乙醇汽油推廣及公共政策研究基于公共意見調(diào)查的研究報(bào)告

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1、乙 醇 汽 油 推 廣 及 公 共 政 策 研 究 基 于 公 共 意 見 調(diào) 查 的 研 究 報(bào) 告 主要內(nèi)容 概 述 研 究 背 景 我 國 推 廣 乙 醇 汽 油 的 必 要 性 國 外 政 策 與 經(jīng) 驗(yàn) 中 國 現(xiàn) 狀 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素 政 策 建 議 乙 醇 汽 油 概 述l 乙 醇 汽 油 介 紹 l 燃 料 乙 醇 生 產(chǎn) 技 術(shù) 乙 醇 汽 油 概 述一 、 乙 醇 汽 油 介 紹 乙 醇 ， 俗 稱 酒 精 ， 它 以 玉 米 、 小 麥 、薯 類 、 糖 蜜 等 為 原 料 ， 經(jīng) 發(fā) 酵 、 蒸 餾 而 制 成 。將 乙 醇 進(jìn) 一 步 脫

2、 水 再 加 上 適 量 汽 油 后 形 成 變性 燃 料 乙 醇 。 乙 醇 汽 油 概 述一 、 乙 醇 汽 油 介 紹 車 用 乙 醇 汽 油 是 指 在 不 含 MTBE（ 甲基 叔 丁 基 醚 ） 含 氧 添 加 劑 的 專 用 汽 油 組 分 油中 ， 按 體 積 比 加 入 一 定 比 例 （ 我 國 目 前 暫 定為 10% ） 的 變 性 燃 料 乙 醇 （ 即 通 過 專 用 設(shè)備 、 特 定 工 藝 生 產(chǎn) 的 高 純 度 無 水 酒 精 ） ， 由乙 醇 汽 油 調(diào) 配 中 心 通 過 高 科 技 工 藝 混 配 而 成的 新 一 代 清 潔 環(huán) 保 車 用 燃 料 。

3、 乙 醇 汽 油 概 述一 、 乙 醇 汽 油 介 紹 種 類E90# E93#E95# E97# 乙 醇 汽 油 概 述一 、 乙 醇 汽 油 介 紹性 質(zhì) ：（ 1） 增 加 辛 烷 值（ 2） 增 加 雷 德 蒸 汽 壓 （ RVP）（ 3） 減 壓 蒸 餾（ 4） 容 水 量（ 5） 影 響 乙 醇 汽 油 總 體 積 乙 醇 汽 油 概 述二 、 燃 料 乙 醇 生 產(chǎn) 技 術(shù) 合 成 法 (即 乙 烯 水 合 法 ) 生 物 法 大 部 分 是 以 甘 蔗 、 玉 米 、 薯 干 和 植 物秸 稈 等 農(nóng) 產(chǎn) 品 或 農(nóng) 林 廢 棄 物 為 原 料 酶 解糖 化 發(fā) 酵 制 造 的

4、 。 其 生 產(chǎn) 工 藝 主 要 有 酶解 法 、 酸 水 解 法 及 一 步 酶 工 藝 法 等 。 需 要 增 加 濃 縮 脫 水 后 處 理 工 藝 ，使 其 水 的 體 積 分 數(shù) 降 到 1%以 下 。較 新 的 脫 水 工 藝 有 ： 滲 透 汽 化 、吸 附 蒸 餾 、 特 殊 蒸 餾 、 加 鹽 萃 取蒸 餾 、 變 壓 吸 附 和 超 臨 界 萃 取 分離 研 究 背 景l(fā) 世 界 各 國 掀 起 使 用 熱 潮 （ 美 國 和 巴 西 ）l 各 推 廣 國 家 政 策 措 施l 我 國 制 訂 了 發(fā) 展 規(guī) 劃 l 推 廣 中 出 現(xiàn) 各 種 問 題 （ 政 策 ） 我

5、國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性l 面 臨 巨 大 的 能 源 壓 力l 面 臨 環(huán) 境 保 護(hù) 的 巨 大 壓 力l 有 利 于 解 決 我 國 當(dāng) 前 面 臨 的 一 些 農(nóng) 業(yè) 問 題 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性一 、 面 臨 巨 大 的 能 源 壓 力（ 1） 我 國 能 源 需 求 總 量 不 斷 增 加 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性一 、 面 臨 巨 大 的 能 源 壓 力（ 2） 能 源 安 全 之 需 p 石 油 戰(zhàn) 略 儲 備 p 平 抑 國 內(nèi) 油 價(jià)p 石 油 安 全 問 題 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性一

