主、加強監(jiān)管、權(quán)責一致、社會監(jiān)督、綜合治理、依法從重處罰。法的特征：特定的國家機關(guān)制定、依照特定程序制定、國家強制性、調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。安全生產(chǎn)執(zhí)法基本原則：有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，合法、公開、公正的原則，懲戒與教育結(jié)合原則，執(zhí)法程序合法的原則。 礦山安全法：1993年5月1日施行。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計由勞動行政主管部門（現(xiàn)

7、為負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門）參加審查。必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計項目：1）礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速2）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度3）供電系統(tǒng)4）提升、運輸系統(tǒng)5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)7）有關(guān)礦山安全的其他項目。礦山企業(yè)對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。礦長對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負責（負責對職工進行安全教育、培訓(xùn)）。礦山安全內(nèi)部監(jiān)督

8、：職代會、職工、工會。特種作業(yè)人員：瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工、礦內(nèi)機動車司機。 礦長資格及考核：1）礦山安全法和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程2）礦山安全知識3）安全生產(chǎn)管理能力4）礦山事故處理能力5）安全生產(chǎn)業(yè)績。礦山企業(yè)應(yīng)在24小時內(nèi)向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門如實匯報。改善礦山安全生產(chǎn)條件所需資金由礦山企業(yè)按礦山維簡費20%比例據(jù)實列支，無維簡費的按固定資產(chǎn)折舊費的20%比例列支。礦山安全監(jiān)督主管部門為縣級以上人民政府負

9、責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。監(jiān)督部門負責：礦山建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；礦山安全管理部門：審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施竣工驗收。 下列行為之一責令改正，并處罰款，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉，對主管人員和直接責任人由所在單位及上級主管機關(guān)行政處分：1）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的2）使用不合國家、行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器3）未按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施專項費4）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的5）未按規(guī)定及時、如實報告礦山事故。 礦山安全設(shè)施設(shè)計和驗收違法責任：安全設(shè)施設(shè)計

10、未經(jīng)批準擅自施工，責令停止施工；拒不執(zhí)行，提請縣級以上人民政府由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)、責令停止生產(chǎn)并處罰款；拒不停產(chǎn)的，提請縣級以上人民政府由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。不具備安全生產(chǎn)條件責任：投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件強行開采的，責令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓或由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。礦山違法行為行政處罰機關(guān)：規(guī)定由縣級以上勞動行政主管部門決定的處罰，應(yīng)由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；規(guī)定由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決

11、定的行政處罰，由有關(guān)主管部門決定。 刑法：1997年10約1日施行。刑法基本原則：1）罪刑法定原則2）適用刑法平等原則3）罪刑相適應(yīng)原則。刑事犯罪基本特征：1）具有嚴重的社會危害性2）刑事違法性3）應(yīng)受刑事處罰性。刑事犯罪必須具備的主觀要件和客觀要件的總和；犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面四要件。犯罪主體：1）達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力，實施了犯

12、罪行為的自然人2）實施了犯罪行為的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體等單位。犯罪的預(yù)備、未遂、中止，都只存在于故意犯罪情況下，都是在實施犯罪目的的過程中發(fā)生的。犯罪預(yù)備：從輕、減輕處罰或免除處罰；未遂犯：從輕、減輕處罰；中止：過程中自動放棄或自動有效的防止犯罪發(fā)生，未造成傷害的應(yīng)免除處罰，造成傷害的減輕處罰。 年滿16周歲犯罪，應(yīng)負刑事責任，年滿14周歲不滿16周歲的犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)負刑事責任。刑事責任歸責要素：主觀惡意、客觀危害、刑事違法；刑罰由人民法院根據(jù)法律適用。 安全生產(chǎn)犯罪：重大責任事故罪、重大勞

13、動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務(wù)犯罪等。 重大責任事故罪：生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，3-7年徒刑。強令違章冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，而發(fā)生重大傷亡或造成其他嚴重后果的，5年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，5年以上徒刑。行為人雖然實施了強令他人違章冒險作業(yè)，但如果沒發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果，只屬于一般責任事故，不構(gòu)成犯罪。 重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果，

14、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，3-7年徒刑。 大型群眾性活動重大事故罪：大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，3-7年徒刑。 不報、謊報事故罪：安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況，情節(jié)嚴重的，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴重的，3-7年徒刑。事故發(fā)生不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃逸的，給于降職、撤職處分，對逃逸的處15日以下拘留。 重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪，定罪標準“重大傷亡事

