公文寫作與處理中國人民大學

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,,........................................................,*,公文寫作,與,與處理,中國人民,大,大學,曹潤芳教,授,授,,1,........................................................,一、公文,及,及其特點,行政機關,的,的公文是,行,行政機關,在,在行政管,理,理過程中,形,形成的具,有,有法定效,力,力和規(guī)范,體,體式的文,書,書,是依,法,法行政和,進,進行公務,活,活動的重,要,要工具。,

2、,公文具有,以,以下特點,：,：,1、由法,定,定作者制,發(fā),發(fā)，具有,法,法定的權,威,威性；,2、具有,法,法定的現(xiàn),實,實執(zhí)行效,用,用；,3、具有,規(guī),規(guī)范的體,式,式；,4、必須,履,履行法定,的,的生效程,序,序。,,2,........................................................,二、公文,寫,寫作要則,（一）正,確,確選用文,種,種,文種，用,于,于揭示公,文,文的性質(zhì),，,，發(fā)文機,關,關的職權,范,范圍與行,文,文目的以,及,及發(fā)文機,關,關之間的,行,行文關系,，,，是公文,標,標題的組,成,成部分。,,行政機關,的,的

3、公文種,類,類主要有,：,：,1、命令,（,（令）,適用于依,照,照有關法,律,律公布行,政,政法規(guī)與,規(guī),規(guī)章；宣,布,布施行重,大,大強制性,行,行政措施,；,；嘉獎有,關,關單位及,人,人員。,,2、決定,適用于對,重,重要事項,或,或者重大,行,行動做出,安,安排,獎,懲,懲有關單,位,位及人員,變更或,者,者撤銷下,級,級機關不,適,適當?shù)臎Q,定,定事項。,,,,,3,........................................................,3、公告,適用于向,國,國內(nèi)外宣,布,布重要事,項,項或者法,定,定事項。,4、通告,適用于公,布,布社

4、會各,有,有關方面,應,應當遵守,或,或者周知,的,的事項。,5、通知,適用于批,轉,轉下級機,關,關的公文,，,，轉發(fā)上,級,級機關和,不,不相隸屬,機,機關的公,文,文，傳達,要,要求下級,機,機關辦理,和,和需要有,關,關單位周,知,知或者執(zhí),行,行的事項,，,，任免人,員,員。,6、通報,適用于表,彰,彰先進，,批,批評錯誤,，,，傳達重,要,要精神或,者,者情況。,7、議案,適用于各,級,級人民政,府,府按照法,律,律程序向,同,同級人民,代,代表大會,或,或人民代,表,表大會常,務,務委員會,提,提請審議,事,事項。,,4,.............................

5、...........................,8、報,告,告,適用于,向,向上級,機,機關匯,報,報工作,，,，反映,情,情況，,答,答復上,級,級機關,的,的詢問,。,。,9、請,示,示,適用于,向,向上級,機,機關請,求,求指示,、,、批準,。,。,10、,批,批復,適用于,答,答復下,級,級機關,的,的請示,事,事項。,11、,意,意見,適用于,對,對重要,問,問題提,出,出見解,和,和處理,辦,辦法。,12、,函,函,適用于,不,不相隸,屬,屬機關,之,之間商,洽,洽工作,，,，詢問,和,和答復,問,問題，,請,請求批,準,準和答,復,復審批,事,事項。,13、,會,會議紀,

6、要,要,適用于,記,記載、,傳,傳達會,議,議情況,和,和議定,事,事項。,,5,........................................................,正確選,用,用文種,的,的依據(jù),：,：,1.國,家,家的有,關,關法規(guī),，,，不得,漏,漏掉、,錯,錯選或,自,自造文,種,種。,2.發(fā),文,文機關,的,的職權,。,。,3.發(fā),文,文機關,的,的行文,目,目的。,4.發(fā),文,文機關,與,與主送,機,機關之,間,間的行,文,文關系,。,。,,上行文,：,：請示,、,、報告,、,、意見,（,（建議,性,性、呈,請,請性）,下行文,：,：通知,、,、通報,

7、、,、批復,、,、意見,（,（指導,性,性）,平行文,：,：函、,意,意見（,商,商洽性,）,）,,6,........................................................,平行文,：,：不相,隸,隸屬機,關,關之間,的,的行文,。,。,,不相隸,屬,屬機關,是,是指：,1、同,一,一組織,系,系統(tǒng)中,的,的同級,機,機關。,2、非,同,同一組,織,織系統(tǒng),的,的任何,機,機關。,,7,........................................................,（二）,符,符合規(guī),范,范的公,文,文格式,公文中,

8、各,各要素,標,標識規(guī),則,則：,1.眉,首,首。指,置,置于公,文,文首頁,紅,紅色反,線,線心上,各,各要素,。,。,（1）,公,公文份,數(shù),數(shù)序號,（2）,秘,秘密等,級,級和保,密,密期限,（3）,緊,緊急程,度,度,（4）,發(fā),發(fā)文機,關,關標識,（5）,發(fā),發(fā)文字,號,號,（6）,簽,簽發(fā)人,,8,........................................................,,9,........................................................,2.主,體,體。,指置于,紅,紅色反,線,線（不,含,

9、含）以,下,下至主,題,題詞（,不,不含）,之,之間的,各,各要素,。,。,（1）,公,公文標,題,題,要求準,確,確揭示,公,公文主,要,要內(nèi)容,，,，做到,含,含義明,確,確，范,圍,圍限定,；,；文字,簡,簡明；,結,結構完,整,整；排,列,列對稱,，,，分行,時,時保持,詞,詞意完,整,整，間,距,距恰當,。,。,,,10,........................................................,關于（,對,對）,的,的,發(fā)文機,關,關,│,│,內(nèi),內(nèi)容,│,│,文,文,種,種,（作者,）,）,│,│,（,（事,由,由）,│,│,（,（名,稱,稱

