參加民主監(jiān)督意見起草的一點(diǎn)體會(huì)工作心得

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1、 參加民主監(jiān)督意見起草的一點(diǎn)體會(huì) - 工作心得 2xx年初，xx中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見。之前，我曾作為文件起草組成員參與了赴江浙的調(diào)研和后期的起草工作。結(jié)合這段經(jīng)歷，簡(jiǎn)單談?wù)剬?duì)《意見》作用的認(rèn)識(shí)。 《意見》的作用，不妨概括為：夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步突破，由易及難，積少成多，為更豐富的實(shí)踐提供豐沃的土壤。 所謂”夯實(shí)基礎(chǔ)”,就是把實(shí)踐中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)通過文件的形式沉淀下來，鞏固起來，作為今后發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民主監(jiān)督，作為人民政協(xié)的三大職能之一，一直被視為政協(xié)工作的短板。這只是相對(duì)其他兩項(xiàng)職能而言。事實(shí)上，政協(xié)民主監(jiān)督從上世紀(jì)五十年代開始實(shí)踐，到今天還是積累

2、了不少經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)揮了很大作用的，最為人津津樂道的便是全國(guó)政協(xié)在三峽大壩工程建設(shè)論證階段所發(fā)揮的重要作用。會(huì)議發(fā)言、委員提案、委員視察、民主監(jiān)督性調(diào)研、反映社情民意信息等民主監(jiān)督工作方式，已經(jīng)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了規(guī)范性做法。將這些經(jīng)驗(yàn)和做法以集成的方式鞏固好，就是很有效的基石。 所謂”穩(wěn)步突破”,就是以穩(wěn)妥的態(tài)度推進(jìn)民主監(jiān)督有新的突破，把實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的、各方普遍認(rèn)可和接受的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度。對(duì)于那些實(shí)踐中尚有爭(zhēng)議、尚存疑慮的做法，不急于上升為制度，但留有繼續(xù)探索的空間和余地。我參加調(diào)研和起草工作，有一個(gè)很大的感受，就是調(diào)研和起草不一樣：調(diào)研要廣泛而深入，起草要慎重和嚴(yán)謹(jǐn)，可謂是一張一弛、一放

3、一收。地方政協(xié)的實(shí)踐特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐豐富多彩，活力四射，在其中調(diào)研有酣暢游泳之感，但具體到起草文件則要慎重得多，需要考慮全國(guó)各地的實(shí)踐參差不齊，文件只能取其中者。文件出臺(tái)后，有的地方可能覺得不解渴，有的地方則可能覺得力度已經(jīng)很大了?？偟膩碚f，文件相比于實(shí)踐而言，有突破，有保留，但突破勝于保留。 所謂”由易及難”,就是先從容易推動(dòng)的推動(dòng)起，逐步深入下去。監(jiān)督，畢竟不是件容易的事情，因?yàn)榫腿诵远?，任何人都是本能反感被別人監(jiān)督的，但無論是人還是組織，為了其肌體健康，事實(shí)上又都是需要被監(jiān)督的，有人監(jiān)督是好事不是壞事，但真正要接受監(jiān)督則需要有一個(gè)心理轉(zhuǎn)變的過程，這便是理性認(rèn)識(shí)的升華。剛性約束

4、的監(jiān)督，不接受也得接受；非剛性約束的監(jiān)督，則可能推脫閃躲之，敷衍應(yīng)對(duì)之。政協(xié)的民主監(jiān)督是不具有剛性約束力的監(jiān)督，因此開展起來就很難。怎么辦呢？那便是從幫助別人做起，帶著幫助別人發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作的目的去開展監(jiān)督，并以協(xié)商建言的態(tài)度來提出意見建議。也就是協(xié)商式、同向式、合作式的監(jiān)督。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的地方政協(xié)，工作做得普遍比較好，黨政部門也普遍能夠接受。當(dāng)被監(jiān)督者越來越認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督的積極作用和意義時(shí)，更加深入的監(jiān)督就有可能一步步開展起來。當(dāng)然，古今中外，監(jiān)督都是一個(gè)十分敏感的政治命題。由易及難，是一個(gè)緩慢的推進(jìn)過程，而且一定有它的底線和邊界。 所謂”積少成多”,就是逐步地增加民主監(jiān)督在政協(xié)工作中

5、的比重，漸漸地使之達(dá)到與政治協(xié)商、參政議政職能三分天下的局面。如此，便要充分利用政協(xié)的現(xiàn)有各種履職方式，增加其中的民主監(jiān)督成分，使得民主監(jiān)督更加活躍，更有成效。政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各類會(huì)議中要增加民主監(jiān)督議題，委員視察、專題調(diào)研中要增加民主監(jiān)督性題目，提案要增加民主監(jiān)督性提案，政協(xié)要圍繞法律法規(guī)實(shí)施和黨政部門重要工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，要積極參加黨政部門組織的調(diào)查、檢查、聽證等?？傊?，要通過一點(diǎn)一滴的努力，日積月累的開展，把政協(xié)民主監(jiān)督搞得活躍起來。 我在起草組時(shí)，主要參與”完善人民政協(xié)民主監(jiān)督形式”部分的起草。在調(diào)研中，我們了解到地方政協(xié)開展民主監(jiān)督的形式

6、是十分多樣的，比如進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、開展民主評(píng)議、委派民主監(jiān)督小組、開設(shè)委員工作室，以及與報(bào)紙電視等媒體合作，開設(shè)各種論壇、專欄等。這些工作開展得都比較普遍，也很有成效，比如xx省政協(xié)與電視臺(tái)合作開展的”民生論壇”,影響力就很大，效果也很好。在初步梳理時(shí)，民主監(jiān)督形式達(dá)十四五種之多，但最終文件出臺(tái)時(shí)，除專項(xiàng)監(jiān)督外，大多數(shù)均沒有作為一項(xiàng)監(jiān)督形式單列。然后，盡管沒有一一單列，但基本均在文件中予以提及了，這便為政協(xié)民主監(jiān)督的廣泛深入實(shí)踐提供了豐沃的土壤，打開了更大的想象空間。 正因?yàn)椤兑庖姟窞檎f(xié)民主監(jiān)督的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所以，我們起草組的同志們?cè)谝黄鹌鸩?、推稿時(shí)，都有一種共同的感受：我們正在創(chuàng)造歷史！并為此由衷地喜悅。