新版《學(xué)校管理學(xué)》教材編寫的缺失、重構(gòu)原則與途徑匯編

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1、 新版《學(xué)校管理學(xué)》教材編寫的缺失、重構(gòu)原則與途徑匯編 [摘 要] 學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科屬性要求教材的編寫應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展。我國現(xiàn)有教材在理論基礎(chǔ)、研究視野、編寫方式和更新速度等方面均有缺陷。秉承“開放性、人性化、實用性、時效性”四原則，整合歸納與演繹、宏觀與微觀、理論與實踐、規(guī)定與描述、傳承與更新等方式進(jìn)行教材編寫是可取之道。 [關(guān)鍵詞] 學(xué)校管理學(xué)教材；反思；原則；方法 [中圖分類號] G423.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-6639（202x）01-0081-05 學(xué)校管理學(xué)是研究學(xué)校管理現(xiàn)象及其規(guī)律的一門科學(xué)。學(xué)校管理是對某一

2、特定社會中的學(xué)校的管理，社會歷史條件是前提，制約學(xué)校管理學(xué)的發(fā)展，組織機構(gòu)和制度、管理方法和手段、管理對象和管理目標(biāo)都需要隨著社會進(jìn)步與時代更新作出相應(yīng)變化。目前我國學(xué)校管理正遭逢新的內(nèi)、外部環(huán)境：從外部看，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、全球化、國際化、市場化是社會變革的主流；從內(nèi)部看，大眾化、科層化、多樣化和并軌制改革正在深化，這就為學(xué)校管理提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，立足于新理念、新方法、新體系、新視角、新內(nèi)容編寫出學(xué)校管理學(xué)教材就成了現(xiàn)實之吁求。 一、對現(xiàn)行學(xué)校管理學(xué)教材編寫的反思 雖然早在17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯的《大教學(xué)論》就涉及了“分班上課”和“教育必須與生活結(jié)合”等學(xué)校

3、管理思想[1]，在我國，學(xué)校管理學(xué)卻是一門相對年輕的課程。自1903年清政府頒布的《奏定學(xué)堂章程》起[2]，至上個世紀(jì)70年代中后期，僅形成了學(xué)科雛形，系統(tǒng)的教材編寫基本缺失，教育管理學(xué)在整體上喪失了學(xué)科**性，成為教育學(xué)的附庸。自1978年以來，我國教育科學(xué)的發(fā)展引了起學(xué)術(shù)分化和專門化，學(xué)校管理學(xué)才從迅速發(fā)展的教育管理學(xué)中進(jìn)一步分化成為一門重要分支學(xué)科，真正進(jìn)入系統(tǒng)開發(fā)和研究時期。當(dāng)時的教材集中回答了“學(xué)校管理學(xué)的研究對象是什么？具有什么特征？學(xué)校管理學(xué)是怎樣產(chǎn)生和發(fā)展的？為什么要學(xué)習(xí)和研究學(xué)校管理學(xué)？怎樣學(xué)習(xí)和研究學(xué)校管理學(xué)”等基本問題，對推動學(xué)科發(fā)展起了巨大作用，如人民教育出版社多次出版

4、的蕭宗六的《學(xué)校管理學(xué)》①，就是這類教材中被公認(rèn)的貢獻(xiàn)最大的一本。而世紀(jì)之交，由人民教育出版社出版的閻德明主編的《現(xiàn)代學(xué)校管理學(xué)》[3]則既是對這類教材的經(jīng)驗總結(jié)，同時也面向新世紀(jì)提出了一些新看法，比如淡化管理的目的，把管理看成旨在推動學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)人的發(fā)展的手段。在經(jīng)歷了學(xué)科的復(fù)蘇、成長、繁榮后，本世紀(jì)初的教材編寫進(jìn)入了整合時期，開創(chuàng)了新局面，在總結(jié)取得的成就、存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)和機遇的同時，揭開了教育管理學(xué)史的新篇章②。這一時期，長期以來由獨家出版社編寫出版統(tǒng)一教科書的局面被打破，以“教育管理學(xué)”身份出現(xiàn)的教材數(shù)量空前。教育管理學(xué)研究擺脫了從單純的“教育行政”或“學(xué)校管理”的概念、體系

