淺析我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀 存在的問題 解決的對(duì)策

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1、淺析我國外匯儲(chǔ)藏的現(xiàn)狀 存在的問題 解決的對(duì)策 淺析我國外匯儲(chǔ)藏的現(xiàn)狀 存在的問題 解決的對(duì)策 【文章摘要】 我國龐大的外匯儲(chǔ)藏是我國改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)高速增長的極好證明，保持足夠規(guī)模的外匯儲(chǔ)藏對(duì)于我們這樣一個(gè)開展中大國來說是很必要的，是我們抵御國際金融風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)國際投機(jī)資本沖擊的有力支撐，對(duì)穩(wěn)定人民幣匯率乃至穩(wěn)定整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)秩序都有積極作用。然而高額的外匯儲(chǔ)藏也意味資源的閑置、時(shí)機(jī)本錢的增加，也使我國貨幣政策的自主性受到極大限制，還會(huì)產(chǎn)生通脹的壓力，增加了宏觀調(diào)控的難度。因此，必須要采取積極、有效的措施和對(duì)策，解決當(dāng)前我國外匯儲(chǔ)藏存在

2、的問題。 【關(guān)鍵詞】 外匯儲(chǔ)藏；雙順差；人民幣升值；國際游資 外匯儲(chǔ)藏：是指由一國政府或貨幣當(dāng)局持有的，用于對(duì)外支付、彌補(bǔ)國際收支赤字、維持本國貨幣匯率的國際儲(chǔ)藏貨幣以及其計(jì)價(jià)的高流動(dòng)性資產(chǎn)。狹義的外匯儲(chǔ)藏是指一個(gè)國家官方積累的國際儲(chǔ)藏貨幣量；廣義的外匯儲(chǔ)藏是指一國官方持有以國際儲(chǔ)藏貨幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)，包括現(xiàn)鈔、黃金、有價(jià)證券等。某前，IMF會(huì)員國的國際儲(chǔ)藏包括貨幣性黃金、特別提款權(quán)、在IMF的儲(chǔ)藏頭寸和外匯儲(chǔ)藏；其中最重要的就是外匯儲(chǔ)藏。 1 我國外匯儲(chǔ)藏的現(xiàn)狀及其形成的原因 我國外匯儲(chǔ)藏的現(xiàn)狀是：外匯儲(chǔ)藏總量巨大且還在不斷增長。導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)藏規(guī)模巨

3、大的主要原因： 1.1 我國國際收支雙順差的結(jié)果 從1995年-2004年我國出現(xiàn)了持續(xù)多年的“雙順差〞即經(jīng)常工程順差和資本工程順差，巨額的國際收支順差導(dǎo)致了我國規(guī)模巨大的外匯儲(chǔ)藏。之后我國的貿(mào)易順差也是在逐年劇增，由于美國次貸危機(jī)的影響，我國近幾年的貿(mào)易順差雖有所減少，但是連續(xù)多年的貿(mào)易順差使我國積聚了巨額的外匯儲(chǔ)藏。 1.2 我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、強(qiáng)勁開展的結(jié)果 改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)開展取得了前所未有的巨大成就，尤其是在我國參加WTO后，經(jīng)濟(jì)全方位開放，對(duì)外貿(mào)易額也大幅度增加，持續(xù)的貿(mào)易順差使得我國近年來的外匯儲(chǔ)藏增長迅速，到2021年年底，我國的外

4、匯儲(chǔ)藏超過了1.9萬億美元，居世界之首。而到2021年年末，我國外匯儲(chǔ)藏余額為3.181萬億美元。但歸根結(jié)底，導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)藏增長快速且規(guī)模巨大的根本原因是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速開展的結(jié)果。 1.3 國際熱錢大量涌入的結(jié)果 美國低迷的經(jīng)濟(jì)、美元的不斷貶值、次貸危機(jī)等因素導(dǎo)致了國際社會(huì)對(duì)以美國為主的興旺國家經(jīng)濟(jì)前景的不樂觀、不看好。而與此同時(shí)我國穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、強(qiáng)烈的人民幣升值預(yù)期以及國內(nèi)外利差加大等多種因素并存，吸引了大量的國際游資以“熱錢〞的方式進(jìn)入我國。這使得我國外匯市場上：外匯的供應(yīng)大于外匯的需求，導(dǎo)致外幣貶值，人民幣升值，從而也驗(yàn)證了之前對(duì)人民幣升值的預(yù)期。這將會(huì)引發(fā)新的、