15、故或其他嚴重后果”1）死亡1人以上或重傷3人以上2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上。 量刑情節(jié)規(guī)定：A、重大責任事故罪和重大安全事故罪，情節(jié)特別惡劣：1）造成死亡三人以上或重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上。 B、不報或謊報事故罪：“情節(jié)嚴重”：1）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡1人以上或增加重傷3人以上或增加直接經(jīng)濟損失100萬元以上；2）有下列行為之一，致使不能有效展開事故搶救的a：決定不報、謊報事故情況或指示、串通有關(guān)人員不報、謊報事故的；b：在事故搶救期間擅離職守或逃匿的c：偽造、破壞事故現(xiàn)場或轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體或轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；d：毀滅、偽造、隱匿與事故

16、有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料及其他證據(jù)的。 3）其他嚴重情節(jié)“情節(jié)特別嚴重”：a：導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡3人以上，或增加重傷10人以上或增加直接經(jīng)濟損失300萬元以上的；b：采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴大的； 國家工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守危害礦山安全，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴重的，3-7年徒刑。工作人員徇私舞弊5年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴重的，5-10年徒刑。 突發(fā)事件應(yīng)對法：200

17、7年11月1日施行。突發(fā)事件特征：1）具有明顯的公共性、社會性2）突發(fā)性和緊迫性3）危害性和破壞性4）需要公權(quán)介入和社會力量。突發(fā)事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。突發(fā)事件分級：根據(jù)社會危害程序、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)、可控性、行業(yè)特點分為：特別重大、重大、較大、一般。突發(fā)事件政府分工：較大和一般事件，由社區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府處理；重大和特別重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難由發(fā)生地省級人民政府協(xié)調(diào)，影響全國或跨省的特別重大事件由國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)。社會安全事件在必要時上級人民政府可直接組織處置。國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：1）國家級應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

18、、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案2）地方級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件預(yù)警：一（紅）、二（橙）、三（黃）、四（藍）。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后應(yīng)急處置措施：一：救助措施，對公民人生救助；二、控制性措施，針對場所的控制三、保障性措施，針對生命線工程系統(tǒng)四、保護性措施，阻止事件蔓延傳播五、調(diào)用急需的物資、設(shè)備、設(shè)施和工具；六是組織公民參與救援；七，保障生活必需品供應(yīng)八、穩(wěn)定市場的經(jīng)濟性管制；九、維護社會穩(wěn)定和治安的措施；十，防止次生事件和衍生事件的措施。

19、 消防法：1998年9約1日施行。易燃易爆氣體、液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。建設(shè)單位應(yīng)在依法取得工作許可之日起7個工作日，將消防設(shè)計文件報公安消防機構(gòu)備案。建筑消防設(shè)施每年至少一次進行全面檢測，檢測記錄完整準確，存檔備查。消防組織規(guī)定：縣級以上人民政府按國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊；需設(shè)專職消防隊單位：1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地4）前三項以外的火災(zāi)危險性較大、

20、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)5）距離公安消防隊較遠，被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。建設(shè)單位未按照消防設(shè)計文件報公安消防機關(guān)備案，或者竣工后未按照規(guī)定備案的，處5000元以下罰款。消防設(shè)計與施工不符和標準的法律責任：1）建設(shè)單位要求設(shè)計單位或施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的2）設(shè)計單位不按消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的3）施工企業(yè)不按消防設(shè)計文件、消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的4）工程監(jiān)理與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，1-10萬元罰款。單位與個人消防安全違法責任：1）消防設(shè)施、器材或消防安全標志配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準或未

21、保持完好有效的2）損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、或有其他妨礙安全疏散行為的4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的6）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物7）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。個人有2-5項之一的，處警告或500元以下罰款；3-6項行為的，責令改正不改正的，強制執(zhí)行，費用違法人承擔。公安消防機構(gòu)工作人員責任：在消防工作中，國家工作人員玩忽職守致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴重的，3-7年徒刑。

22、 道路交通法：2011年5月1日施行。機動車運載超限不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、行駛速度、懸掛明顯標志。殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車內(nèi)行駛最高時速不得超過15KM。最高時速不超過70Km，不得進入高速公路。 行政處罰法：1996年10月1日施行。行政處罰的程序：簡易程序、一般程序、聽證程序。種類：1）人身自由罰；2）行為法如停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。3）財產(chǎn)罰4）聲譽罰如警告通報批評等

