重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,,（應(yīng)急計劃、Emergency Plan）,,李志憲 博士,,,主要內(nèi)容,事故案例的啟示,國外重大事故應(yīng),急,急系統(tǒng),法律規(guī)定,事故應(yīng)急管理,事故應(yīng)急救援系,統(tǒng),統(tǒng),危險辨識與控制,生產(chǎn)經(jīng)營單位重,大,大事故應(yīng)急預(yù)案,地方政府特大事,故,故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急預(yù)案的,編,編制,應(yīng)急救援行動,救援預(yù)案的培訓(xùn),與,與演練,,一、事故案例的,啟,啟示,,1.,重,重大,事,事故,的,的類,型,型及,其,其事,故,故后,果,果,1.1976,年,年意,大,大利,塞,塞維,索,索工

2、,廠,廠環(huán),己,己烷,泄,泄露,事,事故,，,，造,成,成30多,人,人死,亡,亡，,迫,迫使22,萬,萬人,緊,緊急,疏,疏散,；,；,2.1984,年,年墨,西,西哥,液,液化,石,石油,氣,氣爆,炸,炸事,故,故，,迫,迫使650人,喪,喪生,、,、數(shù),千,千人,受,受傷,；,；,3.1984,年,年印,度,度博,帕,帕爾,市,市郊,農(nóng),農(nóng)藥,廠,廠發(fā),生,生甲,基,基異,氰,氰酸,鹽,鹽泄,露,露的,惡,惡性,中,中毒,事,事故,，,，有2500,多,多人,死,死亡,，,，20余,萬,萬多,人,人受,傷,傷且,其,其中,大,大多,數(shù),數(shù)人,雙,雙目,失,失明,致,致殘,，,，67萬,人

3、,人受,到,到殘,留,留毒,氣,氣的,影,影響,；,；,,4.1987,年,年10月,在,在法,國,國，,由,由于,硝,硝酸,銨,銨引,起,起一,場,場火,災(zāi),災(zāi)，,迫,迫使6萬,居,居民,疏,疏散,；,；,5.1993,年,年5,月,月中,國,國深,圳,圳化,學(xué),學(xué)危,險,險品,倉,倉庫,爆,爆炸,火,火災(zāi),事,事故,造,造15人,死,死亡,，,，100,多,多人,受,受傷,，,，損,失,失2,億,億多,元,元；,6.1997,年,年6,月,月27日,中,中國,北,北京,東,東方,化,化工,廠,廠爆,炸,炸事,故,故造,成,成8,人,人死,亡,亡，,直,直接,經(jīng),經(jīng)濟,損,損失1億,多,多元

4、,；,；,,,7.2003,年,年2,月,月18日,發(fā),發(fā)生,在,在韓,國,國大,丘,丘市,的,的地,鐵,鐵火,災(zāi),災(zāi)有,人,人在1079,號,號地,鐵,鐵列,車,車上,縱,縱火,，,，而,該,該車,司,司機,和,和1080號,列,列車,司,司機,未,未能,及,及時,向,向中,央,央控,制,制室,報,報告,火,火災(zāi),發(fā),發(fā)生,情,情況,，,，也,未,未能,采,采取,有,有效,措,措施,幫,幫助,乘,乘客,逃,逃生,。,。1080號,列,列車,司,司機,在,在逃,離,離火,災(zāi),災(zāi)現(xiàn),場,場時,，,，還,拔,拔走,了,了機,車,車的,主,主控,鑰,鑰匙,，,，致,使,使列,車,車完,全,全斷,電,

5、電，,車,車門,不,不能,打,打開,，,，大,批,批乘,客,客死,亡,亡；,而,而中,央,央控,制,制室,工,工作,人,人員,沒,沒有,及,及時,觀,觀察,電,電視,監(jiān),監(jiān)控,畫,畫面,，,，沒,有,有對,司,司機,及,及時,下,下達,正,正確,的,的指,令,令，,中,中央,控,控制,室,室維,護,護人,員,員將,火,火災(zāi),警,警報,誤,誤認(rèn),為,為是,警,警報,系,系統(tǒng),故,故障,，,，耽,誤,誤了,救,救助,工,工作,。,。此,外,外，,發(fā),發(fā)生,事,事故,后,后沒,有,有及,時,時采,取,取疏,散,散等,措,措施,是,是造,成,成一,百,百多,人,人死,亡,亡，,一,一百,多,多人,受,

6、受傷,的,的主,要,要原,因,因。,,事,故,故,啟,啟,示,示,預(yù),則,則,立,立,，,，,不,不,預(yù),預(yù),則,則,廢,廢,,二,、,、,國,國,外,外,重,重,大,大,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,,1.,英,英,國,國,重,重,大,大,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急,系,系,統(tǒng),統(tǒng),應(yīng),急,急,計,計,劃,劃,起,起,源,源,于,于20,世,世,紀(jì),紀(jì)70,年,年,代,代,，,，1974,年,年6,月,月,，,，,弗,弗,利,利,克,克,斯,斯,巴,巴,勒,勒,爆,爆,炸,炸,事,事,故,故,后,后,，,，,英,英,國,國,衛(wèi),衛(wèi),生,生,與,與,安,安,全,全,委,委,員,員,會,會,設(shè)

7、,設(shè),立,立,了,了,重,重,大,大,危,危,險,險,咨,咨,詢,詢,委,委,員,員,（,（AdvisoryCommitteeonMajorHazard,）,）,，,，,簡,簡,稱,稱ACMH,，,，,負(fù),負(fù),責(zé),責(zé),研,研,究,究,重,重,大,大,危,危,險,險,源,源,的,的,辨,辨,識,識,、,、,評,評,價,價,技,技,術(shù),術(shù),和,和,控,控,制,制,措,措,，,，,首,首,次,次,提,提,出,出,了,了,應(yīng),應(yīng),該,該,制,制,訂,訂,應(yīng),應(yīng),急,急,計,計,劃,劃,。,。,由,于,于ACMH,和,和,其,其,他,他,機,機,構(gòu),構(gòu),的,的,工,工,作,作,，,，,促,促,使,使,歐

8、,歐,共,共,體,體,于,于1982,年,年,頒,頒,布,布,了,了,《,《,工,工,業(yè),業(yè),活,活,動,動,中,中,重,重,大,大,事,事,故,故,危,危,險,險,法,法,令,令,》,》,（,（ECCDirective82/501,，,，,即,即,著,著,名,名,的,的,《,《,塞,塞,韋,韋,索,索,法,法,令,令,》,》,，,，,目,目,的,的,在,在,于,于,重,重,大,大,事,事,故,故,的,的,預(yù),預(yù),防,防,以,以,及,及,事,事,故,故,發(fā),發(fā),生,生,后,后,的,的,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,。,。,,2.,美,美,國,國,重,重,大,大,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急

9、,系,系,統(tǒng),統(tǒng),1986,年,年,美,美,國,國,國,國,會,會,通,通,過,過,了,了SUPERFUND,法,法,的,的,修,修,正,正,案,案,，,，,這,這,個,個,修,修,正,正,案,案,是,是,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,的,的,最,最,高,高,法,法,律,律,依,依,據(jù),據(jù),，,，,該,該,法,法,的,的,第,第,三,三,部,部,分,分,為,為,《,《,應(yīng),應(yīng),急,急,計,計,劃,劃,和,和,社,社,區(qū),區(qū),知,知,情,情,權(quán),權(quán),法,法,》,》,。,。1987,年,年,美,美,國,國,環(huán),環(huán),保,保,署,署,、,、,聯(lián),聯(lián),邦,邦,應(yīng),應(yīng),急,急,管,管,理

10、,理,署,署,發(fā),發(fā),布,布,了,了,《,《,應(yīng),應(yīng),急,急,計,計,劃,劃,技,技,術(shù),術(shù),指,指,南,南,》,》,，,，OSHA,標(biāo),標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn),《,《,高,高,危,危,險,險,性,性,化,化,學(xué),學(xué),物,物,質(zhì),質(zhì),生,生,產(chǎn),產(chǎn),過,過,程,程,安,安,全,全,管,管,理,理,》,》,和,和,環(huán),環(huán),保,保,署,署,標(biāo),標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn),《,《,風(fēng),風(fēng),險,險,管,管,理,理,計,計,劃,劃,》,》,。,。,聯(lián)邦政府,設(shè),設(shè)立聯(lián)邦,緊,緊急事務(wù),管,管理局，,并,并成立了,國,國家應(yīng)急,響,響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo),小,小組（NRT）。,,3.澳大,利,利亞重大,事,事故應(yīng)急,系,系統(tǒng),1993,年,年1月

