深入貫徹《安全生產(chǎn)法》扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

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1、深 入 貫 徹 安 全 生 產(chǎn) 法 扎 扎 實(shí) 實(shí) 落 實(shí) 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任李 興 偉2021-5-17 123 切 實(shí) 提 高 落 實(shí) 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 重 要 性 的 認(rèn) 識(shí)企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 法 律 法 規(guī) 有 哪 些 規(guī) 定 怎 樣 履 行 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 安 全 生 產(chǎn) 事 關(guān) 人 民 群 眾 生 命 財(cái) 產(chǎn) 安 全 ， 事 關(guān) 經(jīng) 濟(jì)社 會(huì) 發(fā) 展 與 穩(wěn) 定 大 局 。 以 習(xí) 近 平 為 總 書 記 的 新 一 屆 中央 領(lǐng) 導(dǎo) 集 體 ， 對(duì) 安 全 生

2、產(chǎn) 作 出 重 要 指 示 ： 一 是 進(jìn) 一 步 深 化 了 以 人 為 本 ， 全 面 、 協(xié) 調(diào) 、 可 持 續(xù) 的 安 全發(fā) 展 觀 和 安 全 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ； 二 是 確 定 堅(jiān) 守 “ 紅 線 ” 意 識(shí) ， “ 人 命 關(guān) 天 ， 發(fā) 展 決 不 能 以犧 牲 人 的 生 命 為 代 價(jià) 。 這 必 須 作 為 不 可 逾 越 紅 線 ” 重 大 理 論 ； 三 是 努 力 為 人 民 安 居 樂(lè) 業(yè) 、 社 會(huì) 安 定 有 序 、 國(guó) 家 長(zhǎng) 治 久 安 編 織 全 方 位 、 立 體 化 的 公 共 安 全 網(wǎng) 。 從 我 市 安 全 生 產(chǎn) 形 勢(shì) 來(lái) 看 據(jù) 今 年

3、我 們 組 織 進(jìn) 行 的 一 些 調(diào) 研 及 統(tǒng) 計(jì) 分 析 ： 我 市 2002年 安 全生 產(chǎn) 事 故 21147起 ， 死 亡 人 數(shù) 1353人 ， 是 我 市 安 全 事 故 最 高 點(diǎn) ； 2014年 ， 生 產(chǎn) 安 全 事 故 1859起 ， 死 亡 237人 ， 與 2002年 相 比 ，事 故 起 數(shù) 、 死 亡 人 數(shù) 分 別 下 降 912.1%和 824.8%。 最 高 年 份 2002年 ， 最 低 年 份 2012年 ， 2013年 略 有 反 彈 ， 但 總 體平 穩(wěn) 。 全 市 2002-2014年 較 大 以 上 安 全 生 產(chǎn) 事 故 起 數(shù) 和 死 亡

4、人 數(shù) 進(jìn)行 線 性 擬 合 ， 較 大 事 故 起 數(shù) 和 死 亡 人 數(shù) 整 體 居 高 不 下 ， 其 中 2002年較 大 以 上 事 故 13起 ， 死 亡 42人 ； 2014年 較 大 以 上 事 故 16起 ， 死 亡 60人 。 最 高 年 份 2006年 達(dá) 到 22起 ， 最 低 年 份 2012年 3起 ， 仍 處 于 高 位徘 徊 。 正 處 在 工 業(yè) 化 高 級(jí) 階 段 ， 事 故 仍 然 處 于 高 發(fā) 階 段 。 為 什 么 什 么 安 全 生 產(chǎn) 事 故 高 發(fā) ： 概 括 講 有 以 下 幾 條 ： 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 從 我 國(guó) 安 全 發(fā)

5、 展 宏 觀 分 析 ： 第 一 ， 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu)不 合 理 ， 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 大 第 三 產(chǎn) 業(yè) 占 GDP比重 超 過(guò) 55%時(shí) ， 10萬(wàn) 人死 亡 率 呈 明 顯 下 降 趨勢(shì) 。 目 前 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 第三 產(chǎn) 業(yè) 比 重 均 在 60%以上 ， 屬 于 安 全 生 產(chǎn) 狀況 好 的 國(guó) 家 。 2014年 ， 青 島 市 三 次 產(chǎn) 業(yè) 比 例為 4.2:44.6:51.2， 仍處 在 事 故 高 發(fā) 期 。 第 二 ， 長(zhǎng) 期 投 入不 足 ， 安 全 欠 帳 嚴(yán) 重 企 業(yè) 重 視 生 產(chǎn) 成本 ， 忽 視 安 全 成 本 ，生 產(chǎn) 工 藝 技 術(shù) 落 后 、設(shè) 備 老

6、化 陳 舊 ， 由 于資 金 緊 張 又 無(wú) 力 更 新改 造 ， 潛 在 重 大 安 全風(fēng) 險(xiǎn) 和 重 大 安 全 生 產(chǎn)隱 患 。 案 例 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 第 三 ， 行 業(yè) 管 理弱 化 ， 企 業(yè) 安 全 管 理水 平 不 高 我 國(guó) 是 一 個(gè) 發(fā) 展中 的 大 國(guó) ， 行 業(yè) 的 技術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 有的 多 年 沒(méi) 修 改 ， 執(zhí) 行的 還 是 原 來(lái) 10多 年 前的 規(guī) 定 ， 行 業(yè) 的 重 大 技 術(shù) 攻 關(guān) 也 有 許 多 問(wèn)題 沒(méi) 有 解 決 。 2013年 黃 島 “ 1122” 中 石 化 東 黃輸 油 管 道 泄 漏 爆 炸 特