23、。行政處罰法第八條規(guī)定：分類：1）警告2）罰款3）沒收違法所得、沒收非法財物4）責令停產(chǎn)停業(yè)5）暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照6）行政拘留等。行政處罰法基本原則：1）處罰法定原則：a：主體法定b：處罰依據(jù)法定c：處罰程序法定2）處罰公開、公正原則3）處罰與教育相結(jié)合原則4）權(quán)利保障原則：陳述、申辯、行政復(fù)議、訴訟5）一事不再罰原則。行政相對人權(quán)利：陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)、索賠權(quán)。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可設(shè)定行政處罰，限制人身自由處罰由法律設(shè)定。行政法規(guī)制定機關(guān)是國務(wù)院，國務(wù)院是最高行政機關(guān)，是執(zhí)行機關(guān)。地方性法規(guī)：制定機關(guān)為人大及其常委會，可設(shè)定除人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政

24、處罰。部門規(guī)章：由國務(wù)院各部委制定，可設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款（3萬元一下）。地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準的較大市人民政府制定，可設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款。 行政規(guī)章不能設(shè)定授權(quán)以外的行政處罰。行政處罰實施主體：1）具有法定處罰權(quán)的國家行政機關(guān)（安全生產(chǎn)法為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）2）法律、法規(guī)授權(quán)的組織（管理公共事務(wù)職能的組織）3）受行政機關(guān)依法委托的組織（a：依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，b：具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員，c：對違法行為需要進行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定）。行政處罰管

25、轄：1）職能管轄2）地域管轄3）級別管轄4）指定管轄。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，不再給予行政處罰。行政處罰的決定程序：簡易程序、一般程序（聽證程序）。A、簡易程序即當場處罰程序，對公民50元以下，對法人或其他組織1000元以下的罰款或警告。程序包括1）表明身份2）說明處罰理由3）給與當事人陳述申辯機會4）制作筆錄5）制作當場處罰決定書6）備案。執(zhí)法人員當場作出處罰的，必須報所屬行政機關(guān)備案。B、一般程序：1）立案2）調(diào)查取證3）審查調(diào)查結(jié)果4）制作行政處罰決定書（a：當事人姓名、地址b：違法法律、法規(guī)或規(guī)章的事實、證據(jù)c：處罰種類、依據(jù)）d：處罰的履行方式、期限e：不服處罰，申請行政復(fù)議或提起

26、行政訴訟的途徑和期限f：行政處罰機關(guān)的名稱及處罰決定日期。處罰決定書需蓋印章。當事人不在現(xiàn)場的，七日內(nèi)送達當事人。行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)告知當事人有權(quán)舉行聽證，當事人要求聽證的，行政機關(guān)組織，當事人不承擔費用。聽證應(yīng)做筆錄，當事人舉行聽證，應(yīng)在被告知3日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當在聽證7日前，通知當事人時間地點。 無處罰權(quán)的機關(guān)組織可申請法院強制執(zhí)行。處罰機關(guān)與收繳罰款機關(guān)分離，當事人收到罰款通知15日內(nèi)到銀行繳納。20元以下的罰款可當場收繳，在2日內(nèi)上交行政機關(guān)，行政機關(guān)2日內(nèi)上交指定銀行。行政處罰的強制執(zhí)行：1）到期不交，每日罰款數(shù)額

27、3%加罰2）拍賣或解凍存款劃撥3）法院強制執(zhí)行。法律責任： 行政、民事、刑事責任。 行政處罰包括：沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留。安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰原則：公正、公開。必須培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格：電工；金屬焊接、切割；起重機械（含電梯）；企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；登高架設(shè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢查）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；以上作業(yè)18周歲，初中以上文化水平。從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)定期進行健康檢查。防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標

28、準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。各級工會組織在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)力。職業(yè)病診斷由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。職業(yè)病人依法享受國家規(guī)定職業(yè)病待遇。吊銷違反職業(yè)病防治法律的單位和個人的營業(yè)執(zhí)照由勞動行政部門執(zhí)行。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告交由衛(wèi)生行政部門審核。 全國人大十屆一次會議機構(gòu)改革方案，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔。 行政處罰種類：警告、罰款、行政拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、非法財物、暫扣吊銷許可證。 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病

29、診斷的，由衛(wèi)生行政部門責令其停止違法行為，違法所得5000元以上的，處違法所得2-10倍罰款；違法所得不足5000元的，處違法所得0.5-5萬元罰款，給主管人員及直接責任人降級、撤職或開除的處分。73條：從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，違法所得5000元以上的，處違法所得2-5倍罰款；違法所得不足5000元的，處違法所得0.5-2萬元罰款，給主管人員及直接責任人降級、撤職或開除的處分。追究以上責任的情形：1）超出資質(zhì)認證或批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷2）不按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定履行法定職責3）出具虛假證明文件。 設(shè)定和實施行政處