6、 、 面 臨 巨 大 的 能 源 壓 力（ 3） 我 國 的 能 源 結(jié) 構(gòu) 不 能 適 應(yīng) 我 國 經(jīng) 濟(jì) 高 速發(fā) 展 的 要 求 圖 2 2002年 國 際 能 源 機(jī) 構(gòu) 成 員 國 能 源 消 費(fèi) 結(jié) 構(gòu) 圖 3 2002年 我 國 能 源 消 費(fèi) 結(jié) 構(gòu) 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性二 、 面 臨 環(huán) 境 保 護(hù) 的 巨 大 壓 力 一 方 面 ， 汽 車 市 場 蓬 勃 的 發(fā) 展 相 比 ； 另 一 方 面 ，正 嚴(yán) 重 威 脅 著 人 們 的 健 康 。表 1 汽 車 尾 氣 的 主 要 成 分 及 其 危 害 主 要 成 分 一 氧 化 碳 （ CO） 氮

7、 氧 化 合 物(NOx) 碳 氫 化 合 物（ CxHy） 二 氧 化 硫 和 懸 浮顆 粒 物 鉛 化 合 物危 害 與 血 紅 蛋 白 相 結(jié)合 ， 形 成 碳 氧 血紅 蛋 白 ， 降 低 血液 的 載 氧 能 力 對 肺 組 織 產(chǎn) 生 劇烈 的 刺 激 作 用 造成 肺 氣 腫 ,行 成光 化 學(xué) 煙 霧 使 一 些 植 物 發(fā) 育異 常 ， 較 強(qiáng) 的 致癌 性 ， 與 NOx反應(yīng) 形 成 光 化 學(xué) 煙霧 增 加 慢 性 呼 吸 道疾 病 的 發(fā) 病 率 ，導(dǎo) 致 酸 雨 的 發(fā) 生 引 起 損 害 神 經(jīng) 系統(tǒng) 貧 血 等 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性二 、

8、 面 臨 環(huán) 境 保 護(hù) 的 巨 大 壓 力 乙 醇 汽 油 與 普 通 汽 油 燃 燒 結(jié) 果 比 較 汽 油 的 辛 烷 值 增 加 個(gè) 單 位 抗 爆 指 數(shù) 增 加 個(gè) 單 位 co排 放 量 減 少 揮 發(fā) 性 物 質(zhì) 排 放 量 減 少 碳 氫 化 合 物 下 降 加 入 的 燃 料 乙 醇 我 國 發(fā) 展 乙 醇 汽 油 的 必 要 性三 、 有 利 于 解 決 當(dāng) 前 面 臨 的 一 些 農(nóng) 業(yè) 問 題 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 的 相 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 指 出 ， 讓 農(nóng) 民 生 產(chǎn) 的 糧 食 直 接 進(jìn) 入 國 家 指 定 的 乙 醇 生 產(chǎn) 企 業(yè) ， 就

9、不 僅 減 少 轉(zhuǎn) 化 環(huán) 節(jié) ， 還 可 以 加 快 轉(zhuǎn) 化 速度 ;既 實(shí) 現(xiàn) 了 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 加 工 增 值 ， 又 增 加 了 就 業(yè) 崗 位 。圖 4 我 國 河 南 省 近 五 年 糧 食 產(chǎn) 量 統(tǒng) 計(jì) 國 外 乙 醇 汽 油 推 廣 政 策 與 經(jīng) 驗(yàn) 介 紹國 外 燃 料 乙 醇 的 生 產(chǎn) 和 使 用 主 要 集 中 在 巴 西 和 美 國 。推 廣 政 策實(shí) 行 強(qiáng) 制 添 加 規(guī) 定 至 少 有 三 個(gè) 國 家 和 20個(gè) 州 /省 做 出 強(qiáng) 制 添 加 規(guī) 定采 取 經(jīng) 濟(jì) 激 勵 措 施 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 、 稅 收 優(yōu) 惠 等加 強(qiáng) 技 術(shù) 研 發(fā) 汽 車 利

10、 用 燃 料 乙 醇 技 術(shù) 、 植 物 纖 維 制 乙 醇 技 術(shù) 中 國 乙 醇 汽 油 推 廣 現(xiàn) 狀 及 相 關(guān) 政 策l 我 國 乙 醇 汽 油 的 推 廣 現(xiàn) 狀l 現(xiàn) 階 段 我 國 乙 醇 汽 油 推 廣 的 主 要 政 策 措 施 中 國 乙 醇 汽 油 推 廣 現(xiàn) 狀 及 相 關(guān) 政 策一 、 我 國 乙 醇 汽 油 的 推 廣 現(xiàn) 狀 上 世 紀(jì) 80年 代 開 始 了 推 廣 論 證 工 作 2001年 4月 8日 ， 原 國 家 計(jì) 委 和 國 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢驗(yàn) 總 局 宣 布 全 面 推 廣 自 2002年 6月 30日 起 ， 在 河 南 鄭 州 、 洛

