城市軌道交通畢業(yè)論文

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1、 哈爾濱鐵道職業(yè)技術學院 距 畢業(yè)論文 論文題目 城市軌道交通運營安全管理模式的研究 學生姓名 專業(yè)班級 指導教師 城市軌道交通學院 年 月 日 安全管理 摘要 城市軌道交通運營專業(yè)性強、技術設備復雜、客流量大，造成城市軌道交 通安全運營管理的難度較大，因而建立城市軌道交通運營安全管理模式，預防事故 發(fā)生，提高事故應急處理能力，降低運營中安全事故的社會危害性，已成為當前城 市軌道交通運營管理的重中之重。 本文從安全管理模式發(fā)展研究入手，分析了安全管理模式的發(fā)展趨勢探討了 四種安全管理模式的風險控制水平。并對城市軌道交通運營事故及原因進行了統(tǒng)

2、計分析，研究了城市軌道交通運營安全的影響因素，在此基礎上，提出了城市軌 道交通運營安全管理模式。 本文將安全系統(tǒng)理論、安全風險學、持續(xù)改進及安全行為科學等現(xiàn)代管理理 論融入到城市軌道交通運營安全管理中，根據安全管理模式設計理論，從安全管 理的宏觀指導、結構分析、操作方式三個層湎出發(fā)，提出了城市軌道交通運營安 全管理模式。該模式將運營管理分解為計劃、實施、校驗、評審四個單元。并依 據理論維、目標維、控制維的不同需求提出上訴四個單元的基本管理要素。各要 素在總體方針的指導下，相互關聯(lián)相互促進，形成一套結構化動態(tài)管理體系。 最后，本文在此基礎上，進一步探討了城市軌道交通運營安全管理模

3、式各要素 的實施流程以及體系進行過程中應當注意的問題。 關鍵詞：城市軌道交通；運營安全；安全管理模式。 目錄 1緒論??????????????????????????????? 1.1研究背景????????????????????????????? 1.2國內外研究現(xiàn)狀?????????????????????????? 1.2.1國外研究現(xiàn)狀?????????????????????????? 1.2.2國內研究現(xiàn)狀??????????????????????????? 1.3研究內容???????????????????????????? 2安全管理模式

4、研究???????????????????????? 2.1安全管理模式發(fā)展歷程??????????????????????? 2.2小結?????????????????????????????? 3 3 4 4 5 6 5 6 7 3城市軌道交通運營安全影響因素分析?????????????????? 7 3.1事故統(tǒng)計分析??????????????????????????? 3.1.1事故原因分析?????????????????????????? 3.1.2事故傷亡分析??

5、???????????????????????? 3.2影響因素分類?????????????????????????? 3.2.1人為影響分類????????????????????????? 3.2.2設備影響分類????????????????????????? 8 8 8 8 8 11 3.2.3環(huán)境影響因素????????????????????????? 3.2.4小結????????????????????????????? 4城市軌道交通運營安全管理模式 11 11 4.1安全系統(tǒng)理論????????????????????????? 4.2安全

6、管理模式的主要內容???????????????????? 4.3總體方針???????????????????????????? 12 13 16 5城市軌道交通運營安全管理模式實施????????????????? 16 5.1管理目標及方案????????????????????????? 5.2運行控制???????????????????????????? 16 17 6總結與展望???????????????????????????? 6.1總結???????????????????

7、?????????? 6.2展望????????????????????????????? 17 17 17 安全管理 1緒論 1.1研究背景 隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的城市軌道交通取得了令世人矚目的進 展。我國城市軌道交通已進入快速發(fā)展階段，在把握機遇、快速發(fā)展的同時，新 的形式對安全運營的管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。 城市軌道交通系統(tǒng)是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。由供電子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)、信 號子系統(tǒng)、給水與排水子系統(tǒng)、屏蔽門與安全門子系統(tǒng)、防災與報警子系統(tǒng)、環(huán) 境與設備監(jiān)控子系統(tǒng)、機車車輛子系統(tǒng)、車輛段檢修設備子系統(tǒng)、自動售檢票子 系統(tǒng)、通風

8、空調與采暖子系統(tǒng)、電梯與自動扶梯等子系統(tǒng)組成。城市軌道交通內 部各子系統(tǒng)之間及子系統(tǒng)與外部有很高的關聯(lián)度。一旦某個子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就 會迅速影響及波及其他子系統(tǒng)，形成連鎖反應，進而影響整個系統(tǒng)的正常功能， 造成部分或整體功能的癱瘓。 城市軌道交通專業(yè)性強、技術設備復雜、客流量大、周期性強、高峰低谷落差 顯著、時效性強，因此城市軌道交通安全管理的難度較大。此外，因大多數(shù)城市 軌道交通線路因深處地下，出入口少。站臺和車內人員又相對密集，疏散難度相 對加大更使得城市軌道交通隱患重重。 我國城市軌道交通運營自 1969年北京地鐵一號線運營開始，到目前為止僅僅 四十年。其發(fā)展歷史

9、較短，運營技術力量不足，特別是高端人才和富有管理經驗 的技術骨干嚴重缺乏。由于安全管理的經驗不足，人員意識、設備技術和整體環(huán) 境相對落后，導致了一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患存在，最終成為事故的誘因，造成 人員傷亡和經濟損失。在統(tǒng)計得到的城市軌道交通安全的事故中，發(fā)生在運營階 段的安全事故約占總量的 60％以上。 因此，將城市軌道交通運營安全管理工作模式化，預防事故發(fā)生，提高事故應 急處理能力，把運營中的安全事故給社會造成的傷害降低到最小程度，已成為城 市軌道交通工作的重中之重。 1.2國內外研究現(xiàn)狀 1.2.1國外研究現(xiàn)狀 目前發(fā)達國家的城市軌道交通運營安全管理主要采用系統(tǒng)的

10、安全管理模式。 安全管理的思想上，突出了整體安全、系統(tǒng)安全的概念，將涉及行車安全的人、 設備、環(huán)境等因素實現(xiàn)系統(tǒng)的管理與調度；在管理方式上，加大了安全法規(guī)的建 設力度，實現(xiàn)法治化管理。在手段上開發(fā)了大量的先進的行車安全檢測設備，并 通過計算機網絡技術、通信技術實現(xiàn)了運輸安全信息的遠程集中管理和科學分析。 在 以德國為代表的一些歐洲國家采取的是“專業(yè)化安全管理模式” 。他們把探索 安全管理治本途徑一并考慮，用經營管理體制創(chuàng)新為安全管理升級拓展空間，以 安全管理的不斷深化增強企業(yè)的市場競爭能力，努力達到兩者的協(xié)調互促、良性 循環(huán)。推行了以“機務、車輛、工務、電務等網絡

