煤炭集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故應急預案

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1、預案編號： YQNM01預案版本號：201407陽泉市南莊煤炭集團有限責任公司陽泉市南莊煤炭集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故應急預案生產(chǎn)安全事故應急預案編制單位：陽泉市南莊煤炭集團有限責任公司頒布日期：二一四年七月二十五日批準頁批準頁各各單單位、部位、部門門:為適應集團公司內(nèi)外部形勢和風險的不斷變化，滿足集團公司應急管理發(fā)展的需要，依據(jù)生產(chǎn)事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第 17 號）、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）等法規(guī)標準，集團公司組織修訂了南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案（版本號 2014-07）。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案分為綜合應急預案、八個

2、專項應急預案。預案明確了處理事故的應急工作原則、應急組織機構(gòu)及應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是集團公司開展應急管理的指導性文件。集團公司各單位、部門要認真組織學習，切實做好應急預案的培訓和演練工作，在實踐中不斷改進和完善。本預案于 2014 年 7 月 25 日批準發(fā)布，2014 年 8 月 1 日起正式實施。 公司總經(jīng)理：二一四年七月二十五日目目 錄錄第一部分第一部分 綜合應急預案綜合應急預案.1 1第二部分第二部分 專項應急預案專項應急預案.3434瓦斯爆炸事故專項應急預案 .3535水災事故專項應急預案 .4747火災事故專項應急預案 .5858頂板事故專項應急預案 .

3、7070鍋爐事故專項應急預案 .8181防汛專項應急預案 .9292爆破材料爆炸事故專項應急預案 .106106防震減災專項應急預案 .116116第三部分第三部分 附件附件.130130南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案1第一部分第一部分 綜合應急預案綜合應急預案南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案2目目 錄錄1 1 總則總則.4 41.1 編制目的 .41.2 編制依據(jù) .41.3 適用范圍 .51.4 應急預案體系 .61.5 應急工作原則 .62 2 事故風險描述事故風險描述.7 72.1 危險源與風險分析.73 3 應急組織機構(gòu)及職責應急組織機構(gòu)及職責.12123.1 應急組織機構(gòu) .123.2

4、指揮機構(gòu)及職責 .124 4 預警及信息報告預警及信息報告.20204.1 預警 .204.2 信息報告與處置 .225 5 應急響應應急響應.23235.1 響應分級 .235.2 響應程序 .245.3 處置措施 .255.4 應急結(jié)束 .265.4.1 應急終止條件.265.4.2 應急終止批準.266 6 信息公開信息公開.26266.1 信息公布程序及部門 .266.2 通報原則.276.3 信息公布形式.277 7 后期處置后期處置.27277.1 善后處置及恢復生產(chǎn) .277.2 保險 .287.3 應急救援調(diào)查報告及改進.287.4 生產(chǎn)秩序恢復 .288 8 保障措施保障措施

5、.29298.1 通信與信息保障 .298.2 應急隊伍保障 .298.3 物資裝備保障.30南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案38.5 其它保障 .308.5.1 經(jīng)費保障 .308.5.2 交通運輸保障 .308.5.3 礦山救援醫(yī)療保障 .318.5.4 治安保障 .318.5.5 技術(shù)保障 .318.5.6 后勤保障 .319 9 應急預案管理應急預案管理.31319.1 應急預案培訓 .319.2 應急預案演練 .329.4 應急預案修訂 .339.5 應急預案備案.339.6 應急預案實施 .33南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案41 1 總則總則1.1 編編制目的制目的為貫徹落實“安全第一、

6、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，明確各級應急響應職責，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應及時、科學高效的應急救援機制，增強集團公司應對和預防生產(chǎn)安全事故風險和災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2 編編制依據(jù)制依據(jù)1.2.1 主要法律法主要法律法規(guī)規(guī)1、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、 中華人民共和國突發(fā)事件應對法3、 中華人民共和國礦山安全法4、 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法5、 中華人民共和國煤炭法6、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例7、 安全生產(chǎn)許可證條例8、 煤礦安全監(jiān)察條例9、 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法10、 生產(chǎn)安全事

7、故信息報告和處置辦法11、 全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國煤炭法的決定（2011 年主席令 45 號）南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案512、 山西省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法1.2.2 標標準及準及規(guī)規(guī)范性范性文件文件1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）2、 煤礦安全規(guī)程3、 礦山救護規(guī)程（AQ1008-2007）4、 爆破安全規(guī)程（GB6722-2003）5、 煤礦防治水規(guī)定6、 國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知（安委20138 號）7、 關于加強全省生產(chǎn)安全應急管理工作的意見（晉政辦發(fā)200889 號）8、

8、 山西省應急預案管理辦法（晉安監(jiān)應急字2008370 號）9、 關于加強全省煤礦生產(chǎn)安全應急救援工作的意見（晉煤救發(fā)2008219號）10、 山西省生產(chǎn)安全事故應對條例1.2.3 相相銜銜接的上接的上級預級預案案陽泉市礦山事故應急救援預案1.3 適用范適用范圍圍本預案適用于集團公司發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括煤礦、電力、機械、建材、鐵路運輸?shù)?。根?jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和生產(chǎn)安全事故分級處置的原則，集團公司處置IV級（一般）及以下各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案61.4 應應急急預預案體系案體系集團公司生產(chǎn)安全事故應急預案體系見附件 1。包括：集團公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案

9、、專項應急預案，下屬各分子公司制定的生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案以及各分子公司要害部門、生產(chǎn)隊組的應急計劃。1.5 應應急工作原急工作原則則1、以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一指揮，分級負責。在集團公司的統(tǒng)一領導下，各單位、部門按照各自的職責權(quán)限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作，各單位要認真履行安全生產(chǎn)的主體責任，明確責任人及其指揮權(quán)限，分工負責，緊密合作。3、依靠科技，依法規(guī)

10、范。積極采用先進的預測、預警和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人才的作用，切實提高應急救援人員的安全防護水平和科學施救能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的的科學性、權(quán)威性和可操作性。4、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。充分利用市救護大隊等專業(yè)救援隊伍力量，培育和發(fā)揮集團公司自身的應急救援力量。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案72 2 事故風險描述事故風險描述2.1 危危險險源與源與風險風險分析分析2.1.1 兩生兩生產(chǎn)礦產(chǎn)礦井井1、瓦斯基