11、1,日,日，澳大,利,利亞成立,了,了應(yīng)急管,理,理署（EMA）。EMA負(fù),責(zé),責(zé)所有類,型,型的災(zāi)害,，,，包括自,然,然的、人,為,為的、技,術(shù),術(shù)的或是,戰(zhàn),戰(zhàn)爭（民,防,防）。,EMA的,職,職責(zé)是：,（1）使,國,國家應(yīng)急,管,管理的政,策,策和安排,正,正規(guī)化，,并,并得到改,進,進；,（2）提,供,供國家應(yīng),急,急管理援,助,助；,（3）提,供,供應(yīng)急管,理,理的教育,，,，培訓(xùn)并,負(fù),負(fù)責(zé)應(yīng)急,研,研究；,,（4）提,供,供并改進,事,事故和災(zāi),害,害預(yù)知信,息,息；,（5）建,立,立、協(xié)調(diào),并,并協(xié)助應(yīng),急,急管理計,劃,劃；,（6）和,聯(lián),聯(lián)邦政府,有,有關(guān)部門,合,合作提

12、供,應(yīng),應(yīng)急援助,物,物資；,（7）改,進,進并提高,國,國家民防,能,能力；,（8）作,為,為澳大利,亞,亞國際發(fā),展,展協(xié)作局,（,（AIDAB）的,代,代表，協(xié),助,助進行災(zāi),后,后物質(zhì)和,技,技術(shù)援助,；,；,（9）在,澳,澳大利亞,的,的有關(guān)地,區(qū),區(qū)協(xié)助進,行,行災(zāi)害的,準(zhǔn),準(zhǔn)備工作,。,。,,,一些國家,還,還成立了,專,專門的應(yīng),急,急機構(gòu)，,如,如加拿大,應(yīng),應(yīng)急準(zhǔn)備,辦,辦公室、,新,新西蘭民,防,防和應(yīng)急,管,管理部、,瑞,瑞士國家,應(yīng),應(yīng)急管理,中,中心、俄,羅,羅斯緊急,情,情況部。,,,三、法律,規(guī),規(guī)定,,1.《安,全,全生產(chǎn)法,》,》的有關(guān),規(guī),規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營,

13、單,單位的主,要,要負(fù)責(zé)人,員,員有組織,制,制定并實,施,施本單位,的,的生產(chǎn)安,全,全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位對重,大,大危險源,應(yīng),應(yīng)當(dāng)?shù)怯?建,建檔，進,行,行定期檢,測,測、評估,、,、監(jiān)控，,并,并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從,業(yè),業(yè)人員和,相,相關(guān)人員,在,在緊急情,況,況下應(yīng)當(dāng),采,采取的應(yīng),急,急措施。,,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位應(yīng)當(dāng),按,按照國家,有,有關(guān)規(guī)定,將,將本單位,重,重大危險,源,源及有關(guān),安,安全措施,、,、應(yīng)急措施報有關(guān)地,方,方人民政,府,府負(fù)責(zé)安,全,全生產(chǎn)監(jiān),督,督管理的,部,部門和有,關(guān),關(guān)部門備,案,案。,,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位應(yīng)當(dāng),教,教育和督,

14、促,促從業(yè)人,員,員嚴(yán)格執(zhí),行,行本單位,的,的安全生,產(chǎn),產(chǎn)規(guī)章制,度,度和安全,操,操作規(guī)程,；,；并向從,業(yè),業(yè)人員如,實,實告知作,業(yè),業(yè)場所和,工,工作崗位,存,存在的危,險,險因素、,防,防范措施,以,以及事故應(yīng)急,措,措施。,,縣級以上,地,地方各級,人,人民政府,應(yīng),應(yīng)當(dāng)組織,有,有關(guān)部門,制,制定本行,政,政區(qū)域內(nèi),特,特大生產(chǎn),安,安全事故應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案，建立應(yīng),急,急救援體,系,系。,,危險物品,生,生產(chǎn)、經(jīng),營,營、儲存,單,單位以及,礦,礦山、建,筑,筑施工單,位,位應(yīng)當(dāng)建,立,立應(yīng)急救,援,援組織；生產(chǎn),經(jīng),經(jīng)營規(guī),模,模較小,，,，可以,不,不建立,應(yīng),應(yīng)急救

15、,援,援組織,的,的，應(yīng),當(dāng),當(dāng)指定,兼,兼職的應(yīng)急救,援,援人員。,危險物,品,品的生,產(chǎn),產(chǎn)、經(jīng),營,營、儲,存,存單位,以,以及礦,山,山、建,筑,筑施工,單,單位應(yīng),當(dāng),當(dāng)配備,必,必要的應(yīng)急救,援,援器材、,設(shè),設(shè)備，,并,并進行,經(jīng),經(jīng)常性,維,維護、,保,保養(yǎng)，,保,保證正,常,常運轉(zhuǎn),。,。,,2.《,職,職業(yè)病,防,防治法,》,》的規(guī),定,定,用人單,位,位應(yīng)當(dāng),建,建立、,健,健全職,業(yè),業(yè)病危,害,害事故應(yīng),急,急救援,預(yù),預(yù)案。,,3.《,消,消防法,》,》的規(guī),定,定,消防安,全,全重點,單,單位應(yīng),當(dāng),當(dāng)制定,滅,滅火和應(yīng)急疏,散,散預(yù)案，定期,組,組織消,防,防演

16、練,。,。,,4.國,務(wù),務(wù)院《,關(guān),關(guān)于特,大,大安全,事,事故行,政,政責(zé)任,追究的,規(guī),規(guī)定》,的,的規(guī)定,市（地,、,、州）,、,、縣（,市,市、區(qū),）,）人民,政,政府必,須,須制定,本,本地區(qū),特,特大安,全,全事故應(yīng)急處,理,理預(yù)案。本地,區(qū),區(qū)特大,安,安全事,故,故應(yīng)急,處,處理預(yù),案,案經(jīng)政,府,府主要,領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)人,簽,簽署后,，,，報上,一,一級人,民,民政府,備,備案。,,5.國,務(wù),務(wù)院《,危,危險化,學(xué),學(xué)品安,全,全管理,條,條例》,的,的規(guī)定,縣級以,上,上地方,各,各級人,民,民政府,負(fù),負(fù)責(zé)危,險,險化學(xué),品,品安全,監(jiān),監(jiān)督綜,合,合工作,的,的部門,應(yīng),

17、應(yīng)當(dāng)會,同,同同級,其,其他有,關(guān),關(guān)部門,制,制定危,險,險化學(xué),品,品事故應(yīng),急,急救援,預(yù),預(yù)案，報經(jīng),本,本級人,民,民政府,批,批準(zhǔn)后,實,實施。,危,危險化,學(xué),學(xué)品單,位,位應(yīng)當(dāng),制,制定本,單,單位事故應(yīng),急,急救援,預(yù),預(yù)案，配備,應(yīng),應(yīng)急救,援,援預(yù)案,人,人員和,必,必要的,應(yīng),應(yīng)急救,援,援器材,、,、設(shè)備,，,，并定,期,期組織,演,演練。,危,危險化,學(xué),學(xué)品事,故,故應(yīng)急救,援,援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報,設(shè),設(shè)區(qū)的,市,市級人,民,民政府,負(fù),負(fù)責(zé)危,險,險化學(xué),品,品安全,監(jiān),監(jiān)督管,理,理綜合,工,工作的,部,部門備,案,案。,,6.國,務(wù),務(wù)院《,使,使用有,毒,毒物品

18、,場,場所勞,動,動保護,條,條例》,的規(guī)定,從事使,用,用高毒,物,物品作,業(yè),業(yè)的用,人,人單位,，,，應(yīng)當(dāng),配,配備應(yīng),急,急救援,預(yù),預(yù)案人,員,員和必,要,要的應(yīng),急,急救援,器,器材、,設(shè),設(shè)備，,制,制定事故應(yīng)急救,援,援預(yù)案，并根據(jù)實,際,際情況變化,對,對應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案適時進,行,行修訂，定,期,期組織演練,。,。事故應(yīng)急,救,救援預(yù)案和,演,演練記錄應(yīng),當(dāng),當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi),生,生行政部門,、,、安全生產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督管理部,門,門和公安部,門,門備案。,,7.國務(wù)院,《,《特種設(shè)備,安,安全監(jiān)察條,例,例》,的規(guī)定,特種設(shè)備使,用,用單位應(yīng)當(dāng),制,制定特種設(shè),備,備的事故應(yīng)急措