11、陽 、 南 陽和 黑 龍 江 哈 爾 濱 、 肇 東 等 5個(gè) 城 市 開 展 了 為 期 一年 使 用 試 點(diǎn) 工 作 。 中 國 乙 醇 汽 油 推 廣 現(xiàn) 狀 及 相 關(guān) 政 策一 、 我 國 乙 醇 汽 油 的 推 廣 現(xiàn) 狀 2004年 3月 22日 ， 我 國 政 府 推 出 了 國 家 車 用 乙 醇汽 油 擴(kuò) 大 試 點(diǎn) 方 案 在 推 廣 范 圍 擴(kuò) 展 之 后 ， 我 國 的 乙 醇 汽 油 的 需 求 量將 達(dá) 102噸 /年 。 中 國 乙 醇 汽 油 推 廣 現(xiàn) 狀 及 相 關(guān) 政 策二 、 現(xiàn) 階 段 我 國 乙 醇 汽 油 推 廣 的 主 要 政 策 措 施（ 1

12、） 較 為 完 備 的 政 策 規(guī) 劃 方 案 ， 初 步 形 成 了 一 套 有 效 的 推 廣 管 理 體 系 （ 2） 積 極 的 產(chǎn) 業(yè) 政 策（ 3） 積 極 的 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 和 稅 收 政 策 中 國 乙 醇 汽 油 推 廣 現(xiàn) 狀 及 相 關(guān) 政 策二 、 現(xiàn) 階 段 我 國 乙 醇 汽 油 推 廣 的 主 要 政 策 措 施（ 4） 實(shí) 施 銷 售 補(bǔ) 貼 政 策（ 5） 加 快 研 發(fā) 工 作 ， 為 乙 醇 汽 油 的 推 廣 提 供必 要 的 技 術(shù) 支 持 和 服 務(wù)表 2 2005年 我 國 湖 北 省 部 分 城 市 乙 醇 汽 油 消 費(fèi) 價(jià) 格 與 普 通

13、汽 油 價(jià) 格 比 較型 號90# 93# 97# 乙 醇 汽 油 3.95元 /升 4.15元 /升 4.40元 /升普 通 汽 油 4.02元 /升 4.22元 /升 4.12元 /升 我 國 推 廣 中 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素l 存 在 的 主 要 問 題l 主 要 的 制 約 因 素 我 國 推 廣 中 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素一 、 存 在 的 主 要 問 題（ 1） 沒 有 相 關(guān) 法 律 體 系（ 2） 某 些 政 策 不 利 于 良 好 市 場 競 爭 格 局 的 形 成（ 3） 缺 乏 健 全 的 質(zhì) 量 認(rèn) 證 體 系（ 4）

14、各 項(xiàng) 優(yōu) 惠 政 策 實(shí) 施 對 象 不 合 理 我 國 推 廣 中 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素二 、 主 要 的 制 約 因 素 圖 6 鄭 州 和 北 京 地 區(qū) 公 眾 乙 醇 汽 油 知 道 概 率 統(tǒng) 計(jì) 圖 7 鄭 州 地 區(qū) 公 眾 對 乙 醇 汽 油 特 點(diǎn) 的 認(rèn) 識 情 況 統(tǒng) 計(jì) 我 國 推 廣 中 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素二 、 主 要 的 制 約 因 素 圖 8影 響 加 油 站 乙 醇 汽 油 銷 售 量 的 因 素 比 較 圖 9我 國 公 眾 對 乙 醇 汽 油 各 項(xiàng) 指 標(biāo) 關(guān) 注 程 度 比 較 統(tǒng) 計(jì) 我 國

15、推 廣 中 存 在 的 問 題 及 主 要 制 約 因 素二 、 主 要 的 制 約 因 素 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議l 加 強(qiáng) 宣 傳 ， 讓 公 眾 真 正 了 解 乙 醇 汽 油l 實(shí) 行 雙 向 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 政 策l 實(shí) 施 有 利 于 加 快 乙 醇 汽 油 產(chǎn) 業(yè) 鏈 形 成的 宏 觀 調(diào) 控 政 策l 實(shí) 施 鼓 勵 進(jìn) 行 相 關(guān) 技 術(shù) 研 究 的 政 策 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議l 建 立 市 場 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 激 勵 機(jī) 制 l 建 立 基 于 國 家 范 圍 的 市 場 監(jiān) 督和 質(zhì) 量 管

