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1、縣衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于貫徹實施 三項制度 情況匯報
根據(jù)縣政府、縣衛(wèi)生局和本所關(guān)于集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動實施方案要求,以及縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,我所按時間安排扎扎實實開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動,特別是在首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制(以下簡稱“三項制度”)的學(xué)習(xí)、建設(shè)和執(zhí)行方面進(jìn)行了抓好落實,尤其是作為縣衛(wèi)生局的窗口單位,我所注重抓實效,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下,我所以創(chuàng)新年活動為契機(jī),為建立符合“三項制度”規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制,深化行政管理體制改革,同時,按照“三項制度”要求,將貫徹實施“三項制度”的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了層層分解
2、,落實到崗,責(zé)任到人,在本所形成了黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。現(xiàn)將我所貫徹實施“三項制度”情況匯報如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項制度”,調(diào)整內(nèi)部職能,促“三項制度”貫徹實施
按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,我所分別在3月13日和3月27日組織全所干部職工進(jìn)行動員和學(xué)習(xí),主要是學(xué)習(xí)本所的工作制度中的《政務(wù)公開制度》、《廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《失職追究制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和“三項制度”。在學(xué)習(xí)和征求意見的基礎(chǔ)上,對我所的各科室的職能進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化,重點是針對辦事或?qū)徟某绦虿豢茖W(xué),有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)
3、節(jié),科室之間銜接不好的問題進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。首先是將原來分散在各個科室的現(xiàn)場審查職能統(tǒng)一劃歸辦證大廳(許可審查科),由辦證大廳(許可審查科)從受理到發(fā)證進(jìn)行統(tǒng)一管理,形成發(fā)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);其次是將原來由法制與監(jiān)督科發(fā)放從業(yè)人員培訓(xùn)證的職能劃歸辦證大廳(許可審查科),由辦證大廳(許可審查科)統(tǒng)一進(jìn)行登記和發(fā)放。通過進(jìn)行職能調(diào)整和人員培訓(xùn),進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)和規(guī)范了發(fā)證程序,使我所在行政許可等工作方面達(dá)到了高效、統(tǒng)一、精簡的目的,提高了工作效率。
按照高效便捷的原則,我所正在對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行再次清理、優(yōu)化,準(zhǔn)備在參考南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所的做法進(jìn)行再清理,降低辦證門檻,進(jìn)一步對本所的相
4、關(guān)工作制度進(jìn)行健全,明確內(nèi)部工作時限,分解落實到相關(guān)科室,大力壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時間,提高行政效率。
二、抓關(guān)鍵,樹窗口,提速“三項制度”貫徹實施
我所的對外窗口是許可審查科(辦證大廳),也是縣衛(wèi)生局的窗口單位,衛(wèi)生行政許可和“三項制度”執(zhí)行得好壞關(guān)鍵也是在辦證大廳,因此我所通過抓好辦證大廳這一關(guān)鍵科室來促進(jìn)工作效能的提高,落實好“三項制度”。
?。ㄒ唬υS可項目進(jìn)行清理
根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神,我所組織人員對主要衛(wèi)生行政許可項目進(jìn)行了再次清理,共清理出許可項目11項,備案1項。并按《行政許可法》對清理出來的許可項目辦結(jié)時限進(jìn)行逐一審核,列出各個項目的辦結(jié)時限。
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5、高工作效率,降低辦結(jié)時限
通過對辦證大廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)對“三項制度”和本所有關(guān)工作程序的學(xué)習(xí),選送業(yè)務(wù)肯干到市衛(wèi)生監(jiān)督所跟班學(xué)習(xí),使辦證大廳工作人員的業(yè)務(wù)熟識程度有了大幅度的提高,同時,承諾對各種行政審批事項須現(xiàn)場審核的時限確定為不得超過5天。通過縮短現(xiàn)場審核的時間,降低了辦結(jié)時限。
通過認(rèn)真貫徹實施“三項制度”等一系列的強(qiáng)化管理,使我所的衛(wèi)生行政行為能力有了大幅的提高。至今已完成今年的衛(wèi)生行政許可審批項目達(dá)2782件,是去年全年數(shù)量的83.52%,其中即時辦結(jié)件達(dá)2570件,占92.38%,平均辦結(jié)時間為2.02天,行政效率較去年有了很大的提高,沒有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn),也
6、沒有因辦理時間過長受到群眾投訴的情況出現(xiàn),得到了廣大群眾的一致好評。
三、加強(qiáng)“三項制度”配套制度建設(shè),確?!叭椫贫取庇行蜇瀼貙嵤?