19、,施,施和救援預(yù),案,案。,,四、事故應(yīng),急,急管理,,事故應(yīng)急管,理,理的四個階,段,段,,預(yù)防,預(yù)備,響應(yīng),恢復(fù),,預(yù) 防,Precaution,恢 復(fù),Recover,預(yù) 備,Preparedness,響 應(yīng),Response,應(yīng)急管理的,內(nèi),內(nèi)涵,,1.預(yù),防,防,為預(yù)防、控,制,制和消除事,故,故對人類生,命,命、財產(chǎn)和,環(huán),環(huán)境的危害,所,所采取的行,動,動。,,預(yù)防的內(nèi)容,和,和應(yīng)對措施,安全法律、,法,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),災(zāi)害保險,安全信息系,統(tǒng),統(tǒng),安全規(guī)劃,風(fēng)險分析、,評,評價,安全監(jiān)測監(jiān),控,控,公共應(yīng)急教,育,育,安全研究,,2.預(yù),備,備,事故發(fā)生之,前,前采取的行,動,動。

20、目的是,應(yīng),應(yīng)對事故發(fā),生,生而提高應(yīng),急,急行動能力,及,及推進有效,的,的響應(yīng)工作,。,。,,國家政策,應(yīng)急預(yù)案(,計,計劃),應(yīng)急通告與,報,報警系統(tǒng),應(yīng)象醫(yī)療系,境,境,應(yīng)急救援中,心,心,應(yīng)急公共咨,詢,詢材料,應(yīng)急培訓(xùn)、,訓(xùn),訓(xùn)練與演習(xí),應(yīng)急資源,互助救援協(xié),議,議,特殊保護計,劃,劃,實施應(yīng)急救,援,援預(yù)案,預(yù)備的內(nèi)容,和,和應(yīng)對措施,,3.響,應(yīng),應(yīng),事故發(fā)生前,及,及發(fā)生期間,和,和發(fā)生后立,即,即采取的行,動,動。目的是,保,保護生命，,使,使財產(chǎn)損失,、,、環(huán)境破壞,減,減小到最小,程,程度，并有,利,利于恢復(fù)。,,響應(yīng)的內(nèi)容,和,和應(yīng)對措施,啟動應(yīng)急通,告,告報警系統(tǒng),

21、啟動應(yīng)急救,援,援中心,提供應(yīng)急醫(yī),療,療援助,報告有關(guān)政,府,府機構(gòu),對公眾進行,應(yīng),應(yīng)急事務(wù)說,明,明,疏散和避難,搜尋和營救,,4.恢,復(fù),復(fù),使生產(chǎn)、生,活,活恢復(fù)到正,常,常狀態(tài)或得,到,到進一步的,改,改善。,,清理廢墟,損失評估,消毒、去污,失業(yè)評估,應(yīng)急預(yù)案的,復(fù),復(fù)查,災(zāi)后重建,恢復(fù)的內(nèi)容,和,和應(yīng)對措施,,五、事故應(yīng),急,急救援系統(tǒng),,應(yīng)急救援組,織,織機構(gòu),應(yīng)急救援預(yù),案,案,應(yīng)急設(shè)施和,設(shè),設(shè)備,應(yīng)急救援行,動,動,應(yīng)急培訓(xùn)和,演,演習(xí),事故后的恢,復(fù),復(fù),應(yīng)急救援系,統(tǒng),統(tǒng)的主要內(nèi),容,容,,應(yīng)急救援系,統(tǒng),統(tǒng)的組織機,構(gòu),構(gòu),（1）應(yīng)急,指,指揮機構(gòu),（2）事故,現(xiàn)

22、,現(xiàn)場指揮機,構(gòu),構(gòu),（3）支持,保,保障機構(gòu),（4）媒體,機,機構(gòu),（5）信息,管,管理機構(gòu),,應(yīng)急救援預(yù),案,案,（1）對可,能,能發(fā)生的事,故,故進行預(yù)測,和,和評價,（2）人力,、,、物資等資,源,源的確定與,準(zhǔn),準(zhǔn)備,（3）明確,應(yīng),應(yīng)急組織和,人,人員的職責(zé),（4）設(shè)計,行,行動戰(zhàn)術(shù)和,程,程序,（5）訓(xùn)練,和,和演習(xí),（6）事故,后,后清除和恢,復(fù),復(fù)程序,,應(yīng)急設(shè)備和,設(shè),設(shè)施,1.急救設(shè),備,備：救護車,、,、單架等,2.個體防,護,護設(shè)備：呼,吸,吸器、面具,等,等,3.通訊設(shè),備,備：電話、,無,無線電等,4.消防設(shè),備,備：消防車,、,、滅火設(shè)備,5.檢測設(shè),備,備：分

23、析、,檢,檢測、化驗,儀,儀器,6.工具,7.危險所,在,在單位已有,的,的設(shè)備,,應(yīng)急救援行,動,動,發(fā)生火災(zāi)、,爆,爆炸和有毒,物,物質(zhì)泄漏等,緊,緊急情況時,，,，所采取的,營,營救與疏散,、,、減緩與控,制,制、清除與,凈,凈化等一系,列,列的行動都,是,是應(yīng)急救援,行,行動。（1,）,）現(xiàn)場初始,評,評估；（2,）,）危險物質(zhì),的,的控測；（3）建立現(xiàn),場,場工作區(qū)域,；,；（4）確,定,定重點保護,區(qū),區(qū)域；（5,）,）行動的優(yōu),先,先原則；（6）增援梯,隊,隊,。,,應(yīng)急訓(xùn)練和,演,演習(xí),通過培訓(xùn)和,演,演練，把應(yīng),急,急預(yù)案加以,驗,驗證和完善,，,，確保事故,發(fā),發(fā)生時應(yīng)急,

24、預(yù),預(yù)案得以實,施,施和貫徹。,主,主要目的是,：,：,（1）測試,預(yù),預(yù)案和程序,的,的充分程度,；,；（2）測,試,試緊急裝置,、,、設(shè)備及物,質(zhì),質(zhì)資源供應(yīng),；,；（3）提,高,高現(xiàn)場內(nèi)、,外,外的應(yīng)急部,門,門的協(xié)調(diào)能,力,力；（4）,判,判別和改正,預(yù),預(yù)案的缺陷,；,；（5）提,高,高公眾應(yīng)急,意,意識。,,事故后的恢,復(fù),復(fù),在應(yīng)急救援,行,行動結(jié)束后,必,必須對系統(tǒng),進,進行恢復(fù)，,而,而且盡快恢,復(fù),復(fù)最重要。,恢,恢復(fù)活動主,要,要包括,（1）現(xiàn)場,警,警戒和安全,；,；（2）清,潔,潔與凈化（3）對從業(yè),人,人員供幫助,；,；（4）對,破,破壞損失的,評,評估；（5,）,

25、）保險的索,賠,賠；（6）,事,事故調(diào)查；,（,（7）重建,。,。,,六、事故,應(yīng)急救援預(yù),案,案,的內(nèi)容與要,求,求,,1. 定,義,義,事故應(yīng)急救,援,援預(yù)案是指政府和,生,生產(chǎn)經(jīng)營單,位,位為減少事,故,故的后果而,預(yù),預(yù)先制定的,搶,搶險救災(zāi)方,案,案，是進行,事,事故救援活,動,動的行動指,南,南。,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,預(yù),預(yù),案,案,有,有,時,時,也,也,稱,稱,為,為應(yīng),急,急,計,計,劃,劃。,,2.,目,目,的,的,編,制,制,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,預(yù),預(yù),案,案,的,的,目,目,的,的,可,可,以,以,歸,歸,納,納,如,