11、系統(tǒng)分開管理” ，是安全管理更 加突出重點，技術管理更加專業(yè)化，管理范疇更加合理化，安全生產的到了根本 性的改善。 日本靠技術裝備升級而建立的“高技術型安全管理模式”，直接采用世界最先 進的技術裝備，在全國大力發(fā)展標準軌、高技術、高速度、高安全的軌道交通決 策。采用了先進的機車、車輛、軌道、信號等技術裝備。為保證高速列車的運行 安全，同步上馬了先進的以“軌道電路的數(shù)字列車自動控制”方式、無線電控制 的 CARAT等方式為主的“新型運輸安全系統(tǒng)”，以及調車作業(yè)“專業(yè)化”的“編組 站自動化系統(tǒng)”。為在既有線上提速而采用的“擺式列車”技術，同樣有效地防止 了因列車通過曲線和道岔超速

12、而引發(fā)的顛覆事故。這一系列高新技術的采用，極 大的消除了人為的安全隱患。 美國采取的是“集中化安全管理模式”，使安全管理環(huán)境特點接近的線路集 中起來，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢而通過加 大投入來保證安全技術的換代升級。 1.2.2國內研究現(xiàn)狀 國內大多數(shù)城市軌道交通運營公司對于相關問題進行過一些單向的和觀點 性的研究，尚未形成理論或實際模式這些辦法總的來說具有重現(xiàn)實、重戰(zhàn)術的特 點。當然也有一部分企業(yè)借鑒了國內其他的企業(yè)安全管理模式，并對其進行改進 使之適用于城市軌道交通的運營管理。具有代表性和影響力的主要有以下幾種模 式。 北京地鐵制定了安全

13、管理的具體目標，即“安全可靠、快捷準時、高效運行、 出行方便、功能完善、舒心環(huán)保”，同時瞞住不同乘客的需求。在此方針指導下， 詳細制定了“運營事故處理規(guī)則”和“北京地鐵服務標準”。并圍繞地鐵安全特點， 公司在加強基礎管理的研究和實踐，深化“治、控、救”管理體系的同時開展了 評選“金手柄獎”、全員安全大討論、安全月等一系列安全活動，積極推動安全管 理工作。 天津地鐵運營公司根據鞍鋼的安全管理模式，制定自己模式的安全管理目 標。以保證乘客安全、保障員工健康為出發(fā)點，開展安全管理工作，通過安全生 產責任制、企業(yè)安全生產文化建設和緊急狀況下安全管理等對策加以實施。通過 體系認證，合理

14、調整生產責任制與安全生產文化建設的關系，使兩者能有效地結 合，使員工、乘客和公司三者成為利益的共同體。 香港地鐵公司采用了一套完善的安全管理方式，在堅持“安全至上”的方針 指導下。通過制定安全策略和建立安全管理系統(tǒng)，以及推行安全管理計劃，積極 進行安全管理指引和有效措施來消除隱患、減少危險，確保嚴格遵守安全法例要 求和維持一個極具安全意思的環(huán)境。香港地鐵公司在安全政策中表明致力確保乘 客、群眾承包商及員工的安全，并通過整體表現(xiàn)指標，將安全定位策略及業(yè)務策 劃中重要的一環(huán)。地鐵公司每三年便會邀請國際的專家來港進行全面深入的視察 和研討，為安全管理系統(tǒng)提供客觀的改善建議。 1.3

15、研究內容 以“城市軌道交通運營安全管理模式”為研究對象，以保障我國城市軌道交通 可持續(xù)發(fā)展為背景，通過對國內安全管理模式的研究和城市軌道交通安全管理的 戰(zhàn)略分析以及對收集到的事故產生的原因的分析總結提出了一種適合城市軌道交 通運營安全管理模式。論文主要內容有： （1）研究國內不同歷史時期的安全管理模式。通過對安全管理模式的分析 和對其風險控制水平的對比，找出安全管理模式的發(fā)展趨勢。 （2）研究國內外城市軌道交通運營安全事故。將收集到的事故進行分類， 并對其原因進行統(tǒng)計分析，得出城市軌道交通運營安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。對不同 類型事故的損失進行統(tǒng)計分析，找出安全管理的重

16、點控制對象。 （3）分析城市軌道交通運營安全影響因素。根據安全管理的人－機－環(huán)境 的系統(tǒng)理論，全面分析可能影響城市軌道交通運營安全的因素。 （4）提出城市軌道交通運營安全管理模式。 （5）指出城市軌道交通運營安全管理模式實施的詳細流程，以及在實施過 程中需要注意的問題。 論文通過研究，對我國城市軌道交通運營安全管理提出符合現(xiàn)代管理要求， 合國情的先進、科學、高效的安全管理模式的改善建議。 適 2.安全管理模式的研究 <漢語大詞典 >中將“管理模式”解釋為：“管理模式是在大量總結管理理論 和實踐的基礎上，針對企業(yè)管理具體的實際需要，提出一套管理思想、管理程序、 管理制度和

17、管理方法論體系?！币环N管理模式，就是一種特有的管理體系，他是由 若干個既相對獨立運行，又密切相關的系統(tǒng)有機整合而成的。就安全管理模式而 言，目前尚未明確定義。根據上文對管理模式的解釋，本文認為安全管理模式就 是為實現(xiàn)“安全第一、預防為主”這一方針而組建的安全管理組織形式和安全運 營行為方式。安全管理通過對人、設備、運營環(huán)境等各方面的管理，強化運營系 統(tǒng)的安全性，去實現(xiàn)安全運營的目的?？傊踩\營管理就是優(yōu)化的安全管理系 統(tǒng)，建設安全管理模式的過程就是優(yōu)化安全管理系統(tǒng)的過程。安全管理系統(tǒng)優(yōu)化 的目標，是使之具有最高的工作績效，能充分利用現(xiàn)有的技術經濟條件，使運營 系統(tǒng)發(fā)生的事故損

