國有企業(yè)的發(fā)展與改革

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第三講 中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),（一）,國有企業(yè)的發(fā)展與改革,1994,年,年,，,，,我,我,國,國,最,最,大,大,的,的500,家,家,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),全,全,年,年,銷,銷,售,售,收,收,入,入,的,的,總,總,和,和,還,還,不,不,如,如,美,美,國,國,通,通,用,用,汽,汽,車,車,公,公,司,司,一,一,家,家,的,的,銷,銷,售,售,收,收,入,入,。,。,在2011,年,年,公,公,布,布,的,的,世,世,界,界500,強(qiáng),強(qiáng),企,企,業(yè),業(yè),中,中,，,，,中,中

2、,央,央,企,企,業(yè),業(yè),已,已,有,有38,家,家,上,上,榜,榜,。,。,一,、,、,國,國,企,企,在,在,改,改,制,制,中,中,煥,煥,然,然,一,一,新,新,曾,經(jīng),經(jīng),的,的,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),：,：,“1993,年,年,，,，,寶,寶,鋼,鋼,人,人,均,均,鋼,鋼,產(chǎn),產(chǎn),量,量200,噸,噸,，,，,而,而,國,國,際,際,水,水,平,平,是,是600,噸,噸,，,，,沉,沉,重,重,的,的,人,人,員,員,負(fù),負(fù),擔(dān),擔(dān),，,，,制,制,約,約,著,著,勞,勞,動,動,生,生,產(chǎn),產(chǎn),率,率,的,的,提,提,高,高,。,。,”,”,1998,年,年,，,，5

3、.8,萬,萬,戶,戶,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),中,中,有,有,三,三,分,分,之,之,二,二,以,以,上,上,虧,虧,損,損,，,，,國,國,有,有,及,及,國,國,有,有,控,控,股,股,虧,虧,損,損,企,企,業(yè),業(yè),虧,虧,損,損,額,額,為,為,近,近,千,千,億,億,元,元,。,。,深,刻,刻,的,的,制,制,度,度,變,變,革,革,：,：,建,建,立,立,現(xiàn),現(xiàn),代,代,企,企,業(yè),業(yè),制,制,度,度,從1994,年,年,開,開,始,始,，,，,按,按,照,照,“,“,產(chǎn),產(chǎn),權(quán),權(quán),清,清,晰,晰,、,、,權(quán),權(quán),責(zé),責(zé),明,明,確,確,、,、,政,政,企,企,分,分,開

4、,開,、,、,管,管,理,理,科,科,學(xué),學(xué),”,”,的,的,要,要,求,求,，,，,現(xiàn),現(xiàn),代,代,企,企,業(yè),業(yè),制,制,度,度,試,試,點(diǎn),點(diǎn),在,在100,家,家,企,企,業(yè),業(yè),推,推,進(jìn),進(jìn),。,。,從,國,國,有,有,財(cái),財(cái),產(chǎn),產(chǎn),到,到,國,國,有,有,資,資,本,本,的,的,變,變,化,化,，,，,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),改,改,制,制,找,找,到,到,了,了,正,正,確,確,的,的,方,方,向,向,，,，,發(fā),發(fā),生,生,了,了,根,根,本,本,性,性,的,的,變,變,化,化,。,。,中,國,國,政,政,法,法,大,大,學(xué),學(xué),教,教,授,授,江,江,平,平,到2

5、000,年,年,，,，,國,國,有,有,大,大,中,中,型,型,骨,骨,干,干,企,企,業(yè),業(yè)80%,以,以,上,上,初,初,步,步,建,建,立,立,起,起,現(xiàn),現(xiàn),代,代,企,企,業(yè),業(yè),制,制,度,度,。,。,國,企,企,發(fā),發(fā),揮,揮,中,中,流,流,砥,砥,柱,柱,作,作,用,用,：,：,在,最,最,困,困,難,難,的,的2008,年,年,，,，,中,中,央,央,企,企,業(yè),業(yè),利,利,潤,潤,同,同,比,比,下,下,降,降30.8%,，,，,但,但,上,上,交,交,稅,稅,金,金,不,不,降,降,反,反,升,升,，,，,達(dá),達(dá),到,到10426,億,億,元,元,，,，,同,同,比,比

6、,增,增,長,長18.6%,。,。,大,大,部,部,分,分,中,中,央,央,企,企,業(yè),業(yè),在,在,嚴(yán),嚴(yán),峻,峻,的,的,形,形,勢,勢,下,下,，,，,承,承,諾,諾,并,并,切,切,實(shí),實(shí),做,做,到,到,了,了,“,“,企,企,業(yè),業(yè),不,不,裁,裁,員,員,，,，,員,員,工,工,基,基,本,本,收,收,入,入,有,有,保,保,障,障,”,”,。,。,據(jù),據(jù),不,不,完,完,全,全,統(tǒng),統(tǒng),計(jì),計(jì),，,，,中,中,央,央,企,企,業(yè),業(yè)2009,年,年,主,主,動,動,招,招,收,收,應(yīng),應(yīng),屆,屆,畢,畢,業(yè),業(yè),生,生20,多,多,萬,萬,人,人,，,，,比,比2008,年,年,