5、和方法出發(fā)思考和研究問題的傳統(tǒng)模式束縛，依托更廣闊的研究背景，突破各自體系的限制，從教育管理整體出發(fā)，從多維度、多視角、多層面作了研究。盡管如此，審視既有的《學(xué)校管理學(xué)》教材或者《教育管理學(xué)》中有關(guān)學(xué)校管理的研究，尚存諸多值得反思之處。 首先，理論基礎(chǔ)薄弱，形式單一，甚至在基本認(rèn)識上存在誤區(qū)。正如北京教育學(xué)院季平教授所歸納，既有教材在編寫過程中對理論的處理可歸納為三種傾向①：第一種俗稱“海歸派”，主張奉國外研究成果為圭臬，漠視我國自身學(xué)校管理學(xué)理論的建構(gòu)，在教材編寫上，常常把國外理論作為我國教學(xué)管理實踐所遵循的標(biāo)準(zhǔn)而忽視我國自身國情。第二種稱之為“企業(yè)派”，把學(xué)校管理學(xué)視為管理學(xué)的

6、分支，慣于將企業(yè)管理的理論用于學(xué)校管理研究，卻往往忽視學(xué)校管理的獨特性與企業(yè)管理理論在學(xué)校中的適用性。在教材編寫上，一般是先追溯管理學(xué)理論的發(fā)展，然后是教育管理學(xué)的發(fā)展，最后才談及學(xué)校管理學(xué)。教材主體部分也多從管理職能著手，按照“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”等一系列企業(yè)管理模式所倡導(dǎo)的程序展開。第三種即所謂的“本土派”，該派側(cè)重對我國學(xué)校管理實踐進(jìn)行經(jīng)驗式總結(jié)，卻忽略我國學(xué)校管理學(xué)研究起步晚的事實，對國外理論持盲目排斥的態(tài)度。在教材編寫上，要么誤把學(xué)校教學(xué)管理實踐建立在對現(xiàn)有政策、文件的闡釋說明上，用“科學(xué)性、計劃性、合理性、方向性”等宏大的標(biāo)簽式用語取代學(xué)科本身的理論，要么對教學(xué)管理實踐進(jìn)

7、行概括，主觀將其上升為各種編寫原則與規(guī)律，缺乏反思和批判，殊不知其認(rèn)識仍然滯留于經(jīng)驗層面，不僅不具有普遍指導(dǎo)性，更談不上有理論創(chuàng)新。 第二，編寫教材的方法簡單化，靈活度欠缺。四種趨勢比較明顯：一是在總論部分多運用縱向的方法追溯學(xué)校管理歷史，缺乏從橫向出發(fā)與國外同期的同一學(xué)科進(jìn)行比較研究，或者與國內(nèi)相關(guān)學(xué)科（比如行政管理學(xué)）進(jìn)行比較研究的視野②。二是多從宏觀層面著手研究，較少深入到更具體的實踐領(lǐng)域。從現(xiàn)有教材看，大多以學(xué)校管理職能的編排為主體，然后分為“領(lǐng)導(dǎo)管理體制、教育工作管理、教師管理、學(xué)生管理、德育工作管理、美育工作、體衛(wèi)工作管理和總務(wù)工作管理”等主題進(jìn)行概括性論述，既不注重主

8、題之間的邏輯關(guān)系，也忽視它們之間的交叉部分，且各個主題內(nèi)部缺乏操作層面的指導(dǎo)。比如談到教師管理，多集中在如何對教師進(jìn)行管理的流程上，重視教師作為客體的被管理者一面，輕視其作為主體的管理者一面，把教師管理等同于管理教師，因此在教師管理與學(xué)生管理之間人為劃上等號。并且，在述及管理教師時，也鮮少站在教師的角度探討如何調(diào)動他們的能動性和激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感以令其樂意服從管理、自動適應(yīng)管理、主動參與管理的具體措施③。三是多采取演繹式的編寫方式，遵循從總論到分論、從理論到實踐的單維度模式。比如在第一部分通常是回顧理論，然后在主體部分再講職能；每一職能又先綜述、再分述或者例證。這樣的教材雖然有利于訓(xùn)練學(xué)生

9、的記憶和思維能力，但也少了讓學(xué)生在體會中慢慢領(lǐng)悟知識的過程，無助于培養(yǎng)他們的**思考和創(chuàng)新能力④。四是多立足于“應(yīng)然性”立場進(jìn)行教材編寫，力圖把讀者引向必然的“絕對真理”。在教材中不難發(fā)現(xiàn)諸如此類的用語：“我們應(yīng)該”、“必須遵循”、“公認(rèn)”、“客觀規(guī)律”、“最權(quán)威”、“必然趨勢”等用語，這就把教育管理學(xué)這一復(fù)雜的領(lǐng)域簡化為幾條規(guī)則就能操作的學(xué)科。甚至對待頗具爭議性的話題，也努力證明自己所提供之理論、所建議之方式才是讀者應(yīng)作的唯一抉擇⑤。 第三，研究內(nèi)容在視野上的缺失，不適應(yīng)全方位教育的推進(jìn)。從總體上看，正如《教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見》所指出