7、別 重 大 事 故 ， 本應(yīng) 可 以 避 免 事 故 ， 就 是 腐 蝕 嚴(yán) 重 16公里 輸 油 管 道 沒(méi) 有 及 時(shí) 更 換 ， 管 道 壁 厚僅 為 原 來(lái) 的 1/4,導(dǎo) 致 破 裂 引 發(fā) 上 千 噸原 油 泄 漏 ， 應(yīng) 對(duì) 措 施 遲 鈍 ， 處 置 不 合理 ， 造 成 62人 死 亡 ， 7.5億 元 損 失 。提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 企 業(yè) 存 在 主 要 問(wèn) 題 1、 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 意 識(shí) 不 強(qiáng) 。 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 自 律 意 識(shí) 差 ， “ 不能 ” “ 不 敢 ” “ 不 想 ” 意 識(shí) 還 沒(méi) 有 形 成 。 不 少 企 業(yè) 主 要

8、負(fù) 責(zé) 人 “ 重生 產(chǎn) 、 輕 安 全 ， 重 效 益 、 輕 安 全 ” 的 傾 向 普 遍 存 在 。吉 林 寶 源 豐 禽 業(yè) 有 限 公 司 “ 2013.6.3” 特 別 重大 火 災(zāi) 爆 炸 事 故 ， 共 造 成 121人 死 亡 、 76人 受傷 ， 17234平 方 米 主 廠 房 及 生 產(chǎn) 設(shè) 備 被 損 毀 ，直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 1.82億 元 。 企 業(yè) 法 人 沒(méi) 有 以 人 為 本 、 安 全 第 一 的 意 識(shí) 。 從未 組 織 開 展 過(guò) 安 全 宣 傳 教 育 ， 從 未 對(duì) 員 工 進(jìn) 行安 全 知 識(shí) 培 訓(xùn) ， 從 未 組 織 過(guò) 應(yīng) 急 演 練

9、 ， 各 級(jí) 人員 不 知 道 有 安 全 制 度 和 安 全 職 責(zé) 等 等 。公 司 董 事 長(zhǎng) 以 工 程 重 大 安 全 事 故 罪 判 處 有 期 徒刑 九 年 ， 并 處 罰 金 人 民 幣 100萬(wàn) 元 ；總 經(jīng) 理 以 重 大 勞 動(dòng) 安 全 事 故 罪 判 處 原 有 期 徒 刑四 年 。 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 2、 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 基 層 基 礎(chǔ) 不 牢 。 一 是 企 業(yè) 整 體 管 理 水 平 不 高 ， 部 分企 業(yè) 安 全 監(jiān) 管 人 員 自 身 缺 乏 專 業(yè) 安 全 管 理 知 識(shí) ， 工 作 責(zé) 任 性 普 遍 不 強(qiáng) ， 難 以適 應(yīng) 現(xiàn)

10、 代 安 全 監(jiān) 管 工 作 的 要 求 。 安 全 管 理 制 度 、 崗 位 安 全 操 作 規(guī) 程 不 健 全 ，安 全 網(wǎng) 格 化 管 理 系 統(tǒng) 不 全 ， 安 全 管 理 臺(tái) 帳 不 齊 全 ， 記 錄 內(nèi) 容 不 完 整 ； 二 是 廠 房 設(shè) 備 設(shè) 施 不 按 標(biāo) 準(zhǔn) 建 設(shè) 運(yùn) 行 ， 如 “ 8.2” 昆 山 粉 塵 爆 炸 事 故 ：提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)第 一 沒(méi) 有 按 國(guó) 家 規(guī) 定 二 類 危 險(xiǎn) 品 場(chǎng) 所 的標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 廠 房 設(shè) 計(jì) 和 建 設(shè) ；第 二 生 產(chǎn) 線 設(shè) 計(jì) 布 局 有 嚴(yán) 重 的 問(wèn) 題 ， 違反 了 安 全 距 離 規(guī) 定

11、 ；第 三 通 風(fēng) 除 塵 系 統(tǒng) 設(shè) 計(jì) 不 合 理 ， 除 塵 設(shè) 備 不 齊 不 足 ， 運(yùn) 行 不 暢 ， 開 開 停 停 ；第 四 車 間 內(nèi) 所 有 電 器 設(shè) 備 電 纜 均 不 防 爆 ；第 五 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 制 度 和 措 施 不 健 全 、不 落 實(shí) ， 除 塵 管 道 沒(méi) 有 按 規(guī) 定 按 時(shí) 清 理 。沒(méi) 有 對(duì) 員 工 進(jìn) 行 安 全 知 識(shí) 培 訓(xùn) ， 沒(méi) 有 按要 求 配 備 阻 燃 、 防 靜 電 工 作 服 。最 根 本 的 是 企 業(yè) 無(wú) 視 國(guó) 家 法 律 法 規(guī) ， 只顧 產(chǎn) 量 、 只 顧 利 潤(rùn) ， 不 管 工 人 的 生 命 安全 健

12、康 。 3、 企 業(yè) 安 全 培 訓(xùn) 教 育 不 嚴(yán) 。 有 的 企 業(yè) 未 開 展 三 級(jí) 安 全 教 育 活 動(dòng) ， 沒(méi) 有 根 據(jù) 企 業(yè) 自 身實(shí) 際 制 訂 安 全 教 育 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ， 調(diào) 整 充 實(shí) 安 全 教 育 培 訓(xùn) 內(nèi) 容 ，滿 足 于 空 洞 的 理 論 說(shuō) 教 ， 針 對(duì) 性 不 強(qiáng) ， 導(dǎo) 制 安 全 教 育 培 訓(xùn) 與生 產(chǎn) 實(shí) 際 脫 節(jié) ， 對(duì) 職 工 的 安 全 教 育 培 訓(xùn) 流 于 形 式 ， 不 能 有 效地 提 高 職 工 的 安 全 操 作 技 能 和 自 我 安 全 防 范 能 力 。提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 4、 企 業(yè) 職 業(yè)