18、失率低于可以接受的水平。 2.1安全管理模式發(fā)展歷程 我國的安全管理在不同的歷史時期出現(xiàn)了不同的安全管理模式， 按照其發(fā)展歷 程大致可以分為傳統(tǒng)安全管理模式，對象型安全管理模式，過程型安全管理模式 以及系統(tǒng)安全管理模式。 傳統(tǒng)安全管理模式是從已經出現(xiàn)的安全問題本身出發(fā)，依靠總結經驗教訓得出 安全管理的方式方法。傳統(tǒng)安全管理模式主要有事故管理模式和經驗管理模式兩 種。其中事故管理模式主要是靠吸收事故教訓為主，從事故中總結經驗教訓從而 避免同類事故的再次發(fā)生。而經驗管理模式則是依靠個人的經驗管理，定性的概 率比較多，靠直覺憑感覺處理問題。傳統(tǒng)管理模式是被動的靜態(tài)的管理模式，沒

19、有抓住信息流這一企業(yè)的管理核心，反饋渠道不暢通。 對象型安全管理模式是隨著人們對事故分析的深入，安全管理者們對事故進行 了更加深入的研究，將事故的原因歸結為人得不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán) 境不良等。于是就產生了從事故原因入手的，帶有側重點的對象型安全管理模式。 由于環(huán)境因素往往很偶然，非人力所能控制，所以人們將關注點投向了人和物的 不安全管理因素和管理缺陷。這樣，以人為中心的安全管理模式，以設備為中心 的安全管理模式就成為這一安全管理模式的主要代表。 過程型安全管理模式：隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，產生了城市軌道交通、核工業(yè)、 礦山等復雜的系統(tǒng)。對于復雜系統(tǒng)，完全依靠

20、設備的可靠性，還不足以杜絕事故 的發(fā)生，直接影響設備可靠性和人的可靠性的管理因素，已成為導致復雜管理系 統(tǒng)事故發(fā)生的最根本原因。因此人們開始注重管理的作用，過程型安全管理模式 由此產生。 系統(tǒng)化的企業(yè)安全管理是以系統(tǒng)安全思想為基礎， 從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理 重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，是企 業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。加之戴明管理理論使安全管理者們摒棄了事后管理與處理 的方法，采取積極的預防措施，安全管理模式就這樣邁向了一個新的臺階，進入 了系統(tǒng)安全管理階段。 2.2小結 通過對安全管理模式的發(fā)展歷程的分析可以發(fā)現(xiàn)，伴隨著安全理論的更新?lián)Q

21、代，安全管理模式進入了一個不斷發(fā)展、不斷完善的一個過程。這個發(fā)展的歷程 證明，全面系統(tǒng)的觀點，預防為主的觀念，持續(xù)改進的管理方式以及規(guī)范化的管 理思想是建立一套全面、科學、高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。 鑒于城市軌道交通運營系統(tǒng)的復雜性，軌道運營單位必須采取一種全面、科 學以及高效的安全管理模式才能更好地保障城市軌道交通的安全運營，為乘客提 供優(yōu)質的服務。由此可見，城市軌道交通運營安全管理模式應基于系統(tǒng)的安全管 理理念構建。 3.城市軌道交通運營安全影響因素分析 由于風險控制是安全管理模式的核心內容，而安全影響因素分類方式直接影 響風險控制的范圍和效果。所以在建立安全

22、管理模式之前我們應當對城市軌道交 通運營安全影響因素進行全面細致的分析。 3.1事故統(tǒng)計分析 事故是指運營過程中發(fā)生的不正常事件。他可能導致人員死亡、疾病、傷害與 財產損失單獨發(fā)生，同時發(fā)生或只是存在其他損失，例如運營過程停止或受到干 擾，而這種停止和干擾對于運營系統(tǒng)來說也是很嚴重的損失。從這個意義上來講， 事故包括兩方面，即非正常發(fā)生的事件和由此導致的后果。 事故管理是安全管理的重要組成部分，它以研究事故的現(xiàn)象，發(fā)生的原因， 預防對策以及事故隱患轉化規(guī)律為主要內容。事故的統(tǒng)計分析是安全管理工作的 基礎，是運營安全管理的重要任務，對提高安全管理人員掌握和控制事故隱患的 能力

23、具有重要意義。 3.1.1事故原因分析 1.火災事故 城市軌道交通運營中的火災事故就其原因又可以分為電路引起的火災， 設備 故障引起的火災，易燃物引起的火災，人為縱火及其他原因引起的火災等五種類 型。 2.列車廂中事故 列車廂中事故可以分為故障引起的相撞，人為因素引起的相撞以及其他原 因引起的相撞事故等三種類型。其中設備故障引起的相撞又可以分為脫軌原因， 機械設備，電路以及信號等原因引起的相撞四種類型。 3.停運事故 城市軌道交通運營中止雖然不會造成人員的傷亡，但是對城市軌道交通運 營注重時間的企業(yè)來說，停運造成的乘客滯留不僅會對乘客造成不便還會影響過

24、到交通業(yè)在社會的公眾形象甚至會對社會造成不良影響。所以分析停運事故的原 因對于城市軌道交通來說具有重要的意義。根據統(tǒng)計，停運事故主要由供電系統(tǒng) 故障，列車故障和信號系統(tǒng)故障等三方面的原因造成。 影響列車停運的供電系統(tǒng)故障又可以分為人為、自然災害和電力系統(tǒng)設備 故障。而列車故障又可以根據故障發(fā)生的部位分為車門故障，車輛設備故障以及 其他原因造成的故障。 4.乘客墜軌事故 乘客墜軌事故是近幾年來城市軌道交通運營中多發(fā)的惡性事故，常常會因 為來不及控制而造成人員的死亡。此類事故分為蓄意自殺、意外墜軌、設備故障 和違規(guī)穿越四種類型。 3.1.2事故傷亡分析 事故造成的傷害是評價影

25、響因素重要程度的重要指標，但是由于本文收集的案 例數(shù)據，在傷害方面的數(shù)據并不完整，不足以對事故的原因進行詳盡的分析，在 此，只是對各大類的事故的傷亡情況進行統(tǒng)計分析。在城市軌道交通運營過程中， 火災造成的傷亡總量是最大的，說明火災是造成城市軌道交通運營安全問題的元 兇，這也說明火災應該是安全管理者應當重點控制的對象。但是就單位造成的人 員傷亡統(tǒng)計來講擁擠踩踏事故是造成死亡人數(shù)最多的事故類型，所以改善運營條 件，增強運輸能力也是今后管理者努力的方向。另外爆炸是單位事故造成死傷人 數(shù)最多的事故類型，也就是說爆炸是造成后果最嚴重的事故類型，在今后的管理 工作中應當給予足夠的重視。