26、如,下,下,：,：,（1,）,）,一,一,旦,旦,發(fā),發(fā),生,生,事,事,故,故,后,后,控,控,制,制,危,危,險,險,源,源,，,，,避,避,免,免,事,事,故,故,擴,擴,大,大,，,，,可,可,能,能,的,的,情,情,況,況,下,下,予,予,以,以,消,消,除,除,；,；,（2,）,）,盡,盡,可,可,能,能,減,減,少,少,事,事,故,故,造,造,成,成,的,的,人,人,員,員,和,和,財,財,產(chǎn),產(chǎn),損,損,失,失,。,。,,3,．,．,要,要,求,求,1,）,）,生,生,產(chǎn),產(chǎn),經(jīng),經(jīng),營,營,單,單,位,位,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,預(yù),預(yù),案,案,應(yīng),應(yīng)

27、,針,針,對,對,那,那,些,些,可,可,能,能,造,造,成,成,本,本,單,單,位,位,、,、,本,本,系,系,統(tǒng),統(tǒng),人,人,員,員,死,死,亡,亡,或,或,嚴(yán),嚴(yán),重,重,傷,傷,害,害,、,、,設(shè),設(shè),備,備,和,和,環(huán),環(huán),境,境,受,受,到,到,嚴(yán),嚴(yán),重,重,破,破,壞,壞,而,而,又,又,具,具,有,有,突,突,發(fā),發(fā),性,性,的,的,災(zāi),災(zāi),害,害,，,，,如,如,火,火,災(zāi),災(zāi),、,、,爆,爆,炸,炸,、,、,毒,毒,氣,氣,泄,泄,漏,漏,等,等,。,。,2）事故應(yīng)急,救,救援預(yù)案應(yīng)以,努,努力保護人身,安,安全為第一目,的,的，同時兼顧,設(shè),設(shè)備和環(huán)境的,防,防護，盡量

28、減,少,少災(zāi)害的損失,程,程度。,,3）事故應(yīng)急,救,救援預(yù)案應(yīng)包,括,括對緊急情況,的,的處理程序和,措,措施。,4）事故應(yīng)急,救,救援預(yù)案應(yīng)結(jié),合,合實際，措施,明,明確具體，具,有,有很強的可操,作,作性。,5）事故應(yīng)急,救,救援預(yù)案符合,國,國家法律、法,規(guī),規(guī)的規(guī)定。,,4.應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案的內(nèi)容和,要,要素,（1）廠區(qū)基,本,本情況,（2）周圍環(huán),境,境,（3）組織機,構(gòu),構(gòu)及其職責(zé),（4）危害辨,識,識與風(fēng)險評價,（5）報警和,通,通訊聯(lián)絡(luò),（6）應(yīng)急設(shè),備,備與設(shè)施,,（7）應(yīng)急計,劃,劃區(qū),（8）應(yīng)急狀,態(tài),態(tài)分級,（9）保護措,施,施程序（響應(yīng),措,措施）,（10）關(guān)閉,

29、程,程序,（11）信息,發(fā),發(fā)布,（12）事故,后,后的恢復(fù)程序,（13）培訓(xùn),與,與演練,（14）應(yīng)急,預(yù),預(yù)案的維護,（15）記錄,與,與報告,,,（1）廠區(qū)基,本,本情況,1）生產(chǎn)區(qū)、,生,生活區(qū)和輔助,區(qū),區(qū)的劃分,2）主要原料,、,、中間產(chǎn)品和,產(chǎn),產(chǎn)品；,3）工藝流程,和,和主要技術(shù)參,數(shù),數(shù)；,4）產(chǎn)量、產(chǎn),值,值、人數(shù)等；,5）主要安全,設(shè),設(shè)施及其分布,。,。,,（2）周圍環(huán),境,境,1）周圍氣象,、,、氣候、地理,、,、地形、地貌,、,、水文；,2）周圍人口,分,分布；,3）周圍重要,單,單位和設(shè)施；,4）交通。,,（3）組織機,構(gòu),構(gòu)及其職責(zé),1）明確應(yīng)急,反,反應(yīng)組織機

30、構(gòu),、,、參加單位、,人,人員及其作用,及,及職責(zé)；,2）明確應(yīng)急,反,反應(yīng)總負(fù)責(zé)人,，,，以及每一具,體,體行動的負(fù)責(zé),人,人；,3）列出本區(qū),域,域以外能提供,援,援助的有關(guān)機,構(gòu),構(gòu)。,,（4）危害辨,識,識與風(fēng)險評價,1）確認(rèn)可能,發(fā),發(fā)生的事故類,型,型、地點；,2）確定事故,影,影響范圍及可,能,能影響的人數(shù),；,；,3）劃分事故,嚴(yán),嚴(yán)重度。,4）導(dǎo)致那些,最,最嚴(yán)重事件發(fā),生,生的過程；,5）對潛在事,故,故的描繪（如,容,容器爆炸、管,道,道破裂、安全,閥,閥失靈、火災(zāi),等,等）；,6）對泄露物,質(zhì),質(zhì)數(shù)量的預(yù)測,（,（有毒、易燃,、,、爆炸）；,,7）對泄露物,質(zhì),質(zhì)擴散的

31、計算,（,（氣體或蒸發(fā),液,液體）；,8）有害效應(yīng),的,的評估（毒、,熱,熱輻射、爆炸,波,波）；,9）非嚴(yán)重事,件,件可能導(dǎo)致嚴(yán),重,重事件的時間,間,間隔；,10）如果非,嚴(yán),嚴(yán)重事件被中,止,止，它的規(guī)模,如,如何；,11）事件之,間,間的聯(lián)系；,12）每一個,事,事件的后果。,,,（5）報警和,通,通訊聯(lián)絡(luò),1）報警系統(tǒng),及,及程序；,2）報警方式,：,：如電話、廣,播,播、網(wǎng)絡(luò)、警,報,報器等；,3）與政府主,管,管部門和應(yīng)急,救,救援機構(gòu)的通,訊,訊、聯(lián)絡(luò)方式,；,；,4）緊急通告,：,：事故、時間,、,、地點、單位,、,、原因、程度,等,等。,,（6）應(yīng)急設(shè),備,備與設(shè)施,1）下

32、列應(yīng)急,設(shè),設(shè)備的數(shù)量、,型,型號、存放地,點,點及獲取方式,：,：,急救設(shè)備,個體防護設(shè)備,通訊設(shè)備,檢測設(shè)備,消防設(shè)備,維修工具等,,2）下列應(yīng)急,機,機構(gòu)能力和資,源,源的描述：,安全生產(chǎn)監(jiān)督,管,管理部門；,公安部門；,消防部門；,急救部門；,醫(yī)療衛(wèi)生部門,；,；,防疫部門；,環(huán)保部門；,水、電、氣供,應(yīng),應(yīng)部門；,交通運輸部門,等,等。,,（7）應(yīng)急計,劃,劃區(qū),包括危險區(qū)、,緩,緩沖區(qū)和安全,區(qū),區(qū)。,（8）應(yīng)急狀,態(tài),態(tài)分級,1）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于,企,企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi),應(yīng),應(yīng)急預(yù)案啟動,，,，廠外應(yīng)急預(yù),案,案待命；,2）廠外應(yīng)急：后果超出廠,區(qū),區(qū)邊界，廠內(nèi),外,外應(yīng)急預(yù)案啟,

33、動,動。,,(9)保護措,施,施程序,1.主要內(nèi)容,（1）事故初,期,期控制措施,（2）發(fā)布疏,散,散居民的命令,（3）告知避,實,實路線、負(fù)責(zé),避,避災(zāi)的機構(gòu)和,負(fù),負(fù)責(zé)人、臨時,避,避難場所等,（4）對特殊,人,人群（學(xué)校、,幼,幼兒園、老弱,病,病殘）的保護,措,措施,（5）對特殊,設(shè),設(shè)施的保護措,施,施,,（10）關(guān)閉,程,程序,1）關(guān)閉行動,的,的負(fù)責(zé)人；,2）設(shè)備關(guān)閉,操,操作程序；,3）關(guān)閉專用,工,工具；,4）關(guān)閉具體,操,操作人員；,5）需關(guān)閉設(shè),備,備是否有明顯,標(biāo),標(biāo)志；,6）應(yīng)關(guān)閉的,設(shè),設(shè)備明細。,,（11）信息,發(fā),發(fā)布,1）明確各應(yīng),急,急小組在應(yīng)急,過,過程中