11、礎數(shù)據(jù)分析南莊礦井：根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳晉煤瓦發(fā)2013394 號關于陽泉市2012 年度礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果的批復，礦井絕對CH4涌出量為 135.59 m3/min，相對CH4涌出量為 30.3 m3/t；礦井絕對CO2涌出量為 8.15 m3/min，相對CO2涌出量為 1.82 m3/t，屬于高瓦斯礦井。大陽泉礦井：根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳晉煤瓦發(fā)2013394 號“關于陽泉市2012 年度礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果的批復”，礦井絕對CH4涌出量為 97.95 m3/min，回采工作面最大絕對CH4涌出量為 56.96 m3/min，掘進工作面最大絕對CH4涌出量

12、為 2.22 m3/min，相對CH4涌出量為 39.91 m3/t，絕對CO2涌出量為 5.59 m3/min，相對CO2涌出量為 2.28 m3/t，屬于高瓦斯礦井。兩礦井在開采過程中未發(fā)生過瓦斯動力和煤與瓦斯突出現(xiàn)象，因而，瓦斯是兩礦井安全生產(chǎn)中最嚴重的危險有害因素。在生產(chǎn)過程中如果對瓦斯忽視管理，瓦斯控制不當或管理不到位，極有可能引起災難性事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。礦井瓦斯災害的主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和瓦斯窒息事故。2、礦井煤塵基礎數(shù)據(jù)分析南莊礦井：山西省煤炭工業(yè)局綜合測試中心于 2012 年 5 月 25 日對12#、15#煤層的煤塵進行了爆炸性檢驗。12#煤層檢驗結(jié)果：煤

13、樣火焰長度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案8火溫度為大于 1000,煤塵層最低著火溫度為 400,煤塵無爆炸危險性。15#煤層檢驗結(jié)果：煤樣火焰長度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為大于 1000,煤塵層最低著火溫度為大于 400,煤塵無爆炸危險性。大陽泉礦井：山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心于 2013 年 9 月 22 日對12#、15#煤層的煤塵爆炸性進行檢驗。12#煤層檢驗結(jié)果：煤樣火焰長度為 0mm，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為 900,煤塵層最低著火溫度為 400,煤塵無爆炸危險性。15#煤層檢驗結(jié)果：煤樣火焰長度為 0m

14、m，巖粉用量為 0%，煤塵云最低著火溫度為大于 920,煤塵層最低著火溫度為大于 380,煤塵無爆炸危險性。兩礦井煤塵均無爆炸性，不會產(chǎn)生惡性事故，其主要危害是引起作業(yè)人員煤硅肺、塵肺病等職業(yè)病和污染工作環(huán)境降低能見度。3、礦井火災基礎數(shù)據(jù)分析南莊礦井：山西省煤炭工業(yè)局綜合測試中心于 2012 年 5 月 25 日對 12#煤層的自燃傾向性進行檢驗；2012 年 9 月 5 日對 15#煤層的自燃傾向性進行檢驗。12#煤層檢驗結(jié)果：煤樣灰分 8.32%，揮發(fā)分 7.99%，全硫 1.03%，吸氧量為 1.10 cm3/g，自燃傾向為類，屬不易自燃煤層。15#煤層檢驗結(jié)果：煤樣灰分 8.84%，

15、揮發(fā)分 8.32%，全硫 1.14%，吸氧量為 1.03 cm3/g，自燃傾向為類，屬不易自燃煤層。大陽泉礦井：山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心于 2013 年 9 月 23 日12#、15#煤層的自燃傾向性進行檢驗。12#煤層檢驗結(jié)果：煤樣灰分 20.77%，揮發(fā)分 10.04%，全硫 0.81%，吸氧量為 1.16 cm3/g，自燃傾向為類。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案915#煤層檢驗結(jié)果：煤樣灰分 7.98%，揮發(fā)分 7.49%，全硫 0.98%，吸氧量為 1.26 cm3/g，自燃傾向為類，均屬不易自燃煤層。兩礦井的火災危險主要存在著外因火災，但內(nèi)因火災也應引起重視。4、礦井水害基礎數(shù)據(jù)分

16、析根據(jù) 2012 年 7 月由山西地寶能源有限公司編制的陽泉市南莊煤炭集團有限責任公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，南莊礦井水文地質(zhì)類型為中等。根據(jù) 2012 年 7 月由山西地寶能源有限公司編制的山西省陽泉市大陽泉煤炭責任有限公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，大陽泉礦井水文地質(zhì)類型為中等。根據(jù)山西西埃煤礦安全工程有限公司編制的重大危險源評估報告中對兩礦井水害預先危險性分析結(jié)果：南莊礦井：水害危害程度最大的危險、危害因素是含水層、地表水、老空水和采空積水，危險等級為 IV 級，尤其是老空水和上覆煤層采空區(qū)的防治，要采取相應的防范措施，防止釀成水災事故。大陽泉礦井：水害危害程度最大的危險、危害因素是含水

17、層、地表水和老空水，危險等級為 IV 級，尤其是老空水的防治，要采取相應的防范措施，防止釀成水災事故。兩礦井的水災危險主要是老空水的防治，采掘生產(chǎn)過程中要采取相應的防范措施，防止釀成水災事故。5、礦井頂板危害辨識根據(jù)山西西埃煤礦安全工程有限公司編制的重大危險源評估報告中對兩礦井頂板冒落預先危險性分析結(jié)果：南莊礦井：采掘工作面大冒頂危險等級為級。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案10大陽泉礦井：采掘工作面大冒頂危險等級為級。冒頂事故在井工煤礦開采中具有普遍性，其事故占有率也處首位，如果預防不當，管理措施不到位，可能會造成事故。2.1.2 龍龍川川發(fā)電發(fā)電公司公司重點危險區(qū)域及部位主要包括：主廠房（汽機

18、房、鍋爐房、主控制室、單元控制室等）、點火油庫（油庫、油管路）、屋外配電裝置區(qū)（主變壓器、高壓廠用變壓器、備用變壓器等）、煤場區(qū)、 （輸煤棧橋、碎煤機室等）、廠區(qū)電纜溝道、水泵站、調(diào)車作業(yè)區(qū)、儲灰?guī)斓?。電廠的鍋爐、高壓蒸汽、貯氨站、貯油罐等屬于可能造成重大事故的危險源。存在著火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、振動傷害、化學中毒等多種事故危險，其中主要風險是鍋爐爆炸事故和火災事故。2.1.3 通泰公司通泰公司人、機(設備)、環(huán)境三者是構(gòu)成鐵路運輸安全保障系統(tǒng)的最基本組成要素，鐵路運輸具有設備種類多、數(shù)量大、整體性強、延伸面廣、配置分散、連續(xù)運轉(zhuǎn)、沖擊劇