26、3.2影響因素分類 城市軌道交通運營系統(tǒng)是一個在時間，空間上分布很廣的開放的動態(tài)系統(tǒng)，城 市軌道交通運營安全影響因素錯綜復雜，涉及面很廣。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，運 營安全直接影響的有關因素可以分為三類：人、設備、環(huán)境。 3.2.1人為影響因素 在安全問題中，人是矛盾的主要方面，因為即使是高度自動化的系統(tǒng)也不可能 完全避免人的介入，不可能完全不受人的操控和控制在人 ----機----環(huán)境系統(tǒng)中只 有人向安全環(huán)境提出挑戰(zhàn)，一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故 障，并且使其恢復到正常狀態(tài)。不幸的是，絕大多數(shù)的事故的發(fā)生均與人得不安全 行為有關 人對于安全的主

27、導作用，在城市軌道交通運營安全方面也不例外。城市軌道交 通運營安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行 為。在城市國道交通運營工作的每個環(huán)節(jié)，每項作業(yè)中，都是出人來參與并處于 主導地位的，人操縱，控制，監(jiān)督各項設備，完成各項作業(yè)，與環(huán)境進行信息交 流，與其他作業(yè)協(xié)調一致。正是人在運營工作中的重要地位，使得人的因素在運 營安全中起到重要作用 人對城市軌道交通運營安全的特殊作用可歸納為以下三點： 1.人的主導性 在人和設備的有機結合體中，人是主導方面。設備必須由人來設計、制造、使 用和維護，即使是技術狀態(tài)良好的安全設備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā) 揮

28、它的保安作用。 2.人的主觀能動性 當情況突然變化時，人能立刻采取相應的措施和靈活的方法，排除故障等不安 全因素，使系統(tǒng)恢復正常運轉。只有人才具有主觀能動性，從而具有處理意外情 況的能力。 3.人的創(chuàng)造性 人能夠通過研究和學習，不斷的提高和改進現(xiàn)有的系統(tǒng)的安全水平。 影響城市軌道交通運營安全的人員可以分為以下兩類： 1.工作人員 主要指供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)、防災與報警系統(tǒng)、環(huán)境與 監(jiān)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、通風空調與采暖系統(tǒng)等部門的各領導人員、專職管 理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運營安全關鍵的人，城市軌道運營實踐表明， 工作人員特別是工作在第一線的

29、職工和富有管理責任的人員，他們的思想品質， 技術業(yè)務水平及心理，生理素質等不適應城市軌道交通運營工作的要求往往是釀 成事故的重要原因。 2.運營系統(tǒng)以外的人員 主要指乘客，軌道交通沿線的居民，可能穿越軌道交通線路的機動車駕駛人以 及可能影響軌道交通運營的其他人員等。 3.2.2設備影響因素 設備是除人以外，影響城市軌道交通運營安全的另一個重要因素。質量良好 的設備既是軌道交通運營的基礎，又是運營安全的重要保證。 影響城市軌道交通運營安全的基礎設施設備主要包括土建設施、 線路設備、供 電系統(tǒng)設備、機車車輛、通信系統(tǒng)設備、信號系統(tǒng)設備、通風空調與采暖設備、 給水與排水設備、

30、電梯與自動扶梯等。 1.供電系統(tǒng)設備 供電系統(tǒng)設備主要危險是電氣火災和觸電。電氣火災的原因主要包括：當電路 發(fā)生短路時，電流可能超過正常時的數(shù)十倍，致使電線電器溫度急劇上升，遠遠 超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災；線路，變壓器超載運行均 將導致其絕緣材料過熱起火；導線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高， 導致接頭過熱起火。接觸不良的接頭，開關接點滑觸線等還會迸發(fā)火花，引燃周 圍易燃易爆物質；變壓器一段都配有散熱設備，如風葉，散熱器等。如果風葉斷 裂，變壓器油面下降均會導致散熱不良，使供電熱量累計起來，電纜溝，電纜并 內電纜過密，散熱不良亦會引起

31、火災。引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷， 設計不周等技術因素外，大部分是違章作業(yè)，違章操作，對運營工作人員操作正 確性進行監(jiān)督，防止在運營過程中由于人的精力和體力出現(xiàn)不適應而造成運營事 故。例如，速度監(jiān)控，列車無線調度電話等。 2.車輛系統(tǒng)設備 城市軌道交通車輛在運營過程中可能存在的危險因素有： 列車失控、軌道損傷 或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴重的傷亡事故；車輛安全標志不醒 目，可能造成機械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應急救援以及人員疏散。 列車內空調供暖等易引起火災，且列車相關材料選擇不當，可能引起人員傷亡事 故。 3.通信、信號系統(tǒng) 城市軌道交通

32、專用通信系統(tǒng)是直接為城市軌道交通運營管理服務的，是保證 乘客及列車安全，列車快速高效運作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當發(fā)生緊急情 況時，通信系統(tǒng)應當迅速轉為應急通道，為防災，應急，救援提供方便，同時若 通信系統(tǒng)的應急電源發(fā)生故障或通信設備本身發(fā)生故障等問題時，各種行車，票 務及控制信息出現(xiàn)間接性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或事態(tài)擴大。 信號系統(tǒng)是整個城市軌道交通運營的大腦，他保證乘客和列車的安全，實現(xiàn) 快速，高密度有序運行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)故障，相當于大腦 癱瘓，則運營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運營安全。 4.環(huán)境通風系統(tǒng) 城市軌道交通環(huán)境密閉，空間狹窄，聯(lián)通地

33、面的疏散口較少，逃生路徑長， ， 發(fā)生火災不僅蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排出，并迅速在城市軌道交 通隧道，車站內蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當大的困難，嚴重威脅乘客， 城市軌道交通員工和搶險人員的生命安全。環(huán)境通風系統(tǒng)故障，管理不到位，妨 礙了通風系統(tǒng)的正常運作，則勢必擴大事故后果和影響。 5.給排水系統(tǒng) 在運營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水垃圾 排入隧道等影響城市軌道交通內環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害給排水管道的防 腐絕緣效果不到位，發(fā)生泄漏現(xiàn)象等；隧道內排水系統(tǒng)不完善，隧道防水等級設 計不夠，導致澇災或地表水侵入，地面塌陷；車站出入