10、）,（介詞,）,）,（,（助,詞,詞）,,轉發(fā),發(fā)文機,關,關 +,批,批轉+,原,原文件,標,標題+ 文,種,種（的,通,通知）,印發(fā),,國務院,關,關于發(fā),布,布《國,家,家行政,機,機關公,文,文處理,辦,辦法》,的,的通知,,,11,........................................................,擬寫與,修,修改公,文,文標題,1.某,省,省財政,廳,廳針對,本,本省教,育,育廳請,求,求批準,撥,撥款購,置,置辦公,設,設備的,來,來文制,發(fā),發(fā)一份,文,文件，,批,批準對,方,方要求,。,。,,2.為,了,了貫徹,執(zhí),執(zhí)行《,國,國

11、務院,關,關于提,高,高高級,專,專家離,退,退休后,的,的生活,待,待遇問,題,題的通知》,，,，某直,轄,轄市人,民,民政府,向,向所屬,單,單位轉,發(fā),發(fā)了國,務,務院的,上,上述文,件,件并提,出,出具體,的,的措施,和,和要求,。,。,,3.,為,為了保,證,證天安,門,門廣場,聯(lián),聯(lián)歡晚,會,會的順,利,利進行,北京,市,市xx,局,局決定xxxx路,禁,禁止機,動,動車輛,行,行駛,,為,為使廣,大,大人民,群,群眾周,知,知,特,發(fā),發(fā)布文,件,件。,,,,12,........................................................,擬

12、寫與,修,修改公,文,文標題,4.xx省教,育,育廳認,為,為xx,大,大學的,工,工作報,告,告很好,系統(tǒng),地,地介紹,了,了有關,高,高校改,革,革的經(jīng),驗,驗,文,中,中所提,建,建議非,常,常重要,并,并切實,可,可行,,便,便加上,批,批語下,發(fā),發(fā)給所,屬,屬各高,等,等院校,參,參照執(zhí),行,行。,,5.為,了,了解決,干,干部的,夫,夫妻兩,地,地分居,問,問題，A市某,公,公司向B市人,事,事局制,發(fā),發(fā)公文,，,，請求,將,將本公,司,司的工,程,程師xxx調(diào),到,到B市,工,工作。,,6.中,共,共中央,、,、全國,人,人大常,委,委會、,國,國務院,向,向國內(nèi),外,外鄭重

13、,宣,宣告宋,慶,慶齡名,譽,譽主席,病,病情。,,13,........................................................,擬寫與,修,修改公,文,文標題,7.xx市xx局根,據(jù),據(jù)上級,有,有關部,門,門的規(guī),定,定和離,退,退休老,同,同志的,要,要求，,準,準備成,立,立老干,部,部辦公,室,室，于1999年5,月,月就此,事,事向該,市,市民政,局,局發(fā)文,，,，請求,批,批準。,,8.xx市人,民,民政府,同,同意xx區(qū)人,民,民政府,關,關于拓,寬,寬綠地,建,建立市,中,中心公,園,園的請,示,示,特,行,行文予,以,以答復,。,。

14、,,9.“,五,五一”,勞,勞動節(jié),前,前夕，,總,總工會,提,提出今,年,年“五,一,一”慶,祝,?；顒?的,的具體,安,安排和,對,對職工,的,的要求,。,。,,,14,........................................................,擬寫與,修,修改公,文,文標題,10.,國,國務院,根,根據(jù)一,些,些地方,部,部門外,匯,匯管理,松,松弛，,超,超計劃,使,使用留,成,成外匯,，,，甚至,有,有的不,法,法分子,倒,倒賣外,匯,匯，嚴,重,重擾亂,金,金融秩,序,序的情,況,況，對,今,今后如,何,何加強,外,外匯管,理,理作出,重,重要

15、決,策,策。,,11.xx市,紀,紀委關,于,于xxx錯誤,的,的處理,決,決定,,12.,關,關于開,展,展追捕,在,在逃犯,罪,罪人員,的,的通告,,13.xx縣,人,人民政,府,府關于,我,我縣遭,受,受水災,情,情況的,請,請示。,,,15,........................................................,(2),主,主送機,關,關,即公文,的,的主要,受,受理機,關,關。要,求,求選擇,準,準確，,明,明確具,體,體。,使,使用全,稱,稱、規(guī),范,范化簡,稱,稱與統(tǒng),稱,稱。,(3),公,公文正,文,文,每自然,段,段左空2字，,回,回

16、行頂,格,格，數(shù),字,字、年,份,份不能,回,回行。,(4),附,附件,(5),成,成文時,間,間,確定成,文,文時間,的,的依據(jù),，,，標注,成,成文時,間,間的要,求,求。,(6),公,公文生,效,效標識,a.單,一,一發(fā)文,印,印章、,聯(lián),聯(lián)合行,文,文印章,b.簽,署,署,(7),特,特殊情,況,況說明,(8),附,附注,,16,........................................................,,17,........................................................,,18,........