13、危 害 問(wèn) 題 比 較 嚴(yán) 重 。 前 一 階 段 我 市 組 織 一 次 專 題 調(diào)研 發(fā) 現(xiàn) ： 問(wèn) 題 仍 然 非 常 突 出 ， 據(jù) 抽 查 175家 職 業(yè) 危 害 企 業(yè) ， 工 作 場(chǎng) 所職 業(yè) 病 危 害 因 素 檢 測(cè) 結(jié) 果 不 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 限 值 有 124家 ， 占 70.9%。其 中 箱 包 制 作 業(yè) 甲 苯 超 標(biāo) 64.7%； 機(jī) 械 加 工 苯 乙 烯 超 標(biāo) 57.1%； 金 屬制 品 行 業(yè) 硫 酸 超 標(biāo) 100%和 電 焊 煙 塵 超 標(biāo) 18.7 100%， 石 材 加 工 粉 塵超 標(biāo) 80%等 。 這 些 有 害 物 質(zhì) 不 同 程

14、度 超 標(biāo) 現(xiàn) 象 ， 嚴(yán) 重 危 害 職 工 人 身 安全 。 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 職 業(yè) 病 防 治 工 作 認(rèn) 識(shí) 不 足 ， 法 律 責(zé) 任 意 識(shí) 淡 薄 ，重 生 產(chǎn) 、 輕 預(yù) 防 ， 不 配 備 防 護(hù) 用 品 ， 不 進(jìn) 行 有 毒 有 害 因 素 監(jiān) 測(cè) ， 不 給 進(jìn) 行 職 業(yè) 性 體 檢 等 等 ， 企 業(yè) 有 法 不 依 問(wèn) 題 比 較 嚴(yán) 重 。 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 2 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 法 律 法 規(guī) 有 哪 些 規(guī) 定 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 新 修 改 安 全 生 產(chǎn) 法 于 2

15、014年 12月 1日 起 正 式 施 行 ， 這 次 新 修訂 主 要 突 出 了 四 方 面 的 制 度 與 措 施 ： 強(qiáng) 化 落 實(shí)生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位主 體 責(zé) 任 ， 解決 安 全 生 產(chǎn) 責(zé)任 制 、 安 全 生 產(chǎn) 投 入 、 安 全生 產(chǎn) 管 理 機(jī) 構(gòu)和 管 理 人 員 作用 問(wèn) 題 ； 強(qiáng) 化 政 府監(jiān) 管 ， 完 善 監(jiān)管 措 施 ， 加 大監(jiān) 管 力 度 ， 減少 行 政 審 批 ,加強(qiáng) 監(jiān) 管 監(jiān) 察 執(zhí)法 ； 強(qiáng) 化 安 全生 產(chǎn) 責(zé) 任 追 究 ，加 重 對(duì) 違 法 行為 特 別 是 對(duì) 責(zé)任 人 的 處 罰 力度 ， 著 力 解 決 “ 重 典 治 亂 ”的

16、 問(wèn) 題 。 強(qiáng) 化 安 全預(yù) 防 ， 建 立 完善 事 故 隱 患 排查 治 理 制 度 ； 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī)第 一 ， 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 安 全 生 產(chǎn) 管 理 職 責(zé) ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 一 章 總 則 第 5條 規(guī) 定 ： “ 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的主 要 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 全 面 負(fù) 責(zé) 。 ” 這 一 條 ， 確定 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 安 全 生 產(chǎn) “ 第 一 責(zé) 任 人 ” 原 則 。 全 面 就 不 是 部 分， 不 論 企 業(yè) 內(nèi) 部 如 何 分 工 ， 主 要 負(fù) 責(zé) 人 要 統(tǒng) 管 ， 投 入 、 教 育

17、培訓(xùn) 、 隱 患 整 改 等 等 ， 都 要 負(fù) 總 責(zé) 。（ 一 ） 安 全 生 產(chǎn) 法 對(duì) 企 業(yè) 主 體 責(zé) 任 有 哪 些 規(guī) 定 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī)第 二 ， 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 安 全 生 產(chǎn) 具 體 工 作 職 責(zé) ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 二 章 第 18條 規(guī) 定 ：（ 一 ） 建 立 、 健 全 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ；（ 二 ） 組 織 制 定 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ； （ 三 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 （ 增 加 ） ；（ 四 ） 保 證

18、 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 投 入 的 有 效 實(shí) 施 ； （ 五 ） 督 促 、 檢 查 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 及 時(shí) 消 除 生 產(chǎn) 安 全 事 故隱 患 ；（ 六 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施 本 單 位 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ； （ 七 ） 及 時(shí) 、 如 實(shí) 報(bào) 告 生 產(chǎn) 安 全 事 故 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī)第 三 ， 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 安 全 投 入 職 責(zé) ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 二 章 第 20條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 具 備的 安 全 生 產(chǎn) 條 件 所 必 需 的 資 金 投