7、增,增,長,長7%,。,。,國,企,企,正,正,在,在,做,做,到,到,“,“,有,有,進(jìn),進(jìn),有,有,退,退,”,”,、,、,“,“,有,有,所,所,為,為,有,有,所,所,不,不,為,為,”,”,從,數(shù),數(shù),量,量,上,上,，,，,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),的,的,數(shù),數(shù),量,量,雖,雖,然,然,在,在,減,減,少,少,，,，,但,但,國,國,有,有,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),的,的,整,整,體,體,素,素,質(zhì),質(zhì),和,和,競,競,爭,爭,力,力,大,大,大,大,增,增,強(qiáng),強(qiáng),。,。,從2002,年,年,到,到2010,年,年,，,，,全,全,國,國,國,國,企,企,數(shù),數(shù),量,量,平,平,

8、均,均,每,每,年,年,減,減,少,少7500,家,家,左,左,右,右,，,，,但,但,同,同,時,時,，,，,銷,銷,售,售,收,收,入,入,年,年,均,均,增,增,長,長18%,，,，,國,國,企,企,利,利,潤,潤,年,年,均,均,增,增,長,長23%,。,。,從,從2003,年,年,到,到2010,年,年,，,，,中,中,央,央,企,企,業(yè),業(yè),數(shù),數(shù),從,從196,戶,戶,減,減,少,少,到,到129,戶,戶,；,；,資,資,產(chǎn),產(chǎn),總,總,額,額,從,從7.13,萬,萬,億,億,元,元,增,增,加,加,到,到24.3,萬,萬,億,億,元,元,。,。,在,分,分,布,布,范,范,圍,

9、圍,上,上,，,，,“,“,十,十,一,一,五,五,”,”,以,以,來,來,，,，,國,國,有,有,資,資,本,本,逐,逐,步,步,向,向,關(guān),關(guān),系,系,國,國,家,家,安,安,全,全,和,和,國,國,民,民,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),命,命,脈,脈,的,的,重,重,要,要,行,行,業(yè),業(yè),和,和,關(guān),關(guān),鍵,鍵,領(lǐng),領(lǐng),域,域,集,集,中,中,，,，,國,國,有,有,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),的,的,比,比,重,重,在,在,降,降,低,低,，,，,但,但,綜,綜,合,合,實(shí),實(shí),力,力,、,、,影,影,響,響,力,力,、,、,控,控,制,制,力,力,大,大,大,大,增,增,強(qiáng),強(qiáng),。,。,一,批,批,長,長,

10、期,期,虧,虧,損,損,、,、,資,資,不,不,抵,抵,債,債,和,和,資,資,源,源,枯,枯,竭,竭,的,的,國,國,有,有,企,企,業(yè),業(yè),通,通,過,過,政,政,策,策,性,性,關(guān),關(guān),閉,閉,破,破,產(chǎn),產(chǎn),退,退,出,出,市,市,場,場,，,，,一,一,批,批,國,國,有,有,中,中,小,小,企,企,業(yè),業(yè),通,通,過,過,改,改,組,組,、,、,聯(lián),聯(lián),合,合,、,、,兼,兼,并,并,、,、,租,租,賃,賃,等,等,多,多,種,種,形,形,式,式,，,，,進(jìn),進(jìn),行,行,了,了,放,放,開,開,搞,搞,活,活,。,。,國,有,有,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),布,布,局,局,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),不,

11、不,斷,斷,優(yōu),優(yōu),化,化,。,。,中,中,央,央,企,企,業(yè),業(yè),進(jìn),進(jìn),行,行,了,了,多,多,次,次,重,重,組,組,，,，,企,企,業(yè),業(yè),戶,戶,數(shù),數(shù),從,從196,家,家,減,減,少,少,到,到,現(xiàn),現(xiàn),在,在,的,的118,家,家,，,，,全,全,國,國,共,共,有,有1299,家,家,國,國,有,有,大,大,中,中,型,型,企,企,業(yè),業(yè),實(shí),實(shí),施,施,主,主,輔,輔,分,分,離,離,輔,輔,業(yè),業(yè),改,改,制,制,。,。,布,布,局,局,的,的,優(yōu),優(yōu),化,化,為,為,科,科,技,技,創(chuàng),創(chuàng),新,新,資,資,源,源,向,向,重,重,點(diǎn),點(diǎn),企,企,業(yè),業(yè),集,集,中,中,

12、提,提,供,供,了,了,條,條,件,件,。,。,據(jù),國,國,資,資,委,委2010,年,年,底,底,公,公,布,布,的,的,數(shù),數(shù),據(jù),據(jù),，,，,央,央,企,企,在,在,走,走,出,出,去,去,進(jìn),進(jìn),行,行,跨,跨,國,國,經(jīng),經(jīng),營,營,的,的,國,國,內(nèi),內(nèi),企,企,業(yè),業(yè),中,中,的,的,比,比,重,重,占,占,到,到70%,，,，,共,共,有,有,海,海,外,外,企,企,業(yè),業(yè),和,和,機(jī),機(jī),構(gòu),構(gòu)5900,多,多,家,家,，,，,資,資,產(chǎn),產(chǎn),總,總,額,額,達(dá),達(dá),到,到4,萬,萬,多,多,億,億,元,元,，,，,接,接,近,近,央,央,企,企,總,總,資,資,產(chǎn),產(chǎn),的,