17、................................................,,19,........................................................,3.版,記,記。指,置,置于主,題,題詞以,下,下的各,要,要素。,（1）主題,詞,詞,（2）抄送,（,（機關）,（3）印發(fā),機,機關和印發(fā),時,時間,公文的特定,格,格式,（1）信函,式,式格式,（2）會議,紀,紀要格式,（3）命令,（,（令）格式,,20,........................................................,（三）

18、按行,文,文關系規(guī)范,行,行文方式,上行文與下,行,行文應當采,用,用的行文方,式,式：,1、逐級行,文,文,2、多級行,文,文,3、越級行,文,文,,平行文應當,采,采用的行文,方,方式：直接,行,行文。,,21,........................................................,（四）規(guī)范,公,公文用語,1、,簡明，要求,：,：,,1）對所寫,對,對象調(diào)查清,楚,楚，理解透,徹,徹；,2）使用概,括,括性詞語，,善,善于歸納概,括,括，不羅列,具,3）開門見山，直述不曲。不說套話，不說空話；,4）善于用數(shù)字簡化文字表述，數(shù)字是公文書面語言的組成

19、部分，具有說服力，引用時應當核實、精選并作多方面的比較；,,,22,........................................................,（四）規(guī)范,公,公文用語,1、,簡明，要求,：,：,,5）善于用,增,增加附件的,辦,辦法，使正,件,件簡化 ；,6）對于某,些,些業(yè)務性、,事,事務性文件,可,可采用表格,化,化的形式，,內(nèi),內(nèi)容標準化,的,的形式；,7）在文字,表,表述上，可,適,適當使用無,主,主句、單音,節(jié),節(jié)詞和縮略,語,語以增強公,文,文簡明性與,莊,莊重性；也,可,可引用比喻,、,、成語、格,言,言、公式、,詩,詩詞以及群,眾,眾語言

20、，以,增,增強生動性,；,；,8）注重修,改,改。,,,23,........................................................,單音節(jié)詞,茲=現(xiàn)在,逕=直接,頃=剛才,經(jīng)=已經(jīng)：,業(yè),業(yè)經(jīng)、均經(jīng),、,、復經(jīng)、前,經(jīng),經(jīng)……,擬=打算：,擬,擬請、擬于,、,、擬辦,即=就是：,當時、當?shù)?：,：即日、即,席,席,當即、迅即,、,、在即……,,,24,........................................................,單音節(jié)詞,與=參加、,和,和：與會代,表,表,予=給予：,予,予以、不予,、,、免予……

21、,切=千萬、,務,務必：切實,、,、切勿……,查=調(diào)查、,清,清點：查復,、,、查收、查,核,核……,案=記錄：,備,備案、記錄,在,在案、議案,…,……,悉=知道：,敬,敬悉、收悉,、,、欣悉,鑒=考慮、,教,教訓、審查,：,：鑒于、鑒,戒,戒、鑒定,系=是,以=用,,,25,........................................................,2、莊重，,要,要求：,莊嚴持重，,嚴,嚴肅周密，,用,用于規(guī)范，,不,不生造詞語,，,，不用華麗,詞,詞藻，格調(diào),鄭,鄭重；格調(diào),端,,,（四）規(guī)范,公,公文用語,,26,................

22、........................................,（四）規(guī),范,范公文用,語,語,3、準確,，,，要求：,情況屬實,，,，用語真,實,實確切，,準,準確表達,意,意圖，是,非,非清楚，,界,界限分明,，,，褒貶適,當,當，語序,合,合理，符,合,合邏輯；,無,無歧義。,為做到莊,重,重、準確,，,，應使用,規(guī),規(guī)范化的,書,書面語言,與,與公文專,用,用語。,,規(guī)范化書,面,面語言，,即,即不用口,語,語、方言,行,行話、不,濫,濫用簡稱,。,。,,,27,.....................................................

23、...,公文專用,語,語,1、稱謂,詞,詞：指代,稱,稱謂：我,、,、本（代,第,第一人稱,）,），貴、,你,你(代第,二,二人稱),該（代,第,第三人稱,）,）,2、領敘,詞,詞：,依據(jù)：,①根據(jù)、,按,按照、依,照,照、遵照,（,（先引標,題,題，后引,發(fā),發(fā)文字號,）,）,②接、頃,接,接、近接,、,、前接…,…,…(引述,原,原文),③悉：收,悉,悉、敬悉,、,、謹悉…,…,…(回復,性,性文件),欣悉、驚,悉,悉、電悉,、,、獲悉…,…,…（致意,性,性文件）,目的：為,，,，為了,理由：茲,因,因、鑒于,,,,28,.................................

24、.......................,公文專用,語,語,3、承轉,詞,詞：,據(jù)此、故,此,此、為此,、,、鑒此、,有,有鑒于此,…,……,基于上述,、,、綜上所,述,述、由此,所,所見、總,之,之、總而,言,言之、概,而,而言之…,…,…,,4、時態(tài),詞,詞：,茲、頃、,現(xiàn),現(xiàn)、將、,行,行將到來,、,、即將、,值,值此、時,值,值、按時,、,、準時、,屆,屆時、在,即,即、迅即,、,、著即、,當,當即、如,期,期、先期,、,、逾期、,暫,暫、暫作,、,、曾經(jīng)、,日,日前……,,,,29,................................................

