中國共產(chǎn)黨人統(tǒng)籌兼顧方法的傳承與發(fā)展

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1、中國共產(chǎn)黨人統(tǒng)籌兼顧方法的傳承與發(fā)展 　　摘要　統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨人建設(shè)社會主義的一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方法論。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成了均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法；鄧小平繼承發(fā)展了毛澤東統(tǒng)籌兼顧思想，把統(tǒng)籌兼顧揚(yáng)棄為非均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法；江澤民則與時(shí)俱進(jìn)地為統(tǒng)籌兼顧增添了可持續(xù)發(fā)展的方法內(nèi)涵；以胡錦濤為核心的新一屆黨中央概括提升三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)籌兼顧思想，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的理論，并把統(tǒng)籌兼顧確立為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。 下載論文網(wǎng) 　　關(guān)鍵詞　中國共產(chǎn)黨；統(tǒng)籌兼顧思想；傳承與發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀 　　作者簡介　楊小軍，華中師

2、范大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義理論在站博士后，湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院副教授，湖北武漢430079 　　中圖分類號　D25　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號　1004-4434(2009)05-0023-04 　　 　　理論的創(chuàng)新不可能憑空產(chǎn)生，它既需要一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，也離不開思想成果的傳承。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革過程中形成的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)和一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法，是中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、一脈相承的發(fā)展方法論。以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的幾代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都曾根據(jù)時(shí)代主題和實(shí)踐需要對統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方法進(jìn)行了深刻的闡述，從而為以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌兼顧根本方

3、法的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總結(jié)揭示統(tǒng)籌兼顧思想的傳承和演進(jìn)，對于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的方法論指導(dǎo)意義。 　　 　　一 　　 　　在我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史上，最早從一般方法論意義上論述統(tǒng)籌兼顧的是毛澤東。早在抗日戰(zhàn)爭年代，毛澤東就提出要采取“軍民兼顧”和“公私兼顧”的方針。這一方針的實(shí)施，保證了抗日戰(zhàn)爭的需要，促進(jìn)了解放區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。進(jìn)入社會主義時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并深化了這一基本政策。1956年4月，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話，在論述如何正確處理國民經(jīng)濟(jì)十大關(guān)系的同時(shí)，根據(jù)社會主義建設(shè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，把民主革命時(shí)期的“軍民兼顧”、“公私兼顧”的“

4、兩兼顧”原則，發(fā)展成了“統(tǒng)籌兼顧”。1957年1月毛澤東又指出：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針。在延安的時(shí)候，就采取這個(gè)方針。”并說：“現(xiàn)在是我們管事了。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，各得其所?！苯y(tǒng)籌兼顧的方針就是調(diào)動一切積極力量，為了建設(shè)社會主義，他稱統(tǒng)籌兼顧“是一個(gè)戰(zhàn)略方針。實(shí)行這樣一個(gè)方針比較好，亂子出的比較少。這種統(tǒng)籌兼顧的思想，要向大家說清楚”。1957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的著名講話中，從處理人民內(nèi)部矛盾的角度提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針。他明確指出：無論什么問題，“都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，

5、作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧??！坝职l(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排?！贝撕螅珴蓶|還在不同的場合對統(tǒng)籌兼顧的方法作了理論上的闡述。毛澤東統(tǒng)籌兼顧思想的方法論內(nèi)涵主要集中在以下四個(gè)方面： 　　第一，統(tǒng)籌兼顧的目的是以照顧好人民的利益、人民事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。毛澤東在不同場合多次強(qiáng)調(diào)說，我們講的統(tǒng)籌兼顧是要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面的利益，作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧５诙?，統(tǒng)籌兼顧的基本方針實(shí)質(zhì)上就是調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)的方針。《論十大關(guān)系》開篇就明確指出：“努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的

6、積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的社會主義國家?！钡谌y(tǒng)籌兼顧的基本精神是“兩條腿走路”。在《論十大關(guān)系》以前，毛澤東曾多次說到斯大林和赫魯曉夫只用一條腿走路，只顧重工業(yè)，不顧輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；只顧長遠(yuǎn)利益。不顧目前利益。一條長腿，一條短腿，其結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)與社會的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展?！墩撌箨P(guān)系》報(bào)告實(shí)際上是全面闡述了毛澤東的“兩條腿走路”的思想。第四，從統(tǒng)籌兼顧方法的特征上看，首先，統(tǒng)籌兼顧是全面“統(tǒng)籌”方法。這就是要從全局出發(fā)，通盤考慮，全面安排，充分照顧方方面面，統(tǒng)籌社會主義建設(shè)各方面。其次，統(tǒng)籌兼顧是辯證“兼顧”方法。這就是要注重照顧對立統(tǒng)一的雙方，統(tǒng)籌事物的兩