19、烈、自然力影響大、設備有形損耗嚴重、運行中設備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等特點。溜車、脫軌、制動失效、信號故障、線路故障、車輛故障是可能造成重大事故的主要危險。2.1.4 南煤機械制造公司南煤機械制造公司機械加工制造集機械冷加工、熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工等綜合加工能力及水電氣暖供應的動力運行為一體，存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、工藝復雜等特點，涉及噴漆、油封、鍛鑄造、熱處理、鍋爐房、壓力容器、變配電站等危險源。主要風險是機械傷人事故、火災事故、爆炸事故。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案112.1.5 廣源公司廣源公司建筑安裝方面主要危險是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等事故。瓦斯發(fā)

20、電站主要危險源是瓦斯發(fā)電，重點區(qū)域是發(fā)電站廠房的發(fā)電機組、輸氣管路、變配電室、輸供電線路。主要風險是瓦斯爆炸事故、火災事故、觸電事故等。瓦斯儲配站存在的主要危險源是瓦斯儲氣罐，另外站內(nèi)的電氣設備、線路也是危險源。在瓦斯儲氣罐、輸送設備發(fā)生泄露時，室內(nèi)人員容易發(fā)生窒息事故，遇到明火或雷擊等容易發(fā)生瓦斯爆炸事故；配電室電氣設備、儲配站供電線路和設施的不完好及故障容易引起火災事故；周邊火災或危險用火，會影響瓦斯儲配站安全；瓦斯儲配站火災及爆炸事故還會波及到周邊，造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。瓦斯儲配站主要危險是瓦斯爆炸。煤氣鍋爐房存在的主要危險源是煤氣泄漏，按照泄漏的部位分為：室外埋地管線泄漏，室內(nèi)燃氣管

21、線泄漏，鍋爐本體泄漏，燃燒器泄漏，控制、測量、調(diào)節(jié)等零部件及其連接裝置泄漏等，煤氣泄漏聚集到一定濃度有可能造成人員窒息，煤氣爆炸、火災等事故，有可能波及到周邊煤氣儲氣罐，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。主要風險是人員窒息、煤氣爆炸和火災事故等。2.1.6 新型建材公司新型建材公司生產(chǎn)場所內(nèi)的危險源主要與生產(chǎn)工序、用電線路、機械設備、產(chǎn)品運輸?shù)纫蛩赜嘘P。各種電器設備的安全保護，如漏電、絕緣、接地保護不符合規(guī)定，造成人員觸電、局部火災等意外；生產(chǎn)用易燃易爆物品臨時存放或使用不符合規(guī)定、防護不到位，易造成爆炸、火災；因安全防護設施不全或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員傷亡；機械設備故障及誤操作，容

22、易導致人員機南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案12械傷害；在取用煤矸石及葉巖時，未按梯度進行分層取用易發(fā)生滑坡事故；各廠房防塵設施不完善或失效時，人員長期工作會導致塵肺病發(fā)生；磚在燒結(jié)時，由于爐窯密封不好、煙氣排放系統(tǒng)故障等原因，有毒有害氣體泄露到車間廠房，引起人員中毒窒息等；高溫爐窯容易引起火災和人員灼燙。存在著火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、滑坡、高處墜落、物體打擊、粉塵、噪聲、灼燙、有害煙氣傷害等多種事故危險。主要危險是機械事故、爐窯事故、火災事故、滑坡事故。3 3 應急組織機構(gòu)及職責應急組織機構(gòu)及職責3.1 應應急急組織組織機構(gòu)機構(gòu)集團公司應急機構(gòu)由集團公司應急指揮中心、

23、集團公司應急救援指揮中心辦公室、應急救援職能科室、現(xiàn)場應急救援指揮部、應急救援小組組成（見附表）。3.2 指指揮揮機構(gòu)及機構(gòu)及職責職責3.2.1 應應急救援指急救援指揮揮中心及中心及職責職責集團公司設立應急救援指揮中心，集團公司總經(jīng)理任應急救援指揮中心總指揮，副總指揮由集團公司班子成員擔任。成員由集團公司相關部門負責人、各單位主要負責人、救護隊負責人組成。應急救援指揮中心的主要職責：1、審定集團公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案及專項應急預案。2、負責與上級應急組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)，貫徹落實上級應急組織機構(gòu)對事故災難應急工作的決策和部署。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案133、分析災情，確定事故救援方案，制定

24、各階段的應急對策。4、決定啟動集團公司應急預案和應急終止。5、統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各級安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。6、事故災難擴大或集團救援力量和資源不足時，請求上級應急力量的增援。7、審定集團公司預防和應急處置工作規(guī)劃及應急工作目標。3.2.2 應應急急職職能部能部門門及各成及各成員單員單位的位的職責職責1、集、集團團公司公司辦辦公室公室（1）向上級有關部門報送應急工作信息，接收并負責督辦落實上級的重要批示、指示。（2）傳達集團公司應急指揮中心的各項決策。（3）負責應急救援指揮中心交通和生活后勤保障工作。2、安、安監(jiān)監(jiān)局局（1）向上級有關部門及領導上報事故信息，收集各單位應急救援方面的資料，

25、并指導各單位生產(chǎn)安全事故防范工作。（2）參與重大事故的搶險及調(diào)查分析。（3）負責集團公司日常安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作。3、生、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故應應急急調(diào)調(diào)度室度室由南莊公司調(diào)度室代理（1）負責應急值守，突發(fā)事件及應急救援信息的報送和處理。（2）提供指揮平臺、跟蹤事故進展情況。4、生、生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)處術(shù)處（1）參與業(yè)務范圍內(nèi)的事故搶險方案的制定和落實。（2）負責應急救援的技術(shù)指導工作，提供有關圖紙和相關信息。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案14（3）負責重大事故的調(diào)查分析工作，編寫事故分析報告。5、物、物資資供供應應公司公司落實事故搶險所需物資、裝備。6、 、財務處財務處落實事故搶險所需資金。7、人