19、入 ， 由 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 決 策 機(jī)構(gòu) 、 主 要 負(fù) 責(zé) 人 或 者 個(gè) 人 經(jīng) 營(yíng) 的 投 資 人 予 以 保 證 ， 并 對(duì) 由 于 安全 生 產(chǎn) 所 必 需 的 資 金 投 入 不 足 導(dǎo) 致 的 后 果 承 擔(dān) 責(zé) 任 。 ” “ 有 關(guān)生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 按 照 規(guī) 定 提 取 和 使 用 安 全 生 產(chǎn) 費(fèi) 用 ， 專 門 用于 改 善 安 全 生 產(chǎn) 條 件 。 安 全 生 產(chǎn) 費(fèi) 用 在 成 本 中 據(jù) 實(shí) 列 支 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 四 ， 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 和 安 全 管理 人 員 能 力 要 求 ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第

20、二 章 第 24條規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé)人 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 必 須 具 備與 本 單 位 所 從 事 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng)相 應(yīng) 的 安 全 生 產(chǎn) 知 識(shí) 和 管 理 能 力 。 危 險(xiǎn) 物 品 的 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 儲(chǔ)存 單 位 以 及 礦 山 、 金 屬 冶 煉 、 建筑 施 工 、 道 路 運(yùn) 輸 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 ， 應(yīng) 當(dāng)由 主 管 的 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理職 責(zé) 的 部 門 對(duì) 其 安 全 生 產(chǎn) 知 識(shí) 和管 理 能 力 考 核 合 格 。 國(guó) 家

21、 安 監(jiān) 總 局 解 讀 ：一 是 熟 悉 和 了 解 并 能 認(rèn) 真 貫 徹 國(guó) 家有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 的 法 律 法 規(guī) 、 規(guī) 章 、方 針 政 策 以 及 企 業(yè) 有 關(guān) 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) ；二 是 基 本 掌 握 安 全 分 析 、 安 全 決 策及 事 故 預(yù) 測(cè) 和 防 護(hù) 知 識(shí) ， 具 有 審 查安 全 建 設(shè) 規(guī) 劃 、 計(jì) 劃 、 大 中 修 施 工方 案 的 安 全 決 策 知 識(shí) ；三 是 具 有 一 定 文 化 程 度 ， 受 過(guò) 一 定安 全 技 術(shù) 培 訓(xùn) ， 具 有 一 定 的 從 事 本行 業(yè) 工 作 經(jīng) 驗(yàn) ， 基 本 熟 悉 和 掌 握 對(duì)本 單 位

22、所 從 事 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 必 需的 安 全 知 識(shí) ；四 是 具 有 一 定 組 織 管 理 能 力 ， 較 好地 組 織 和 領(lǐng) 導(dǎo) 企 業(yè) 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 五 ， 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 落 實(shí) 其 他 新 規(guī) 定 ： 1、 明 確 必 須 推 進(jìn) 安 全 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 ， 提 高 安 全 生 產(chǎn) 水 平 （ 4條 ） ； 2、 明 確 要 求 完 善 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 （ 19條 ） 。 包 括 各 崗 位 責(zé) 任 人 員 、 責(zé) 任 范 圍 、考 核 標(biāo) 準(zhǔn) ； 3、 明 確 有 關(guān) 企 業(yè)

23、 應(yīng) 當(dāng) 提 取 使 用 安 全 生 產(chǎn) 費(fèi) 用 （ 20條 已 介 紹 ） ； 4、 提 高 安 全 生 產(chǎn) 管 理 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置 和 人 員 配 備 要 求 （ 21條 ） ； 5、 將 金 屬 冶 煉 、 道 路 運(yùn) 輸 和 用 于 裝 卸 危 險(xiǎn) 物 品 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 等 納 入 高 危 企 業(yè) 實(shí)施 安 全 監(jiān) 管 （ 21條 、 29條 、 30條 ） ； 6、 增 加 了 安 全 生 產(chǎn) 管 理 機(jī) 構(gòu) 及 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 的 七 項(xiàng) 職 責(zé) ， 及 其 履 職 保 障措 施 （ 22條 、 23條 ） ； 7、 完 善 安 全 生 產(chǎn) 教 育 培 訓(xùn) 措

24、 施 （ 25條 ） ； 8、 完 善 建 設(shè) 項(xiàng) 目 安 全 設(shè) 施 “ 三 同 時(shí) ” 制 度 （ 31條 ） ； 9、 加 強(qiáng) 有 關(guān) 特 種 設(shè) 備 的 安 全 監(jiān) 管 （ 34條 ） ； 10、 完 善 強(qiáng) 制 淘 汰 嚴(yán) 重 危 及 生 產(chǎn) 安 全 的 工 藝 、 設(shè) 備 的 措 施 （ 35條 ） ； 11、 完 善 事 故 隱 患 排 查 治 理 措 施 （ 38、 43條 ） ； 12、 增 加 危 險(xiǎn) 作 業(yè) 的 種 類 、 更 多 危 險(xiǎn) 作 業(yè) 將 要 求 專 人 實(shí) 施 現(xiàn) 場(chǎng) 管 理 （ 40條 ） ； 13、 明 確 發(fā) 包 、 出 租 安 全 管 理 要 求 ：

25、 統(tǒng) 一 管 理 、 定 期 檢 查 、 督 促 整 改 （ 46條 ） ； 14、 保 障 勞 務(wù) 派 遣 人 員 享 受 與 從 業(yè) 人 員 同 等 的 安 全 生 產(chǎn) 權(quán) 利 與 義 務(wù) 規(guī) 定 （ 58條 ） ； 15、 增 加 制 定 應(yīng) 急 預(yù) 案 和 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 的 規(guī) 定 （ 78條 ） 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 六 ， 職 業(yè) 病 防 治 法 對(duì) 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 應(yīng) 履 行 哪 些 主 要 職 責(zé) ： 職 業(yè) 病 防 治 法 第 六 條 規(guī) 定 ： 用 人 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 本 單 位 的 職 業(yè) 病 防 治 工 作全 面 負(fù) 責(zé) 。 具