34、口的地平高度低于防洪設 防要求，雨水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。 6.其他輔助設施設備 站臺站廳設施可能存在的危險因素有：車站地面不防滑或防滑效果不明顯存在 安全隱患，人員較多時，可能導致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去站臺及疏 散通道內及與城市軌道交通中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災的危險，且會發(fā) 生連鎖火災事故，不利于事故救援，使火災范圍擴大；地下車站站廳乘客疏散區(qū)， 站廳疏散通道內有妨礙疏散的設施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠， 使事故后果加重；地下車站安全出口的設置不當，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事 故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴

35、大。城市軌道交 通車站站臺邊設置的屏蔽門安全門，可以保證乘客安全，降低空調系統(tǒng)運營能耗， 對提高車站內環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門安全門的設置應適應各種模式的 要求，正常運營時為乘客上下車通道，火災事故時配合城市軌道交通運營模式要 求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運營中可能存在的危險因素有：由于城市軌 道交通車門的安全標志不醒目，造成的機械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利 于事故疏散和人員救援，如果城市軌道交通采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電 位層，站臺邊兩米范圍內需做絕緣層。屏蔽門與軌道鏈接，使屏蔽門與軌道等電 位。因此，在城市軌道交通屏蔽門處由于絕緣和接地的問

36、題，存在人員觸電事故。 影響運營安全的設備因素主要指運營基礎設備和運營安全技術設備的安全性 能，包括設計安全性和使用安全性。 1.設計安全性。設備的設計安全性是指設備 的可靠性，設備的可維修性，可操作性以及先進性。設備的可靠性是指設備在規(guī) 定條件下，規(guī)定時間內，處于正常的工作能力，他可以用可靠度，故障前平均時 間，故障率等來衡量。設備可維修性是指設備易于維修的特性，即設備發(fā)生故障 后容易排除故障的能力?？删S修性與維修的含義不同，維修是指設備保持和恢復 功能的作業(yè)活動，是在使用設備中發(fā)生故障后，由設備維修部門采取的行動，而 設備的可維修性是設備的固有特性之一?？删S修性好，可

37、使設備在維修時以最少 的資源在最短的時間內順利的完成任務。城市軌道交通運營系統(tǒng)長時間不間斷的 運行，對設備的可維修性要求較高，尤其希望維修時間越短越好?？刹僮餍允侵? 機器設計要便于人操作。因此，機器設備在設計中要同時考慮機器與人兩個因素， 要著眼與人，落實在機。設備先進性是指盡量利用最先進科技成果，采用先進設 備，淘汰落后的設備，如用自動閉塞代替半自動，路簽閉塞等。 2.使用安全性。 設備的使用安全性包括設備的運行時間，維護保養(yǎng)情況等。設備運行時間越短， 即設備越新，其使用安全性越好，設備維修保養(yǎng)越好，其使用安全性也越好。 3.2.3環(huán)境影響因素 環(huán)境影響因素又分為內部環(huán)境

38、和外部環(huán)境。其中內部環(huán)境通常是指作業(yè)環(huán)境， 即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產設施所形成的人工 環(huán)境。然而，城市軌道交通運營系統(tǒng)是一個非常復雜的宏觀系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬 件，系統(tǒng)工作人員，組織機構以及社會經濟因素等相互作用而構成的社會 系統(tǒng)。因此，影響安全運行的內部環(huán)境絕不僅僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理 所營造的運營系統(tǒng)內部的社會環(huán)境，即運營系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運輸系統(tǒng)內的反 映，它涉及面很廣，包括運營系統(tǒng)內的政治，經濟，文化，法律等環(huán)境。 影響運營安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自然提供的 人類暫時難以改變的生產環(huán)境。在各種自然災害中，最常

39、見的是地震，嚴重影響 城市軌道交通運營安全，危害較大。此外，氣候因素，時間因素也是不容忽視的 事故致因。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境，經濟環(huán)境，技術環(huán)境，管理環(huán)境，法 律環(huán)境以及社會風氣等等，他們對運營安全均有不同程度的影響，較為直接的是 軌道交通所在的城市治安和車站秩序狀況。 ---技術 3.2.4小結 人---設備---環(huán)境構成安全保障城市軌道交通系統(tǒng)的最基本組成要素， 根據系 統(tǒng)的整體性思想，單純一個要素良好狀態(tài)。并不能保證系統(tǒng)的優(yōu)化，為充分發(fā)揮 系統(tǒng)的整體功能，必須有效的組合與協(xié)調三者之間的關系。無論是人，設備，環(huán) 境對安全的影響，還是三者之間的相互作用對

40、安全的影響，都必須有一套行之有 效的系統(tǒng)管理方法，才能使者有機的結合。 4.城市軌道交通運營管理模式 從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運營中三類影響因素從不同方面對 運營安全造成影響，各因素之間又相互影響，構成了一個復雜的系統(tǒng)。因此，有 必要對其進行系統(tǒng)化的分析，在理論分析的基礎上建立一套行之有效的方法體系 應用于城市軌道交通運營管理，這套方法體系及其理論基礎共同構成了城市軌道 交通安全運營管理模式。 4.1安全系統(tǒng)理論 安全系統(tǒng)學是系統(tǒng)工程學科的一個分支，他的學科基礎除了有系統(tǒng)論，控制論， 信息論，，運籌學，優(yōu)化理論等，還有其特有的學科基礎，如預測技術，可靠性工

41、程，，人機工程，行為科學，工程心理學，職業(yè)衛(wèi)生學，勞動保護法規(guī)，法律以及 與其相關的各工程學等奪門學科和技術。 安全系統(tǒng)工程就是采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識別和分析評價系統(tǒng)中的危 險性，并根據其結構調整設備，操作，管理，運營周期和投資費用等因素，使系 統(tǒng)所存在的危險因素能等到消除或控制，使事故的發(fā)生降到最低程度，從而達到 最佳的安全狀態(tài)。 安全系統(tǒng)的內容主要包括三個方面： 1.系統(tǒng)安全分析 系統(tǒng)安全分析對系統(tǒng)進行深入細致分析，充分了解和查明系統(tǒng)存在的危險性， 估計事故發(fā)生的概率和可能產生傷害及損失的嚴重程度，為確定出那種危險能夠 通過系統(tǒng)修改設計或改變控制系統(tǒng)進行預防提供依