26、力、人力資資源源處處、工會、工會（1）落實救援過程中群眾和職工家屬的接待、解釋、安置等工作。（2）負責傷亡人員善后處理工作。8、黨委工作部、黨委工作部向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息。9、治安保、治安保衛(wèi)處衛(wèi)處（1）負責事故單位的治安保衛(wèi)工作，設置警戒，維持現(xiàn)場秩序。（2）保障應急救援隊伍、物資設備的暢通無阻。（3）組織、協(xié)調(diào)集團公司專職礦山救護隊與陽泉市軍事化礦山救護大隊進行應急救援工作。10、通、通訊訊中心中心保障礦區(qū)專用調(diào)度電話和電話通訊聯(lián)系暢通。11、集、集團團公司醫(yī)院、大陽泉公司醫(yī)院公司醫(yī)院、大陽泉公司醫(yī)院（1）負責事故及救援中受傷人員的醫(yī)療救護工作。（2）做好疫病防治和環(huán)境污染消除工

27、作。12、各分子公司、各分子公司（1）組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，并保持與集團公司應急預案的對接。（2）先期處理事故，及時上報事故信息。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案153.2.3 應應急救援指急救援指揮揮中心中心辦辦公室及公室及職責職責集團公司應急救援指揮中心下設辦公室，應急管理辦公室設在生產(chǎn)安全事故應急調(diào)度室，實行 24 小時值班制度（由南莊公司生產(chǎn)調(diào)度室代理集團公司生產(chǎn)安全事故應急調(diào)度室的工作）。應急調(diào)度室 24 小時接警電話：0353-2189003、0353-2189017傳真：2180428集團公司應急救援指揮中心辦公室的主要職責：1、在公司應急救援指揮中心的領導下，負責集團

28、公司應急管理的日常工作。2、負責落實集團公司應急救援體系建設，組織編制和修訂集團公司綜合應急救援預案和專項預案，監(jiān)督、指導各單位應急預案的制定修訂、預防預警、應急演練、應急處置、評估分析、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作。3、負責督促落實處理集團公司應急救援指揮中心有關決定事項及上級部門關于應急工作的文件、指示、批示精神。4、及時掌握集團公司應急管理工作情況，提出意見和建議，為集團應急救援指揮中心決策提供依據(jù)。5、負責值守應急、信息接報、搶險救援工作的相關信息和指令的傳達。 （由南莊公司調(diào)度時代行）。6、負責應急處置信息的收集、分析和判斷，及時向上級有關部門報道應急信息。7、調(diào)用各單位應急救

29、援基礎資料和信息。8、負責集團公司應急救援指揮中心交辦的其他工作。3.2.4 現(xiàn)場應現(xiàn)場應急救援指急救援指揮揮部及部及職責職責發(fā)生事故后，必須立即在事故單位設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。集團公南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案16司及有關部門領導、事故單位領導和救護隊長為現(xiàn)場應急救援指揮部領導小組成員，原則上由事故單位主要負責人任組長，負責指揮搶救；必要時，由集團公司應急救援指揮中心指定專人擔任組長?，F(xiàn)場應急救援指揮部的職責：（1）負責搶險救援的全面工作，根據(jù)災害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施。（2）根據(jù)搶險需要合理配置人、財、物，調(diào)動救援力量，積極搶救遇

30、險遇難人員，防止事故擴大。（3）及時向應急救援指揮中心報告事故搶險進度、現(xiàn)場情況變化等信息。（4）隨時和事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布指令。（5）宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，制定恢復生產(chǎn)安全措施。3.2.4 應應急救援小急救援小組組組組成及成及職責職責應急救援指揮部下設搶救組、保衛(wèi)組、生活與后勤物資保障組、事故善后處理組、醫(yī)療救援組、宣傳組、專家組等應急工作小組，實行應急聯(lián)動。其組成及職責：1、綜合協(xié)調(diào)組組 長：辦公室主任副組長：安監(jiān)局局長 生產(chǎn)技術(shù)處處長成 員:辦公室、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)處、生產(chǎn)安全事故調(diào)度室職 責：（1）負責應急值守，生產(chǎn)安全事故及應急救援信息的報送和處理，提供指揮平臺，跟蹤事故進

31、展情況（現(xiàn)由南莊分公司調(diào)度室承擔以上職責）。（2）向上級有關部門報送應急工作信息，接收上級領導的重要批示、指示，迅速呈報集團公司領導審批。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案17（3）參與、督辦、落實配合應急指揮中心的工作。（4）完成應急救援指揮中心交辦的其他工作。2、現(xiàn)場搶險組組 長：事發(fā)單位總經(jīng)理副組長：事發(fā)單位生產(chǎn)、安全部門正職 救護隊隊長成 員：事發(fā)單位生產(chǎn)、安全部門 救護隊職 責：（1）按照救援方案組織、指揮救護隊伍實施救援行動。（2）緊急調(diào)用搶險物資、設備、人員、車輛和占用場地。（3）當發(fā)生的事故危及周邊工作地點和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。（4）維持事故單位和居民生活區(qū)的治安，

32、做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關場所和事故救援現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，維持交通秩序。（5）記錄、保存救援過程資料，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。3、救援專家組組 長：集團公司總工程師副組長：事發(fā)單位總工程師或技術(shù)主要負責人成 員：相應事故類型專家組 事發(fā)單位技術(shù)部門職 責：（1）提供救援技術(shù)支持，參與搶險方案擬定。（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見和建議。（3）提出防范事故措施的建議。（4）為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案18（5）完成指揮中心交辦的其他工作。4、應急保障組組 長：通訊中心主任副組長：供應公司總經(jīng)理 廣源綜合公司總經(jīng)理成 員：通訊

33、中心 供應公司 廣源綜合公司職 責：（1）保障礦區(qū)專用調(diào)度電話和電話通訊聯(lián)系暢通。（2）組織搶險救援所需各種物資裝備、器材的調(diào)集和籌備。（3）保障有關搶險人員的日常生活需要和事故區(qū)人員的安置工作。（4）完成應急救援指揮中心交辦的其他工作。5、醫(yī)療防疫組組 長：南煤醫(yī)院院長副組長：大陽泉公司醫(yī)院院長成 員：南煤醫(yī)院 大陽泉公司醫(yī)院職 責：（1）組織醫(yī)療救治，提供所需藥品、醫(yī)療器械。（2）負責災區(qū)消毒防疫防疾，確保災區(qū)飲食衛(wèi)生。（3）完成指揮中心交辦的其他工作。6、治安警戒組組 長：治安保衛(wèi)處處長副組長：治安保衛(wèi)處副處長成 員：治安保衛(wèi)處職 責：（1）在事故范圍內(nèi)設立警戒線，杜絕無關人員進入事故救