25、........,5、結尾,詞,詞：,①用于表,示,示行文目,的,的，結束,上,上文：,特此報告,（,（通知、,通,通報、批,復,復、請示,、,、函告、,函,函復、復,函,函、通,告,告、公,告,告……）,此復、此,令,令、此據(jù),、,、此致、,專,專此、謹,此,此……,,公文專用,語,語,,30,........................................................,公文專用,語,語,,5、結尾,詞,詞：,②用于表,示,示希望與,要,要求,為盼（上,行,行文）,為荷（平,行,行文）,為要（下,行,行文）,望認真執(zhí),行,行、遵照,辦,辦理、貫,徹,徹執(zhí)行

26、…,…,…,③致意性,：,：,敬禮、謝,謝,謝合作、,謹,謹致謝意,…,……,順致良好,祝,祝愿，順,致,致誠摯問,候,候……,,,31,........................................................,4、得體,符合發(fā)文,機,機關職權,符合文體,特,特點,符合行文,關,關系：,上行文：,尊,尊重（敬,而,而不卑）,下行文：,明,明確（嚴,而,而不酷）,平行文：,謙,謙和（分,寸,寸適宜）,,32,........................................................,二、指出,下,下列文字,表,表述中不

27、,當,當之處，,并,并予改正,。,。,1.XX,文,文件的標,題,題是《XX市人民,政,政府關于,批,批轉XX,省,省人民政,府,府關于認,真,真整頓城,市,市交通秩,序,序，減少,交,交通事故,的,的通知的,通,通知》（,注,注：XX,市,市人民政,府,府為XX,省,省屬市政,府,府）,,2.某市,文,文化局向,該,該市財政,局,局行文，,要,要求增加,行,行政經(jīng)費,，,，標題是,《,《XX市,文,文化局關,于,于要求增,,33,........................................................,二、指出,下,下列文字,表,表述中不,當,當之處，

28、,并,并予改正,。,。,3.今天,到,到會的有,許,許多黨政,機,機關的領,導,導干部、,市,市長、副,市,市長與教,授,授、大專,院,院校教師,以,以及青年,同,同志。還,有,有大學本,科,科以上學,歷,歷者2560名，,約,約占全體,人,人員的百,分,分之三十,左,左右。,,4.我市,全,全面開展,嚴,嚴厲打擊,拐,拐買婦女,兒,兒童,因,此,此,這類,案,案件較前,幾,幾年減少,了,了一倍。,,5. XX局辦公,室,室努力加,強,強文件的,催,催辦工作,，,，目的是,為,為了督促,檢,檢查文件,辦,辦理的情,況,況，要求,做,做到緊急,公,公文定期,催,催辦，重,要,要公文跟,蹤,蹤催辦

29、，,一,一般公文,重,重點催辦,。,。,,,34,........................................................,案例,xx市公,安,安局文件,xx發(fā)（2003,）,）第008號,,關于申請,設,設立專業(yè),培,培訓機構,的,的報告,省公安廳,：,：,市政府：,我局現(xiàn)有,工,工作干部960名,，,，包括處,級,級以上干,部,部252,名,名，行政,管,管理干部423名,，,，業(yè)務干,部,部557,名,名；具有,大,大學本科,以,以上學歷,者,者340,名,名，僅約,占,占百分之,三,三十左右,。,。由于干,警,警文化素,質(zhì),質(zhì)較低，,影,影響工作

30、,開,開展，故,此,此，特申,請,請設立專,業(yè),業(yè)培訓機,構,構，并確,定,定配備干,部,部三至五,名,名。,為,了,了,表,表,彰,彰,我,我,局,局2002,年,年,評,評,選,選,出,出,的,的,先,先,進,進,工,工,作,作,者,者,，,，,擬,擬,于,于,今,今,年,年,上,上,半,半,年,年,召,召,開,開,表,表,彰,彰,大,大,會,會,，,，,為,為,此,此,請,請,撥,撥,給,給,會,會,議,議,經(jīng),經(jīng),費,費,兩,兩,萬,萬,五,五,千,千,元,元,。,。,特,此,此,報,報,告,告,，,，,如,如,無,無,不,不,妥,妥,，,，,請,請,批,批,復,復,。,。,,xx,市

31、,市,公,公,安,安,局,局,2,月,月29,日,日,抄,送,送,：,：,本,本,局,局,所,所,屬,屬,各,各,處,處,室,室,。,。,指,出,出,上,上,面,面,公,公,文,文,不,不,當,當,之,之,處,處,，,，,并,并,說,說,明,明,理,理,由,由,：,：,,,35,........................................................,請,示,示,工,作,作,報,報,告,告,調(diào),查,查,報,報,告,告,會,議,議,紀,紀,要,要,函,通,知,知,,（,五,五,）,）,常,常,用,用,文,文,件,件,的,的,撰,撰,寫,寫,,36,....

32、....................................................,1.,請,請,示,示,1,）,）,.,請,請,示,示,的,的,結,結,構,構,：,：,（1,）,）,標,標,題,題,：,：,寫,寫,明,明,發(fā),發(fā),文,文,機,機,關,關,、,、,內(nèi),內(nèi),容,容,與,與,文,文,種,種,。,。,（2,）,）,主,主,送,送,機,機,關,關,：,：,只,只,報,報,送,送,一,一,個,個,單,單,位,位,，,，,一,一,般,般,情,情,況,況,下,下,不,不,報,報,送,送,上,上,級,級,機,機,關,關,領,領,導,導,人,人,。,。,（3,）,）,正,正

33、,文,文,：,：,①,行,行,文,文,的,的,依,依,據(jù),據(jù),、,②請示事項(擬申請解決的問題與初步方案)；,③結束語。如：“當否，請批復”、“上述要求，請予批準。”,,,37,........................................................,1.,請,請,示,示,2).,請,請,示,示,的,的,寫,寫,作,作,要,要,求,求,：,：,（1,）,）,寫,寫,前,前,應,應,認,認,真,真,進,進,行,行,調(diào),調(diào),查,查,研,研,究,究,，,，,維,維,護,護,請,請,示,示,內(nèi),內(nèi),容,容,的,的,合,合,理,理,性,性,與,與,真,真,實,實,

34、性,性,；,；,（2,）,）,請,請,示,示,的,的,內(nèi),內(nèi),（3）請示的理由應當充分，請示事項明確具體；,（4）文字表述要求簡明得體；,（5）請示與報告分開，不用報告代替請示，不在請示中匯報工作。,,38,........................................................,2.,報,報,告,告,1).,報,報,告,告,2).報告包括:工作成績，措施與經(jīng)驗(體會)，工作中存在的問題(缺點)。有的還要寫明對今后工作的設想，一般以“特此報告”結束。,,,,39,..............................................