26、 體 職 責(zé) ： 1 建 立 健 全 職 業(yè) 病 防 治 責(zé) 任 制 ， 對(duì) 本 單 位 產(chǎn) 生 的 職 業(yè) 病 危 害 承 擔(dān) 責(zé) 任 ； 2 為 勞 動(dòng) 者 創(chuàng) 造 符 合 國(guó) 家 職 業(yè) 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 衛(wèi) 生 要 求 的 工 作 環(huán) 境 和 條 件 ； 3 向 所 在 地 安 監(jiān) 部 門 申 報(bào) 職 業(yè) 病 危 害 項(xiàng) 目 ； 4 可 能 產(chǎn) 生 職 業(yè) 病 危 害 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 必 須 開 展 職 業(yè) 衛(wèi) 生 預(yù) 評(píng) 價(jià) 和 職 業(yè) 病 危 害 控 制 效 果評(píng) 價(jià) ； 5 必 須 采 取 有 效 的 職 業(yè) 病 防 護(hù) 設(shè) 施 ， 并 為 勞 動(dòng) 者 提 供 合 格 的

27、個(gè) 人 防 護(hù) 用 品 ， 如 安 裝有 效 的 防 塵 防 毒 裝 置 ， 為 個(gè) 人 提 供 防 塵 、 防 毒 口 罩 、 防 噪 聲 耳 塞 、 耳 罩 等 ； 6 產(chǎn) 生 職 業(yè) 病 危 害 的 用 人 單 位 ， 應(yīng) 當(dāng) 在 醒 目 位 置 設(shè) 置 公 告 欄 ， 公 布 有 關(guān) 職 業(yè) 病 防 治的 規(guī) 章 制 度 、 操 作 規(guī) 程 、 職 業(yè) 病 危 害 事 故 應(yīng) 急 救 援 措 施 和 工 作 場(chǎng) 所 職 業(yè) 病 危 害 因 素 檢 測(cè)結(jié) 果 。 7 對(duì) 勞 動(dòng) 者 進(jìn) 行 職 業(yè) 衛(wèi) 生 知 識(shí) 培 訓(xùn) ， 訂 立 勞 動(dòng) 合 同 時(shí) ， 應(yīng) 將 工 作 中 可 能 產(chǎn)

28、 生 的 職 業(yè)病 危 害 、 后 果 、 防 護(hù) 措 施 和 待 遇 等 如 實(shí) 告 知 勞 動(dòng) 者 ， 并 在 勞 動(dòng) 合 同 中 寫 明 ； 8 定 期 對(duì) 工 作 場(chǎng) 所 進(jìn) 行 職 業(yè) 病 危 害 因 素 測(cè) 定 、 評(píng) 價(jià) ， 并 將 結(jié) 果 記 入 職 業(yè) 衛(wèi) 生 檔 案 ，定 期 向 勞 動(dòng) 者 公 布 ； 9 對(duì) 接 觸 職 業(yè) 病 危 害 因 素 的 勞 動(dòng) 者 ， 應(yīng) 組 織 上 崗 前 、 在 崗 期 間 和 離 崗 時(shí) 的 職 業(yè) 性 健康 檢 查 ， 并 將 檢 查 結(jié) 果 如 實(shí) 告 知 勞 動(dòng) 者 和 記 入 職 業(yè) 健 康 監(jiān) 護(hù) 檔 案 ； 10 及 時(shí) 安

29、 排 疑 似 病 人 進(jìn) 行 職 業(yè) 病 診 斷 ， 安 排 職 業(yè) 病 人 進(jìn) 行 治 療 、 康 復(fù) 和 定 期 檢 查 ； 11 必 須 參 加 工 傷 社 會(huì) 保 險(xiǎn) ； 12 建 立 、 健 全 職 業(yè) 病 危 害 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 一 ， 對(duì) 發(fā) 生 安 全 生 產(chǎn) 事 故 主 要 負(fù) 責(zé) 人 處 罰 ： 1. 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 92條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 未 履 行 本法 規(guī) 定 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 職 責(zé) ， 導(dǎo) 致 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 ， 由

30、安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 部門 依 照 下 列 規(guī) 定 處 以 罰 款 ： （ 一 ） 發(fā) 生 一 般 事 故 的 ， 處 上 一 年 年 收 入 百 分 之 三 十 的 罰 款 ； （ 二 ） 發(fā) 生 較 大 事 故 的 ， 處 上 一 年 年 收 入 百 分 之 四 十 的 罰 款 ； （ 三 ） 發(fā) 生 重 大 事 故 的 ， 處 上 一 年 年 收 入 百 分 之 六 十 的 罰 款 ； （ 四 ） 發(fā) 生 特 別 重 大 事 故 的 ， 處 上 一 年 年 收 入 百 分 之 八 十 的 罰 款 。 2. 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 91條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)

31、單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 未 履 行 本法 規(guī) 定 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 職 責(zé) 的 ， 責(zé) 令 限 期 改 正 ； 逾 期 未 改 正 的 ， 處 二 萬(wàn) 元 以 上 五 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ， 責(zé) 令 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 停 產(chǎn) 停 業(yè) 整 頓 。生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 有 前 款 違 法 行 為 ， 導(dǎo) 致 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 ， 給 予 撤職 處 分 ； 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依 照 刑 法 有 關(guān) 規(guī) 定 追 究 刑 事 責(zé) 任 。生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 依 照 前 款 規(guī) 定 受 刑 事 處

