煤業(yè)有限公司 —職業(yè)病危害防治規(guī)劃

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1、 山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)黃山煤業(yè)有限公司 2013—2015年度職業(yè)病危害防治規(guī)劃 為有效防治職業(yè)病的發(fā)生，切實(shí)預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，我公司為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動(dòng)條件，保障職工的身體健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃旨在闡明2013年—2015年期間，黃山煤業(yè)在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，明確主要任務(wù)，落實(shí)保障措施，動(dòng)員全員共同參與，保障職工的健康權(quán)益，促進(jìn)公司安

2、全發(fā)展、和諧發(fā)展。 一、工作現(xiàn)狀 黃山煤業(yè)歷來(lái)高度重視職工安全與健康工作，各單位加強(qiáng)粉塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、綜合防塵措施落實(shí)、職業(yè)危害勞動(dòng)合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及個(gè)體防護(hù)用品配備等工作，著手建立技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，積極開展職業(yè)危害防治，全員職業(yè)危害防治責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)各種危害因素較為嚴(yán)重，國(guó)家不斷加強(qiáng)職業(yè)健康管理，夯實(shí)煤炭生產(chǎn)行業(yè)和領(lǐng)域職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)，高起點(diǎn)開展煤炭生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，顯得尤為重要和迫切。 二

3、、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進(jìn)步，立足煤礦實(shí)際，突出煤礦重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，為構(gòu)建和諧融洽的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （二）基本原則 1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取先進(jìn)技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。 2、突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤＜戎坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，

4、著力解決目前防治工作中的突出問(wèn)題。 按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)健康工作的水平。 3、依法依規(guī)，規(guī)范落實(shí)。全面落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。 4、宣傳動(dòng)員，全員參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮職工群眾和工會(huì)組織的監(jiān)督作用。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，建立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職

5、防辦具體負(fù)責(zé)，各部門相互協(xié)調(diào)配合、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者職業(yè)病防治意識(shí)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境。到2015年，我礦職業(yè)病防治工作要達(dá)到并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： ---新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在5%以內(nèi)； ---杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾?。? ---勞動(dòng)者上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)100%，在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)95%以上； ---職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%以上； ---工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到

6、98%以上； ---工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，粉塵作業(yè)點(diǎn)合格率達(dá)95%，有害氣體作業(yè)點(diǎn)合格率達(dá)100%，物理因素（噪聲、震動(dòng)等）作業(yè)點(diǎn)合格率達(dá)95%； ---可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到100%，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到100%； ---上崗前和離崗人員體檢率達(dá)到100%，在崗期間職業(yè)健康檢查體檢率≥95%，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%，接觸放射性作業(yè)人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%； ---員工健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)到100%； ---有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%； ---職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障

7、； ---職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。 三、主要任務(wù) （一）建立健全職業(yè)病防治責(zé)任體系 一是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，配備齊全專兼職管理人員，設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實(shí)可行的管理措施，確保職業(yè)病防治工作正常有序開展。二是加強(qiáng)各級(jí)管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備和器材，工作條件和環(huán)境適宜，不斷提高監(jiān)管能力和水平。三是制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理制度齊全，管理措施切實(shí)可行。四是委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我礦職業(yè)病

8、防治工作提供技術(shù)服務(wù)。 （二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制 一是建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；二是對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，必須采取綜合防護(hù)措施，使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少和降低對(duì)作業(yè)人員健康的損害；三是配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和專兼職人員，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度和強(qiáng)度的監(jiān)測(cè)，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)。 （三）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害管理和控制 一是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè)分開，盡可能避免使從事無(wú)害作業(yè)的職

9、工接觸職業(yè)危害因素，盡量減少和降低接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。二是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。三是產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。六是要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，確保申報(bào)率達(dá)到100%。 （四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者職業(yè)健康管理工作 一是要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)

10、行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。二是對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。三是按要求為職工配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并引導(dǎo)和督促其正確規(guī)范使用。四是要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。五是及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，保障職業(yè)病病人的權(quán)益。 （五）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的防治 一是塵肺病防治。以防治塵肺、矽肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術(shù)

11、和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究。提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，逐步淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。二是重大職業(yè)中毒防治。加強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機(jī)理、危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及防護(hù)技術(shù)研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。三是職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵防治技術(shù)和措施，降低因放射線造成的肺癌等疾病發(fā)病率。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射性衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害；落實(shí)

12、接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理。 （六）加強(qiáng)職業(yè)病防治能力和信息化建設(shè)。 　　一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。開展對(duì)煤工塵肺、矽肺、CO中毒危害等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。二是健全防治技術(shù)支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。四是構(gòu)建職業(yè)病危害動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強(qiáng)職業(yè)病信息監(jiān)

13、測(cè)、報(bào)告、分析與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （七）完善保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度 一是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)。二是落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工等特殊保護(hù)政策。三是按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)和井下職工意外傷害保險(xiǎn)，參保率100%。四是完善特殊工時(shí)審批制度和職工休息休假制度，加強(qiáng)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。五是完善工傷預(yù)防與保障相結(jié)合的機(jī)制，開展職業(yè)病防治的預(yù)防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)病治療、康復(fù)制度。六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。 （八）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣

14、傳教育 一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所健康教育。三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。四是開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，預(yù)防職業(yè)病防治違法行為的發(fā)生。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是各基層隊(duì)組要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，把職業(yè)健康工作放在重中之重抓緊、抓好?？偨?jīng)理或礦長(zhǎng)是職業(yè)危害防治的第一責(zé)任人；二要建立健全職業(yè)危害防治工作體

15、系，嚴(yán)格管理，保障投入，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防護(hù)達(dá)標(biāo)；三要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制；四要逐步完善職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瘷C(jī)制。 （二）全面落實(shí)責(zé)任 一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。安全科負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為，并與職防辦配合，協(xié)作政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會(huì)組織負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。二是各基層隊(duì)組要針對(duì)本部門職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)和地

16、點(diǎn)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查管理力度，規(guī)范進(jìn)行職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。三是按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”原則，對(duì)職業(yè)危害事故依法進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 （三）完善各項(xiàng)規(guī)章制度 一是要制訂職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、危害防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品性能評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。二要建立健全下列職

17、業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、職業(yè)病防護(hù)用品管理制度、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度、職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作制度、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)及中文警示說(shuō)明設(shè)置管理制度、職業(yè)病防治專項(xiàng)基金管理制度、職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所工作時(shí)間制度、職業(yè)健康工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、職業(yè)病防治目標(biāo)責(zé)任考核制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度等。 （四）保證經(jīng)費(fèi)投入 一是煤礦用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。按照國(guó)家有關(guān)煤爐職業(yè)安全健康和財(cái)務(wù)規(guī)定提取防治費(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)充足投入；二是工會(huì)組織必須適時(shí)開展《規(guī)劃》實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作。 - 10 -