7、方面，講兩面政策、兩條腿走路。強(qiáng)調(diào)整體統(tǒng)一性與局部獨(dú)立性的辯證統(tǒng)一、重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，把握重點(diǎn)、兼顧其他。最后，統(tǒng)籌兼顧是調(diào)節(jié)方法。這就是要圍繞重心，協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作；不能只顧一頭，而要充分考慮各方利益關(guān)系，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切積極因素，處理好人民內(nèi)部矛盾。 　　毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧”是要求處理好社會主義建設(shè)中方方面面的比例關(guān)系和利益關(guān)系，其核心是要搞好發(fā)展的綜合平衡，如何“兼顧”各方面的利益關(guān)系，它在總體上表現(xiàn)出一種均衡發(fā)展的價(jià)值傾向。這有其歷史必然性。一方面，舊中國腐朽的社會制度造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極端不平衡和人與人之間的極端不平等，致使社會矛盾激化。因此，新生的社會主義制度必然要求從

8、綜合平衡的角度出發(fā)，搞好統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展和人與人之間的平等發(fā)展。另一方面，由于前蘇聯(lián)在發(fā)展方法上片面強(qiáng)調(diào)重工業(yè)的發(fā)展，很大程度上犧牲了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，造成了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的惡劣后果。因此，社會主義建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，搞好綜合平衡。但從1957年開始，他乃至全黨開始在指導(dǎo)思想上犯“左”的錯誤，“***”興起后，雖然在理論上還講統(tǒng)籌兼顧，但實(shí)際工作中卻轉(zhuǎn)向了片面追求高速度和高指標(biāo)，轉(zhuǎn)向了“以鋼為綱”和“以糧為綱”，造成了國民經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，使社會主義建設(shè)遭受到嚴(yán)重挫折。同時(shí)，均衡發(fā)展的原則也演變成了平均主義，實(shí)踐中大搞“一平二調(diào)”和“一刀切”，盲目追求所有制的“一大二公”

9、，用平均分配、刮“共產(chǎn)風(fēng)”的辦法抑富濟(jì)貧，試圖讓所有的人同時(shí)、同步、同等富裕起來。這種吃“大鍋飯”的發(fā)展模式嚴(yán)重抑制了人民群眾的積極性，其教訓(xùn)是深刻的。 　　 　　二 　　 　　進(jìn)入社會主義建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)籌兼顧成為鄧小平領(lǐng)導(dǎo)決策的重要辯證方法。鄧小平繼承發(fā)展了毛澤東統(tǒng)籌兼顧思想，把毛澤東注重“兼顧”的統(tǒng)籌兼顧方法轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌發(fā)展的方法，使統(tǒng)籌兼顧與部分先富的“波浪式”非均衡發(fā)展和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的傾斜發(fā)展相結(jié)合。形成新的發(fā)展方法論。首先，鄧小平關(guān)于“先富”、“后富”與“共富”以及“兩個(gè)大局”的思想，直接體現(xiàn)了非均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法。鄧小平總結(jié)我國區(qū)域發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)后說：“過去搞平均主

10、義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧?！币虼?，要允許“一部分人、一部分地區(qū)先富起來”1988年以后，鄧小平又提出了“兩個(gè)大局”的思想，對沿海和內(nèi)地發(fā)展戰(zhàn)略和共同富裕的問題進(jìn)行了統(tǒng)籌。他深謀遠(yuǎn)慮地指出：“沿海地區(qū)要加快對外 開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！笨傊腿珖秶鷣碚f，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。其次，社會主義初級階段的基本路線也體現(xiàn)著非均衡發(fā)

11、展的統(tǒng)籌兼顧方法。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”的黨在社會主義初級階段的基本路線。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是事關(guān)全局的主要矛盾，現(xiàn)階段最主要的任務(wù)是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會生產(chǎn)力。所有工作都要圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來進(jìn)行，以便為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是，“一個(gè)中心”離不開立國之本和強(qiáng)國之路這“兩個(gè)基本點(diǎn)”，必須搞好三者的統(tǒng)籌兼顧。此外，鄧小平關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“兩手抓，兩手都要硬”、“速度、比例和效益相統(tǒng)一”、“改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一”等許多領(lǐng)域的思想以及“三步走”戰(zhàn)略，都體現(xiàn)了非均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法。 　　我們不難發(fā)現(xiàn)，鄧小平統(tǒng)籌