32、罰 或 者 撤 職 處 分 的 ， 自 刑 罰 執(zhí)行 完 畢 或 者 受 處 分 之 日 起 ， 五 年 內(nèi) 不 得 擔(dān) 任 任 何 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 ； 對(duì)重 大 、 特 別 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 負(fù) 有 責(zé) 任 的 ， 終 身 不 得 擔(dān) 任 本 行 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的主 要 負(fù) 責(zé) 人 。（ 二 )企 業(yè) 未 履 行 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 哪 些 法 律 責(zé) 任 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 二 、 對(duì) 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 事 故 搶 救 不 力 處 罰 ： 1. 安 全 生 產(chǎn) 法 第 二 章 第 47條 規(guī) 定

33、 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故時(shí) ， 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 應(yīng) 當(dāng) 立 即 組 織 搶 救 ， 并 不 得 在 事 故 調(diào) 查 處 理 期 間 擅 離職 守 。 2. 安 全 生 產(chǎn) 法 第 五 章 第 80條 第 二 款 規(guī) 定 ： 單 位 負(fù) 責(zé) 人 接 到 事 故 報(bào) 告后 ， 應(yīng) 當(dāng) 迅 速 采 取 有 效 措 施 ， 組 織 搶 救 ， 防 止 事 故 擴(kuò) 大 ， 減 少 人 員 傷 亡 和 財(cái)產(chǎn) 損 失 ， 并 按 照 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定 立 即 如 實(shí) 報(bào) 告 當(dāng) 地 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)的 部 門 ， 不 得

34、 隱 瞞 不 報(bào) 、 謊 報(bào) 或 者 遲 報(bào) ， 不 得 故 意 破 壞 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 、 毀 滅 有 關(guān)證 據(jù) 。 3. 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 106條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 在本 單 位 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 時(shí) ， 不 立 即 組 織 搶 救 或 者 在 事 故 調(diào) 查 處 理 期 間 擅 離職 守 或 者 逃 匿 的 ， 給 予 降 級(jí) 、 撤 職 的 處 分 ， 并 由 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 部 門 處 上一 年 年 收 入 百 分 之 六 十 至 百 分 之 一 百 的 罰 款 。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的

35、 主 要 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 瞞 不 報(bào) 、 謊 報(bào) 或 者 遲 報(bào) 的 ，依 照 前 款 規(guī) 定 處 罰 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 三 ， 對(duì) 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 未 履 行 安 全 生 產(chǎn) 投 入 職 責(zé) 處 罰 ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 90條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 決策 機(jī) 構(gòu) 、 主 要 負(fù) 責(zé) 人 或 者 個(gè) 人 經(jīng) 營(yíng) 的 投 資 人 不 依 照 本 法 規(guī) 定保 證 安 全 生 產(chǎn) 所 必 需 的 資 金 投 入 ， 致 使 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 不 具 備安 全 生 產(chǎn) 條 件 的 ， 責(zé) 令 限 期 改

36、正 ， 提 供 必 需 的 資 金 ； 逾 期 未改 正 的 ， 責(zé) 令 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 停 產(chǎn) 停 業(yè) 整 頓 。 有 前 款 違 法 行 為 ， 導(dǎo) 致 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 的 ， 對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 給 予 撤 職 處 分 ， 對(duì) 個(gè) 人 經(jīng) 營(yíng) 的 投 資 人 處二 萬(wàn) 元 以 上 二 十 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依 照 刑 法 有 關(guān) 規(guī) 定 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 四 ， 對(duì) 企 業(yè) 和 有 關(guān) 人 員 違 法 行 為 實(shí) 現(xiàn) “ 雙 罰 制 ” ： 安 全 生

37、產(chǎn) 法 第 六 章 94條 、 95條 、 96條 、 98條 、 99條 、 100條 、 101條 、102條 均 對(duì) 企 業(yè) 主 要 負(fù) 責(zé) 人 和 有 關(guān) 人 員 違 法 行 為 既 對(duì) 企 業(yè) 進(jìn) 行 處 罰 ， 又 要 對(duì) 有 關(guān)人 員 處 罰 。 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 94條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 有 下 列 行 為 之 一 的 ， 責(zé)令 限 期 改 正 ， 可 以 處 五 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； 逾 期 未 改 正 的 ， 責(zé) 令 停 產(chǎn) 停 業(yè) 整 頓 ，并 處 五 萬(wàn) 元 以 上 十 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ， 對(duì) 其 直 接 負(fù) 責(zé)

38、 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接 責(zé) 任人 員 處 一 萬(wàn) 元 以 上 二 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ： 1.未 按 照 規(guī) 定 設(shè) 置 安 全 生 產(chǎn) 管 理 機(jī) 構(gòu) 或 者 配 備 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 的 ； 2.危 險(xiǎn) 物 品 的 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 儲(chǔ) 存 單 位 以 及 礦 山 、 金 屬 冶 煉 、 建 筑 施 工 、 道路 運(yùn) 輸 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 未 按 照 規(guī) 定 經(jīng) 考 核 合 格 的 ； 3.未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 從 業(yè) 人 員 、 被 派 遣 勞 動(dòng) 者 、 實(shí) 習(xí) 學(xué) 生 進(jìn) 行 安 全 生