42、據。系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng) 工程的核心，分析結果的正確與否關系到整個安全工作的成效。 2.系統(tǒng)安全評價 安全評價是對系統(tǒng)的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性 及其程度的評價，以尋求最低事故率，最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評 價可分為定性安全評價和定量安全評價兩大類。 定性安全評價通過定性分析系統(tǒng)的危險性，能揭示系統(tǒng)中危險因素并對危險性 進行重要程度的分類。定性安全評價比起用傳統(tǒng)安全方法已經系統(tǒng)和準確的多了。 只有通過定量的評價才能發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用，決策這可以根據評價的結果 選擇技術路線。當安全評價的結果表明需要改進系統(tǒng)的安全狀況時，就必須采取 安

43、全措施，減少危害因素及其概率，重新進行安全評價，直到達到安全要求。 3.安全預測 安全預測是對系統(tǒng)未來的安全狀況進行預測，預測有哪些危害和它的危害程 度，一邊對可能發(fā)生的事故進行預防或預報，通過預測可以掌握一個企業(yè)或部門 事故變化的趨勢，協(xié)助人們認識客觀規(guī)律，制定政策，發(fā)展規(guī)劃與技術方案。安 全預測根據預測對象，可分為宏觀預測和微觀預測。根據所應用的原理可分為白 色理論預測，灰色理論預測和黑色理論預測。 4.2安全管理模式的主要內容 基于以上幾種安全管理理論和前面對安全管理模式的分析， 本文提出城市軌道 交通安全管理模式，模式主要包括總體方針，基本要素，運行模式三

44、方面內容， 分別體現(xiàn)了安全管理中的宏觀指導，結構分析，操作方式三個層面的內容與方法。 城市軌道交通安全運營管理模式包括 4個方面 14個基本要素。 1.危害識別，風險評價以及風險控制計劃 危害是指可能造成人員傷害，財產損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀 態(tài)，即事故的原因。這種根源來自人，設備，環(huán)境和管理四個方面，也即人的不 安全行為，設備的不安全狀態(tài)，不良環(huán)境因素以及管理缺陷。當危害具有造成損 失的時候，風險就出現(xiàn)了，對危險的識別應當包括以下范圍（1）日常運營活動（2） 周期性的檢修活動（3）所有工作人員及乘客的活動（4）可以預見的緊急情況（5） 所有的設施設備。

45、對所有識別出來的危害，評價其風險程度，確定不可容許的風 險，并對這些不可容許的風險制定控制計劃將他們降低為可容許的風險。這些控 制計劃應當是預防性的而不是事后性的。對于評價的結果以及控制方法實施的效 果，應當形成文件，并保存實時跟新。 2.法律法規(guī)及其他要求 守法是安全管理的最基本要求，所以應當及時準確的獲取相關的法律法規(guī)。對 獲取的的法律法規(guī)應指出其那些條款適用于哪些部門，并將這些信息記錄在案， 保持信息隨時跟新。應將法律法規(guī)傳達給每一個員工，必要時可進行法律法規(guī)及 其他要求的培訓，保證員工對其的遵守。 3.目標及管理方案 建立安全管理的目標，目標既要針對運營過程中各職能

46、部門的共性安全問題， 也要指明各職能部門的特殊安全問題，對于目標的要求有以下幾點： （1）目標要 針對所確定不可容許的風險，使其降低到可以容許的程度。 （2）目標應當盡量量 化（3）要考慮資源的充分性和選擇方案的可操作性（ 4）目標要定位與相關的職 能部門（ 5）又開始的完成的時間限制。對應每一個安全管理的目標，應當有一個 相應的管理方案方案的內容淫蕩包括以下幾個方面：（1）確定擔任各項任務的職 能部門和人員以及他們的職責和權限（ 2）對各項任務分配適當?shù)娜肆?，財力，設 備，技術等資源 4.組織結構及職責 對活動管理，實施，檢驗的人員對于城市軌道交通運營安全的活動

47、，設備設施， 過程的安全風險有很大的影響，所以應當規(guī)定他們的職責，作用和權限，并形成 文件予以溝通，便于安全管理的實施，應對職責，作用和權限進行規(guī)定的人員如 下：（1）最高管理者。最高管理者應當具有承擔安全管理責任，批準安全管理方 針，人命安全管理代表以及為安全管理提供資源和主持評審的職責。 （2）安全管 理者代表，他需要的到安全管理體系績效的回報，注意安全管理的職責與運營職 責不相矛盾（ 3）各職能部門的業(yè)務經理（ 4）安全培訓人員（ 5）特種設備負責人 （6）設施設備操作人員等。通過職責的劃分最終要達到，對于所有大安全管理事 務，要事事有人管，一事一主管，不能有的事

48、沒人管，有的事務多頭管理。 5.培訓意識和能力 在安全管理過程中，全體人員都應具備完成影響目標任務的能力，這就需要根 據適當?shù)呐嘤枌ζ淠芰M行判定，培訓時需要確定每一個職能級別的人員所需要 的能力，并根據不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對其進行培訓，要定期評審培訓的效 果，并對培訓內容進行實時的改進，通過培訓使所有員工都意識到： （1）執(zhí)行管 理方針，程序和安全管理體系的重要性（ 2）工作活動中實際或潛在的安全后果， 以及個人行為的改進所帶來的安全管理的效益（ 3）在執(zhí)行安全管理方針，程序和 實現(xiàn)體系的要求，包括應急準備與相應要求方面的作用和職責（ 4）偏

49、高規(guī)定的運 行程序產生的潛在后果。根據具體情況制定一套人員安全評價和標準，并以此作 為培訓需求確定和績效考核的依據。 6.協(xié)商與溝通 溝通包括與外部的溝通和內部信息的溝通，其中內部溝通包括各職能部門及單 位之間的橫向和上下級之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應在安全管理文 件中作出明確的規(guī)定。外部溝通包括：（1）接受并傳達來自執(zhí)法機構的法律和其 他要求信息，并向執(zhí)法機構匯報檢測結果，應急計劃，事故處理以及安全管理事 務進行溝通并取得支持。（2）接受乘客投訴并進行記錄，認真調查，研究，處理 和回復。（3）向外界展示安全管理的方針和績效。城市軌道交通運營方應當建立 與員工進行

