供電局（公司）檔案安全應(yīng)急預(yù)案 參考范本

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1、1總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1?3適用范圍 1 1.4處置原則 1 2與其他預(yù)案的關(guān)系 2 2.1 與政府預(yù)案的關(guān)系 2 2.2 與上級(jí)預(yù)案的關(guān)系 2 2.3 與局級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系 2 3風(fēng)險(xiǎn)與資源分析 2 3.1風(fēng)險(xiǎn)分析 2 3.2資源分析 3 4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 4.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置 3 4.2應(yīng)急指揮小組主要職責(zé) 3 4.3日常管理責(zé)任者及主要職責(zé) 3 5預(yù)防與預(yù)警 4 5.1 預(yù)警分級(jí) 4 5.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 4 5. 3預(yù)警發(fā)布與響應(yīng) 5 6. 4預(yù)警調(diào)整與解除 5 6應(yīng)急響應(yīng) 5 6.1響應(yīng)分級(jí) 5 7.

2、2信息報(bào)告 5 6.3響應(yīng)處置 6 6.4應(yīng)急結(jié)束 7 6. 5信息發(fā)布 7 7后期處置 7 7.1恢復(fù)生產(chǎn) 7 7. 2事件調(diào)查 7 7. 3總結(jié)及改進(jìn) 8 8應(yīng)急保障 8 8.1應(yīng)急隊(duì)伍 8 8. 2應(yīng)急物資與裝備 8 8. 3通信與信息 8 8. 4經(jīng)費(fèi) 8 9培訓(xùn)和演練 8 8.1 應(yīng)急培訓(xùn) 8 9. 2預(yù)案演練 9 10附則 9 10. 1預(yù)案備案 9 11. 2維護(hù)和更新 9 10. 3制定與解釋 9 11. 4實(shí)施時(shí)間 9 1總則 11.1 制目的 為有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決供電局（以下簡稱局）檔案工作中的突發(fā)事件,提高局處置因人為或

3、自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序的事件能力，最大限度地預(yù)防和減少對(duì)檔案造成的損害和對(duì)檔案工作的影響，確保檔案資源的安全，保證檔案工作的正常秩序，結(jié)合局檔案工作情況，制定本預(yù)案。 11.2 制依據(jù) 下列文件中的條款通過本預(yù)案的引用而成為本預(yù)案的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本預(yù)案，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本預(yù)案達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本適用于本預(yù)案。 《中華人民共和國檔案法》 《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《電網(wǎng)總部

4、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》 《電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》 《電網(wǎng)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則》 《電網(wǎng)公司應(yīng)急物資與裝備管理實(shí)施細(xì)則》 《電網(wǎng)公司應(yīng)急隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則》 《電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 11.3 用范圍 本預(yù)案適用于局因人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序事件時(shí)指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。各縣級(jí)供電企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。 11.4 置原則 在處理檔案突發(fā)事件過程中，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主'’的方針，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置''的原則。 11.4.1 人為本，預(yù)防為主：堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相

5、結(jié)合，把確保檔案及人員安全作為應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報(bào)及應(yīng)急裝備、培訓(xùn)、預(yù)案演練等工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。 11.4.2 一領(lǐng)導(dǎo)：在檔案應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合,分級(jí)負(fù)責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。 11.4.3 級(jí)處置：根據(jù)檔案工作突發(fā)事件的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)處置，提高突發(fā)事件的處置效率。 2與其他預(yù)案的關(guān)系 2.1 與政府預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)州檔案局。 2.2 與上級(jí)預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)電網(wǎng)公司辦公室。 2.3 與局級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案屬于局辦公大樓內(nèi)檔案突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)局辦公