39、 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) ， 或 者 未 按 照 規(guī) 定 如 實(shí) 告 知 有 關(guān) 的 安 全 生 產(chǎn) 事 項(xiàng) 的 ； 4.未 如 實(shí) 記 錄 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) 情 況 的 ； 5.未 將 事 故 隱 患 排 查 治 理 情 況 如 實(shí) 記 錄 或 者 未 向 從 業(yè) 人 員 通 報(bào) 的 ； 6.未 按 照 規(guī) 定 制 定 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 或 者 未 定 期 組 織 演 練 的 ； 7.特 種 作 業(yè) 人 員 未 按 照 規(guī) 定 經(jīng) 專 門 的 安 全 作 業(yè) 培 訓(xùn) 并 取 得 相 應(yīng) 資 格 ， 上 崗作 業(yè) 的 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律

40、法規(guī) 第 五 ， 企 業(yè) 免 除 或 者 減 輕 其 責(zé) 任 的 承 擔(dān) 法 律 責(zé) 任 ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 103條 規(guī) 定 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 與從 業(yè) 人 員 訂 立 協(xié) 議 ， 免 除 或 者 減 輕 其 對(duì) 從 業(yè) 人 員 因 生 產(chǎn) 安 全事 故 傷 亡 依 法 應(yīng) 承 擔(dān) 的 責(zé) 任 的 ， 該 協(xié) 議 無(wú) 效 ； 對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 、 個(gè) 人 經(jīng) 營(yíng) 的 投 資 人 處 2萬(wàn) 元 以 上 10萬(wàn) 元 以下 的 罰 款 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 第 六 ， 企 業(yè) 對(duì) 拒 絕 阻 礙 政 府 有 關(guān) 部 門 監(jiān)

41、督 檢 查 的 處 罰 ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 105條 規(guī) 定 ： 違 反 本 法 規(guī) 定 ，生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 拒 絕 、 阻 礙 負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門依 法 實(shí) 施 監(jiān) 督 檢 查 的 ， 責(zé) 令 改 正 ； 拒 不 改 正 的 ， 處 二 萬(wàn) 元 以上 二 十 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； 對(duì) 直 接 負(fù) 責(zé) 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接責(zé) 任 人 員 處 一 萬(wàn) 元 以 上 二 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依照 刑 法 有 關(guān) 規(guī) 定 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律

42、法規(guī) 第 七 ， 對(duì) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 單 位 的 處 罰 ： 安 全 生 產(chǎn) 法 第 六 章 第 109條 規(guī) 定 ： 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 對(duì)負(fù) 有 責(zé) 任 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 除 要 求 其 依 法 承 擔(dān) 相 應(yīng) 的 賠 償 等 責(zé) 任 外 ，由 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 部 門 依 照 下 列 規(guī) 定 處 以 罰 款 ： （ 一 ） 發(fā) 生 一 般 事 故 的 ， 處 二 十 萬(wàn) 元 以 上 五 十 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； （ 二 ） 發(fā) 生 較 大 事 故 的 ， 處 五 十 萬(wàn) 元 以 上 一 百 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； （ 三

43、） 發(fā) 生 重 大 事 故 的 ， 處 一 百 萬(wàn) 元 以 上 五 百 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 ； （ 四 ） 發(fā) 生 特 別 重 大 事 故 的 ， 處 五 百 萬(wàn) 元 以 上 一 千 萬(wàn) 元 以 下 的罰 款 ； 情 節(jié) 特 別 嚴(yán) 重 的 ， 處 一 千 萬(wàn) 元 以 上 二 千 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) （ 三 ） 企 業(yè) 發(fā) 生 生 產(chǎn) 安 全 責(zé) 任 事 故 構(gòu) 成 犯 罪 類 型 刑 事 責(zé) 任 是 指 有 依 照 刑 法 規(guī) 定 構(gòu) 成 犯 罪 的 嚴(yán) 重 違 法 行 為 所 應(yīng) 承 擔(dān) 的法 律 后 果 。 刑 法 在 “ 危 害 公 共

44、 安 全 罪 ” 一 章 中 規(guī) 定 了 重 大 責(zé) 任 事 故 罪 、重 大 勞 動(dòng) 安 全 事 故 罪 、 危 險(xiǎn) 物 品 肇 事 罪 、 建 設(shè) 工 程 重 大 安 全 事 故 罪 等 9種 重大 責(zé) 任 事 故 犯 罪 的 刑 事 責(zé) 任 。 結(jié) 合 培 訓(xùn) 主 要 介 紹 四 種 ：重 大 責(zé) 任 事 故 罪 ：第 134條 修 改 為 ：生 產(chǎn) 、 作 業(yè) 中 違反 安 全 管 理 規(guī) 定 ，因 發(fā) 重 大 傷 亡 事故 或 者 造 成 嚴(yán) 重 后 果 ， 處 3年 以 下有 期 徒 刑 或 者 拘役 ； 情 節(jié) 特 別 惡劣 的 ， 處 3-7年 徒刑 ” ； 強(qiáng) 令 違 章 冒

45、 險(xiǎn) 罪 ：第 134條 修 改 為“ 強(qiáng) 令 他 人 違 章冒 險(xiǎn) 作 業(yè) ， 因 發(fā)重 大 傷 亡 事 故 或者 造 成 嚴(yán) 重 后 果 ，處 5年 以 下 有 期 徒刑 或 者 拘 役 ； 情節(jié) 特 別 惡 劣 的 ，處 5年 以 上 ” ； 重 大 安 全 勞 動(dòng) 安 全事 故 罪 ：第 135條 修 改 為 ：“ 安 全 生 產(chǎn) 設(shè) 施 或者 安 全 生 產(chǎn) 條 件 不符 合 國(guó) 家 規(guī) 定 ， 因發(fā) 重 大 傷 亡 事 故 或者 造 成 嚴(yán) 重 后 果 ，對(duì) 直 接 負(fù) 責(zé) 的 主 管人 員 和 其 他 直 接 責(zé)任 人 員 ， 處 3年 以下 ； 情 節(jié) 特 別 惡 劣的 ， 處

