全國會計服務示范基地的實際情況調研

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1、全國會計服務示范基地的實際情況調研 一、會計中介機構的內涵與發(fā)展趨勢 　　1.會計中介機構的內涵 　　據(jù)《辭海》解釋，中介是指在不同事物或同一事物內部對立兩極之間起居間聯(lián)系作用的環(huán)節(jié)。對立的兩極通過中介聯(lián)成一體。在現(xiàn)實中，中介是一種以向客戶提供中間代理服務的機構，它本身并不能直接提供相應服務和物品，但是它能夠替你尋找并安排這些服務和物品，供你選擇并決定。細化到會計領域，會計中介機構是指在會計信息市場中介于會計信息供需方之間，為會計信息的驗證、傳遞、交換提供服務的機構（或組織）。我們熟知的會計師事務所、稅務師事務所等均屬于會計中介機構范疇，但其

2、涵蓋的范圍又不僅限于此，廣義上而言代理記賬機構、咨詢公司也屬于會計中介機構，其提供的服務亦是會計中介服務之一。 　　2.會計中介機構的發(fā)展趨勢。 　　改革開放以來，我國會計行業(yè)得以恢復重建，自1988年成立中國注冊會計師協(xié)會始，以會計師事務所為代表的中介組織迅速發(fā)展壯大。但隨著經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，對會計中介服務需求亦發(fā)生改變。傳統(tǒng)會計中介服務主要包括財務審計、財務外包、資產(chǎn)評估、工程造價等領域，但當前會計中介服務不僅包括以上領域，也包含了司法鑒定、管理咨詢等領域；從此層面而言，經(jīng)過多年遷變，會計中介行業(yè)的服務范圍有從會計領域向非會計領域拓展的趨勢，即按當前劃分，律師事務所也應屬于會計中介機構

3、。促進我國本土會計中介機構做大做強一直是財政部等相關政府部門的希望，但如何做大做強？是需要服務領域進一步拓展還是應轉變服務模式？在下文中，將依托創(chuàng)立全國性會計中介信息平臺的構想，深入探討新形勢下會計中介行業(yè)升級與轉型之道。 　　二、全國會計服務示范基地的過去與未來 　　構建全國會計服務示范基地屬于中國注冊會計師協(xié)會新業(yè)務拓展領域之一，其最初構想源自其服務國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變大背景下主動"走出去";與"外界";的對接溝通。2010年8月，《關于建立北京金融街會計服務示范基地合作框架協(xié)議》初步成型，其中就會計服務示范基地的定位、運作方式、職責分工以及工作目標等事項達成協(xié)議。自此，"會計服務示范

4、基地";由詞匯變成一個現(xiàn)實的協(xié)議方案，被載入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中。 　　有了初期經(jīng)驗，2010年8月13日，注冊會計師行業(yè)高端服務業(yè)發(fā)展歷程中書寫下"濃重一筆";.這一天，北京金融街會計服務示范基地、中國-東盟自貿區(qū)會計服務出口示范基地和蘇州工業(yè)園區(qū)會計外包服務示范基地，作為我國首批建成的3個會計服務示范基地在第四屆注冊會計師論壇上舉辦了隆重的簽約儀式。在首批示范基地的"示范效應";下，上海、、福建、武漢、沈陽、深圳等地積極行動，截止到目前，已成立8大會計服務示范基地。 　　經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，在全國的不同省份，幾大會計服務示范基地獨立發(fā)展，結合當?shù)匦枨?，示范基地內會計中介機構的種類和數(shù)量都日漸擴大