5、更多的外匯流入我國，從而使得我國的外匯儲(chǔ)藏增加。 1.4 我國推行多年的的強(qiáng)制性結(jié)售匯制度的結(jié)果 從1994年到2021年，我國推行了近18年的強(qiáng)制性結(jié)售匯制度。所謂強(qiáng)制結(jié)售匯制度：結(jié)匯是指外匯收入者將其外匯收入出售給外匯指定銀行，后者按市場匯率付給本幣的行為。也就是大凡貿(mào)易順差、國際貸款、外商直接投資的外匯統(tǒng)一由央行強(qiáng)行結(jié)匯，從而導(dǎo)致了我國外匯儲(chǔ)藏的大量增加。 2 當(dāng)前我國外匯儲(chǔ)藏存在的問題 巨額的外匯儲(chǔ)藏在增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、提升國際地位的同時(shí)，也存在著不少的問題： 2.1 巨額的外匯儲(chǔ)藏，面臨著巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 我國外匯資產(chǎn)面臨的

6、首要系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是主要儲(chǔ)藏貨幣的實(shí)際購置力貶損的風(fēng)險(xiǎn)。在我國外匯儲(chǔ)藏構(gòu)成中，美元資產(chǎn)一直占據(jù)主要局部，且絕大多數(shù)是美國國債。我國外匯儲(chǔ)藏還持有相當(dāng)數(shù)量的歐元區(qū)資產(chǎn)，主要為歐洲各國的主權(quán)債務(wù)。在美國金融危機(jī)和歐債主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，美聯(lián)儲(chǔ)以及歐洲央行的非常規(guī)寬松貨幣政策開起了無限量發(fā)行國際儲(chǔ)藏貨幣的閥門，導(dǎo)致美元、歐元的貶值，從而導(dǎo)致了我國外匯儲(chǔ)藏的縮水損失。如果未來美元、歐元的進(jìn)一步貶值，那么會(huì)導(dǎo)致我國的外匯儲(chǔ)藏的嚴(yán)重縮水和巨大損失。另外，如果我國與美國等主要儲(chǔ)藏貨幣國發(fā)生沖突失控，還存在著外匯儲(chǔ)藏被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。 2.2 巨額的外匯儲(chǔ)藏，導(dǎo)致央行貨幣政策實(shí)施的被動(dòng)化 在我國現(xiàn)行外匯管理

7、體制的剛性約束下，我國的外匯資金根本上是由央行統(tǒng)一管理。尤其是近年來外匯占款已成為央行提供根底貨幣的主要方式，外匯占款已從2002年年底的2.3萬億元增加到2021年的22.58萬億元。在這一機(jī)制下，央行貨幣的供應(yīng)在很大程度上被動(dòng)地取決于國際貿(mào)易的順差情況，央行被動(dòng)地投放大量根底貨幣，這使得央行的貨幣政策變得很被動(dòng)。 2.3 巨額的外匯儲(chǔ)藏，加大了人民幣升值的壓力 我國外匯儲(chǔ)藏的快速增加，這在我國外匯市場上表現(xiàn)為：外匯的供應(yīng)大于外匯的需求，使得外幣貶值，人民幣將升值。在對(duì)人民幣升值的預(yù)期下，企業(yè)和居民會(huì)調(diào)整他們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，會(huì)在減少外匯持有的同時(shí)增加對(duì)人民幣的持有，這將加大人民幣

8、升值的壓力。 2.4 巨額的外匯儲(chǔ)藏，加大了國際游資沖擊的風(fēng)險(xiǎn) 巨額的外匯儲(chǔ)藏，使得國際社會(huì)對(duì)人民幣升值預(yù)期強(qiáng)勁，這就吸引了許多以套利為目的的國際熱錢通過各種渠道不斷的潛入我國。但如果未來對(duì)人民幣升值的預(yù)期發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，國際游資將會(huì)趁機(jī)進(jìn)行投機(jī)性沖擊，開始大量拋售人民幣，人民幣會(huì)急劇貶值。這不僅會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)開展造成沖擊，也可能會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。1997-1998年的亞洲金融危機(jī)就是前車之鑒。 3 對(duì)于當(dāng)前我國外匯儲(chǔ)藏中存在的問題的解決對(duì)策 3.1 進(jìn)一步優(yōu)化外匯儲(chǔ)藏結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)藏多元化配置 在我國的外匯儲(chǔ)藏中，三分之二為美元債務(wù)類資產(chǎn)，歐元主權(quán)債務(wù)類資產(chǎn)約

9、占外匯儲(chǔ)藏總額的四分之一。為了防止未來美元和歐元進(jìn)一步貶值導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)藏的重大損失，必須進(jìn)一步優(yōu)化我國的外匯儲(chǔ)藏結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)藏貨幣和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。應(yīng)該逐步的減持美元，同時(shí)把減持的局部逐步轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)藏；增加對(duì)海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接投資也應(yīng)成為我國巨額外匯儲(chǔ)藏多元化配置的一個(gè)重要方面；增加對(duì)黃金、國際貨幣基金組織中特別提款權(quán)的份額等的持有等。 3.2 構(gòu)建央行多層次、多品種的發(fā)行抵押體系，減輕貨幣發(fā)行對(duì)外匯儲(chǔ)藏的需求，從而也減少貨幣政策的被動(dòng)型 在我國現(xiàn)行的外匯管理體制和資本工程的管制下，巨額的官方外匯儲(chǔ)藏，由央行統(tǒng)一管理.外匯占款增長成為推動(dòng)根底貨幣投放的主導(dǎo)力量，使得央行對(duì)根底