50、協(xié)商和溝通的專門部門，通過該部門實現(xiàn)同員工的制度化，無障礙溝 通和協(xié)商 7.文件和資料控制 建立文件的目的是把安全管理的要求化為具體的實踐，文件可以確保安全管理 得到充分的理解和有效的運行，文件需要提供對管理核心要素及其相互作用的描 述和查詢相關文件的途徑。當然在滿足有效和效率的前提下，文件應該力求最小 化。安全管理體系應當對文件和資料進行有效的控制從而確保文件： （1）能夠準 確定位（2）對他們進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確定其適用性（3） 凡是對安全體系的有效運行具有重要作用崗位，都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行 版本（ 4）及時廢止失效的文件和資料或采取其他方

51、法防止誤用（ 保留知識的需要而歸檔的文件和資料，要予以適當標識。 8.運行控制 5）出于保障和 運行控制的目的是對需要控制的風險的運行和活動的實施有效控制， 使與這些 運行和活動有關風險都處于受控狀態(tài)。對于經過評價需要控制的風險，應建立文 件化的程序。運行標準應當清楚到現(xiàn)場工作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。 這些運行標準可以來自相關法律法規(guī)等規(guī)定。當然為了保證本質安全，應當從設 施設備設計時抓起。 9.應急準備與響應 應急系統(tǒng)用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以及對于緊急情況或突發(fā)事 故做出響應，以預防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。應急管理應當包 括預防，

52、預備，響應和恢復四個方面，因此應急與響應不僅是為了減輕后果，還 可以預防更大的事故發(fā)生。應急計劃應當包括以下內容（ 1）應急機構（ 2）應急 3）對內警報對 期間負責人以及所有人員的職責，特別是其特殊作用人員的職責（ 外通報和聯(lián)絡（ 4）疏散程序（ 5）重要記錄和設備的保護以及危險物品的處理（ 6） 應急期間必要的信息，裝置配置圖，危險物質數(shù)據，程序，作業(yè)指導書，聯(lián)絡電 話號碼等。必備的應急設備有：報警系統(tǒng)，應急照明和動力，逃生工具，安全避 難場所，重要的隔離閥，開關和切斷閥，消防設備，急救設備和通訊設備等。 10.績效測量與監(jiān)測 績效是指依據安全管理的方針和目標控

53、制安全管理方面所取得的可以測量的成 效?？冃У臏y量用來說明方針和目標是否正處于實現(xiàn)之中，控制措施是否已經得 到實施并且行之有效；從失敗中取得教訓，對員工的意識，培訓協(xié)商與交流的計 劃是否行之有效，可用于評審和改善的信息是否正在產生和被使用。 監(jiān)測是對于每個重要的監(jiān)測項目，規(guī)定監(jiān)測的場所，檢測的平次，監(jiān)測的方 法或依據的標準，測量設備，監(jiān)測實施者和監(jiān)測的結果，監(jiān)測與測量的內容應當 包括（1）安全管理者需要定向和定量的測量（ 2）對于目標大稻埕的測量（ 3）預 防性的績效測量，監(jiān)測事故事件和安全管理績效其他不良表現(xiàn)的歷史證據（ 保留足夠的測量數(shù)據和測量記錄，

54、一邊對以后的糾正和預防措施進行分析 11.不符合事件的后處理與預防措施 4）要 不符合事件發(fā)生后應立即采取減輕后果的措施，包括采取一切必要的措施， 控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故規(guī)模和影響范圍，必要時啟動應急程序，搶救傷員實 施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關的程序向有關部門管理者報告事故情況，必要時 隔離保護現(xiàn)場。除此之外，不符合事件發(fā)生后應對不符合事件展開調查，根據不 符合事件的性質和嚴重程度，有不同的部門組成調查組，調查組成員需要經過不 符合事件的調查培訓，具備相應資格。 選擇糾正預防措施時，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風險，最后才考慮 防護措施的原則，措施實施前要進行風險評

55、價，避免糾正了原來不符合和帶來的 風險，邀請一線人員參與評審措施的有效性和可行性，如果措施對有關文件有更 改，應當遵照事實和記錄，要對糾正措施和預防措施情況進行檢查和驗證。 12.記錄及其管理 記錄反應管理績效的情況，反應符合要求程度的證據，用以證明安全管理的有 效性，使得運營在安全條件下運行，安全管理記錄應填寫完整，字跡清晰，恰當 標記，對記錄的保存時間予以規(guī)定，記錄應保存在安全地點，易于恢復。記錄管 理中應當注意：處理記錄的權限，記錄的保密性，有關記錄的保留的法律要求和 其他要求，使用電子記錄會發(fā)生的問題。 13.內部審核 用人單位應當定期對管理體系進行內部審核，以保證

56、體系的符合性，實施性和 有效性，審核可以通過抽樣的方式查看運營環(huán)境，訪談，查閱資料，文件，記錄 的方法。審核應當有計劃性，制定實施內部安全管理審核的年度計劃，審核應當 覆蓋安全管理體系的全部范圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實施附加審核 并通知審核部門上級管理單位及相關部門。 為了體現(xiàn)審核的公正性，內部審核員應當有與審核活動負責人無關的人員擔 任，審核員應當具備運營知識，了解安全管理體系并熟悉相關的法律法規(guī)及其他 要求，對于不符合管理體系的人員和部門應采取糾正措施，確定完成日期并跟蹤 審核。 審核報告需要包括：審核目的，審核范圍，審核日期，審核計劃審核員名單。 不符合及整

57、改報告，審核組關于體系的符合性實施性，有效性的評價，審核報告 的分發(fā)。 14.管理評審 運營的最高管理者應當定期對安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜 性，充分性和有效性，管理評審采取會議的方式，要保證員工安全管理代表的參 加率，這個體系范圍內的評審應當一年一次，增加的評審可以針對整個體系范圍， 也可以針對局部，評審與內部審核不同，應集中與管理體系的整體績效，而不是 具體細節(jié)，管理評審主要依靠一下信息：（1）內部審核的結果，自上一次審核到 現(xiàn)在對安全管理體系實施的糾正措施的完成情況（ 2）績效的測量和監(jiān)測情況（ 3） 事故統(tǒng)計，應急響應情況（ 4）管理代