12、兼顧方法與毛澤東統(tǒng)籌兼顧方法是一脈相承的理論體系，是對毛澤東統(tǒng)籌兼顧方法的繼承與發(fā)展。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，從統(tǒng)籌內(nèi)容來看，鄧小平注重用“發(fā)展”的手段來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、各得其所，而不是靠利益平衡去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為，解決中國的問題關(guān)鍵是要靠發(fā)展，“發(fā)展才是硬道理”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”以及“兩個(gè)大局”思想等就是這種統(tǒng)籌兼顧方法論的集中體現(xiàn)。第二，從統(tǒng)籌方式和手段上來看，鄧小平把毛澤東“兩條腿走路”思想發(fā)展為“兩手抓，兩手都要硬”的方法論原則，更全面地強(qiáng)調(diào)對立面的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平強(qiáng)調(diào)：我們一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手堅(jiān)持對外

13、開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手要抓改革開放，一手要抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括抓思想政治工作；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。第三，從統(tǒng)籌目的來看，鄧小平繼承和豐富了毛澤東的人民觀，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為檢驗(yàn)各項(xiàng)方針政策的最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平提出：判斷各方面工作的是非得失歸根到底要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)。在“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)中，人民利益標(biāo)準(zhǔn)是最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力的終極目的都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。以人為本的價(jià)值觀始終貫穿在鄧小平理論中，并在改革開放的實(shí)踐中不斷得到深化與落實(shí)。 　　需要指出的是，鄧小平強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展，

14、是以矛盾發(fā)展的平衡性為基礎(chǔ)的，他也很注重均衡發(fā)展的問題。在他看來，矛盾發(fā)展的不平衡性，要以一定的均衡性為基礎(chǔ)，并以實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡性為目的和歸宿。但是，隨著時(shí)間的推移，人們在發(fā)展實(shí)踐中往往只注重鄧小平所強(qiáng)調(diào)的非均衡發(fā)展的一面，忽略了均衡發(fā)展的另一面，因而在實(shí)踐中單純追求經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象逐漸抬頭，造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被強(qiáng)化、貧富差別擴(kuò)大、東中西部差距加大、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展摩擦加劇等新的利益分化問題。 　　 　　三 　　 　　以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持鄧小平非均衡發(fā)展統(tǒng)籌兼顧方法的基礎(chǔ)上。審時(shí)度勢，通盤考慮，要求在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大

15、的利益關(guān)系，形成了可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法理論。江澤民在十四屆五中全會上作了《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》講話，針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)社會主義的新矛盾和新問題，從“十二大關(guān)系”上闡述應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方法原則，成為《論十大關(guān)系》繼往開來的新篇章。在《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)必須從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)把加快改革和發(fā)展的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，做到在政治和社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。他闡述

16、了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；闡述了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，科學(xué)認(rèn)識和把握公有經(jīng)濟(jì)主體地位；闡述了市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，同時(shí)又發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用；闡述了速度和效益的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)遵循速度和效益統(tǒng)一原則，更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。江澤民可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法的確立，標(biāo)志著統(tǒng)籌兼顧在理論和實(shí)踐上進(jìn)人了新的發(fā)展階段。 　　江澤民繼承與發(fā)展了毛澤東、鄧小平統(tǒng)籌兼顧方法，在統(tǒng)籌出發(fā)點(diǎn)、基本精神、內(nèi)容、手段等方面

17、一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步形成和發(fā)展了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的新的發(fā)展方法論。具體來說，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，從統(tǒng)籌方針看，統(tǒng)籌兼顧在方針形式上有了新表述、新形態(tài)。在總的方面實(shí)行“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”方針，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施“持續(xù)、快速、健康發(fā)展”方針，這是統(tǒng)籌兼顧在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代注重把握大局，注重協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。第二，從統(tǒng)籌的內(nèi)容看，統(tǒng)籌兼顧與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀結(jié)合，提升了統(tǒng)籌兼顧思想的人本內(nèi)涵和“可持續(xù)”內(nèi)涵。這表明江澤民在堅(jiān)持和運(yùn)用鄧小平的“發(fā)展”統(tǒng)籌的思想，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理之后，統(tǒng)籌兼顧方法論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三，從統(tǒng)籌手段看，統(tǒng)籌