35、..........,2.,3).報告的寫作要求：,（1）報告應突出重點，中心明確，注重向上級機關反饋工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題和新典型；,（2）反饋實質(zhì)性、規(guī)律性信息；,（3）要求結構嚴謹，條理清晰，點面結合；,（4）有關事實、數(shù)據(jù)務必真實、準確、全面；,（5）在報告中不能夾帶請示事項，一般不得以機關名義向上級機關負責人報送“報告”。,,,40,........................................................,3.調(diào),查,查報告,調(diào)查報,告,告:用,于,于反映,調(diào),調(diào)查研,究,究的成,果,果，揭,示,示事物,的,的真相,與,與規(guī)律,。,。,1

36、).,類,類型,（1）,根,根據(jù)內(nèi),容,容可劃,分,分為綜,合,合性調(diào),查,（2）根據(jù)調(diào)查報告的主要目的，可劃分為應用性調(diào)查報告與學術性調(diào)查報告:,,,,41,........................................................,①應用,性,性調(diào)查,報,報告,a.認,識,識社會,的,的調(diào)查,報,報告，,如,如恩格,斯,斯的《,英,英國工,人,人階級,的,的狀況,》,》;,b.政,策,策研究,的,的調(diào)查,報,報告，,為,為正確,制,制定政,策,策或正,確,確執(zhí)行,政,政策服,務,務。如:《關,于,于涉農(nóng),價,價格收,費,費及農(nóng),民,民負擔,情,情況的,

37、調(diào),調(diào)查報,告,告》;,c.總,結,結經(jīng)驗,的,的調(diào)查,報,報告，,,,42,........................................................,d.揭,露,露問題,的,的調(diào)查,報,報告，,用,用于揭,露,露社會,生,生活中,的,的陰暗,面,面、消,極,極面，,以,以達到,提,提高認,識,識，吸,取,取教訓,，,，改進,工,工作的,目,目的;,e.支,持,持新生,事,事物的,調(diào),調(diào)查報,告,告。用,于,于反映,新,新人、,新,新事、,新,新思想,、,、新風,尚,尚、新,發(fā),發(fā)明、,新,新創(chuàng)造,等,等新情,況,況，以,支,支持與,發(fā),發(fā)展新,生,生事

38、物,為,為目的,。,。如《,北,北京市,商,商業(yè)、,服,服務業(yè),實,實行租,賃,賃制的,調(diào),調(diào)查》;,f.思,想,想教育,的,的調(diào)查,報,報告。,用,用于向,廣,廣大干,部,部和群,眾,眾進行,思,思想教,育,育，以,達,達到明,辨,辨是非,、,、統(tǒng)一,思,思想和,認,認識的,目,目的。,,,43,........................................................,②學術,性,性調(diào)查,報,報告，,用,用于揭,示,示事物,的,的本質(zhì),與,與規(guī)律,。,。,a.理,論,論研究,的,的調(diào)查,報,報告,b.歷,史,史考察,的,的調(diào)查,報,報告,,44,...

39、.....................................................,2).,特,特點：,針對性,真實性,新穎性,時效性,,,45,........................................................,3).,結,結構,（1）,標,標題:,發(fā),發(fā)文機,關,關、內(nèi),容,容(調(diào),查,查對象,和,和主要,問,問題）,、,、文種,《××,縣,縣人民,政,政府關,于,于生豬,產(chǎn),產(chǎn)銷情,況,況的調(diào),查,查報告,》,》,《××,公,公司關,于,于清理,不,不良貸,款,款情況,的,的調(diào)查,報,報告》,《××,紀,紀委關,于,于

40、××,市,市嚴重,違,違反財,經(jīng),經(jīng)紀律,的,的報告,》,》,,46,........................................................,提問式:《×,×,×單位,的,的領導,班,班子為,什,什么渙,散,散無力?》,《鄉(xiāng)鎮(zhèn),企,企業(yè)的,出,出路何,在,在?》,《××,大,大學是,怎,怎樣改,革,革學生,政,政治思,想,想工作,的,的?》,,判斷式:《城,鄉(xiāng),鄉(xiāng)合作,的,的一種,好,好形式,》,》,《一場,牽,牽動人,心,心的民,主,主討論,》,》,,,47,..............................................

41、..........,正副標,題,題:,《有區(qū),域,域特色,的,的×縣,富,富民之,路,路,——河,南,南溫景,加,加快經(jīng),濟,濟和社,會,會發(fā)展,的,的調(diào)查,報,報告》,《靠名,牌,牌占領,市,市場,——關,于,于深圳,市,市××,集,集團有,限,限公司,的,的調(diào)查,》,》,,,48,........................................................,（2,）,）正,文,文:,①開,頭,頭部,分,分:,a.,說,說明,調(diào),調(diào)查,工,工作,的,的基,本,本情,況,況,b.,概,概述,調(diào),調(diào)查,對,對象,的,的情,況,況,c.,以,以議,論,論或,提

42、,提問,方,方式,揭,揭示,全,全文,主,主題,,,,49,........................................................,②中,心,心部,分,分,a.,橫,橫式,結,結構:按,調(diào),調(diào)查,內(nèi),內(nèi)容,設,設若,干,干問,題,題，,每,每個,問,問題,用,用小,標,標題,表,表示,。,。按,對,對比,方,方式,在,在每,個,個問,題,題分,設,設正,反,反兩,個,個方,面,面:,如,如兩,個,個單,位,位的,基,基本,情,情況;兩,個,個單,位,位的,優(yōu),優(yōu)勢,比,比較;思,考,考與,建,建議,。,。,b.,縱,縱式,結,結構:按,工,工作,階,階

