中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論 第2版 教學(xué)課件作者 張建平 Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論 第2版 教學(xué)課件作者 張建平 Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論 第2版 教學(xué)課件作者 張建平 Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易（35頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易貿(mào)易救濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易張建平 周英 中央民族大學(xué)第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易救濟(jì)措施及法律依據(jù)貿(mào)易救濟(jì)措施及法律依據(jù)l貿(mào)易救濟(jì)的含義貿(mào)易救濟(jì)的含義l貿(mào)易救濟(jì)的三大措施貿(mào)易救濟(jì)的三大措施 l中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù) 一、貿(mào)易救濟(jì)的含義一、貿(mào)易救濟(jì)的含義l所謂貿(mào)易救濟(jì)（Trade Remedy）主要是指進(jìn)口國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)某種特殊情勢(shì)并對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響時(shí)實(shí)施的矯正或補(bǔ)救措施 二、貿(mào)易救濟(jì)的三大措施二、貿(mào)易救濟(jì)的三大措施l反傾銷(xiāo)措施反傾銷(xiāo)措施l反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼措施 l保障措施保障措施（一）反傾銷(xiāo)措施（一）反傾銷(xiāo)措施l所謂反傾銷(xiāo)措施，是指

2、進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)當(dāng)局依法對(duì)給本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷(xiāo)行為采取征收反傾銷(xiāo)稅等措施以抵銷(xiāo)損害后果的法律行為 1實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的基本要件實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的基本要件l實(shí)施反傾銷(xiāo)措施必須具備的三個(gè)基本要件是：傾銷(xiāo)、損害、傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系。（1）傾銷(xiāo)的確定（2）損害的確定（3）傾銷(xiāo)與損害之間因果關(guān)系的確定 2反傾銷(xiāo)措施的三種形式反傾銷(xiāo)措施的三種形式（1）臨時(shí)措施（2）反傾銷(xiāo)稅（3）價(jià)格承諾 3實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的基本程序?qū)嵤┓磧A銷(xiāo)措施的基本程序（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)（2）進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)審查立案（3）反傾銷(xiāo)調(diào)查（4）行政復(fù)審和司法審議（二）反補(bǔ)貼措施（二）反補(bǔ)貼措施l世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議第1條對(duì)補(bǔ)貼的定義做出

3、規(guī)定：政府或公共機(jī)構(gòu)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供了財(cái)政資助，且該財(cái)政資助授予了這些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)某種利益，即為補(bǔ)貼。此外補(bǔ)貼還要具有專(zhuān)向性才受協(xié)議的約束。1補(bǔ)貼的認(rèn)定及其分類(lèi)補(bǔ)貼的認(rèn)定及其分類(lèi)（1）禁止性補(bǔ)貼又稱(chēng)紅燈補(bǔ)貼（2）可訴補(bǔ)貼又稱(chēng)黃燈補(bǔ)貼（3）不可訴補(bǔ)貼又稱(chēng)綠燈補(bǔ)貼 2反補(bǔ)貼措施的三種形式反補(bǔ)貼措施的三種形式（1）臨時(shí)措施（provisional measures）（2）承諾（undertaking）（3）征收反補(bǔ)貼稅（imposing and collection of countervailing duties）3反補(bǔ)貼措施的一般程序反補(bǔ)貼措施的一般程序l世界貿(mào)易組

4、織成員方在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查及實(shí)施反補(bǔ)貼措施方面，一般涉及以下程序：申請(qǐng)人申請(qǐng)，進(jìn)口國(guó)調(diào)查，主管機(jī)關(guān)立案，反補(bǔ)貼調(diào)查，裁定，行政復(fù)審，司法復(fù)審及公告等。（三）保障措施（三）保障措施l保障措施（Safeguard Measures）全稱(chēng)為免受進(jìn)口損害的保障措施，又稱(chēng)緊急措施（Emergency Action），是指當(dāng)某種進(jìn)口產(chǎn)品急劇增加，對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品或類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害或重大威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)政府可以對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅或進(jìn)口配額等限制手段，以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的目的。保障措施被稱(chēng)為國(guó)際自由貿(mào)易體制安全閥（Safety Valve）1保障措施實(shí)施條件保障措施實(shí)施條件l保障