10、貨幣的投放十分被動(dòng)。以外匯儲(chǔ)藏作為發(fā)行抵押是國際上通行的貨幣發(fā)行制度，許多興旺國家或地區(qū)的央行的發(fā)行抵押品要比人民銀行豐富的多，例如黃金、票據(jù)、證券、對(duì)貼現(xiàn)所和承兌中心的貨款等。因此，我們應(yīng)提高并重構(gòu)央行的發(fā)行抵押體系，構(gòu)建多層次、多品種的發(fā)行抵押體系，它將減輕貨幣發(fā)行對(duì)外匯儲(chǔ)藏的需求，從而也減少貨幣政策的被動(dòng)型。 3.3 人民幣升值必須是穩(wěn)健的、漸進(jìn)性的，同時(shí)要保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定 就長遠(yuǎn)來看，人民幣長期的、適度的、緩慢的升值對(duì)國家是有利的，這有助于我國在國際交換中獲得更多的利益。但從短期來看，人民幣匯率應(yīng)當(dāng)有升有降，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展形勢做出靈活調(diào)整。無論匯改前后，人民幣升

11、值面臨的外部壓力一直都是存在的，不能因?yàn)閲獾膲毫Υ缶蜕?，而是要從我國自身的?jīng)濟(jì)開展規(guī)律出發(fā)，選擇合理的貨幣政策，盡量保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，人民幣的升值應(yīng)該是漸進(jìn)的、穩(wěn)健的，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長具有積極作用，而且更符合我國國家開展戰(zhàn)略策略和國家戰(zhàn)略利益。 3.4 加強(qiáng)外匯監(jiān)管，嚴(yán)格控制境外熱錢的流入 如降低對(duì)人民幣升值的預(yù)期，那么投機(jī)資本的獲利空間將減少，那么熱錢的流入將會(huì)減少。根本上還是要保持人民幣匯率的穩(wěn)定性，只要人民幣幣值保持相對(duì)穩(wěn)定，人民幣升值的預(yù)期就會(huì)減小，從而熱線的流入也會(huì)減少。同時(shí)應(yīng)該對(duì)資本流入實(shí)行嚴(yán)格的管制。 3.5 進(jìn)一步完善我國外匯管理體

12、制，拓寬資本和外匯儲(chǔ)藏流出渠道 應(yīng)進(jìn)一步放松外匯管制，加快實(shí)施“走出去〞戰(zhàn)略，加大對(duì)外向型大型企業(yè)的注資，過多地配置到海外戰(zhàn)略資源的收購兼并方面。另外，進(jìn)一步發(fā)揮中投公司和外向型企業(yè)的作用，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略資源投資作為金融投資的必要補(bǔ)充，提高外匯儲(chǔ)藏的使用效率。 3.6 積極實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為主促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整 3.6.1增加居民收入，擴(kuò)大以消費(fèi)為主的國內(nèi)需求 通過減免稅負(fù)等措施多渠道增加居民特別是中低收入者的可支配收入，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。 3.6.2 加強(qiáng)社會(huì)保障，促進(jìn)居

13、民和企業(yè)降低儲(chǔ)蓄率 進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社保中重要作用。增加公共教育投入，穩(wěn)定消費(fèi)者預(yù)期，降低過高的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。大力開展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和“三農(nóng)〞保險(xiǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。 3.6.3 注重提高利用外資的效率，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局 4 結(jié)論 今后我國的外匯儲(chǔ)藏總體趨勢還是會(huì)有所上升，但增速將放緩，主要是受到我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的影響。我們應(yīng)該根據(jù)我國的具體國情，保持適度規(guī)模的外匯儲(chǔ)藏，這對(duì)于穩(wěn)定我國的金融體系和金融市場，以及保持我國經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、穩(wěn)定的開展是非常必要的。同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)我國外匯資產(chǎn)長期的保值、增值。 【參考文獻(xiàn)】 【1】俞喬.?中國外匯儲(chǔ)藏與全球產(chǎn)業(yè)投資?.商務(wù)印書館出版 ，2021-05 【2】侯書生.?匯率戰(zhàn)爭?.石油工業(yè)出版社，2021-03 【3】武建東.中國強(qiáng)制性結(jié)售匯體制的重大缺陷與創(chuàng)新抉擇.SRC-594，2007-05