30、罰以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當。 行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，處3年以下有期徒刑或拘役，造成嚴重后果的，3-7年有期徒刑。 勞動者對危害其生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉、控告。 衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門接到職業(yè)病報告后，依法作出處理。職業(yè)病人依法享有工傷社會保險、賠償要求的權(quán)利。 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人財務(wù)或其他好處的應(yīng)：給于警告、沒收收受財務(wù)、取消資格、出0.3-5萬元以下罰款，從省自治區(qū)直轄市政府衛(wèi)生行政部門專家?guī)熘谐? 依據(jù)《職業(yè)病防治法》，任何單

31、位個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或材料。 劇毒化學(xué)品銷售記錄保存1年，容器等檢測記錄保存2年。 事故單位負責人接到事故報告向政府報告的時限為1小時，政府向上級報告的時限為2小時。 《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)督管理：資質(zhì)認可、責任追究。 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施、條件未經(jīng)驗收和驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，有煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)，處5-10萬罰款。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后及時報告，并在5日內(nèi)上報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。 購買民工爆炸物品，應(yīng)當自購買成交之日起3日內(nèi)將購買品種、數(shù)量向所在地縣級以上人民政府公安

32、機關(guān)備案。 《職業(yè)病防治法》：新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引領(lǐng)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。 《預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的煤礦，不得生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)屬非法煤礦。 法律規(guī)范構(gòu)成要素：假定、處理、制裁。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局自收到部門、省級注冊機構(gòu)及中央企業(yè)總公司報送材料20日內(nèi)完成復(fù)審、書面決定。 《勞動法》對女職工保護：1）禁止礦山井下、第四級勞動強度的勞動2）經(jīng)期禁止高處、低溫、冷水作業(yè)及第三級體力勞

33、動3）懷孕期間禁止第三級體力勞動，懷孕7個月不得安排延長勞動時間和夜班勞動4）哺乳未滿1周歲期間禁止第三級體力勞動及不得安排延長勞動時間和夜班勞動。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》未經(jīng)許可，從事壓力容器設(shè)計活動，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門取締，處5-20萬元罰款。 《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合國家、行業(yè)標準的設(shè)備、器材、設(shè)施有權(quán)查封扣押，但應(yīng)當15日內(nèi)作出處理決定。 事故報告程序：1）特別重大、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門；2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和3）一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全生

34、產(chǎn)監(jiān)督管理部門和。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和按規(guī)定上報事故情況，應(yīng)同時上報本級人民政府；國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到特別重大事故、重大事故報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。 《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定爆破作業(yè)單位未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，由公安機關(guān)責令停止違法行為或限期改正，處10-50萬罰款。 《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定安全評價報告應(yīng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府相關(guān)部門備案。 《安全生產(chǎn)法》事故調(diào)查處理按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)、責任。 《刑法》規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重

35、后果，3年以下徒刑或管制。 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》安全中介出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，對負責的主管人員和其他直接責任人員處0.5-5萬元的罰款。 《民用爆炸物品安全管理條例》民用爆炸物品銷毀前應(yīng)登記造冊，提出銷毀方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。 屬于瞞報、謊報事故犯罪內(nèi)容的：1）犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全2）犯罪主體為 負有報告職責的人員3）客觀要件是實施了違反國家關(guān)于事故報告的規(guī)定4）主觀要件是故意。 危險性較大三類企業(yè)：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險物品生產(chǎn)企業(yè)。 未按規(guī)定為人員提供勞

36、動防護用品：實施的行政處罰1）限期改正、責令停產(chǎn)整頓、處5萬元以下罰款、責令關(guān)閉。 行政處罰法地方性法規(guī)行政處罰：罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)。 危險化學(xué)品安全管理條例規(guī)定劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、使用單位，應(yīng)對劇毒化學(xué)品產(chǎn)量、流向、儲存量、用途如實記錄，并采取必要保安措施，防止被盜、丟失、誤售、誤用。 《勞動法》1995.1.1施行。未成年工及女工保護：1）女工：禁止井下、第四級勞動強度；經(jīng)期：禁止高處、低溫、冷水及第三級勞動強度；懷孕：禁止第三級勞動強度，7個月以上不得安排延長勞動時間及夜班；哺乳未滿1周歲嬰兒：禁止第三級勞動強度并不得安排延長勞動時間及夜班；2）未成