5、措施所針對(duì)的產(chǎn)品進(jìn)口增加趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展結(jié)果；l進(jìn)口數(shù)量的增加包括絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)和相對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)；l對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅；l進(jìn)口數(shù)量的增加同嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間有因果關(guān)系 2實(shí)施保障措施的形式和期限實(shí)施保障措施的形式和期限l首先，保障措施只能以非歧視的方式實(shí)施，即進(jìn)口限制措施僅針對(duì)產(chǎn)品而不論該種產(chǎn)品的來(lái)源。l其次，實(shí)施保障措施可以采取提高進(jìn)口關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式，但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施。l保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過(guò)4年，在緊急情況下如果遲延會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，進(jìn)口成員方可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措

6、施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限不得超過(guò)200天，并且此期限計(jì)入保障措施總的期限。3實(shí)施保障措施的程序?qū)嵤┍Ｕ洗胧┑某绦颍?）調(diào)查（2）通知（3）磋商 特殊保障措施特殊保障措施 特別保障措施與一般保障措施的區(qū)別體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：l一是原則依據(jù)不同l二是實(shí)施條件不同 l三是實(shí)施期限不同 l四是措施的后果不同 WTOWTO爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)端解決機(jī)制lGATT1994第22條“磋商”和第23條“利益的喪失和損害”是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的核心，1994年達(dá)成的關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解（Understanding on the Rules and Procedures Governing the Settl

7、ement of Disputes，DSU），是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本法律文件 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)總理事會(huì)會(huì)議（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)會(huì)議（貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）上訴機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)（下設(shè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家分委員會(huì)）國(guó)際收支限制委員會(huì)預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)工作組：加入世界貿(mào)易組織工作組工作小組：貿(mào)易與投資關(guān)系工作小組貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)相互關(guān)系工作小組政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)海

8、關(guān)估價(jià)委員會(huì)原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)進(jìn)口許可程序委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)保障措施委員會(huì)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：金融服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)具體承諾委員會(huì)工作組：國(guó)內(nèi)法規(guī)工作組GATS規(guī)則工作組諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)：民用航空器貿(mào)易委員會(huì)政府采購(gòu)委員會(huì)信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)多哈發(fā)展議程：貿(mào)易談判委員會(huì)及其機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)特別會(huì)議/TRIPS理事會(huì)特別會(huì)議/爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)特別會(huì)議/農(nóng)業(yè)委員會(huì)特別會(huì)議/貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)特別會(huì)議/貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)特別會(huì)議市場(chǎng)準(zhǔn)入談判小組/規(guī)則談判小組貿(mào)易談判委員會(huì)（TNC）圖例：向總理事會(huì)或下屬機(jī)構(gòu)報(bào)告向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)報(bào)告諸邊委員會(huì)向總理事會(huì)或貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告 貿(mào)易

9、談判委員會(huì)向總理事會(huì)報(bào)告圖11 WTO組織結(jié)構(gòu)圖資料來(lái)源：WTO網(wǎng)站 www.wto.gov諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)：信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)1.磋商 2.專(zhuān)家組的審理 3.上訴審程序 4.對(duì)DSB裁決的執(zhí)行和監(jiān)督 三、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)三、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)（一）（一）憲法憲法（二）（二）中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法（三）相關(guān)條例及實(shí)施細(xì)則（三）相關(guān)條例及實(shí)施細(xì)則第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦l國(guó)際貿(mào)易摩擦的分類(lèi)及階段劃分國(guó)際貿(mào)易摩擦的分類(lèi)及階段劃分l中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點(diǎn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點(diǎn) l中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦

10、產(chǎn)生的原因 l中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的思路中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的思路 表表9-1 20022013年與中國(guó)相關(guān)年與中國(guó)相關(guān)貿(mào)易摩擦情況易摩擦情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。年年 份份內(nèi)容內(nèi)容200220032004200520062007200820092010201120122013合合計(jì)反反傾銷(xiāo)485552517361797944496071722反反補(bǔ)貼003028111369101476保障保障措施措施3516169179152924142519228特特別保障保障措施措施3817387037112087合合計(jì)8679889899781081287573971041113表表9-2 20

11、02-2013年國(guó)外涉年國(guó)外涉華貿(mào)易救易救濟(jì)案件行案件行業(yè)分布分布數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。行行業(yè)分分類(lèi)案件數(shù)量案件數(shù)量（件）（件）所占比率所占比率（%）化學(xué)工業(yè)20818.69冶金工業(yè)14713.21紡織工業(yè)14412.94機(jī)械工業(yè)13011.68輕工業(yè)11910.69建筑材料工業(yè)988.81金屬制品工業(yè)706.29食品工業(yè)423.77造紙工業(yè)353.14有色金屬工業(yè)322.88電子工業(yè)292.61汽車(chē)工業(yè)191.71醫(yī)藥工業(yè)171.53農(nóng)產(chǎn)品171.53皮革工業(yè)20.18煤炭工業(yè)10.09石油工業(yè)10.09第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的概況中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的概況l中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救

12、濟(jì)措施的情況中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況l中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 l建立和完善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立和完善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制 一、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況一、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況入世后立案數(shù)量迅速增長(zhǎng)入世后立案數(shù)量迅速增長(zhǎng)涉案國(guó)家或地區(qū)相對(duì)集中涉案國(guó)家或地區(qū)相對(duì)集中涉案行業(yè)以化學(xué)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大涉案行業(yè)以化學(xué)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大手段日益多元化，但仍以反傾銷(xiāo)措施手段日益多元化，但仍以反傾銷(xiāo)措施為主為主 表表9-4 中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)類(lèi)型分布中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)類(lèi)型分布（單位：件）（單位：件）年份年份貿(mào)易易救救濟(jì)數(shù)合數(shù)合計(jì)反反傾銷(xiāo)反反補(bǔ)貼保障保障措施措施1

13、997200133330020023130012003222200200427270020052424002006101000200744002008141400200920173020109810201155002012119202013121110合計(jì)22221471表表9-5 中國(guó)反傾銷(xiāo)涉案國(guó)別（地區(qū)）分布中國(guó)反傾銷(xiāo)涉案國(guó)別（地區(qū)）分布 國(guó)家（地區(qū)）2013年累計(jì)2012年累計(jì)2013年新增美國(guó)39363日本36351韓國(guó)33330歐盟23203中國(guó)臺(tái)灣16160俄羅斯11110新加坡660印度752印度尼西亞550泰國(guó)550德國(guó)550表表9-6 中國(guó)反傾銷(xiāo)涉案國(guó)別（地區(qū)）分布中國(guó)反傾銷(xiāo)

14、涉案國(guó)別（地區(qū)）分布 行行業(yè)類(lèi)型型立案立案數(shù)數(shù)（件）（件）占比占比（%）機(jī)械工業(yè)31.35汽車(chē)工業(yè)20.90電子工業(yè)114.95化學(xué)工業(yè)15268.47冶金工業(yè)177.66輕工業(yè)10.45造紙工業(yè)188.11紡織工業(yè)73.15醫(yī)藥工業(yè)10.45農(nóng)產(chǎn)品20.90食品工業(yè)83.60二、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果二、中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果l穩(wěn)定涉案產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)公平的市場(chǎng)穩(wěn)定涉案產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序競(jìng)爭(zhēng)秩序 l受損害產(chǎn)業(yè)得以初步恢復(fù)，效益趨好受損害產(chǎn)業(yè)得以初步恢復(fù)，效益趨好 l促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) l增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 l積極穩(wěn)妥配合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施積極穩(wěn)妥配合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施 三、建立和完善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制三、建立和完善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制（一）產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的含義（一）產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的含義（二）產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容（二）產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容（三）中國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)情況中國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)情況 一個(gè)體系、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)依靠、四個(gè)服務(wù)、五個(gè)成效