5、，為促進當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展起到了積極作用。但就目前現(xiàn)狀而言，幾大示范基地內會計中介機構種類的分布仍不均衡，所能提供服務仍存在供需不對稱的情況，在機構選擇、業(yè)務接洽、服務定價、后續(xù)跟蹤等方面仍沒有升級與轉型的舉措，故提升以上幾方面的質量是未來全國幾大會計服務示范基地的任務之一。 　　三、調研結果 　　據(jù)中國注冊會計師協(xié)會官方網(wǎng)站上公布的會計服務示范基地名單，目前全國有8大會計服務示范基地：蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地、福建平潭綜合實驗區(qū)海峽西岸會計服務示范基地、武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服務示范基地、沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會計服務示范基地、深圳海關稽查會計服務示范基地、北京金融街金融

6、產(chǎn)業(yè)會計服務示范基地、上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地和無錫感知中國物聯(lián)網(wǎng)會計服務示范基地。為深入了解全國會計服務示范基地的實際情況，本次調研共選取了其中4個示范基地進行實地走訪，即武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服務示范基地、蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地、無錫感知中國物聯(lián)網(wǎng)會計服務示范基地和上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地?，F(xiàn)將調研結果做如下匯總分析： 　　1.機構類別與分布 　　依實地走訪獲取的基地資料，在4個會計服務示范基地中，其對會計中介機構有著不同的類別劃分，各種類別的機構數(shù)量分布亦不同。在武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服務示范基地內登記在冊的會計中介機構共116 家，其中證券

7、期貨資質事務所 14 家，占全體的 12.1%;其他資質事務所 89 家，占全體的 76.7%;代理記賬機構 13 家，占全體的 11.2%.在蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地內登記在冊的會計中介機構共69家，其中會計師事務所43家，占全體的62.3%;稅務師事務所和律師事務所各8家，分別占全體的11.6%;咨詢公司2家，占全體的2.9%;資產(chǎn)評估所和代理記賬公司各4家，分別占全體的5.8%.在無錫感知中國物聯(lián)網(wǎng)會計服務示范基地內登記在冊的會計中介機構共29家，其中會計師事務所11家，占全體的37.9%;稅務師事務所5家，占全體的17.2%;資產(chǎn)評估機構7家，占全體的24.1%;財務咨詢機構3

8、家，占全體的10.3%;代理記賬機構、工程管理機構和律師事務所各1家，分別占全體的3.4%.在上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地內登記在冊的會計中介機構共49家，從目前獲取的資料來看基本全部為會計師事務所。 　　將以上數(shù)據(jù)對比分析可知，不同地域的會計服務示范基地管理部門對會計中介機構的劃分有所不同，每一類別的機構數(shù)量亦不同。從細化程度而言，無錫感知中國會計服務外包示范基地劃分最為細致，將傳統(tǒng)會計中介機構劃分為會計師事務所、稅務師事務所、資產(chǎn)評估機構、財務咨詢機構、代理記賬機構和工程管理機構；從服務領域而言，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地和無錫感知中國會計服務外包示范基地均將律師事務所歸入

9、會計中介機構做單獨統(tǒng)計；從基地規(guī)模而言，武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服務示范基地內機構數(shù)量最多，達到了116家，其余3個基地內的中介機構數(shù)目則均沒有超過100家；從機構分布而言，4個基地內不同類別機構的分布都不均衡，除主流會計師事務所占比較大外，稅務師事務所、代理記賬機構、財務咨詢機構、律師事務所等均占比較小，這不利于會計服務示范基地為轄區(qū)內企業(yè)提供全面服務，也不利于基地內不同業(yè)務協(xié)同發(fā)展和共同壯大。 　　2.品牌機構與數(shù)量 　　通過查閱基地資料，在實地調研的4個會計服務示范基地內，其國際四大會計師事務所的數(shù)量和全國綜合排名前10事務所的數(shù)量也隨地域呈現(xiàn)出差異性。武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服

10、務示范基地內登記在冊的國際四大會計師事務所有1家（安永華明會計師事務所武漢分所），全國綜合排名前10的事務所有6家；蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地內沒有登記在冊的國際四大會計師事務所，但以國際四大會計師事務所為品牌的咨詢機構有2家（普華永道咨詢（深圳）有限公司蘇州分公司和安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司北京分公司），全國綜合排名前10的事務所有4家；無錫感知中國會計服務外包示范基地內沒有登記在冊的國際四大會計師事務所，全國綜合排名前10的事務所有1家；上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地內登記在冊的國際四大會計師事務所有4家（普華永道中天會計師事務所有限公司、德勤華永會計師事務所（特殊普通合伙）