37、年：禁止礦山井下、有毒有害、第四級體力勞動，定期進行健康檢查。 《職業(yè)病防治》2002.5.1施行。接觸粉塵、放射性物質(zhì)、有毒、有害物質(zhì)引起；由國務(wù)院衛(wèi)生、勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整、公布。職業(yè)病防治基本方針、基本制度：1）預(yù)防為主、防治結(jié)合2）享有職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利3）實行用人單位職業(yè)病防治在責任制4）參加工傷社會保險5）國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度6）加強社會監(jiān)督。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價：建設(shè)單位在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，收到報告30日內(nèi)作出審核決定；建設(shè)項目竣工前建設(shè)單位進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由取得省級以上

38、人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。 職業(yè)健康監(jiān)護檔案：勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價、職業(yè)健康檢查結(jié)果、職業(yè)病診療、臨床表現(xiàn)及輔助檢查結(jié)果等資料。 用人單位：成本列支。 職業(yè)病危害法律責任：1）建設(shè)單位：10-50萬元2）用人單位：1-30萬元3）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）：停止違法行為、沒收違法所得、取消相應(yīng)資格，直接責任人降級、撤職、開除。職業(yè)病防治違法行政處罰決定機關(guān)：衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。 行政

39、許可法：2004.7.1施行。行政許可分類：一般許可、特許、認可、核準、等級。一般許可：功能：防止危險、保障安全，無數(shù)量限制。特許：設(shè)權(quán)行為，有限自然資源開發(fā)、有限公共資源配置、直接關(guān)系公共利益特定壟斷行業(yè)，功能：分配稀缺資源，有數(shù)量控制，招標、拍賣。 認可：功能：提高從業(yè)者水平、技能，無數(shù)量限制，通過考試進行。 核準：功能：防止社會危險、保障安全。無數(shù)量限制。 登記：功能：確認申請人市場主體資格，無數(shù)量限制。 建設(shè)用地許可2年內(nèi)不建設(shè)，將被收回。長期許可（3年）、短期許可、臨時許可。行政許可原則：1）法定、2）公開、公平、公正3）便民、效率4）保障被許可人合法權(quán)利5）監(jiān)督檢查原則。行

40、政許可聽證：依職權(quán)聽證、依申請聽證。行政許可不得收取任何費用，另有規(guī)定的除外，費用由財政撥付。 《勞動合同法》：基本原則：合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用。 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制：政府（勞動行政部門）、雇主（企業(yè)代表組織）、工人（地方總工會）。 用人單位權(quán)利：試用期：1）合同期限3個月不滿1年，試用期不超1月；2）合同期限1年不滿3年，試用期不超2月；3年以上固定期限和無固定期限合同，試用期不超6月；以完成一定工作任務(wù)為期限合同或合同期限不滿3月，無試用期。試用期包含在合同期限內(nèi)。合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為合同期限，

41、試用期工資不得低于本單位同崗位最低工資或勞動合同約定工資80%，不得低于單位所在地最低工資標準。 服務(wù)期、競業(yè)限制：在競業(yè)限制期內(nèi)按月給勞動者經(jīng)濟補償。競業(yè)人員限制：單位高管、高級技術(shù)人員、負有保密義務(wù)人員。不得超過2年。勞動者不能勝任或簽訂合同時客觀情況發(fā)生重大變化，使合同無法履行，單位提前30天書面通知或額外支付1個月工資可解除合同。 勞動行政部門：執(zhí)法：強制性、執(zhí)行性、單向性。檢查方式：經(jīng)常性、集中力量突擊性檢查、針對性對某些用人單位檢查。 用人單位用工之日起1個月不滿1年未簽訂書面合同，應(yīng)每月支付2倍工資，違反規(guī)定不與勞動者簽訂無固定期限合同，每月2倍工資。用人單位以擔保名義收取

42、勞動者財物的，或解除合同扣押勞動者物品的，每人500-2000元進行處罰；用人單位違反勞動法解除、終止合同的，按經(jīng)濟補償?shù)?倍支付給勞動者，滿1年支付1個月工資，6個月以上按1年算；不滿6個月支付半個月工資。月工資指解除勞動合同前12個月平均工資；經(jīng)濟補償年限不超過12年。 安全生產(chǎn)許可證條例：2004.1.13施行。施行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)：煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。實施前的生產(chǎn)企業(yè)自實施之日起1年內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證。