34、對媒體,和,和公眾的發(fā)言,人,人；,2）描述向媒,體,體和公眾發(fā)布,事,事故應(yīng)急信息,的,的決定方法；,3）信息發(fā)布,周,周期。,,（12）事故,后,后的恢復(fù)程序,1）明確決定,終,終止應(yīng)急，恢,復(fù),復(fù)正常秩序的,負(fù),負(fù)責(zé)人；,2）明確保護,事,事故現(xiàn)場的方,法,法；,3）恢復(fù)正常,狀,狀態(tài)的程序；,4）連續(xù)檢測,影,影響區(qū)域的方,法,法；,,,（13）培訓(xùn),與,與演練,1）制訂每年,培,培訓(xùn)、演練計,劃,劃；,2）培訓(xùn)演練,目,目的：測試預(yù),案,案的有效性、,檢,檢驗應(yīng)急設(shè)備,、,、確保應(yīng)急人,員,員熟悉他們的,職,職責(zé)和任務(wù)；,3）培訓(xùn)內(nèi)容,：,：危險特征、,報,報告、報警、,疏,疏散、防

35、護、,急,急救和搶險等,。,。,4）培訓(xùn)要求,：,：針對性、定,期,期性、真實性,、,、全員性。,5）,通,通過,對,對應(yīng),急,急人,員,員培,訓(xùn),訓(xùn)，,確,確保,合,合格,者,者上,崗,崗,,（14）,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的維,護,護,1）,明,明確,每,每項,計,計劃,更,更新,、,、維,護,護的,負(fù),負(fù)責(zé),人,人；,2）,描,描述,每,每年,更,更新,和,和修,訂,訂應(yīng),急,急預(yù),案,案的,方,方法,；,；,3）,根,根據(jù),演,演練,、,、檢,測,測結(jié),果,果完,善,善應(yīng),急,急計,劃,劃。,,（15）,記,記錄,與,與報,告,告,1）,培,培訓(xùn),記,記錄,；,；,2）,演,演練,記

36、,記錄,；,；,3）,修,修改,記,記錄,。,。,,（八,）,）地,方,方政,府,府特,大,大事,故,故應(yīng),急,急救,援,援預(yù),案,案,需要,地,地方,政,政府,制,制訂,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的特,大,大事,故,故和,自,自然,災(zāi),災(zāi)害,特大,事,事故,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的主,要,要內(nèi),容,容,政府,特,特大,事,事故,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的編,制,制,,,一、,需,需要,政,政府,制,制訂,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的,特,特大,事,事故,和,和自,然,然災(zāi),害,害,1.,特,特大,危,?；?品,品事,故,故（,火,火災(zāi),、,、爆,炸,炸、,泄,泄漏,）,）,2.,特,特大,鍋,

37、鍋爐,、,、壓,力,力容,器,器和,管,管道,爆,爆炸,事,事故,；,；,3.,特,特大,建,建（,構(gòu),構(gòu)）,筑,筑物,（,（房,、,、庫,、,、壩,）,）的,坍,坍塌,事,事故,4.,特,特大,公,公共,場,場所,火,火災(zāi),事,事故,5.,特大,礦,礦山,事,事故,6.,特,特大,道,道路,交,交通,事,事故,,,7.,特,特大,鐵,鐵路,事,事故,8.,特,特大,空,空難,事,事故,9.,特,特大,海,海難,事,事故,10.特,大,大食,物,物中,毒,毒事,故,故,11.特,大,大森,林,林火,災(zāi),災(zāi)事,故,故,12.特大,地,地質(zhì)災(zāi)害事,故,故,13.洪災(zāi),14.地震,15.SARS等公

38、共,衛(wèi),衛(wèi)生事件,16.需要,政,政府緊急處,理,理的其他事,件,件,,,二、政府特,大,大事故應(yīng)急,預(yù),預(yù)案的內(nèi)容,（一）本行,政,政區(qū)基本情,況,況,（二）危險,目,目標(biāo)（重大,危,危險）,（三）應(yīng)急,指,指揮機構(gòu)及,職,職責(zé),（四）,應(yīng)急救援隊,伍,伍,（五）應(yīng)急,設(shè),設(shè)備與設(shè)備,（六）通訊,聯(lián),聯(lián)絡(luò),,,（七）事故,報,報告與報警,（八）應(yīng)急,救,救援行動,（九）信息,發(fā),發(fā)布,（十）事故,后,后的恢復(fù),（十一）培,訓(xùn),訓(xùn)與演練,（十二）維,護,護,,,（一）本行,政,政區(qū)基本情,況,況,1.地理位,置,置,2.地形地,貌,貌,3.氣象與,氣,氣候,4.人口與,分,分布,,（二）危險,

39、目,目標(biāo)（重大,1.重大危險的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人,2.危險物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點,3.危險物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險特征,4.危險設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險特征,5.可能發(fā)生的事故及特征,6.造成事故的可能原因,7.可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）,8.已有的控制措施（技術(shù)和管理）,,（三）應(yīng)急,指,指揮機構(gòu)及,職,職責(zé),1.應(yīng)急指,揮,揮機構(gòu),指揮部,專家組,辦公室,搶險救災(zāi)組,醫(yī)療救護組,物資供應(yīng)組,保衛(wèi)組,信息組,事故調(diào)查組,善后處理組,由市府辦、,安,安監(jiān)局組成,由消防、武,警,警、市政等,組,組成,由衛(wèi)生、防,疫,疫、急救、,醫(yī),醫(yī)院組成,由政府辦、,經(jīng),經(jīng)委、物資,、,、運輸

40、組成,公安、,武,武警部,門,門,電信、,氣,氣象、,國,國土等,部,部門組,成,成,由安監(jiān),局,局、公,安,安、監(jiān),察,察、工,會,會組成,由工會,、,、民政,等,等部門,組,組成,（總指,揮,揮、副,總,總指揮,）,）,,,（1）,總,總指揮,由,由市長,擔(dān),擔(dān)任,（2）,副,副總指,揮,揮由分,管,管安全,生,生產(chǎn)、,公,公安和,衛(wèi),衛(wèi)生的,副,副市長,擔(dān),擔(dān)任,（3）,成,成員：,市,市政府,辦,辦主任,、,、經(jīng)貿(mào),委,委主任,、,、安監(jiān),局,局長、,公,公安局,長,長、衛(wèi),生,生局長,、,、技監(jiān),局,局長、,消,消防局,長,長、武,警,警首長,、,、環(huán)保,局,局長、,市,市政局,長,

41、長、氣,象,象局長,、,、交通,局,局長、,民,民政局,長,長、工,商,商局長,、,、工會,主,主席（,民,民航局,長,長、港,務(wù),務(wù)局長,、,、教育,局,局長、,林,林業(yè)局,長,長、地,震,震局長,、,、國土,資,資源局,長,長、化,工,工局長,、,、煤炭,局,局長等,）,）,（4）,專,專家組,：,：由熟,悉,悉行業(yè),生,生產(chǎn)特,點,點和豐,富,富搶險,救,救災(zāi)知,識,識和經(jīng),驗,驗的專,家,家組成,,2.職,責(zé),責(zé),（1）,指,指揮部,1）組,織,織特大,事,事故預(yù),案,案的制,定,定、修,訂,訂,2）組,織,織和整,合,合本區(qū),域,域內(nèi)的,應(yīng),應(yīng)急救,援,援隊伍,3）發(fā),生,生特大,事

42、,事故時,，,，由指,揮,揮部發(fā),布,布和解,除,除應(yīng)急,救,救援命,令,令、信,號,號,4)組,織,織協(xié)調(diào),各,各工作,組,組按照,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案迅速,開,開展工,作,作，力,爭,爭將人,員,員傷亡,和,和財產(chǎn),損,損失降,到,到最低,限,限度；,,5)根,據(jù),據(jù)事故,發(fā),發(fā)生狀,態(tài),態(tài)，統(tǒng),一,一部署,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案的實,施,施工作,，,，并對,應(yīng),應(yīng)急工,作,作中發(fā),生,生的爭,議,議采取,緊,緊急處,理,理措施,。,。,6)緊,急,急調(diào)用,各,各類物,資,資、設(shè),備,備、人,員,員和占,用,用場地,。,。,7)發(fā),現(xiàn),現(xiàn)有危,及,及周邊,單,單位和,人,人員安,全,全的險,情,