10、：“學(xué)科專業(yè)教材建設(shè)不均衡，基礎(chǔ)課、熱門專業(yè)教材眾多，布點少且招生量少的專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)教材不完備；實踐教學(xué)教材缺乏?！碑?dāng)然，在具體內(nèi)容上，既有學(xué)校管理學(xué)教材也時時在不斷更新中。以前文談到的蕭宗六先生的《學(xué)校管理學(xué)》四個版本為證⑥：第二版本增添了“我國新時期的教育方針”、“學(xué)校管理方法”、“學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的協(xié)調(diào)”和“學(xué)校評價”等內(nèi)容；第三版本增加了“素質(zhì)教育概述”并對“校長的自我管理”作了較大修改；第四版本則更新了學(xué)校管理理念，增加了全面貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育和依法治校等方面的內(nèi)容。但是，對照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（202x-202x年），既有教材缺失的

11、內(nèi)容也很多：從結(jié)構(gòu)看，按學(xué)科邏輯順序編排的知識系統(tǒng)結(jié)構(gòu)占主體，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計的知識應(yīng)用結(jié)構(gòu)相對缺乏。具體說來，重理論知識輕應(yīng)用知識，重事實性知識輕方法性知識，重理性知識輕感性知識，重知識的穩(wěn)定性輕知識的開放性。從領(lǐng)域看，大多數(shù)教材對高等學(xué)校教育和義務(wù)教育給予了較多關(guān)注，對繼續(xù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育、民族教育等領(lǐng)域重視不夠。從主題看，多著眼于傳統(tǒng)教育現(xiàn)象，缺乏從學(xué)校管理角度對公平教育（比如城鄉(xiāng)教育差距、農(nóng)民工子女入學(xué)問題）、民辦教育、教育督導(dǎo)制度、教育信息化管理、教育行政管理與學(xué)校管理的關(guān)系、學(xué)校管理與家長管理的關(guān)系、人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行思考。從研究對象看，側(cè)重管理體制、組織機

12、構(gòu)、方針政策、法律規(guī)章和技術(shù)手段等硬性管理內(nèi)容的研究，對思想觀念、價值取向、人際關(guān)系和文化氛圍等軟性管理范疇的內(nèi)容著墨較少。此外，由政策變化所導(dǎo)致的微觀管理領(lǐng)域之變革也明顯滯后，比如面對人事制度改革所引起的工資制度變革，如何調(diào)整和管理績效工資就是新課題①。 第四，學(xué)科前沿關(guān)注不夠，轉(zhuǎn)向速度滯后。既有教材在編寫過程中對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程功能、制度規(guī)范等問題比較重視，特別是強調(diào)效率理性在教育管理學(xué)理論中的至關(guān)重要性，甚至把提高管理效率視為唯一不可撼動的目的，而對目前教育管理學(xué)領(lǐng)域的前沿研究成果鮮有涉及。一是沒有足夠重視管理中的“人本”元素，多把人視為與錢財、物質(zhì)、事務(wù)、時間、信息等因素平行

13、或者別無二致的要素，把管理財物的理念、方式等同于管理人的理念和方式，把人看作物化的人、被動的人、惟利是圖的人而忽略了他們是有血有肉、有情有義的個體，漠視了管理者、被管理者及與各種管理活動相關(guān)的“人”始終處在相互建構(gòu)社會現(xiàn)實關(guān)系之中的事實。在探討管理方式上，片面強調(diào) “管”的一面而輕視“理”的一面，這里的“理”包括道理、情理和理解的意思。現(xiàn)代管理理念更倡導(dǎo)理解被管理者，對他們曉之以理，動之以情，采用柔性的情理而非硬性的命令去約束他們。二是忽略了學(xué)校管理中的價值倫理問題。在一個充滿價值沖突與利益紛爭的復(fù)雜世界中，管理者與被管理者總要對種種矛盾沖突和利益權(quán)衡做出符合倫理價值的選擇，因此，與道德密切相

14、關(guān)的價值倫理是否失范，已經(jīng)成為衡量管理水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，正如著名的加拿大教育管理學(xué)家霍基金森所言：“管理主要是一個價值世界，事實與邏輯要素從屬于價值，歸第二位?！?[4]可見，片面強調(diào)管理的科學(xué)性而忽視倫理道德價值的傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)管理教材已經(jīng)有悖于當(dāng)今特定的政治文化背景之要求②。 二、重構(gòu)學(xué)校管理學(xué)教材的原則 教材編寫原則就是教材編寫應(yīng)秉承的準(zhǔn)則。作為一門以人為主導(dǎo)、理論基礎(chǔ)蕪雜、更新速度快、注重應(yīng)用價值的學(xué)科，學(xué)校管理學(xué)教材的編寫應(yīng)遵循如下編寫原則： 第一，開放性原則。以開放的態(tài)度對待學(xué)校管理學(xué)是教材編寫應(yīng)持的基本態(tài)度。要適應(yīng)多元社會，應(yīng)對多樣性的教育現(xiàn)象和教