11、、安永華明會計師事務所上海分所和畢馬威華振會計師事務所上海分所），全國綜合排名前10的事務所有9家。 　　從上文數(shù)據(jù)可知，不同會計服務示范基地間知名會計中介機構數(shù)量呈現(xiàn)出地域差異，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和示范基地成立較早地區(qū)，擁有知名會計中介機構的數(shù)量也就越多。由此可以看出經(jīng)濟環(huán)境和基地發(fā)展對示范基地品牌建設的影響：經(jīng)濟越發(fā)達（如上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地），企業(yè)對會計中介服務需求就越大，對服務層次要求就越高，因而對知名會計中介機構就越具有吸引力；同時若基地建設完備，相關配套設施齊全，也能有利于吸引知名會計中介機構入駐，對提升本基地內會計中介服務質量亦有促進作用。 　　3.地域保護特征明顯

12、 　　通過細化分析4個會計服務示范基地中介機構名單可以發(fā)現(xiàn)，以當?shù)氐孛麨樘ь^的機構占據(jù)了總體的絕大部分，如蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地內以"江蘇";或"蘇州";為抬頭的機構共有51家，占全體的73.9%;無錫感知中國會計服務外包示范基地內以"江蘇";或"無錫";為抬頭的機構共有26家，占全體的89.7%.由以上兩組數(shù)據(jù)可知，不同地域內的會計中介結構呈現(xiàn)出明顯的地域色彩，導致此現(xiàn)象的原因可能有以下幾點：（1）本地會計中介機構具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，在會計服務示范基地建設之初便可完成入駐和人員配置。（2）由于本地中介機構更為了解當?shù)厣鐣c經(jīng)濟環(huán)境，在承接本地業(yè)務時降低了溝通成本，使其更利于業(yè)

13、務拓展。（3）當?shù)刂薪闄C構與基地管理部門的聯(lián)系更為密切，從而使其在登記注冊和正式經(jīng)營等環(huán)節(jié)具有較小的阻力。 　　但示范基地內以本地機構為主的現(xiàn)象也會帶來一些問題： 　?。?）本地會計中介機構規(guī)模一般較小，具備高級職業(yè)資格證書（含注冊會計師、注冊稅務師和注冊資產(chǎn)評估師等）的人數(shù)占比較少，其所能勝任的業(yè)務范圍較窄，執(zhí)業(yè)水平參差不齊；對于某些企業(yè)的特殊需求，可能存在不能完全勝任的情況。（2）對于全國化經(jīng)營的企業(yè)，在不同地域的分公司或分支機構可能需要聘請不同的會計中介機構來為其服務。若當?shù)貢嬛薪闄C構不了解該企業(yè)在其他地域內的經(jīng)營情況，可能不利于更好地提供會計中介服務。故針對全國化經(jīng)營的企業(yè)，它們

14、可能更傾向于統(tǒng)一聘請某一大所為其服務，這樣也利于提升服務質量和節(jié)約成本。（3）由于當?shù)刂薪闄C構與當?shù)仄髽I(yè)之間存在較強的私人關系，長期的業(yè)務合作可能會滋生雙方的合謀與舞弊行為，這不利于提升會計信息質量。 　　4.資源稀缺性與地域需求差異性 　　從上文可知，4個會計服務示范基地中只有上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地基本匯集了國際四大會計師事務所和全國綜合排名前10的事務所，其余3個基地在知名會計中介機構引進上均存在一定程度上的不足。對于大型企業(yè)而言，若想選擇知名會計中介機構為其服務，其選擇范圍有限。同時對于某些以中小型企業(yè)為聚集區(qū)的示范基地，它們需求的會計中介服務不是財務審計服務，而是代理