43、情時，,立,立即組,織,織協(xié)調(diào),周,周邊單,位,位和人,員,員疏散,。,。,8)維,護,護社會,穩(wěn),穩(wěn)定，,做,做好事,故,故善后,處,處理工,作,作。,9)組,織,織演練,預(yù),預(yù)案，,根,根據(jù)演,練,練過程,中,中發(fā)生,的,的變化,和,和問題,，,，及時,對,對預(yù)案,提,提出調(diào),整,整、修,訂,訂和補,充,充。,,（2）,辦,辦公室,l.負(fù),責(zé),責(zé)日常,組,組織協(xié),調(diào),調(diào)、上,傳,傳下達,及,及事故,救,救援時,的,的通迅,聯(lián),聯(lián)絡(luò)工,作,作；,2.協(xié),調(diào),調(diào)和檢,查,查督促,各,各工作,組,組及時,貫,貫徹執(zhí),行,行總指,揮,揮部布,置,置的各,項,項搶險,救,救災(zāi)任,務(wù),務(wù)：,3.負(fù),責(zé)

44、,責(zé)事故,報,報告，,適,適時發(fā),布,布公告,，,，將事,故,故的原,因,因、責(zé),任,任及處,理,理意見,公,公布于,眾,眾；,4.配,合,合上級,進,進行事,故,故調(diào)查,處,處理工,作,作。,,(3),搶,搶險救,災(zāi),災(zāi)組,1.指,揮,揮對事,故,故現(xiàn)場,的,的搶險,搶,搶修工,作,作：,2.組,織,織對被,困,困物資,的,的轉(zhuǎn)移,。,。,,,(4),醫(yī),醫(yī)療救,護,護組,l.及,時,時了解,和,和組織,搶,搶救處,于,于危險,場,場所的,人,人員。,2.隨時與醫(yī),療,療隊保持聯(lián)絡(luò),，,，了解傷員的,情,情況及轉(zhuǎn)送工,作,作。,3.協(xié)助急救,隊,隊伍搶救傷員,。,。,,(5)物資供,應(yīng),應(yīng)組

45、,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援,急,急需裝備、器,材,材的供應(yīng)、調(diào),配,配工作。,(6)保衛(wèi)組l.指揮事故,現(xiàn),現(xiàn)場的警戒、,治,治安、臨時道,路,路管制：2.組織被困人,員,員、周邊單位,人,人員的疏散轉(zhuǎn),移,移；3.對,肇,肇事者或事故,直,直接責(zé)任人等,有,有關(guān)人員應(yīng)采,取,取監(jiān)控措施，,防,防止逃逸。,,(7)信息組,保持通信暢通,，,，搜集與事故,有,有關(guān)的信息資,料,料,（8）事故調(diào),查,查組,負(fù)責(zé)事故的調(diào),查,查分析和現(xiàn)場,勘,勘察工作，提,出,出對事故責(zé)任,者,者的處理意見,。,。,（9）善后處,理,理組,協(xié)調(diào)、督促事,故,故單位做好遇,難,難家屬的安置,理,理賠工作。,,,描述下列機構(gòu),

46、救,救援隊伍人數(shù),、,、素質(zhì)、經(jīng)驗,、,、裝備和調(diào)動,方,方式。,1.消防部門,2.武警,3.急救中心,4.救護隊,5.醫(yī)院,6.急救中心,（,（站）,7.防疫機構(gòu),8.危化品事,故,故救援中心,9.社會救援,機,機構(gòu),10.事故單,位,位應(yīng)急救援機,構(gòu),構(gòu),（四）應(yīng)急救,援,援隊伍,,列出下列設(shè)備,的,的名稱、型號,、,、數(shù)量、存放,地,地點及緊急調(diào),用,用方式。,1.急救設(shè)備,：,：救護車、單,架,架等,2.個體防護,設(shè),設(shè)備：呼吸器,、,、面具等,3.通訊設(shè)備,：,：電話、無線,電,電等,4.消防設(shè)備,：,：消防車、滅,火,火設(shè)備,5.檢測設(shè)備,：,：分析、檢測,、,、化驗儀器,6.工具

47、,7.危險所在,單,單位已有的設(shè),備,備,（五）應(yīng)急設(shè),備,備與設(shè)施,,詳細列出下列,各,各機構(gòu)和人員24小時的通,訊,訊聯(lián)絡(luò)方式,1.應(yīng)急指揮,部,部總指揮、副,總,總指揮及各成,員,員,2.應(yīng)急指揮,部,部各小組負(fù)責(zé),人,人及成員,3.主要應(yīng)急,隊,隊伍負(fù)責(zé)人,4.上級領(lǐng)導(dǎo),機,機關(guān)、主管部,門,門及其負(fù)責(zé)人,5.危險目標(biāo),所,所在單位負(fù)責(zé),人,人,6.各外援機,構(gòu),構(gòu)負(fù)責(zé)人,（六）通訊聯(lián),絡(luò),絡(luò),,（七）事故報,告,告與報警,1.事故報告,電,電話,公安110,消防119,急救120,政府辦,安監(jiān)局,技監(jiān)局,衛(wèi)生局,,,,報告事故單位,負(fù),負(fù)責(zé)人或事故,目,目擊者報告事,故,故，報告內(nèi)容

48、,為,為事故發(fā)生時,間,間、地點、單,位,位、傷亡人數(shù),及,及現(xiàn)場情景,2.報警方式,（1）向公眾,報,報警的方式：,如,如報警器、廣,播,播、電視,（2）報警系,統(tǒng),統(tǒng)的設(shè)置及啟,動,動方法,（3）報警的,批,批準(zhǔn)權(quán)限,,（八）應(yīng)急救,援,援行動,1.主要內(nèi)容,（1）事故初,期,期控制措施,（2）發(fā)布疏,散,散居民的命令,（3）告知避,實,實路線、負(fù)責(zé),避,避災(zāi)的機構(gòu)和,負(fù),負(fù)責(zé)人、臨時,避,避難場所等,（4）對特殊,人,人群（學(xué)校、,幼,幼兒園、老弱,病,病殘）的保護,措,措施,（5）對特,殊,殊設(shè)施的保,護,護措施,,2.應(yīng)急救,援,援行動,（1）事故,單,單位負(fù)責(zé)人,或,或事故最早,發(fā)

49、,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立,即,即向公安、,消,消防、急救,中,中心、安監(jiān),局,局報警，并,積,積極采取一,切,切可能的措,施,施，切斷事,故,故源。,（2）安監(jiān),局,局、公安局,接,接到報警后,，,，立即向應(yīng),急,急指揮部報,告,告，盡快通,知,知指揮部人,員,員及各有救,援,援組趕赴事,故,故現(xiàn)場。,（3）指揮,部,部成員到達,現(xiàn),現(xiàn)場后，盡,快,快收集事故,情,情況作出相,應(yīng),應(yīng)的決策。,1）視事故,情,情況，作出,是,是否局部或,全,全部停業(yè)停,產(chǎn),產(chǎn)的決定。,2）派出人,員,員勘察事故,現(xiàn),現(xiàn)場,3）命令各,專,專業(yè)救援組,迅,迅速投入救,護,護,4）按專業(yè),對,對口原則，,向,向上級政府,報,報

50、告，必要,時,時向相鄰市,區(qū),區(qū)人民政府,通,通報事故情,況,況。,,,,（4）各專,業(yè),業(yè)救援組接,到,到指令后，,要,要以最快速,度,度召集人員,，,，帶上救援,器,器材和裝備,，,，趕赴指揮,部,部集合，然,后,后在指揮部,的,的統(tǒng)一指揮,下,下，迅速進,入,入事故現(xiàn)場,實,實施救援。,1）搶險救,災(zāi),災(zāi)組應(yīng)迅速,進,進行搶修設(shè),備,備，控制事,故,故，以防事,故,故擴大，在,搶,搶修時要專,人,人監(jiān)護，輪,番,番進行搶修,工,工作。,2）醫(yī)療救,護,護組要與消,防,防大隊配合,，,，分頭到事,故,故現(xiàn)場查點,當(dāng),當(dāng)班人員，,將,將傷員及時,搶,搶救并轉(zhuǎn)移,到,到安全區(qū)，,視,視情況采取