43、段,或,或時,間,間順,序,序安,排,排層,次,次交,待,待事,情,情的,起,起因,、,、經(jīng),過,過、,發(fā),發(fā)展,與,與結,局,局，,如,如一,個,個人,、,、一,個,個單,位,位的,調(diào),調(diào)查,，,，一,個,個案,件,件的,調(diào),調(diào)查;,c.,綜,綜合,式,式的,結,結構,。,。,,50,........................................................,（3,）,）結,尾,尾部,分,分:,①概,述,述全,文,文，,進,進一,步,步點,明,明主,題,題。,②展,示,示前,景,景，,提,提出,希,希望,。,。,③對,有,有關,事,事項,作,作必,要,要

44、的,說,說明,。,。,,51,........................................................,4),.寫,作,作要,求,求,（1,）,）深,入,入進,行,行調(diào),查,查研,究,究是,寫,寫好,調(diào),調(diào)查,報,報,告,告的,基,基礎,。,。,,①調(diào),查,查方,法,法有:,文獻,調(diào),調(diào)查,，,，訪,問,問調(diào),查,查，,集,集體,訪,訪談,法,法，,問,問卷,調(diào),調(diào)查,法,法；,,,,52,........................................................,②調(diào),查,查與,研,研究,密,密切,結,結合,a.,

45、堅,堅持,十,十六,字,字方,針,針:,去,去偽,存,存真,，,，去,粗,粗取,精,精，,由,由此,及,及彼,，,，由,表,表及,里,里。,b.,先,先分,析,析:,分,分設,若,若干,部,部分,進,進行,梳,梳理,，,，從,中,中探,索,索本,質(zhì),質(zhì)屬,性,性與,彼,彼此,之,之間,的,的聯(lián),系,系。,c.,后,后綜,合,合:,把,把不,同,同類,型,型不,同,同階,段,段的,材,材料,加,加以,綜,綜合,從,從中,選,選擇,出,出共,同,同點,。,。,再進一步,比,比較各種,事,事物的特,點,點，從中,探,探索規(guī)律,，,，通過研,究,究達到觀,點,點與材料,的,的密切結,合,合。,,53,

46、........................................................,（2）在,研,研究中選,擇,擇材料。,①選取典,型,型性較強,的,的完整事,例,例;,②用統(tǒng)計,數(shù),數(shù)據(jù)說明,觀,觀點(核,實,實、精選,、,、聯(lián)系具,體,體事實);,③用對比,材,材料增強,鮮,鮮明性;,④面上概,括,括材料與,典,典型詳細,具,具體材料,相,相結合。,,54,........................................................,（3）在,調(diào),調(diào)查研究,中,中提煉正,確,確主題。,確立主題,的,的依據(jù):,①調(diào)查研,究,究

47、的最初,目,目的,②調(diào)查中,獲,獲得的材,料,料,③現(xiàn)實生,活,活中需要,回,回答的問,題,題,要求:主,題,題正確、,集,集中、鮮,明,明、深刻,,,,55,........................................................,（4）具,有,有真實性,。,。,真實而準,確,確地反映,事,事物的本,來,來面目。,材,材料要核,實,實;用語,準,準確，分,寸,寸適宜。,,56,........................................................,（5）文,字,字表述簡,明,明生動。,①兼用說,明,明、敘述,、

48、,、議論三,種,種表達方,式,式；,②引用具,有,有說服力,的,的數(shù)字；,③引用群,眾,眾生動的,語,語言；,④多作對,照,照與比較,；,；,⑤介紹典,型,型，點面,結,結合；,⑥旁插圖,表,表與照片,，,，圖文并,茂,茂。,,57,........................................................,4.會議,紀,紀要,1).會,議,議紀要包,括,括:,（1）會,議,議基本情,況,況，即召,開,開會議的,目,目的、會,議,議名稱、,會,會議時間,、,、地點、,與,與會范圍,、,、主要議,題,題與會議,成,成果等；,（2）會,議,議討論與,決,決定事

49、項,，,，即與會,者,者各方共,同,同確認的,對,對有關事,項,項的評析,與,與今后工,作,作目標、,任,任務以及,各,各方承擔,的,的責任、,義,義務、權,利,利，或就,某,某個問題,發(fā),發(fā)表見解,與,與達成的,共,共識等；,（3）提,出,出希望、,要,要求或發(fā),出,出號召。,,,58,........................................................,2).會,議,議紀要的,寫,寫作要求:,（1）應,紀,紀“實”,，,，即真實,準,準確地反,映,映會議情,況,況與議定,事,事項，非,與,與會者共,同,（2）要紀“要”。紀要應概括整理，突出重點，

50、主次分明，文字表述精煉；,（3）結構嚴謹，層次分明；,（4）會議紀要也可以簡報的格式印發(fā)。,,59,........................................................,5.通知,1).通,知,知的適用,范,范圍,（1）批,轉,轉下級機,關,關公文；,（2）轉,發(fā),發(fā)上級機,關,關與不相,隸,隸屬機關,公,公文；,,（4）布置工作：傳達需要下級機關辦理的事項；,（5）任免人員：任免通知；,（6）傳達需要有關單位周知和執(zhí)行事項：知照性（告知性）通知。,,,60,..............................................