15、記賬、納稅籌劃、財務咨詢和司法鑒定等服務，但這些機構的數(shù)量仍然普遍偏少（如無錫感知中國會計服務外包示范基地內只有1家代理記賬機構、3家財務咨詢機構和1家律師事務所），這不利于中小型企業(yè)享受到質優(yōu)價廉的會計中介服務。 　　另從地域需求而言，通過對不同地域示范基地內企業(yè)的調研可以發(fā)現(xiàn)，不同地域的企業(yè)呈現(xiàn)出需求的差異性。上海浦東新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)作為大型企業(yè)占比較大的園區(qū)，財務審計成為了大多數(shù)企業(yè)的主要需求，但對于武漢˙中國光谷自主創(chuàng)新會計服務示范基地和無錫感知中國物聯(lián)網(wǎng)會計服務示范基地，由于中小型企業(yè)眾多，所以其主要需求為代理記賬、納稅籌劃和財務咨詢等服務，同時這些企業(yè)對于服務收費也較為敏感。綜

16、合而言，無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)需求的會計中介服務，以上4個會計服務示范基地都不能很好地滿足企業(yè)需求。以蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地為例，由于沒有登記在冊的國際四大會計師事務所和只有4家全國綜合排名前10的事務所，在面對大型企業(yè)的跨省審計等要求時，目前轄區(qū)內的會計中介機構難以滿足其需求。 　　四、會計中介信息平臺的界定 　　據(jù)上文調研結果可知，目前全國推行的會計服務示范基地模式在取得一定成績的同時亦存在不少問題，如基地建設僅僅是將會計中介機構"引進來";,但如何促成會計中介機構與不同企業(yè)間進行深層次的業(yè)務合作，尚未形成有效機制。另從機構類型分布而言，無論是大型會計師事務所還是特色化

17、的小型代理記賬機構、稅務師事務所等，其數(shù)量均明顯偏少，而占其總體較大比例的往往是"高不成低不就";的中小型會計師事務所。這些機構面對大型企業(yè)的財務審計需求往往缺乏勝任能力，而面對中小型企業(yè)的代理記賬和納稅籌劃亦存在服務質量較低或定價偏離中小型企業(yè)期望的現(xiàn)象。故基于以上現(xiàn)實，本文提出構建全國性會計中介信息平臺，該平臺設立的初期目標是整合目前全國8大會計服務示范基地內的會計中介機構資源，通過信息化平臺的構建，實現(xiàn)不同地域間企業(yè)與會計中介機構的業(yè)務接洽與服務；使優(yōu)質的會計中介機構不僅能為本基地內的企業(yè)服務，更可利用互聯(lián)網(wǎng)技術，跨區(qū)域地為其他地域的企業(yè)服務，實現(xiàn)資源有效配置，促進全國范圍內的會計中介服

18、務質量提升。若此模式在8大會計服務示范基地內驗證確有效果，更可將其平臺服務范圍輻射至全國其他省市，使其真正成為全國化的會計中介信息平臺。 　　五、會計中介信息平臺的前景 　　1.突破地域限制，擴大企業(yè)選擇空間 　　據(jù)上文調研結果，目前全國幾大會計服務示范基地內企業(yè)選擇會計中介結構的途徑仍較為單一，同時受限于地方保護主義和中介機構類別分布的不均衡，企業(yè)往往很難找到價格水平和服務質量稱心如意的機構。就單個企業(yè)而言，信息來源較為封閉，若能創(chuàng)立全國性的會計中介信息平臺，則企業(yè)能通過此平臺提供的機構信息，不僅能找到轄區(qū)內的中介機構信息，也能找到轄區(qū)外其他基地的會計中介結構信息。在本地機構無法滿足其