34、援現(xiàn)場，確保事南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案19故救援順利進行。（2）完成指揮中心交辦的其他工作。7、新聞宣傳組組 長：黨委工作部部長副組長：南煤集團電視臺臺長 辦公室主任成 員：黨委工作部 辦公室職 責：（1）做好宣傳報道工作，協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)組維持秩序。（2）編發(fā)事故簡報，負責新聞媒體的組織與接待工作，發(fā)布事故搶險進展情況。8、善后工作組組 長：工會副主席副組長：工會副主任 人力資源處處長 財務處處長成 員：工會 人力資源處 財務處職 責：（1）核實傷亡人員身份，了解掌握家庭情況并通知其親屬。（2）安排傷亡人員善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，洽談?chuàng)嵝魲l件。（3）負責落實事故搶險所需資金。（4

35、）完成指揮中心交辦的其他工作。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案204 4 預警及信息報告預警及信息報告4.1 預預警警4.1.1 預預警的警的條件條件在對可能發(fā)生事故的監(jiān)測、預測和分析的基礎上，根據(jù)事故的特點、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢及可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞及社會影響等的程度，預警級別分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。預警信息由集團公司應急救援指揮中心發(fā)布。4.1.2 預預警的方式、方法警的方式、方法1、集團公司應急救援指揮中心及有關職能部門，根據(jù)政府有關部門發(fā)布的信息，做好影響性評估和預測工作。2、集團公司建立危險源監(jiān)控和報警系統(tǒng)，開展重大危險源安全評估，全面掌

36、握危險源的危險、有害因素，在對重大危險源安全評估的基礎上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，制定防范事故的對策、措施。3、集團公司依托南莊分公司生產(chǎn)調(diào)度室、辦公網(wǎng)絡及通信平臺，建立信息預警系統(tǒng)。4、集團公司安監(jiān)局負責集團公司生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析工作。根據(jù)可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立事故隱患及危險源臺帳。重大事故隱患及重大危險源應上報山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉分局、陽泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽泉市煤炭工業(yè)局（以下稱陽泉市有關部門）。同時要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。4.1.3 預預警信息的警信息的收集與收集與發(fā)發(fā)布

37、布南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案21集團公司應急救援指揮中心辦公室要定期分析、研究可能導致生產(chǎn)安全事故的信息，根據(jù)分析、研究結(jié)果以電話或者書面文書及時通知有關部門、單位采取針對性的措施，預防事故發(fā)生。對事故的預兆，集團公司應急救援指揮中心辦公室要立即上報公司應急救援指揮中心，由指揮中心總值班以電話通知方式下達預警命令，安排集團公司有關職能部門和人員，采取針對性的措施方案，以消除事故隱患。隱患整改期間須制定切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，立即啟動相應的應急預案，實施救援。當事故擴大，有可能發(fā)生較大、重大或特別重大事故災難時，應請求上級應急救援機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。4.1.4 預預警警處處置

38、置（1）四級預警啟動集團公司相關應急預案，由集團公司自行處置，并報告陽泉市有關部門及上級單位。（2）三級預警啟動集團公司相關應急預案，同時報告陽泉市有關部門及上級單位，由市政府應急管理部門決定啟動市級相關應急預案，集團公司和市政府同時進入預警狀態(tài)，由市政府應急管理部門審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項。（3）一、二級預警啟動集團公司相關應急預案，同時報告陽泉市有關部門及上級單位，市政府應急管理部門上報省應急管理部門，集團公司和市、省政府同時進入預警狀態(tài)，由省政府應急管理部門審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項。預警信息的報告程序和時限遵循本應急預案應急報告的有關規(guī)定。南煤

39、集團生產(chǎn)安全事故應急預案224.2 信息信息報報告與告與處處置置4.2.1 信息信息接收與通接收與通報報1、發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告單位（部門）負責人或本單位調(diào)度部門，單位負責人接到事故報告后應迅速組織救援，同時立即上報集團公司應急救援辦公室，集團公司應急救援辦公室負責全公司生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析工作。集團公司應急救援辦公室電話：0353-2189003 0353-21890172、集團公司應急救援辦公室要通過電話或其它方式及時上報集團公司當日值班領導，同時按應急通知程序（附件 3）通知應急救援指揮中心總指揮、副總指揮及成員。4.2.2 信

40、息上信息上報報事故發(fā)生后，應當于 1 小時內(nèi)向山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉分局（0353-2193709）、陽泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽泉市煤炭工業(yè)局（0353-2561000/2561001）報告事故情況，并在 2 小時內(nèi)填寫事故報告，內(nèi)容包括：1、事故發(fā)生單位概況。2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3、事故的簡要經(jīng)過。4、事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5、已初步采取的措施。6、其它應當報告的內(nèi)容。應急報告采用電話、書面兩種方式，按照先電話報告后書面報告的原則及南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案23時報告。書面報告內(nèi)容按山西省煤礦一般傷亡事故調(diào)度匯

41、報卡上報，匯報卡（附件 12）。4.2.3 信息信息傳遞傳遞1、發(fā)生較大以上事故、事件或災情后，集團公司應急救援指揮中心辦公室采取固定電話、手機、傳真等方式向陽泉市有關部門報告。涉及周邊群眾生命財產(chǎn)安全的，要及時報市政府組織周邊群眾安全撤離。2、發(fā)生較大以上事故、事件或災情后，集團公司應急救援指揮中心辦公室采取固定電話、手機等方式向陽泉市軍事化礦山救護大隊請求救援，同時請求陽泉市有關部門協(xié)調(diào)其它救援力量參加救援，并告知事故現(xiàn)場情況和已采取的措施。3、發(fā)生較大以上事故、事件或災情后，由現(xiàn)場指揮部指定人員對外準確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應急救援進展等，進行正面宣傳引導，以消除公眾

42、的恐慌心理，避免公眾的猜疑。發(fā)布的信息內(nèi)容由現(xiàn)場應急指揮部審核和批準。5 5 應急響應應急響應5.1 響響應應分分級級依據(jù)事故嚴重程度、影響范圍和事故的可控性，將事故應急響應級別分為 I 級響應（特別重大事故）、級響應（重大事故）、級響應（較大事故）和級響應（一般事故）。I 級響應：造成或可能造成 30 人以上死亡，或造成 100 人以上中毒、重傷，或造成 1 億元以上直接 經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響等。級響應：造成或可能造成 1029 人死亡，或造成 50100 人中毒、重傷，南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案24或造成 500010000 萬元直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。級響應：造成或可能