51、..........,2).通,知,知的特點,（1）應,用,用廣泛，,使,使用頻率,高,高，不受,內(nèi),內(nèi)容繁簡,輕,輕重的制,約,約；,（2）作,者,者廣泛，,不,不受發(fā)文,機,機關級別,層,層次的限,制,制；,（3,）,）,內(nèi),內(nèi),容,容,單,單,純,純,、,、,行,行,文,文,（4）具有執(zhí)行性。,3).通知的主體要寫明制發(fā)通知的根據(jù)與目的，通知事項，通常以“特此通知”結尾。,,,61,........................................................,（1）主題集中，一文一事；,（2）中心明確、措施可行，不同通知具有不同的寫作要求，如傳達信息，

52、側重敘事；布置工作，要明確交待工作原則與方法；,（3）條理清晰，文字簡明；,（4）講求時效。,,,62,........................................................,5).,各,各,類,類,通,通,知,知,的,的,撰,撰,寫,寫,要,要,點,點,（1,）,）,指,指,示,示,性,性,通,通,知,知,明,確,確,寫,寫,明,明,制,制,發(fā),發(fā),通,通,知,知,的,的,政,政,策,策,依,依,據(jù),據(jù),、,、,法,法,律,律,法,法,規(guī),規(guī),依,依,據(jù),據(jù),、,、,事,事,實,實,依,依,據(jù),據(jù),與,與,行,行,文,文,目,目,的,的,，,，,具,

53、具,體,體,交,交,待,待,工,工,作,作,任,任,務,務,與,與,執(zhí),執(zhí),行,行,要,要,求,求,，,，,觀,觀,點,點,明,明,確,確,，,，,措,措,施,施,可,可,行,行,。,。,,,63,........................................................,（2,）,）,轉,轉,發(fā),發(fā),、,、,批,批,轉,轉,、,、,印,印,發(fā),發(fā),（,（,發(fā),發(fā),布,布,）,）,①標題：,發(fā)文機關 + 轉發(fā) + 原文件標題、文種（的通知）,批轉,印發(fā)（發(fā)布）,②主送機關,③正文：寫明所轉發(fā)、批轉、印發(fā)公文的標題，提出貫徹執(zhí)行的要求。有的還要表明同意、批準

54、的意見（如批轉通知）或進一步闡明貫徹執(zhí)行的指示性意見（如轉發(fā)通知）。,,,64,........................................................,（,要求將要說明的事項簡要而周密的交代清楚，不必議論評價，也無須闡述意義或目的。,,,,65,........................................................,（4）會議,通,通知。,要求將會議,通,通知的要素,準,準確、具體,、,、無一錯漏,的,的交代清楚,。,。其中包括,：,：會議名稱,、,、召開會議,的,的目的、會,議,議的時間、,地,地點（報到,的

55、,的時間、地,點,點）、與會,人,人員、會議,經(jīng),經(jīng)費須知、,與,與會者應準,備,備與注意事,項,項、聯(lián)系單,位,位、聯(lián)系人,與,與聯(lián)系電話,。,。重要會議,還,還應附上會,議,議日程安排,和,和與會的有,關,關證件。注,意,意追蹤了解,通,通知落實的,情,情況。,,66,........................................................,（5）任免,通,通知。,寫明任免機,關,關（會議）,名,名稱，日期,與,與被任免、,聘,聘用人員的,姓,姓名與職務,。,。通知的標,題,題只寫《任,免,免通知》，,落,落款由領導,人,人簽署。,,67,.....

56、...................................................,〔例文1〕,發(fā),發(fā)布文件的,通,通知,,國務院關于,發(fā),發(fā)布,《國家行政,機,機關公文處,理,理辦法》的,通,通知,,各省、自治,區(qū),區(qū)、直轄市,人,人民政府，,國,國務院各部,委,委、各直屬,機,機構：,現(xiàn)發(fā)布《國,家,家行政機關,公,公文處理辦,法,法》，自2001年1,月,月1日起施,行,行。1993年11月21日國務,院,院辦公廳發(fā),布,布，1994年1月1,日,日起施行的,《,《國家行政,機,機關公文處,理,理辦法》同,時,時廢止。,,中華人民共,和,和國國務院,二○○○年,八,八

57、月二十四,日,日,,68,........................................................,〔例文2〕,批,批轉文件的,通,通知,,國務院批轉,教,教育部,《面向21,世,世紀教育振,興,興行動計劃,》,》的通知,,各省、自治,區(qū),區(qū)、直轄市,人,人民政府，,國,國務院各部,委,委、各直屬,機,機構：,國務院同意,教,教育部《面,向,向21世紀,教,教育振興行,動,動計劃》，,現(xiàn),現(xiàn)轉發(fā)給你,們,們，請認真,貫,貫徹執(zhí)行。,實現(xiàn)社會主,義,義現(xiàn)代化，,科,科技是關鍵,，,，教育是基,礎,礎?！?級,級人民政府,和,和各有關部,門,門要切實把,

58、教,教育擺在優(yōu),先,先發(fā)展的戰(zhàn),略,略地位，充,分,分認識全面,振,振興教育事,業(yè),業(yè)的重要性,，,，認真實施,《,《面向21,世,世紀教育振,興,興行動計劃,》,》，把生機,勃,勃勃的中國,教,教育帶入21世紀。,中華人民共,和,和國國務院,一九九九年,一,一月十三日,,69,........................................................,〔例文3〕,轉,轉發(fā)文件的,通,通知,,國務院辦公,廳,廳轉發(fā)農(nóng)業(yè),部,部等部門,2003-2010年,全,全國農(nóng)民工,培,培訓規(guī)劃的,通,通知,,,各省、自治,區(qū),區(qū)、直轄市,人,人民政府，,國,國務院各