13、的1/5,，,，,實(shí),實(shí),現(xiàn),現(xiàn),利,利,潤,潤,占,占,央,央,企,企,利,利,潤,潤,總,總,額,額,的,的1/3,。,。,2002,年,年至2011年，,進(jìn),進(jìn)入世界500強(qiáng),的,的中央企,業(yè),業(yè)從6家,增,增加到38家。另,有,有數(shù)據(jù)顯,示,示，在績,效,效指標(biāo)方,面,面，中國,已,已有1/3的行業(yè),領(lǐng),領(lǐng)先企業(yè),趕,趕上或超,過,過世界企,業(yè),業(yè)500,強(qiáng),強(qiáng)。,國企強(qiáng)則,國,國家強(qiáng),寶鋼集團(tuán),營,營業(yè)收入,只,只約為歐,洲,洲最大的,鋼,鋼鐵生產(chǎn),商,商安賽樂,米,米塔爾公,司,司的44%，中航,工,工業(yè)集團(tuán),的,的營業(yè)收,入,入只為美,國,國波音公,司,司的37%。而在,高,高科

14、技產(chǎn),業(yè),業(yè)最具代,表,表性的飛,機(jī),機(jī)制造業(yè),中,中，波音,公,公司和歐,洲,洲空客公,司,司生產(chǎn)的,客,客機(jī)占據(jù),世,世界民航,機(jī),機(jī)市場的,近,近90%,。,。,“我們自,己,己的老國,有,有企業(yè)可,能,能因?yàn)槔?體,體制生銹,了,了，你可,以,以給它除,除,除銹，改,革,革機(jī)制，,卸,卸掉包袱,，,，讓它向,新,新型企業(yè),轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)變，但,絕,絕對不能,把,把它變成,私,私營企業(yè),。,。我們要,把,把國家經(jīng),濟(jì),濟(jì)的脊梁,真,真正培養(yǎng),起,起來。”,清華大學(xué),國,國情研究,中,中心主任,胡,胡鞍鋼,二、國企,發(fā),發(fā)展中面,臨,臨的問題,“國企搞,不,不好時挨,罵,罵，國企,搞,搞好的時,候

15、,候還挨罵,”,”,國資委前,主,主任李榮,融,融,“統(tǒng)”與,“,“分”：,國,國企真的,壟,壟斷嗎？,國有企業(yè),近,近年來取,得,得的成績,有,有目共睹,。,。以央企,為,為例，營,業(yè),業(yè)收入從2002,年,年的3.3萬億元,，,，持續(xù)增,至,至2011年的20.2萬,億,億元，增,長,長6倍多,。,。但隨著,國,國企發(fā)展,壯,壯大，有,一,一種觀點(diǎn),認(rèn),認(rèn)為，國,有,有企業(yè)效,益,益好主要,是,是由于壟,斷,斷，甚至,將,將國有企,業(yè),業(yè)與壟斷,等,等同起來,。,。,118戶,中,中央企業(yè),中,中，除2,家,家電網(wǎng)企,業(yè),業(yè)、3家,電,電信企業(yè),、,、3家石,油,油石化企,業(yè),業(yè)、10,家

16、,家軍工企,業(yè),業(yè)、2家,糧,糧棉儲備,企,企業(yè)和1,家,家鹽業(yè)企,業(yè),業(yè)共21,家,家企業(yè)外,，,，其他企,業(yè),業(yè)都處于,競,競爭性領(lǐng),域,域。,石油石化,行,行業(yè)：,世界主要50個石,油,油生產(chǎn)國,和,和消費(fèi)國,中,中，76%的國家,只,只有一個,石,石油公司,，,，20%,的,的國家不,超,超過3家,石,石油公司,。,。,我國對電,信,信產(chǎn)業(yè)實(shí),行,行了改革,重,重組，并,且,且已然由,“,“一家獨(dú),大,大”的狀,況,況變?yōu)樾?成,成了3家,擁,擁有全國,性,性網(wǎng)絡(luò)資,源,源、實(shí)力,與,與規(guī)模相,對,對接近、,具,具有較強(qiáng),競,競爭力的,市,市場競爭,主,主體，其,目,目的就在,于,于形成適,度,度、健康,的,的市場競,爭,爭格局。,我國企業(yè),的,的規(guī)模、,實(shí),實(shí)力差距,很,很大。中,石,石化是亞,洲,洲最大的,石,石油公司,，,，但營業(yè),收,收入僅為,殼,殼牌公司,的,的66%,；,；寶鋼營,業(yè),業(yè)收入只,為,為米塔爾,鋼,鋼鐵公司,的,的44%,；,；東風(fēng)、,上,上汽和一,汽,汽的營業(yè),收,收入總和,僅,僅為豐田,的,的一半。,“進(jìn)”與,“,“退”：,國,國企改革,真,真的是