43、 取得安全生產(chǎn)許可證三類、六種企業(yè)：三類：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險物品生產(chǎn)企業(yè)；六種：煤礦、非煤礦企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)。安全生產(chǎn)許可證辦法管理機關(guān)：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)）2）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（煤礦企業(yè)）3）建設(shè)行政主管部門（建筑施工企業(yè)）4）國防科技工業(yè)主管部門（民用爆破器材）。審查發(fā)證為45工作日，遇節(jié)假日順延。安全生產(chǎn)許可證3年，不設(shè)年檢，期滿3月內(nèi)辦理延期，對于安全狀況良好，無死亡事故企業(yè)可免審延期3年，但非自動延期，需提出延期申請，同意后延續(xù)3年。民用爆破器材由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部

44、門進行一級發(fā)證。煤礦企業(yè)以礦井為單位領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，但之前應(yīng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 中央管理的建筑施工企業(yè)以外的建筑企業(yè)向省級建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，再向工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建筑施工許可證。 安全生產(chǎn)許可證行政處罰種類：責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證。 《煤礦安全監(jiān)察條例：》2000.12.1施行。三級：國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。 煤礦安全設(shè)施設(shè)計、驗收申請30日內(nèi)審查完畢。事故調(diào)查：堅持實事求是、依法依規(guī)、注重實效，自事故發(fā)生60日內(nèi)提交報告，特殊情

45、況經(jīng)上級批準，延長時間不超60日，重大、較大、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自收到報告15日內(nèi)批復(fù)結(jié)案。罰款：1）安全設(shè)施、條件不合格，5-10萬元2）未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或使用明火明電照明3萬元以下罰款3）未使用安全技術(shù)措施費或設(shè)備、器材不合標準5萬元以下罰款4）未進行職工崗前教育、培訓(xùn)，4萬元以下罰款5）違法拒不停止作業(yè)的10萬元以下6）拒絕檢查、提供虛假情況、隱瞞事故隱患5-10萬元罰款7）妨礙事故調(diào)查處理3-15萬元罰款。 《預(yù)防煤礦安全事故規(guī)定：》2005.9.3施行。年產(chǎn)6萬以上噸煤礦需有雙回路供電系統(tǒng)。礦長資格證、礦長安全資格證。煤礦負責人每月組織一

46、次隱患排查。煤礦企業(yè)每季度第一周將上季度重大隱患排查及整改情況向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)上交書面報告。 煤礦采礦許可證辦法管理機關(guān)為縣級以上人民政府國土資源管理部門。 煤礦安全生產(chǎn)許可證礦長安全資格證（特種作業(yè)人員資格證）：國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 煤礦生產(chǎn)許可證：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府煤炭管理部門。 礦長資格證：縣級以上人民政府煤炭管理部門。 煤礦停產(chǎn)整頓擅自從事生產(chǎn)的處違法所得1-5倍罰款。人民政府接到關(guān)閉煤礦建議后，7日內(nèi)作出關(guān)閉與否的決定。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》2004.2.1施行。安全作業(yè)

47、環(huán)境、施工措施費由建設(shè)單位承擔。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證，依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位在報告批準之日起15日內(nèi)，將安全施工措施報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 安全責任：A：單位主要負責人：1）建立安全生產(chǎn)責任制2）教育培訓(xùn)制度3）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程4）安全資金投入5）對工程定期和專項安全檢查，做好記錄B：項目負責人：1）落實安全生產(chǎn)責任制2）落實規(guī)章制度、操作規(guī)程3）安全費用有效使用4）根據(jù)工程特點制定安全施工措施、消除安全事故隱患5）及時如實匯報事故C:安全管理機構(gòu)及人員：1）現(xiàn)場監(jiān)督檢查2）發(fā)現(xiàn)隱患向項目負責人及機構(gòu)

48、報告3）對違章指揮、操作進行制止。總承包單位專職安全人員配備：1）建筑裝修工程：1萬平米一下，不少于1人；1-5萬平米，不少于2人；5萬平米以上不少于3人；2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝：合同價5000萬以下不少于1人；0.5-1億，不少于2人，1億以上不少于3人； 分包單位專職安全人員配備：1）專業(yè)承包：至少1人；勞務(wù)分包：50人以下，配備1人；50-200人配備2人；200人以上配備3人，不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰. 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對違法行為行政處罰：1）警告2）責令限期改正3）責令停業(yè)整頓4）罰款5）降低資質(zhì)等級6）吊銷資質(zhì)證書。 《危險化學(xué)品》2011.12.1施行。