6、大樓所在地發(fā)生地震、水災(zāi)、局辦公樓發(fā)生火災(zāi)、群體性突發(fā)事件危及到檔案安全、恐怖襲擊且已啟動(dòng)局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，啟動(dòng)本預(yù)案。 3風(fēng)險(xiǎn)與資源分析 3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 3.1.1 檔案室中容易引起火災(zāi)的電路及干燥設(shè)備均視為危險(xiǎn)源，人為的煙火及取暖設(shè)備視為危險(xiǎn)源。 3.1.2 檔案室房間周圍墻體內(nèi)的水管存在爆裂滲漏水的風(fēng)險(xiǎn)。 3.1.3 人為泄密和偷盜檔案的風(fēng)險(xiǎn)。 3.1.4 地震、水災(zāi)等自然風(fēng)險(xiǎn)。 3.1.5 存在群體性突發(fā)事件時(shí)人員闖入損毀檔案的風(fēng)險(xiǎn)。 3.1.6 在發(fā)生以上突發(fā)檔案事件后，會(huì)造成對(duì)檔案的資料的永久性損毀，導(dǎo)致相關(guān)工作的檔案缺失，使得相關(guān)工作在涉及問題整改、審計(jì)、工程閉

7、環(huán)等工作中無源頭可追溯。發(fā)生檔案被盜和泄密時(shí)，將會(huì)使企業(yè)經(jīng)營秘密、科技秘密、人員秘密等流出，危及企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)不良輿情給企業(yè)造成不良影響。 3.2 資源分析 3.2.1 配備固定式及手提式滅火器等相應(yīng)的應(yīng)急物資。 3.2.2 有接受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的檔案管理和消防人員。 3.3.3檔案室設(shè)有防盜門，單位進(jìn)出有安保人員值守并作相關(guān)登記，檔案重點(diǎn)區(qū)域設(shè)有視頻監(jiān)控設(shè)備。 4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)局應(yīng)急管理規(guī)定，局辦公室會(huì)同有關(guān)部門成立局檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)局檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作。 4.1 指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置 組長：辦

8、公室主任 副組長：辦公室副主任 成員：辦公室檔案人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，人力資源部、財(cái)務(wù)部、政治工作部、基建部檔案管理人員、客戶服務(wù)中心檔案管理人員，保安人員。 4.2 應(yīng)急指揮小組主要職責(zé) 4.2.1 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案。 4.2.2 負(fù)責(zé)提出重大決策建議，布置處置措施；負(fù)責(zé)組織和派員現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、部門的關(guān)系，做好與社會(huì)應(yīng)急救援工作的銜接。 4.2.3 負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的事故調(diào)查，做好事故發(fā)生后的善后和處理工作。 4.3 日常管理責(zé)任者及主要職責(zé) 局辦公室副主任牽頭負(fù)責(zé)局檔案應(yīng)急管理的日常工作，辦公室檔案人員、人力資源部、

9、財(cái)務(wù)部、政治工作部、基建部檔案管理人員、客戶服務(wù)中心檔案管理人員、物業(yè)公司辦公室配合開展工作。主要職責(zé)為： 4.3.1 負(fù)責(zé)提出局檔案應(yīng)急方案及組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。 4.3.2 負(fù)責(zé)日常檔案安全信息的監(jiān)測、采集、匯總、分析。 4.3.3 負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)報(bào)警，并維護(hù)好現(xiàn)場秩序，在專業(yè)救援人員到達(dá)前組織人員自救工作。 4.3.4 負(fù)責(zé)向指揮小組報(bào)告，提出預(yù)警及預(yù)案啟動(dòng)的建議。 4.3.5 負(fù)責(zé)做好已疏散和搶救檔案的安全和保衛(wèi)工作。 5預(yù)防與預(yù)警 檔案管理部門應(yīng)定期研究局檔案突發(fā)事件應(yīng)急工作，建立和完善應(yīng)急組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檔案安全管理和突發(fā)事件

10、有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，定期組織參加培訓(xùn)和演練,開展檔案安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援器材的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。 5.1 預(yù)警分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將檔案工作突發(fā)事件分為I級(jí)、11級(jí)、IIl級(jí)。 5.1.1 I級(jí)（重大突發(fā)事件）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致檔案受到嚴(yán)重?fù)p毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，包括地震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸等引發(fā)的重大災(zāi)害或出現(xiàn)檔案被盜、泄密事件，并造成重大影響。 5.1.2 H級(jí)（較大突發(fā)事件）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致檔案或檔案設(shè)施遭受損失的情況發(fā)生，包括局部發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)等引發(fā)的一般性災(zāi)害事件或已經(jīng)出現(xiàn)檔案被盜、泄密等事件。 5.1.31 H級(jí)（一般突發(fā)事件）：庫