19、需求時，企業(yè)可通過此平臺聯(lián)系外地的中介機構，從而擴大了企業(yè)的選擇空間。 　　2.恢復信息對稱，促進行業(yè)良性競爭 　　從以前的情況來看，會計中介服務作為一種獨立的專業(yè)性服務，企業(yè)對其服務定價的依據(jù)一般知之甚少，在缺乏對比的情況下，企業(yè)往往只被告知某項服務的價格，但無從知曉其行業(yè)參照水平。另外當前會計中介結構魚龍混雜，其服務質量參差不齊，面對同一類型、同一資質的會計中介機構，如何鑒別它們之間服務質量的好壞，企業(yè)缺乏必要而全面的信息渠道，在某些情況下可能會付出了足量的費用卻沒有享受到優(yōu)質專業(yè)的服務?；谝陨犀F(xiàn)實，若能借助會計中介信息平臺，企業(yè)則可以通過比較不同機構的信譽、服務質量和服務報價情況，

20、選擇自己最適合的機構，促進會計中介服務行業(yè)的各項信息朝透明化方向發(fā)展，從而實現(xiàn)本行業(yè)的良性競爭。 　　3.利用信息技術，實現(xiàn)遠程服務與評價 　　隨著信息技術的普及與持續(xù)發(fā)展，其影響已擴展到商業(yè)領域的各個角落，會計中介服務亦不例外。在以前的模式中，會計信息的儲存媒介多為紙質的賬本和憑證，但會計信息系統(tǒng)的不斷完善已使以前的紙質會計信息轉化為電子化檔案成為可能，這樣聘請會計中介機構為其服務時，可以不必擔心距離的限制，會計信息可通過加密的方式遠程傳輸?shù)綍嬛薪闄C構，實現(xiàn)遠程服務。另外企業(yè)作為客戶，也可通過會計中介信息平臺對中介機構的服務水平進行評價，該評價記錄會儲存在信息平臺中，供日后企業(yè)選擇會計

21、中介機構時參考。 　　4.借鑒淘寶模式，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與盈利 　　通過瀏覽目前全國幾大會計服務示范基地的網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，目前少數(shù)基地網(wǎng)站上設有企業(yè)與會計中介機構的業(yè)務撮合平臺欄目，但深入了解便可知，目前網(wǎng)站上列示的業(yè)務撮合平臺僅停留于形式上，實質上業(yè)務撮合平臺還未充分發(fā)揮效果。若能創(chuàng)立全國性會計中介信息平臺，那么它所實現(xiàn)的功能之一便是全國性的業(yè)務撮合，這將有利于全國范圍內會計中介機構資源的有效配置。另外該平臺運作模式可以參照淘寶模式，在達到一定規(guī)模后，幫助企業(yè)找到優(yōu)質的會計中介機構并節(jié)省企業(yè)成本的同時，收取少量數(shù)額的會員費，以實現(xiàn)會計中介信息平臺的持續(xù)發(fā)展與盈利。 　　5.匯總機構信息，服務

22、科研與決策 　　在上文中已經(jīng)提到，創(chuàng)立會計中介信息平臺的主要目的是實現(xiàn)全國范圍內企業(yè)與會計中介機構的業(yè)務撮合。為實現(xiàn)兩者間接洽與后續(xù)合作，首要前提便是要匯總全國的會計中介機構信息，那么這些信息也是一種潛在的數(shù)據(jù)資源；在幫企業(yè)找到滿意的會計中介機構的同時，更可在本會計中介信息平臺形成較大規(guī)模時，將會計中介機構信息及與企業(yè)接洽、合作等信息匯總成標準的數(shù)據(jù)庫。目前國內尚無匯總會計中介機構相關信息的數(shù)據(jù)庫，若此數(shù)據(jù)庫得以建立，其資源不僅可滿足于企業(yè)需求，亦可服務于科研院校和政府部門，為其提供科研與決策支持，從而實現(xiàn)本平臺經(jīng)濟效益的最大化與發(fā)展的多元化。 　　參考文獻 [1] 白建東，李寶虹。公

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