58、表以及各部門負責人對其管理部分的報告。 （5）內外部的變化。管理評審應當?shù)玫揭韵陆Y果，對方針目標及其他要素的修改， 針對整體影響績效的共性問題重要問題的整改計劃 4.3總體方針 城市軌道交通運營安全管理模式的總體方針是軌道交通運營企業(yè)對其在安 全管理方面的意向和聲明。實施城市軌道交通運營安全管理體系的全過程是在這 個方針的指導下進行的。 安全管理模式的總體方針通常是組織的最高管理者制定的，是指導思想和行 為準則，全體員工與安全管理的全部活動，無不在這一大前提下進行。所有的計 劃措施行動都符合方針，為實現(xiàn)安全管理方針服務，安全管理方針需要指明企業(yè) 在安全管理方方面

59、的方向，提供規(guī)范企業(yè)行為和制定具體目標的程度。良好的安 全管理方針，能指導組織有效的實施和改進它的安全管理體系，同時安全管理體 系也在這樣的過程中得到必要的修改。 城市軌道交通運營安全管理模式的總體方針的制定及管理應該符合以下幾個 要求： （1）方針應當遵循法律法規(guī)，沒有相關規(guī)定時，可以選用城市軌道交通行業(yè) 標準。 （2）方針應當包含對在城市軌道交通運營安全水平改進的績效的承諾， 并說 明方針使用期。 （3）方針需要體現(xiàn)安全運營全過程中的安全管理思想 （4）安全管理方針應當與城市軌道交通運營的其他管理方針一致，并且具有 相同的重要性。 （5）安全管理方針應當形成文件，

60、例如寫在安全管理手冊的開頭部分 （6）方針應當包括對持續(xù)改進的承諾，因為釋放先最小化的努力是沒有窮盡 的，應當根據安全管理體系實施的情況及時的改進安全管理的總體方針 （7）員工參與是實現(xiàn)方針的保證，所以方針要傳達到每一個員工，是每一個 員工意識到在安全管理方面應盡的義務 （8）針對應當公之于眾，接受上級及廣大乘客的監(jiān)督 （9）作為安全管理模式的核心內容，方針應當定期評審，確保其適用性。 5.城市軌道交通安全管理模式的實施 實施城市軌道交通運營安全管理模式的核心是建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程。 并以持續(xù)改進的指導思想指導城市軌道交通運營系統(tǒng)的實現(xiàn)安全的最總目的。其 中安全管理的

61、總方針是指揮整個安全管理模式的主要思想，內部審核和管理評審 監(jiān)控真?zhèn)€體系的運行，保證其有效性。危險識別，危險評價及控制計劃是整個安 全管理體系的基礎，目標及方案的制定則是安全管理體系的核心內容，所有的要 素都是目標和方案能都得到實施和保護 5.1管理目標及方案 為保證管理體系的有效運行，應制定適宜的安全目標和管理方案。目標和管理 方案的依據包括：法律法規(guī)的要求，方針和運營情況，審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 項目中的危險源，相關方的要求，事故案例和經驗教訓。 目標和管理方案的制定部門在規(guī)定的時間間隔對實施情況進行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn) 未按照相關要求未按時完成則與實施部門進行原因

62、分析，采取相應的措施。若在 運行過程中，出現(xiàn)外部環(huán)境或管理體系發(fā)生重大變化或發(fā)生嚴重的安全事故等情 況，應進行評審，若評審結果需要更改目標和管理方案，則按照目標和管理方案 的制定過程進行。 5.2運行控制 為了確保對與安全風險有關的運營活動進行有效控制，應在以下幾個方面建立 運行控制程序：新線設施設備連接，日?？瓦\服務，設施設備的檢修與維護，易 燃易爆品防火，糾正和預防措施，不符合事件的后處理，應急準備和相應控制等。 對重要風險因素進行識別和分析后，根據需要制定管理方案，作為程序文件的 補充，對一般風險因素通過法律法規(guī)和其他要求及日常檢查來控制。運行控制的 目的就是在于安全

63、管理體系的目標和方案能否得到應有的實施，所以在運行控制 中尤其應當注意避免兩張皮的現(xiàn)象，及程序文件設計的很好，但在實際的操作中 得不到應有的實施。當然如果能建立危險源的實時監(jiān)控電子系統(tǒng)，就能更加有效 的對所有危險源進行更加有效的控制。 6.小結與展望 6.1小結 本文通過對安全管理模式發(fā)展趨勢的深入研究以及對城市軌道交通安全影響 因素特點的分析，總結提出了適合城市軌道交通運營安全管理模式。本文的主要 工作和研究成果有以下幾點： （1）本文對國內安全管理模式發(fā)展趨勢進行了深入分析，證明了全面系統(tǒng)的 觀點，預防為主的觀念，持續(xù)改進的管理方式以及規(guī)范化的管理思想是建立一套 科學

64、，全面，高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。 （2）本文對國內外發(fā)生的城市軌道交通事故進行了原因分類和損失統(tǒng)計分 析。分析了影響城市軌道交通運營的人，設備，環(huán)境三方面的因素，以及各影響 因素之間的相互關系。 （3）本文將運營管理分解為計劃，實施，校驗，評審四個單元，并依據理 論維，目標維，控制維的不同需求進一步劃分為 14個基本管理要素。各要素在總 體方針的指導下，依據 PDCA的運行模式形成循環(huán)上升，自我完善安全管理模式。 （4）在提出的安全管理模式的基礎上，指明了安全管理模式的實施流程，以 及各要素在實施過程中應當遵循的流程和需要注意的問題。 6.2展望

65、 由于時間和客觀條件的限制，本文還有一些工作需要進一步完善和規(guī)劃。但本 文希望能為我國的城市軌道交通的運營安全做出有益的探索。根據我的體會，我 認為還有以下幾方面需要進行研究： （1）本文只是在理論層面上對與城市軌道交通運營安全管理模式進行了研究， 在實際應用中需要結合實際情況對各要素進行進一步研究細化 （2）危險源辨識是安全管理體系建立的基礎，建議建立城市軌道交通運營 事故數(shù)據庫，作為危險源辨識以及確定危險源造成事故嚴重程度的依據。 （3）研究開發(fā)相應的安全管理軟件，實現(xiàn)數(shù)字化安全管理 （4）本文提出的安全管理模式對于城市軌道交通內部可以起到有效的控制， 但是對于乘客以及其他相關單位等外部影響因素的控制力有限。要想真正提高城 市軌道交通運營安全安全管理水平，光強調內部控制還遠遠不夠，必須協(xié)同各方 力量，提高乘客的安全意識，取得政府相關部門與其他相關單位的支持，才能事 半功倍。