43、造成 39 人死亡，或造成 3050 人中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失較大，或較大社會影響等。級響應：造成或可能造成 13 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。I 級、級生產(chǎn)安全事故以省級以上應急管理部門協(xié)調(diào)處置為主，啟動一級、二級應急響應。級生產(chǎn)安全事故以市級應急管理部門協(xié)調(diào)處置為主，啟動三級應急響應。級生產(chǎn)安全事故以集團公司應急救援指揮中心協(xié)調(diào)處置為主，啟動四級應急響應。5.2 響響應應程序程序5.2.1 四四級應級應急響急響應應發(fā)生生產(chǎn)安全事故達到 IV 級響應標準時，集團公司應在 15 分鐘之內(nèi)啟動相關應急預案，在 30 分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織實施應急救

44、援，同時按應急通知程序（附件 3）通知應急救援指揮中心總指揮、副總指揮及成員。5.2.2 三三級級以上以上應應急響急響應應發(fā)生事故災難達到級以上響應標準時，立即啟動本預案，并按應急響應程序圖啟動應急響應（附件 4），同時上報陽泉煤監(jiān)分局、陽泉市安監(jiān)局、陽泉市煤管局信息調(diào)度中心。1、集團公司應急救援指揮中心辦公室負責接收事故的接警信息，接到事南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案25故報告后做好事故的詳細情況記錄，并立即通知應急救援指揮中心總指揮、副總指揮及應急指揮中心成員到事故單位調(diào)度中心集合。2、總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動本預案，集團公司應急救援指揮中心正式運轉(zhuǎn)。3、應急救援指揮中心辦公室整理事故

45、資料、圖紙，進一步了解事故情況，為應急救援指揮中心決策提供基礎數(shù)據(jù)。4、根據(jù)上級指示，由集團公司應急救援指揮中心研究決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，各單位、部門按照應急救援方案認真履行各自的職責。5、根據(jù)救援工作的需要，上報市局協(xié)調(diào)調(diào)動市級救援力量增援。對于礦井瓦斯事故，大型火災和水災事故，通知供應部門，做好協(xié)調(diào)調(diào)動大型裝備實施救災的準備；根據(jù)受傷人員情況，由集團公司應急救援指揮中心通知職工醫(yī)院出動救護車輛和醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場進行搶救，同時醫(yī)院要做好傷員住院治療的準備工作，必要時上報市局協(xié)調(diào)調(diào)動市級醫(yī)療機構(gòu)救援力量增援。6、及時上報事故和救援工作進展情況，并適時向媒體公布。5.

46、3 處處置措施置措施應急救援指揮中心辦公室接到事故報告后，應立即將事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度等內(nèi)容上報集團應急救援指揮中心及相關部門；由集團應急救援總指揮統(tǒng)一領導、組織應急先期救助工作。集團應急指揮中心及時派出相關領導和專家組成工作組趕赴事故現(xiàn)場，建立事故救助現(xiàn)場指揮部，核實災情，組織災害救助應急工作；召集有關部門和專家會商災情，制定事故救助應急方案；根據(jù)事故所需的救助物資，協(xié)調(diào)各單位緊急供南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案26應；緊急轉(zhuǎn)移受災人員，安置受災群眾，提供臨時安全住所和食品、衣被等生活必須品；密切防范各種次生災害，做好擴大應急救助的準備；請求市礦山救護隊的緊急救

47、助和支援。5.4 應應急急結(jié)結(jié)束束5.4.1 應應急急終終止條件止條件受災人員得到妥善安置，事故現(xiàn)場得以控制，導致的次生、衍生事故隱患得到消除，環(huán)境指標符合國家有關標準。5.4.2 應應急急終終止批準止批準（1）事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束，且經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認符合終止條件后，向應急指揮響應機構(gòu)報告，屬四級響應的向集團公司應急指揮中心報告，由集團公司現(xiàn)場應急救援指揮部宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。（2）由國家或地方政府啟動應急預案處置的生產(chǎn)安全事故，按國家或地方應急指揮機構(gòu)的指令執(zhí)行應急終止。6 6 信息信息公開公開6.1 信息公布程序及部信息公布程序及部門門發(fā)生事故后，由集團公司應急救援

48、指揮中心統(tǒng)一對外發(fā)布信息，現(xiàn)場對外發(fā)布信息由公司應急救援指揮中心授權(quán)，現(xiàn)場應急指揮部指定發(fā)言人，對外準確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應急救援進展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑。發(fā)布的信息內(nèi)容由現(xiàn)場應急指揮部審核和批準。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案276.2 通通報報原原則則1、實事求是，遵循及時、準確、客觀、全面的原則。2、及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6.3 信息公布形式信息公布形式信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。7 7 后期處置后期處置7.1 善后善后處處置及恢復生置及恢復生產(chǎn)產(chǎn)集團公司人力資源處和工

49、會組織要積極穩(wěn)妥、深入細致的做好善后處置工作，對事故中的傷亡人員要做好詳細資料統(tǒng)計，并根據(jù)企業(yè)職工工傷保險試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等，及時報告主管部門和勞動保險部門，同時積極采取措施全力妥善做好傷亡人員親屬的接待、安撫和補償工作。應急救援結(jié)束后，根據(jù)統(tǒng)計報告，對于應急救援期間的應急處置工作人員以及緊急征調(diào)、征用有關單位、個人的物資所發(fā)生的救援費用給予補助、補償和支付。集團公司醫(yī)院、大陽泉公司醫(yī)院要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。盡快恢復生產(chǎn)秩序，消除事故影響，減少事故造成的損失，即在短期內(nèi)將事故現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。由于在此過程中仍存在潛在的危險，如頂板垮落、火區(qū)復燃等

50、，因此在恢復通風、清理現(xiàn)場時必須制定和采取檢查有毒、有害氣體濃度和加強支護等安全措施，防止次生、衍生事故的再次發(fā)生。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案287.2 保保險險事故災難發(fā)生后，集團公司工傷保險經(jīng)辦部門應及時派人與保險機構(gòu)聯(lián)系辦理有關的保險受理和賠付工作。7.3 應應急救援急救援調(diào)查報調(diào)查報告及改告及改進進應急預案是集團公司應急救援工作的指導文件，要保證定期或在應急演習、應急救援后對應急救援預案進行評估，針對集團公司實際情況的變化以及預案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進?，F(xiàn)場應急救援各部門和單位都應在應急救援結(jié)束后，組織召開總結(jié)會，全面從預案的預防機制、應急響應、保障措施等各方面進