11、房出現(xiàn)燒烤異味、輕微進(jìn)水，局部發(fā)生異常,設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)一般故障等現(xiàn)象。 5.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 5.2.1 建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。檔案管理人員做好日常的跟蹤監(jiān)測工作，對(duì)有突發(fā)事件苗頭應(yīng)立即報(bào)檔案應(yīng)急指揮小組。 5.2.2 檔案應(yīng)急指揮小組接到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案并通知有關(guān)部門，按照應(yīng)急處置預(yù)案，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 5.3 預(yù)警發(fā)布與響應(yīng) 通過宣布或聲明處于預(yù)警狀態(tài)來發(fā)出警報(bào)并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。 5.4 預(yù)警調(diào)整與解除 針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)或影響范圍的變化，相應(yīng)提高或者降低預(yù)警級(jí)別，擴(kuò)大或者縮小預(yù)警響應(yīng)范圍。 6應(yīng)急響應(yīng) 6.1 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍

12、，將檔案工作突發(fā)事件分為I級(jí)、11級(jí)、In級(jí). 6.2 信息報(bào)告 檔案突發(fā)事件發(fā)生時(shí)事故現(xiàn)場檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將事故情況報(bào)告檔案應(yīng)急指揮小組組長及負(fù)責(zé)人，視情況確定啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。 6.2.1 報(bào)告可采用電話等應(yīng)急報(bào)告形式，隨后形成書面事件報(bào)告，及向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告。 6.2.2 事件報(bào)告內(nèi)容包括： 6.2.2.1 事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、影響范圍； 1.1.1.1 發(fā)生的簡要經(jīng)過、結(jié)果，檔案損失情況的初步估計(jì)； 6.2.2.3 事件原因分析； 6.2.2.4 事件發(fā)生采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況。 局檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系清單 部門 聯(lián)系

13、人 聯(lián)系電話 辦公室主任 辦公室檔案員 人力資源部 財(cái)務(wù)部 政治工作部 基建部 客戶服務(wù)中心 物業(yè)公司辦公室 新大樓監(jiān)控門衛(wèi) 辦公大樓12樓會(huì)議室 政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的聯(lián)系方式: 單位 聯(lián)系電話 州檔案局 電網(wǎng)公司辦公室 6.3響應(yīng)處置 如遇檔案突發(fā)事件，應(yīng)按相應(yīng)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并按分工組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。 6.3.1 啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，在檔案應(yīng)急指揮小組的指揮下，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。處置措施為： 6.3.1.1

14、立即報(bào)警，及時(shí)報(bào)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，成立事故現(xiàn)場指揮小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。 6.3.1.2 組織救援遇險(xiǎn)人員，及時(shí)疏散滯留在處置區(qū)域內(nèi)的相關(guān)人員。 6.3.1.3 關(guān)閉庫房總控電源。 6.3.1.4 組織社會(huì)救援力量救援，在社會(huì)救援力量到達(dá)之前，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。 631.5 在社會(huì)救援力量到達(dá)后積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)等信息，按照已確定的檔案順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。 631.6 .6對(duì)于受損檔案，要及時(shí)采取相關(guān)措施，避免災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。 6.3.2啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，由辦公室副主任率領(lǐng)相關(guān)人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)

15、查工作。處置措施： 6.3.2.1 立即報(bào)警，及時(shí)報(bào)辦公室主任，組織有關(guān)人員進(jìn)行勘察。 6.3.2.2 及時(shí)疏散滯留在處置區(qū)域內(nèi)的相關(guān)人員。 1.1.1.1 庫房總控電源。 6.3.2.4 組織檔案人員及保衛(wèi)、武警等有關(guān)人員參加搶險(xiǎn)。 6.3.2.5 根據(jù)災(zāi)情，按照臨時(shí)制定的安置場所轉(zhuǎn)移和安置檔案。 6.3.2.6 對(duì)于受損檔案及時(shí)進(jìn)行處置，避免災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。 6.3.3啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，由辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。處置措施： 6.3.3.1 檔案管理人員立即進(jìn)行安全檢查，并通知物業(yè)公司協(xié)助排除險(xiǎn)情。 6.3..3.2庫房出現(xiàn)異味，切斷電源，通知有關(guān)單位或人員