16、理 體 系 l 實(shí) 施 中 國 地 方 政 府 乙 醇 汽 油 推廣 政 策 評 價(jià) 體 系 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議一 、 加 強(qiáng) 宣 傳 ， 讓 公 眾 真 正 了 解 乙 醇 汽 油（ 1） 綜 合 利 用 各 種 宣 傳 手 段 圖 11 我 國 公 眾 了 解 乙 醇 汽 油 的 主 要 途 徑 統(tǒng) 計(jì) 結(jié) 果 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議一 、 加 強(qiáng) 宣 傳 ， 讓 公 眾 真 正 了 解 乙 醇 汽 油 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議二 、 完 善 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 政 策圖 12 公 眾

17、 對 使 用 乙 醇 汽 油 汽 車 油 箱 清 洗 費(fèi) 用 的 意 見 統(tǒng) 計(jì) 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議二 、 完 善 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 政 策乙 醇 汽 油 生 產(chǎn) 者 者 中 石 化 、 中 石 油 加 油 站 和 消 費(fèi) 者國 家 的 各 項(xiàng) 優(yōu) 惠 政 策 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議三 、 實(shí) 施 有 利 于 加 快 乙 醇 汽 油 產(chǎn) 業(yè) 鏈 形 成 的 宏觀 調(diào) 控 政 策 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議四 、 實(shí) 施 鼓 勵 進(jìn) 行 相 關(guān) 技 術(shù) 研 究 的 政 策 乙 醇 汽 油 在

18、 具 有 眾 多 優(yōu) 點(diǎn) 的 同 時(shí) ， 也 表 現(xiàn)出 了 對 其 推 廣 使 用 有 消 極 影 響 的 一 些 缺 點(diǎn) 。 針對 乙 醇 存 在 的 缺 點(diǎn) ， 加 強(qiáng) 相 關(guān) 技 術(shù) 的 研 究 與 開發(fā) 是 解 決 這 一 矛 盾 的 唯 一 途 徑 。 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議四 、 實(shí) 施 鼓 勵 進(jìn) 行 相 關(guān) 技 術(shù) 研 究 的 政 策 汽 車 發(fā) 動 機(jī) 機(jī) 技 術(shù) 原 料 的 多 元 化 研 究 為 乙 醇 汽 油 生 產(chǎn) 企 業(yè) 和 高 等 院 校 、 科 研 院 所 提 供 必 要 的 合 作 平 臺 。 我 國 推 廣 車 用 乙 醇

19、 汽 油 的 政 策 建 議五 、 建 立 市 場 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 激 勵 機(jī) 制 嘗 試 采 用 一 些 市 場 手 段 普 通 汽 油 和 乙 醇 汽 油 共 存 在 售 價(jià) 上 可 以 對 乙 醇 汽 油 有 所 傾 斜 ， 讓 消 費(fèi) 者 自 己 選 擇 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議六 、 建 立 基 于 國 家 范 圍 的 市 場 監(jiān) 督 和 質(zhì) 量 管 理 體 系 國家應(yīng)依據(jù)推廣期間所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律法規(guī)，在對當(dāng)前乙醇汽油市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂我國乙醇汽油市場監(jiān)督辦法和質(zhì)量管理體系。 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策

20、建 議七 、 實(shí) 施 中 國 地 方 政 府 乙 醇 汽 油 推 廣 政 策 評 價(jià) 體 系表 3 中 國 地 方 政 府 乙 醇 汽 油 推 廣 政 策 綜 合 評 價(jià) 表注 ： 1、 因 子 權(quán) 重 有 該 因 子 對 于 乙 醇 汽 油 的 影 響 程 度 而 定 2、 加 權(quán) 后 得 分 =因 子 得 分 因 子 權(quán) 重 3、 總 分 為 各 評 價(jià) 因 子 加 權(quán) 后 得 分 相 加 總 和 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議評 價(jià) 因 子 因 子 得 分 因 子 權(quán) 重 加 權(quán) 后 得 分 總 分宣 傳 措 施 和 效 果 法 律 法 規(guī) 技 術(shù) 研 究 服 務(wù) 體 系 價(jià) 格 制 訂 對 外 交 流 合 作 .補(bǔ) 貼 合 理 性 公 眾 打 分 我 國 推 廣 車 用 乙 醇 汽 油 的 政 策 建 議八 、 加 強(qiáng) 與 世 界 各 國 的 交 流 與 合 作 致 謝 ：o 北 師 大 環(huán) 境 學(xué) 院 劉 靜 玲 老 師 的 指 導(dǎo)o 國 家 環(huán) 保 總 局 宣 教 中 心 賈 峰 老 師 的 關(guān) 心 幫 助o 世 界 環(huán) 境 副 主 編 鄒 晶 老 師 提 供 資 料o 河 南 和 北 京 協(xié) 助 配 合 我 們 調(diào) 查 的 人 們 敬 請 各 位 老 師 、 同 學(xué) 批 評 指 正 ！謝 謝 ！