51、,相,相應(yīng)現(xiàn)場急,救,救措施，重,傷,傷員應(yīng)盡快,送,送往醫(yī)院搶,救,救，如有去,向,向不明者，,馬,馬上進行查,找,找，防止有,人,人倒在危險,區(qū),區(qū)。,,3）保衛(wèi)組,要,要在事故現(xiàn),場,場周圍劃分,禁,禁區(qū)，設(shè)崗,警,警戒，進行,交,交通管制，,毒,毒氣擴散危,及,及周邊安全,時,時，應(yīng)協(xié)助,周,周邊指導(dǎo)群,眾,眾向上側(cè)風(fēng),方,方向的安全,地,地帶撤離。,4）辦公室,負(fù),負(fù)責(zé)指揮部,與,與各救護組,之,之間的聯(lián)絡(luò),、,、協(xié)調(diào)。視,事,事故情況采,取,取對外通訊,聯(lián),聯(lián)系。,5）事故得,到,到控制后，,指,指揮部應(yīng)立,即,即組織安監(jiān),局,局、公安局,、,、工會等有,關(guān),關(guān)部門，調(diào),查,查事故

52、原因,，,，進行事故,處,處理，落實,防,防范措施及,制,制定搶修方,案,案，立即組,織,織搶修，盡,快,快恢復(fù)生產(chǎn),。,。,,,（九）信息,發(fā),發(fā)布,1.明確事,故,故應(yīng)急救援,過,過程的信息,發(fā),發(fā)言人,2.明確信,息,息發(fā)布的內(nèi),容,容和范圍,3.明確信,息,息發(fā)布的周,期,期,4.明確信,息,息發(fā)布的批,準(zhǔn),準(zhǔn)人,,（十）事故,后,后的恢復(fù),1.明確終,止,止應(yīng)急救援,的,的條件,2.保護事,故,故現(xiàn)場的措,施,施,3.恢復(fù)行,動,動的執(zhí)行單,位,位,4.中止應(yīng),急,急進入恢復(fù),的,的決定人,,（十一）培,訓(xùn),訓(xùn)與演練,1.應(yīng)急指,揮,揮部成員單,位,位負(fù)責(zé)人及,工,工作人員培,訓(xùn),訓(xùn)

53、,培訓(xùn)內(nèi)容：,組,組織機構(gòu)、,職,職責(zé)、聯(lián)系,方,方式、緊急,報,報告、救援,行,行動等,2.應(yīng)急專,業(yè),業(yè)人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容：,（1）各主,要,要事故的危,險,險特征,（2）各類,危,危險的處理,方,方法,（3）急救,知,知識,（4）急救,設(shè),設(shè)備的使用,（5）自身,防,防護技術(shù),,3.社會公,眾,眾培訓(xùn),（1）危險,信,信息的特征,（2）緊急,警,警報,（3）緊急,疏,疏散路線及,臨,臨時避難場,所,所,（4）急救,和,和自救常識,4.培訓(xùn)要,求,求：針對性,、,、定期性、,真,真實性、全,員,員性。,,5.演習(xí),（1）每年,進,進行一次,（2）參加,人,人員為事故,可,可能影響范,圍,圍

54、內(nèi)的人員,（3）演習(xí),要,要有詳細的,計,計劃和安排,（4）演習(xí),的,的目的,A.熟悉災(zāi),害,害特征,B.熟悉職,責(zé),責(zé)和任務(wù),C.檢驗指,揮,揮系統(tǒng),D.檢驗救,援,援行動,E.檢驗應(yīng),急,急救援能力,,（十二）維,護,護,1.明確組,織,織制訂、修,改,改、維護預(yù),案,案的單位,2.明確預(yù),案,案修改的周,期,期,3.明確預(yù),案,案的批準(zhǔn)程,序,序張發(fā)布形,式,式,,1.成立政,府,府應(yīng)急預(yù)案,管,管理機構(gòu),2.開展重,大,大危險源普,查,查及分級,3.建立重,大,大危險源數(shù),據(jù),據(jù)庫,4.確定危,險,險目標(biāo),5.編制應(yīng),急,急預(yù)案,6.批準(zhǔn)發(fā),布,布,7.開展培,訓(xùn),訓(xùn)與演練,三、,制定

55、地方政,府,府應(yīng)急預(yù)案,的,的方法,,九、應(yīng)急救,援,援預(yù)案的編,制,制,,編制步驟,企業(yè)對每一,個,個重大危險,源,源都應(yīng)有一,套,套現(xiàn)場應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,1.成立預(yù),案,案編制小組,；,；,2.收集資,料,料并進行初,始,始評估；,3.辨識危,險,險源并評價,風(fēng),風(fēng)險；,4.評價能,力,力與資源；,5.建立應(yīng),急,急反應(yīng)組織,；,；,6.編制應(yīng),急,急計劃。,,確定需要制,定,定預(yù)案,選出編制人,員,員及編制負(fù),責(zé),責(zé)人,修訂、測試,和,和維護預(yù)案,開始編制預(yù)案,評價應(yīng)急能力,報 批 預(yù) 案,編制綜合性,（多項危險）應(yīng),急,急預(yù)案,起 草 預(yù) 案,評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有,預(yù)案,進行危險辨識與,評價,

56、評價企業(yè)的應(yīng)急,響,響應(yīng)能力,評價社區(qū)的應(yīng)急,響,響應(yīng)能力,編制危險材料,應(yīng)急預(yù)案,美國社區(qū)（地方,政,政府）制定應(yīng)急,預(yù),預(yù)案的步驟,,1.成立應(yīng)急救,援,援預(yù)案編制小組,企業(yè)管理層首先,應(yīng),應(yīng)指定緊急預(yù)案,編,編制小組的人員,，,，組員是預(yù)案制,定,定和實施中有重,要,要作用或是可能,在,在緊急事故中受,影,影響的人。,,（1）安全,（2）環(huán)保,（3）生產(chǎn),（4）保衛(wèi),（5）工程,預(yù)案編制小組代,表,表來源,（6）技術(shù)服務(wù),（7）維修保養(yǎng),（8）醫(yī)療,（9）環(huán)境,（10）人事,,2.資料收集和,初,初始評估,編制小組的首要,任,任務(wù)就是收集制,定,定預(yù)案的必要信,息,息并進行初始評,估,估

57、，包括：,（1）適用的法,律,律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),；,；,（2）企業(yè)安全,記,記錄、事故情況,；,；,（3）國內(nèi)外同,類,類企業(yè)事故資料,；,；,（4）地理、環(huán),境,境、氣象資料；,（5）相關(guān)企業(yè),的,的應(yīng)急預(yù)案等。,,編制小組應(yīng)提出,如,如下問題（但不,只,只限于這些）：,（1）會發(fā)生什,么,么樣的事故？,（2）這種事故,的,的后果如何（要,包,包括對現(xiàn)場和企,業(yè),業(yè)外的影響）？,（3）這類事故,是,是否可預(yù)防？,（4）如果不能,，,，會產(chǎn)生什么級,別,別的緊急情況？,（5）會影響到,什,什么區(qū)？,,（7）誰來評價,這,這種緊急情況，,根,根據(jù)什么？,（8）如何建立,有,有效的通訊？,（9）目前

58、具備,什,什么資源？,（10）應(yīng)該具,備,備什么資源？,（11）如有可,能,能，可得到什么,樣,樣的外部援助，,怎,怎樣得到？,,初期，編制小組,的,的工作可分為三,部,部分：,（1）危險辨識,、,、后果和風(fēng)險評,價,價；,（2）明確人員,的,的職能；,（3）明確需要,的,的資源。,,,3.應(yīng)急反應(yīng)能,力,力分析,根據(jù)最可能發(fā)生,的,的事故場景，編,制,制小組可以確定,出,出不同緊急情況,下,下相應(yīng)的反應(yīng)行,動,動。據(jù)此，小組,可,可回答以下問題,：,：,（1）在緊急情,況,況下誰該做什么,，,，什么時候做，,怎,怎么做？,（2）整個應(yīng)急,過,過程由誰負(fù)責(zé)，,管,管理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何,適,適應(yīng)這種情