16、對(duì)設(shè)備和線路進(jìn)行 檢查、維修，防止事故發(fā)生。 6.3.3.3庫房出現(xiàn)輕微進(jìn)水，檔案管理人員及相關(guān)人員進(jìn)行庫房排水。 6.4 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)事件的大小以及對(duì)實(shí)際工作的影響情況，盡快制訂出詳盡可行的恢復(fù)工作計(jì)劃，相關(guān)部門積極配合，最大可能的把檔案恢復(fù)到原來面貌，減少對(duì)檔案的損傷，快速有效地恢復(fù)檔案正常工作。檔案工作突發(fā)事件隱患或相關(guān)因素已經(jīng)消除，事件響應(yīng)級(jí)別低于局In級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 6.5 信息發(fā)布 明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則、發(fā)布時(shí)限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。 7后期處置 7.1 恢復(fù)生產(chǎn) 應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)事件的大小以及對(duì)實(shí)際工作的影響情況，盡快制訂

17、出詳盡可行的恢復(fù)工作計(jì)劃，相關(guān)部門積極配合，最大可能的把檔案恢復(fù)到原來面貌，減少對(duì)檔案的損傷，快速有效地恢復(fù)檔案正常工作。 7.2 事件調(diào)查 7.2.1 突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)遵循“四不放過”原則，即“事件原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”。11I級(jí)（較大）及以上突發(fā)事件由省公司組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，IV級(jí)（一般）突發(fā)事件由局組織調(diào)查。 7.2.2 事件調(diào)查組應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見。 7.3 總結(jié)及改進(jìn) 事件結(jié)束后應(yīng)做好總結(jié)工作，對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的響應(yīng)、處置過程和應(yīng)

18、急救援能力進(jìn)行全面的評(píng)估，找出不足，明確改進(jìn)方向，并對(duì)預(yù)案中的不足予以修訂，進(jìn)一步完善應(yīng)急事件的處置。 8應(yīng)急保障 8.1 應(yīng)急隊(duì)伍 通過制定檔案事件應(yīng)急預(yù)案，確定負(fù)責(zé)突發(fā)事件工作的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)與地方檔案管理部門、保密部門、公安、醫(yī)療等救援力量的聯(lián)系。 8.2 應(yīng)急物資與裝備 在突發(fā)事件搶險(xiǎn)中需要的應(yīng)急物資與裝備，由檔案應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)配。 8.3 通信與信息 應(yīng)急響應(yīng)期間，要保障上下級(jí)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置現(xiàn)場、政府有關(guān)部門之間的通信。其中以電話、手機(jī)、傳真和電子郵件為主要通信聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)工作人員手機(jī)應(yīng)保持每天24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)。 8.4 經(jīng)費(fèi) 檔案

19、事件應(yīng)急工作所需費(fèi)用由安全監(jiān)管部申報(bào)，應(yīng)急辦審核后報(bào)局應(yīng)急指揮部審批，列入年度預(yù)算。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)局應(yīng)急指揮部審批，由財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急基金或動(dòng)用儲(chǔ)備資金，全力保障應(yīng)急期間所需費(fèi)用。 8.5 和演練 9.1 應(yīng)急培訓(xùn) 9.1.1 本局檔案應(yīng)急指揮部每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃并予以實(shí)施。培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)、加強(qiáng)宣傳教育、掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。 9.1.2 辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、政治工作部、基建部、客戶服務(wù)中心、物業(yè)公司，各單位應(yīng)自主組織對(duì)相關(guān)檔案管理員工及安保人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)I,熟悉本預(yù)案。 9.2 預(yù)案演練 各級(jí)檔案應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)案演練中暴露出的問題和不足及時(shí)反思并制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，不斷提高本部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。 10附則 10.1 預(yù)案備案 本預(yù)案由局應(yīng)急辦公室報(bào)送電網(wǎng)公司、州政府相關(guān)部門備案。 10.2 維護(hù)和更新 本預(yù)案由供電局辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)和更新。 10.3 制定與解釋 本預(yù)案由供電局辦公室負(fù)責(zé)解釋。 10.4 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自本次修訂完成之日起實(shí)施。