59、部,委,委、各直屬,機,機構：,農(nóng)業(yè)部、勞,動,動保障部、,教,教育部、科,技,技部、建設,部,部、財政部,《,《2003-2010,年,年全國農(nóng)民,工,工培訓規(guī)劃,》,》已經(jīng)國務,院,院同意，現(xiàn),轉,轉發(fā)給你們,，,，請認真貫,徹,徹執(zhí)行。,,,中華人民共,和,和國國務院,辦,辦公廳,二○○三年,九,九月十八日,,70,........................................................,〔例文4〕,用,用于布置工,作,作的通知,,,國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知,,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：,分離企業(yè)辦社會的

60、職能是黨中央、國務院做出的加快國有企業(yè)改革完善社會主義市場經(jīng)濟的重大舉措。企業(yè)辦中小學移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業(yè)辦中小學工作取得了一定的進展，但也存在一些問題。由于企業(yè)中小學教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與當?shù)卣k中小學不盡相同，造成大部分國有企業(yè)中小學退休教師待遇偏低。根據(jù)《中華人民共和國教師法》有關規(guī)定，為妥善解決上述問題，現(xiàn)通知如下：,一、各地區(qū)、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，……,二、對已經(jīng)移交地方政府管理的企業(yè)辦的中小學，……,……,企業(yè)上述支出，允許計入費用在所得稅前扣除。按政府辦中小學同類人員標準計發(fā)確有困難的虧損企業(yè)，同級

61、財政予以適當補助。中央虧損企業(yè)，由中央財政給予適當補助。,,71,........................................................,6.函,1).函的,特,特點：,（1）靈活,簡,簡便，不受,作,作者職權范,圍,圍與級別層,次,次高低的制,約,約，也不受,內(nèi),內(nèi)容繁簡差,別,別的限制，,內(nèi),內(nèi)容單純，,一,一般為一函,一,一事；,（2）使用,頻,頻率高，而,且,且類別繁多,，,，廣泛應用,（3）具有公文的法定效用。,,,72,........................................................,2).函

62、包,括,括：,（1）制發(fā),函,函的根據(jù)與,理,理由；,（2）商洽,與,與詢問（答,復,復）的以及,請,請求批準的,具,具體事項；,（3）結尾,通,通常適宜使,用,用表達行文,要,要求或致意,性,性詞語，如,“,“特此函告,”,”、“煩請,函,,,73,........................................................,3).函,的,的寫,作,作要,求,求：,(1)行,文,文鄭,重,重，,使,使用,規(guī),規(guī)范,格,格式,，,，結,構,構完,整,整，,用,用語,莊,莊重,、,、準,確,確；,(2)將,要,要說,明,明的,事,事項,交,交代,明,明確,(3

63、)用語謙和，講究禮節(jié)，語氣委婉得體，分寸適宜。,,,74,........................................................,,4).,各,各,類,類,函,函,的,的,撰,撰,寫,寫,要,要,點,點:,(1),商,商,洽,洽,公,公,務,務,的,的,函,函:,①,發(fā),發(fā),函,函,。,。,寫,明,明,制,制,發(fā),發(fā),函,函,的,的,理,理,由,由,與,與,目,目,的,的,，,，,陳,陳,述,述,需,需,要,要,商,商,洽,洽,的,的,具,具,體,體,事,事,項,項,，,，,要,要,求,求,觀,觀,點,點,明,明,確,確,，,，,意,意,見,見,具,具

64、,體,體,可,可,行,行,，,，,詞,詞,語,語,得,得,體,體,清,清,楚,楚,，,，,方,方,便,便,對,對,方,方,理,理,解,解,與,與,答,答,復,復,，,，,結,結,尾,尾,處,處,表,表,達,達,行,行,文,文,的,的,具,具,體,體,要,要,求,求(,給,給,予,予,函,函,復,復),;,,,,75,........................................................,②,復,復,函,函,。,。,針,對,對,來,來,函,函,予,予,以,以,明,明,確,確,答,答,復,復,，,，,明,明,確,確,表,表,明,明,是,是,否,否,同,同,

65、意,,76,........................................................,(2),詢,詢,問,問,和,和,答,答,復,復,問,問,題,題,的,的,函,函,。,。,“,問,問,函,函,”,”,，,，,要,要,求,求,主,主,題,題,集,集,中,中,，,，,只,只,詢,詢,問,問,一,一,個,個,問,問,題,題,；,；,“,“,復,復,函,函,”,”,，,，,則,則,應,應,對,對,所,所,提,提,問,問,題,題,予,予,以,以,明,明,確,,,,,77,..............................................

66、..........,(3),請,請,求,求,批,批,準,準,的,的,函,函,。,。,用,于,于,不,不,相,相,隸,隸,屬,屬,的,的,主,主,管,管,機,機,關,關,。,。,請,請,求,求,批,批,準,準,有,有,關,關,經(jīng),經(jīng),費,費,、,、,人,人,員,員,調(diào),調(diào),配,配,、,、,物,物,資,資,調(diào),調(diào),拔,拔,、,、,制,制,度,度,建,建,設,設,等,等,有,有,關,關,事,事,項,項,，,，,要,要,求,求,理,理,由,由,充,充,分,分,，,，,請,請,求,求,批,批,準,準,的,的,事,事,項,項,明,明,確,確,，,，,具,具,體,體,合,合,理,理,，,，,一,一,文,文,一,一,事,事,，,，,只,只,主,主,送,送,一,一,個,個,單,單,位,位,。,。,用,用,語,語,簡,簡,明,明,得,得,體,體,，,，,力,力,求,求,征,征,得,得,對,對,方,方,的,的,支,支,持,持,。,。,,78,........................................................,(4),答,答復審,批,批事項,的,的函。,首先寫,