按照“三項制度”的精神,以及《衛(wèi)生行政許可管理辦法》(衛(wèi)生部令第38號)和上級的有關(guān)文件要注,我所制定了衛(wèi)生行政許可相關(guān)配套制度,主要包括:一是實施行政許可的“一個窗口”對外制度。設(shè)立了窗口通信地址、制定了衛(wèi)生行政許可程序(一次性告知制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制度、受理行政許可申請制度、行政許可審核及統(tǒng)一送達(dá)制度);二是審查制度。其中重新規(guī)定了現(xiàn)場審核制度、衛(wèi)生許可證管理制度;三是制定了衛(wèi)生監(jiān)督管理程序。明確了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循的原則、監(jiān)督形式以及監(jiān)
7、督內(nèi)容;四是補(bǔ)充制定了一套衛(wèi)生行政許可文書。規(guī)范實施衛(wèi)生行政許可的程序和文書,明確實施行政許可的期限和費(fèi)用,并予以公示;五是通過建立健全法律責(zé)任制度,嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定,對違法設(shè)定、實施行政許可的行為以及實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的行為,追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
四、規(guī)范行政許可法律文書,提高管理效能,將“三項制度”落到實處
為使行政許可行為規(guī)范化,使衛(wèi)生行政許可行為從審批到許可的整個過程都有條不紊,我們按行政許可的程序制定了一系列法律文書,包括行政許可申請書、行政許可受理告知書、申請材料補(bǔ)正通知書、行政許可決定延期通知書、行政許可終止辦理通知書、不予行
8、政許可決定書、聽證告知書、送達(dá)回證等26種法律文書。在辦證大廳免費(fèi)向申請人提供各類表格和申請書,還提供各類申請的范文和示例,使得申請人能輕松完成申請項目的申請,并得到及時辦理。對申請人提出的疑問,在辦證大廳的工作人員能給予滿意的解答。
我所辦證大廳(許可審查科)一直以來都以“依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),高效為民”為宗旨。3月26日,市紀(jì)委在對我所辦證大廳(許可審查科)進(jìn)行暗訪中,我所工作人員宗旨意識強(qiáng),熱情服務(wù),禮貌得體,辦事周全,得到了市紀(jì)委的高度評價和贊譽(yù)。
五、存在問題
我所在貫徹實施“三項制度”方面雖然取得了一定成效,但從總體上看,工作還須進(jìn)一步加強(qiáng),與“三項制度”
9、的規(guī)定,人民群眾的要求,依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。存在的主要問題是:
?。ㄒ唬┥贁?shù)行政干部對貫徹實施“三項制度”重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高,還須進(jìn)行加強(qiáng)對“三項制度”學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。
?。ǘ┦褂眯姓S可文書還存在不完整、不規(guī)范的問題,行政許可行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。
?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)不足,影響衛(wèi)生行政許可工作的高效開展,也對貫徹實施“三項制度”產(chǎn)生一定的困難。
(四)現(xiàn)場快速檢測儀器的缺乏和現(xiàn)場檢測收費(fèi)項目還沒有得到審批也使得快速辦結(jié)衛(wèi)生行政許可項目受到限制,對縮短辦結(jié)時限,提高行政效能極為不利。
六、下步工作打算
“三項制度”對行政機(jī)關(guān)的影響十分深遠(yuǎn),貫徹
10、實施“三項制度”是各級行政機(jī)關(guān)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù),必須有步驟地扎實穩(wěn)步推進(jìn)。我所將繼續(xù)把“三項制度”的貫徹實施工作認(rèn)真抓好,全面履行政府職能,全面加強(qiáng)自身建設(shè)。近期重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)著力抓好實施“三項制度”工作責(zé)任的落實,加強(qiáng)檢查和考核。切實把“三項制度”作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容,進(jìn)一步提高我所領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員對實施“三項制度”必要性、長期性的認(rèn)識,使實施“三項制度”、推進(jìn)依法行政真正成為全所工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行動。
?。ǘ┩晟浦贫龋M(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。在總結(jié)前段工作情況的基礎(chǔ)上,健全完善行政許可配套制度,重點在操作性、實用性上采取措施,以促進(jìn)“三項制度”的進(jìn)一步落實。
(三)以開展“創(chuàng)新年”活動為契機(jī),積極探索,創(chuàng)新管理體制,進(jìn)一步完善行政許可運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)建設(shè),理順管理體制,簡化審批程序,提升服務(wù)功能。進(jìn)一步完善一次性告知制和明確答復(fù)制等,提高政務(wù)服務(wù)的直接辦結(jié)率,提高行政效能。