51、行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，提出改進應急救援工作的建議，上報集團公司應急救援指揮中心辦公室。7.4 生生產(chǎn)產(chǎn)秩序恢復秩序恢復應急救援結(jié)束后，參加救援的各部門和單位都要認真核對參加搶險救災的人數(shù)，清點各種救援機械和設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等，并重新定期檢查和維護，對于在救援中損耗的應急資源必須重新更換和補充，確保始終處于完好充足狀態(tài)?，F(xiàn)場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄圖紙等，及時組織開好總結(jié)分析會，寫出救災報告。事故調(diào)查組應當查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議。事故單位負責人要組織生產(chǎn)、技術(shù)

52、、安全等有關人員認真分析事故原因，吸取事故教訓，在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施，加強安全管理，防止類似事故發(fā)生。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案298 8 保障措施保障措施8.1 通信與信息保障通信與信息保障1、集團公司應與山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉分局、陽泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽泉市煤炭工業(yè)局等單位建立暢通的通信網(wǎng)路。2、集團公司與所屬單位、部門之間建立應急專線電話，指揮中心成員、指揮中心辦公室人員的移動電話作為另一種聯(lián)系方式，移動電話必須保證 24 小時開機。3、集團公司應急救援指揮中心及辦公室與現(xiàn)場應急救援指揮部建立專線通信聯(lián)系，通過有線電話、移動電話等通信手段，保證通信聯(lián)系暢通。4、現(xiàn)場應急指

53、揮部與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系也必須在災害事故發(fā)生后第一時間建立起來。5、建立政務值班制度，由應急救援指揮中心辦公室安排專人執(zhí)行應急值守值班，并做好值班記錄以備查。8.2 應應急急隊隊伍保障伍保障集團公司兩礦井設置有兼職礦山救護隊，集團公司設置專職救護隊，各礦井與陽泉市救護大隊簽訂應急救援協(xié)議。陽泉市軍事化救護大隊救援裝備儲備情況見附件 3。南莊礦井、大陽泉礦井兼職礦山救護隊均由兩個小隊組成，指戰(zhàn)員共計40 名。兩礦井兼職礦山救護隊救援裝備儲備情況見附件 4。集團公司專職救護隊由三個小隊組成，指戰(zhàn)員共計 31 名。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案30集團公司救護隊救援裝備儲備情況見附件 5。8.3 物物

54、資資裝裝備備保障保障集團公司應配備必要的應急裝備和儲備必要的應急物資。按礦井災害預防與處理計劃要求，建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局部通風機、水泵、風筒、水管、滅火器、施工材料（如料石、磚、水泥、黃沙、方木、木板等）等必需的救災裝備及物資。同時集團公司物資供應部門與縣、市相關應急部門和設備物資生產(chǎn)廠家建立互助機制，保證應急救援時裝備物資的急需。8.5 其它保障其它保障8.5.1 經(jīng)費經(jīng)費保障保障事故單位和集團公司為應急救援工作提供物資、資金保障。集團公司財務部將安全費用的一部分作為應急救援經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?，并能隨時取用。8.5.2 交通運交通運輸輸保障保障1、集團公司各單位必須保證運送人

55、員和救援物資的運輸車輛的應急使用。2、礦山救援和醫(yī)療救護車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，提請市政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制，最大限度地贏得搶險救災時間。8.5.3 礦礦山救援醫(yī)山救援醫(yī)療療保障保障1、集團公司成立醫(yī)療救護技術(shù)組，為事故提供醫(yī)療救護方面的技術(shù)支持。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案312、集團公司醫(yī)院和大陽泉公司醫(yī)院負責醫(yī)療急救和醫(yī)療救護知識專項培訓。8.5.4 治安保障治安保障1、發(fā)生事故后，由治安保衛(wèi)處人員負責維護社會秩序和道路交通。2、負責煤礦井口保衛(wèi)，無關人員不準下井。3、負責地面事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)

56、，無關人員、車輛不得進入現(xiàn)場。8.5.5 技技術(shù)術(shù)保障保障1、集團公司成立應急救援技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。2、集團公司組織技術(shù)組成員每月進行一次不少于 2 小時的技術(shù)交流，每半年組織一次不少于 4 個課時的知識更新培訓，確保適應不斷變化的應急管理需要。8.5.6 后勤保障后勤保障廣源公司對受災人員提供食、宿等必要的生活物資。9 9 應急預案管理應急預案管理9.1 應應急急預預案培案培訓訓1、集團公司培訓中心要將應急管理知識培訓列入年度培訓計劃，制定專項培訓方案，每年組織對應急指揮中心成員及行動涉及人員進行培訓，主要目的是明確各自職責。培訓主要通過舉辦培訓班培訓的方式。培訓基本內(nèi)容為一般

57、培訓和特殊培訓。一般培訓主要針對指揮部應急管理人員，進行報警、疏南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案32散、營救、個體防護、危險識別、事故評價、減災措施等內(nèi)容的培訓。特殊培訓主要針對輔助救護隊，加強日常備戰(zhàn)訓練，確保隊伍戰(zhàn)斗力，并及時對新隊員進行培訓。2、應急救援指揮中心辦公室和各單位定期或不定期的開展多種形式的應急宣傳與培訓，對危險源可能涉及到的職工、公眾開展應急知識教育，以增強安全責任意識，提高應急處置和施救組織技能，增強個體防護意識。9.2 應應急急預預案演案演練練1、集團公司各單位每年必須至少組織一次針對性現(xiàn)場應急演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。2、各極應急救援指揮中心辦公室制訂應急演練

58、計劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后及時總結(jié)。3、應急演練總結(jié)內(nèi)容包括：（1）演練項目和內(nèi)容。（2）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點。（3）起止時間；演練過程中的環(huán)境條件。（4）演練動用的設備、物資；演練效果。（5）改進的建議。（6）演練過程記錄（文字、音像數(shù)據(jù)等）。4、存在重大危險源的單位，應做好應急演練規(guī)劃，在每年的演練計劃中，必須保證有一項重大危險源演練。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案339.4 應應急急預預案修案修訂訂1、應急預案原則上應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。2、有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（1）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代