59、況？,,（3）如何通報,緊,緊急情況，誰負(fù),責(zé),責(zé)通知？,（4）可獲得哪,些,些外部援助，什,么,么時候能到達？,（5）在什么情,況,況下廠內(nèi)和廠外,人,人員應(yīng)該進行避,難,難或疏散？,（6）如何恢復(fù),正,正常操作？,,4.危險辨識與,風(fēng),風(fēng)險評價,（1）危險辨識,與,與風(fēng)險評價的一,般,般程序,1）資料收集,2）危險、危害,因,因素辨識與分析,3）風(fēng)險分級,4）提出降低或,控,控制風(fēng)險的安全,對,對策措施,,,事故發(fā)生的可能,性,性,事故的嚴(yán)重度,事故類型,收集資料,影響因素、事故,機,機制,風(fēng)險控制,制定應(yīng)急預(yù)案,風(fēng)險值確定,風(fēng)險分級,落實減少或防范,風(fēng),風(fēng)險的措施,風(fēng)險評價,危險辨識,,

60、,,,,監(jiān),,,測,,,審,,,查,風(fēng)險評價程序,,5.人員和職責(zé),的,的確定,正確實施應(yīng)急預(yù),案,案必須要明確職,責(zé),責(zé)，特別是什么,時,時候由誰來指揮,。,。,,,6. 應(yīng)急資源,的,的評估,現(xiàn)有資源，按人,力,力、設(shè)備和供應(yīng),進,進行評價。,（1）,人,人力,1）緊,急,急時可,動,動員多,少,少全職,和,和兼職,人,人員或,志,志愿者,？,？,2）培,訓(xùn),訓(xùn)水平,如,如何？,,（2）,通,通報,和,和通訊,聯(lián),聯(lián)絡(luò)設(shè),備,備,1）有,什,什么樣,的,的通訊,設(shè),設(shè)備（,電,電話、,專,專線電,話,話、無,線,線電和,警,警笛）,？,？,2）有,多,多少應(yīng),急,急指揮,中,中心，,它,它

61、們位,于,于何處,？,？,,,（3）,個,個人防,護,護設(shè)備,在何處,、,、有多,少,少和什,么,么類型,的,的個人,防,防護設(shè),備,備（如,自,自持性,呼,呼吸器,、,、防毒,面,面具、,防,防酸服,）,）？,,（4）,消,消防設(shè),備,備和供,應(yīng),應(yīng),1）有,什,什么類,型,型的消,防,防設(shè)備,（,（消防,車,車、消,防,防梯、,液,液壓起,重,重機）,？,？,2）有,無,無消防,水,水系統(tǒng),？,？,3）有,什,什么替,代,代水源,？,？,4）有,什,什么樣,和,和多少,消,消防設(shè),備,備（例,如,如，各,種,種便攜,式,式滅火,器,器、泡,沫,沫罐、,滅,滅火藥,劑,劑）,,（5）,事,事

62、故控,制,制和防,污,污染設(shè),備,備及供,應(yīng),應(yīng),1）有,什,什么專,用,用工具,和,和設(shè)備,，,，在什,么,么地方,？,？,2）有,多,多少掘,土,土設(shè)備,？,？,3）有,什,什么類,型,型的防,污,污染設(shè),備,備和藥,劑,劑（例,如,如，中,和,和劑）,？,？,,,（6）,醫(yī),醫(yī)療服,務(wù),務(wù)機構(gòu),、,、設(shè)施,、,、設(shè)備,和,和供應(yīng),1）當(dāng),地,地醫(yī)院,和,和其他,醫(yī),醫(yī)療機,構(gòu),構(gòu)的位,置,置？,2）它,們,們的裝,備,備如何,？,？,3）有,多,多少救,護,護車？,4）有,多,多少醫(yī),生,生、護,士,士？,,,（7）,監(jiān),監(jiān)測系,統(tǒng),統(tǒng),1）有,什,什么樣,的,的監(jiān)測,和,和檢測,系,系

63、統(tǒng)，,有,有多少,？,？,2）這,些,些化學(xué),實,實驗室,是,是否能,進,進行危,險,險物質(zhì),分,分析？,3）是,否,否有專,門,門技術(shù),參,參考資,料,料的圖,書,書館或,數(shù),數(shù)據(jù)庫,？,？,,,（8）,氣,氣象站,1）有,多,多少氣,象,象站（,特,特別是,確,確定風(fēng),向,向）？,2）它,們,們位于,何,何處？,,（9）,交,交通系,統(tǒng),統(tǒng),1）有,多,多少卡,車,車和其,他,他交通,設(shè),設(shè)備以,便,便在緊,急,急時運,輸,輸和供,應(yīng),應(yīng)？,2）有,多,多少車,輛,輛可用,來,來運輸,和,和疏散,人,人員？,,,（10,）,）保安,和,和進出,管,管制設(shè),備,備,1）是,否,否有足,夠,夠

64、的警,力,力以控,制,制交通,和,和疏散,時,時執(zhí)法,？,？,2）是,否,否有足,夠,夠進出,管,管制設(shè),備,備（例,如,如，路,障,障）以,便,便在緊,急,急時控,制,制交通,？,？,,（11,）,）社會,服,服務(wù)機,構(gòu),構(gòu)、設(shè),施,施和設(shè),備,備,1）,有,有多,少,少接,收,收疏,散,散人,員,員的,設(shè),設(shè)施,？,？,2）,多,多少,房,房屋,、,、毯,子,子和,其,其他,設(shè),設(shè)備,、,、設(shè),施,施？,,,7.,應(yīng),應(yīng)急,反,反應(yīng),組,組織,的,的建,立,立,應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的一,個,個最,重,重要,的,的目,的,的是,建,建立,應(yīng),應(yīng)急,反,反應(yīng),組,組織,。,。為,此,此，,要,

65、要提,出,出以,下,下問,題,題：,（1,）,）緊,急,急情,況,況發(fā),生,生時,由,由誰,來,來指,揮,揮操,作,作？,（2,）,）當(dāng),更,更多,的,的企,業(yè),業(yè)和,企,企業(yè),外,外反,應(yīng),應(yīng)人,員,員到,達,達事,故,故現(xiàn),場,場時,，,，指,揮,揮結(jié),構(gòu),構(gòu)如,何,何變,化,化？,（3,）,）如,果,果緊,急,急狀,況,況惡,化,化時,，,，需,要,要更,多,多的,資,資源,和,和出,現(xiàn),現(xiàn)更,多,多的,受,受影,響,響點,（,（包,括,括企,業(yè),業(yè)內(nèi),企,企業(yè),外,外）,，,，指,揮,揮結(jié),構(gòu),構(gòu)如,何,何變,化,化？,（4,）,）誰,來,來決,定,定分,配,配減,緩,緩事,故,故的,

66、資,資源,？,？,,（5,）,）誰,應(yīng),應(yīng)該,在,在緊,急,急時,與,與誰,保,保持,通,通訊,聯(lián),聯(lián)絡(luò),？,？,（6,）,）哪,些,些應(yīng),急,急功,能,能（,如,如消,防,防、,工,工程,、,、醫(yī),療,療等,）,）應(yīng),該,該行,動,動，,什,什么,時,時候,？,？如,何,何行,動,動？,（7,）,）哪,些,些人,負(fù),負(fù)責(zé),專,專項,應(yīng),應(yīng)急,反,反應(yīng),功,功能,？,？,（8,）,）各,種,種指,揮,揮崗,位,位應(yīng),位,位于,哪,哪里,？,？,（9）誰,來,來決定采,取,取何種行,動,動以保護,外,外部人群,？,？,（10）,所,所有應(yīng)急,功,功能協(xié)調(diào),員,員互相之,間,間如何聯(lián),絡(luò),絡(luò)？,（11）,誰,誰提供技,術(shù),術(shù)建議來,開,開始反應(yīng),行,行動？,（12）,誰,誰來決定,什,什么時候,應(yīng),應(yīng)急結(jié)束,，,，批準(zhǔn)重,新,新進入危,險,險區(qū)？,,,企業(yè)應(yīng)急總指揮,當(dāng)班經(jīng)理,工藝和公用工程,生產(chǎn)和維修人員,事故現(xiàn)場指揮,維修經(jīng)理,應(yīng)急操作指揮,生產(chǎn)經(jīng)理,特定危險,生產(chǎn)和維修人員,通訊聯(lián)絡(luò),安全人員,保衛(wèi),安全人員,消防和營救,生產(chǎn)和維修人員,最初應(yīng)急,反,反應(yīng)組織,圖,圖,1）最初,反,