18、兼顧與市場機(jī)制結(jié)合。更加注重制度調(diào)節(jié)和間接宏觀調(diào)控。江澤民繼承了鄧小平“兩手抓，兩手都要硬”原則，強(qiáng)調(diào)從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，注重體制機(jī)制調(diào)節(jié)和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重兼顧各方面群眾的利益關(guān)系，注重戰(zhàn)略層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控。強(qiáng)調(diào)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是系統(tǒng)工程，各方面的工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，不能顧此失彼，畸重畸輕。從而使兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論形成了從整體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定內(nèi)在關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧方法論。第四，在統(tǒng)籌目的上的豐富和拓展。統(tǒng)籌兼顧與“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于人的發(fā)展要求相結(jié)合，更加注重從人民根本利益和文明觀完善的高度上統(tǒng)籌兼顧。“三個(gè)代表”重要思想對改革發(fā)展提出了新的要求，也為統(tǒng)

19、籌兼顧明確了新方向。這就是注重“人”的利益的可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，追求使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處；注重從發(fā)展的先進(jìn)性上全面統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、科教、文化、社會和人民生活等方面的先進(jìn)趨向上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)社會的文明發(fā)展。 　　 　　四 　　 　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)實(shí)踐和理論發(fā)展的需要，全面吸 取均衡發(fā)展、非均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法的精華，創(chuàng)造性地將我們黨的發(fā)展思想整合概括為科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧根本方法，并把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”作

20、為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。 　　科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法是中國共產(chǎn)黨人建設(shè)社會主義一脈相承的發(fā)展方法論，是對毛澤東、鄧小平、江澤民統(tǒng)籌兼顧方法的繼承與發(fā)展。首先，從歷史傳承上看，我黨在不同歷史時(shí)期根據(jù)不同時(shí)代主題和實(shí)踐發(fā)展的需要，都相應(yīng)提出過不同價(jià)值取向的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。以胡錦濤為核心的新一屆黨中央概括提升三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)籌兼顧方法，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”思想。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)籌兼顧思想的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建

21、設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。其次，從理論形式上看，毛澤東、鄧小平和江澤民的統(tǒng)籌兼顧思想還沒有明確把統(tǒng)籌兼顧方法從總體或全局上確立為指導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法理論，胡錦濤高度概括毛澤東、鄧小平和江澤民的統(tǒng)籌兼顧思想，集中形成“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展方法論，并在黨的十六屆三中全會上以中央決議的形式把它確立為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的大政方針和行動指南。在黨的十七大上胡錦濤進(jìn)一步把統(tǒng)籌兼顧確立為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧方法的提出，標(biāo)志著統(tǒng)籌兼顧理論的正式形成。最后，從理論內(nèi)容上看，毛澤東統(tǒng)籌兼顧方法重在立足于解決人民內(nèi)部矛盾，鄧小平統(tǒng)籌兼顧方法則主要立足于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而江澤民統(tǒng)籌兼顧方法重在經(jīng)濟(jì)社會

22、的可持續(xù)發(fā)展，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)實(shí)踐和理論發(fā)展的需要，全面繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌兼顧思想，形成了科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法，并要求把“統(tǒng)籌兼顧”拓展到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等整個(gè)社會主義建設(shè)的方方面面。正如胡錦濤所說：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！憋@然，從“三位一體”到“四位一體”，統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵、范圍和視野大大拓展了，統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識水平、思維方式和價(jià)值理念大大升華了。這表明黨對統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識進(jìn)入了新的階段，對統(tǒng)籌

23、兼顧方法論的運(yùn)用與把握達(dá)到了新的高度。 　　總之，統(tǒng)籌兼顧作為中國共產(chǎn)黨人建設(shè)社會主義的一脈相承的發(fā)展方法論，它的提出、發(fā)展和完善有一個(gè)歷史過程。前階段的統(tǒng)籌兼顧方法與后階段的統(tǒng)籌兼顧方法是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是在繼承前者合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上對它的發(fā)展。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們緊緊圍繞“以人為本”的時(shí)代發(fā)展主題，建立完善的社會保障機(jī)制，兼顧不同群體的利益，統(tǒng)籌處理好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的相互關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 　　參考文獻(xiàn) 　　[1]毛澤東文集：第7卷[M]，北京：人民出版社，1999 　　[2]彭先兵，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展方法論的歷史演進(jìn)[J]，前進(jìn)，2007，(10) 　　[3]鄧小平文選：第3卷[M]，北京：人民出版社。1993 　　[4]柏春林，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧方針的歷史考察[J]，湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006。(7) 　　[5]胡錦濤，深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，大力促進(jìn)社會和諧團(tuán)結(jié)[N]，人民日報(bào),2005―02―20 　　 　　責(zé)任編輯：胡彩芬