59、表人發(fā)生變化的；（2）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（4）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（6）應急預案演練評估報告要求修訂的；（7）應急預案管理部門要求修訂的。9.5 應應急急預預案案備備案案按照國家有關規(guī)定，集團公司分別將本預案報山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉分局、陽泉市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陽泉市煤炭工業(yè)局備案。9.6 應應急急預預案案實實施施本應急預案由集團公司安監(jiān)局組織制定，由集團公司安監(jiān)局負責解釋。本預案自發(fā)布之日起實施。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案34第二部分第二部分 專項應急預案專項應急預案 南煤

60、集團生產(chǎn)安全事故應急預案35瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故專項應專項應急急預預案案南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案36目目 錄錄1 1 事故風險分析事故風險分析.37372 2 應急指揮機構(gòu)及職責應急指揮機構(gòu)及職責.37372.1 應急救援指揮中心及職責.372.2 應急救援指揮中心辦公室及職責.383 3 處置程序處置程序.40403.1 信息報告程序 .403.2 信息報告內(nèi)容 .403.3 應急指揮機構(gòu)啟動.413.4 應急指揮 .413.5 資源調(diào)配 .413.6 應急救援 .423.7 擴大應急 .424 4 處置措施處置措施.43434.1 處置原則和要求 .434.2 應急處置措施 .43

61、南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案371 事故事故風險風險分析分析瓦斯是成煤過程中伴生的氣體，具有窒息性和易燃易爆特性。高濃度瓦斯積聚時，空氣中的氧氣含量降低，易發(fā)生窒息事故。瓦斯爆炸是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度下作用產(chǎn)生的激烈氧化反應，必須具備三個條件：瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內(nèi) 5%-16%；存在引燃瓦斯的點火源(瓦斯最低點火溫度 650-750)或火花(瓦斯最低點火能 0.28mJ)；環(huán)境中氧氣的濃度大于12%。瓦斯爆炸的危害主要是產(chǎn)生高溫、高壓沖擊波和大量有害氣體，會造成人員大量傷亡，巷道支架的損壞，巷道冒頂，設施、設備的破壞，引燃井巷中的可燃物。2 應應急指急指揮揮機構(gòu)及機構(gòu)及

62、職責職責瓦斯爆炸事故應急組織體系主要由集團公司應急救援指揮中心、應急救援指揮中心辦公室以及現(xiàn)場應急救援指揮部組成，集團公司應急救援指揮中心成員主要由集團經(jīng)理層班子成員及集團相關職能部門負責人組成，現(xiàn)場應急救援指揮部由礦井班子成員及相關職能部門負責人組成。2.1 應應急救援指急救援指揮揮中心及中心及職責職責總 指 揮：集團公司總經(jīng)理副總指揮：集團公司總工程師成 員：集團公司經(jīng)理層班子成員、相關職能部門負責人、各分子公司黨政主要負責人煤礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故后，集團公司總經(jīng)理、總工程師和其他領導必須立即趕到救災指揮現(xiàn)場，組織搶救,集團公司總經(jīng)理是處理災害事故的全權(quán)南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案38指

63、揮者。在集團總經(jīng)理未到之前，由集團值班副總經(jīng)理負責指揮。2.2 應應急救援指急救援指揮揮中心中心辦辦公室及公室及職責職責集團公司應急救援指揮中心下設辦公室，負責集團公司應急救援指揮中心的具體事務工作。辦公室設在集團公司調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)副總經(jīng)理兼任，副主任由有關副總經(jīng)理擔任，成員由集團安監(jiān)局和生產(chǎn)技術(shù)處有關人員組成。集團公司應急救援指揮中心辦公室的主要職責是：（1）負責煤礦瓦斯爆炸事故應急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災難情況和救援工作進展情況，及時向集團公司應急救援指揮中心報告。（2）與現(xiàn)場搶險指揮部保持聯(lián)系，傳達應急救援指揮中心命令。（3）調(diào)動應急救援力量，調(diào)配

64、應急救援資源。（4）提供技術(shù)支持，組織應急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作。（5）調(diào)用應急救援基礎資料與信息。（6）瓦斯爆炸事故災難擴大或?qū)I(yè)領域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關力量及設備增援。（7）完成應急指揮中心交辦的其他事項。2.3 現(xiàn)場應現(xiàn)場應急救援指急救援指揮揮部及部及職責職責礦井發(fā)生較大瓦斯爆炸事故后，必須立即在事故礦井設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。集團公司及有關部門領導和礦山救護大隊負責人等為現(xiàn)場應急救援指揮部領導小組成員，原則上由事故礦井的總經(jīng)理擔任組長，負責指揮搶救；必要時，由集團公司應急救援指揮中心指定專人擔任組長。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案39事故現(xiàn)場應急救援指揮部

65、的職責是：（1）根據(jù)災害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全措施。（2）調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大。（3）及時向應急救援指揮中心報告事故搶險進度等搶險信息。（4）隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令。（5）宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，制定恢復生產(chǎn)安全措施。結(jié)合瓦斯爆炸的實際情況，現(xiàn)場應急救援指揮部可設五個輔助救災小組:（1）通信供電主扇組熟悉井下各條供電線路、各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)，按指揮部指令停送電。確保井下通信暢通，保持與指揮部正常聯(lián)系。根據(jù)應急救援指揮部指令，必要時對主扇進行反風。（2）通風組負責通風系統(tǒng)管理，確保通風系

66、統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。組織完成必要的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有關的其他措施。組織完善必要的局部反風設施，確保重點地段能進行局部反風。（3）安全撤退組負責按指揮部要求組織受災威脅人員有序撤到安全地點直至地面，清點匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時匯報。要求各單位撤退前將動力、主副局扇饋電開關打到零位并閉鎖，同時關閉供水閥門。南煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案40（4）后勤保障組供應所需物資、設備，并且保質(zhì)保量到位。負責救援人員的食宿安排工作。(5)安全保衛(wèi)組參加搶險救災的全過程，根據(jù)批準的處理事故的作戰(zhàn)計劃，調(diào)配檢查人員，對作戰(zhàn)計劃的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保作戰(zhàn)計劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補救措施，及時向現(xiàn)場應急救援指揮部匯報，聽取指令。負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無火源。3 處處置程序置程序3.1 信息信息報報告程序告程序礦井調(diào)度室值班人員接到瓦斯爆炸事故匯報后，立即將事故概況向集團調(diào)度室匯報，集團調(diào)度室向集團值班經(jīng)理匯報，并根據(jù)值班經(jīng)理的指示向市