15、材編寫，就必須容納多元的管理見解。首先，要尊重權(quán)威但不能膜拜權(quán)威，要認(rèn)識到權(quán)威僅代表一種聲音，讀者需要的是更豐富多彩甚至包羅萬象的學(xué)術(shù)觀點與學(xué)術(shù)交流。其次，要摒棄不同理念之間不可調(diào)和“非此即彼”的凝固程式，持包容的態(tài)度，用合作而非對立的思維、務(wù)實而非空談的思路，立足不同的具體目的與視點，相互切磋，相得益彰，形成集體性的價值觀，以異曲同工之妙力求達(dá)到促成管理高效之共同目的。另外，對待國外的理論也應(yīng)持開放態(tài)度，不能“盲目崇外”，也不能“盲目排外”。只有具備國際視野，把我國現(xiàn)時的教育管理學(xué)研究成果與國外新的研究成果進(jìn)行共時研究，才能與國際接軌，在認(rèn)真比較、批判借鑒的基礎(chǔ)上走向前沿，最終實現(xiàn)超越。

16、 第二，人性化原則?！耙匀藶楸尽笔蔷帉憣W(xué)校管理學(xué)教材的基本方向?？拷M織職權(quán)、規(guī)章制度對被管理者實行強有力的剛性管理更適合被管理者素質(zhì)不高、主動性和創(chuàng)造力不強、管理環(huán)境相對穩(wěn)定、管理流程容易操作、管理內(nèi)容復(fù)雜程度有限的狀況?，F(xiàn)代學(xué)校管理面對的是新境況：第一，學(xué)歷層次高、有主見、善思考、責(zé)任感和進(jìn)取心強的教師群體已成課程開發(fā)和實施的主體，離開他們的創(chuàng)造性工作，一切課程改革的方案終是虛幻。第二，具體操作層面上的管理非常復(fù)雜，管理者必須依靠教師，為他們創(chuàng)造和諧的管理氛圍，才能完成微觀層面的管理。第三，復(fù)雜多變的校園管理現(xiàn)象常常需要專業(yè)人員進(jìn)行處理，嚴(yán)密的組織制度和有力的行政約束常常難以達(dá)到預(yù)期

17、目的?？梢?，“人”才是“成事”的關(guān)鍵。這就要求教材編寫圍繞 “人與物”、“人與人”和“人與環(huán)境”三重關(guān)系展開，摒棄“以物為中心、見物少見人甚至見物不見人”的舊觀念，把“探討人之心理和行為規(guī)律、通過人文關(guān)懷調(diào)動人之積極性”作為研究的重點和起點①。 第三，實用性原則?！皩嵱谩笔菍W(xué)校管理學(xué)教材編寫的內(nèi)在要求，它包括“有用”和“好用”。所謂“有用”，首先，要有正確的導(dǎo)向維度，教材在選材、組織、編寫、呈現(xiàn)上應(yīng)具有特色，要與教師、學(xué)生和教學(xué)資源匹配，要有利于教學(xué)或?qū)W習(xí)觀念與方式的轉(zhuǎn)變， 有利于教學(xué)或?qū)W習(xí)的反思和評價，有利于學(xué)校資源與教學(xué)環(huán)境的改善。其次，要能幫助使用者解決問題。學(xué)校管理的運作過程實際上是一個不斷面臨問題和解決問題的過程，能從多方面為使用者提供“靈丹妙藥”的教材才是好教材。所謂“好用”，首先，要具備“易讀性”，能深入淺出地把基本概念、基本原理和基本方法闡釋清楚，既有嚴(yán)密的邏輯性，也有明顯的層次性，并且能適應(yīng)不同使用對象②。其次，構(gòu)思要人性化，編排設(shè)計不能只包括冷冰冰、生硬的文字和干癟癟、抽象的理論，而要注重圖文并茂。除了正文外，內(nèi)容還應(yīng)配套導(dǎo)讀、思考題、討論題、小測試、案例討論甚至網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料鏈接等等。文字、公式、定理和圖像的選擇均須符合學(xué)習(xí)者的心理特征，并有助于開發(fā)他們的智能和挖掘他們的潛能。