46、 3-7年 ” ； 重 大 安 全 勞 動(dòng) 安 全事 故 罪 ：第 135條 修 改 為 ：“ 安 全 生 產(chǎn) 設(shè) 施 或者 安 全 生 產(chǎn) 條 件 不符 合 國(guó) 家 規(guī) 定 ， 因發(fā) 重 大 傷 亡 事 故 或者 造 成 嚴(yán) 重 后 果 ，對(duì) 直 接 負(fù) 責(zé) 的 主 管人 員 和 其 他 直 接 責(zé)任 人 員 ， 處 3年 以下 ； 情 節(jié) 特 別 惡 劣的 ， 處 3-7年 ” ； 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律法規(guī) 重 大 責(zé) 任 事 故 罪 和 重 大 勞 動(dòng) 安 全 事 故 罪 的 立 案 標(biāo) 準(zhǔn) ： 最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 檢 察 院 2007年 2月 司 法 解 釋

47、 第 四條 第 一 款 規(guī) 定 ， 發(fā) 生 礦 山 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 具 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 應(yīng)當(dāng) 認(rèn) 定 為 刑 法 第 134條 、 第 135條 規(guī) 定 的 “ 重 大 傷 亡 事 故 或 者 其 他 嚴(yán)重 的 后 果 ” ： 1.造 成 死 亡 一 人 以 上 ， 或 者 重 傷 三 人 以 上 ; 2.造 成 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 五 十 萬(wàn) 元 以 上 的 ; 3.發(fā) 生 礦 山 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 造 成 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 一 百 萬(wàn) 元 以 上 的 ; 4.其 他 造 成 嚴(yán) 重 后 果 的 情 形 。 3 怎 樣 履 行 企 業(yè) 安

48、全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （ 一 ） 健 全 企 業(yè) 內(nèi) 部 安 全 生 產(chǎn) 管 理 責(zé) 任 體 系 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 是 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 靈 魂 ， “ 責(zé) 任 決定 安 全 ” 。 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 要 依 據(jù) 安 全 生 產(chǎn) 法 律 法 規(guī) ， 將企 業(yè) 應(yīng) 履 行 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 ， 本 著 “ 管 生 產(chǎn) 必 須 管 安全 ” “ 一 崗 雙 責(zé) ” “ 全 面 性 ” 的 原 則 ， 層 層 落 實(shí) 安 全生 產(chǎn) 責(zé) 任 ， 將 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 鏈 條 延 伸 到 每 個(gè) 環(huán) 節(jié) ， 每個(gè) 崗 位 ， 每 一 個(gè) 人

49、， 真 正 形 成 “ 人 人 都 是 安 全 生 產(chǎn) 責(zé)任 人 ” 氛 圍 。 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安 全 投 入 安 全 科 技安 全 責(zé) 任安 全 法 制安 全 文 化 推 進(jìn) 安 全 生產(chǎn) 長(zhǎng) 效 機(jī) 制 “ 五 要 素 ” （ 二 ） 做 實(shí) 企 業(yè) 安 全 文 化 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任文 化主 導(dǎo)行 為 結(jié) 果反 映安 全態(tài) 度決 定結(jié) 果行 為主 導(dǎo)態(tài) 度美 國(guó) 杜 邦 公 司 安 全 文 化 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （ 三 ） 注 重 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 培 訓(xùn) 教 育 效 果 人 的 不 安 全 行 為 是 事 故 發(fā) 生 的 最 大 隱 患 ， 只 有 不 斷

50、 強(qiáng) 化 人 的安 全 教 育 和 安 全 意 識(shí) ， 提 高 人 安 全 生 產(chǎn) 綜 合 素 質(zhì) ， 才 能 增 強(qiáng) 職 工防 范 意 識(shí) 。 近 年 來(lái) 我 市 在 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 培 訓(xùn) 方 面 做 了 大 量 工 作 ，企 業(yè) 三 級(jí) 培 訓(xùn) 教 育 基 本 上 能 做 到 位 ， 但 從 現(xiàn) 實(shí) 情 況 來(lái) 看 ， 培 訓(xùn) 尚未 完 全 達(dá) 到 預(yù) 期 效 果 ， 需 要 我 們 很 好 研 究 教 育 方 法 和 形 式 。 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （ 四 ） 落 實(shí) 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 資 金 投 入 措 施 安 全 生 產(chǎn) 資 金 投 入 是 企 業(yè) 落 實(shí) 安

51、全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 的 重 要 保 證 。 設(shè)備 老 化 、 安 全 設(shè) 施 缺 失 等 ， 都 需 要 付 出 成 本 。 作 為 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 必 須 按照 法 律 法 規(guī) 和 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定 建 立 起 安 全 生 產(chǎn) 經(jīng) 費(fèi) 提 取 制 度 ， 加 大 企 業(yè)安 全 生 產(chǎn) 投 入 。 該 提 取 一 定 要 提 ， 改 換 就 換 ， 該 改 就 改 ， 切 實(shí) 滿 足 安全 生 產(chǎn) 作 業(yè) 要 求 ， 提 高 設(shè) 施 設(shè) 備 本 質(zhì) 安 全 性 。 要 組 織 制 定 企 業(yè) 安 全 生產(chǎn) 投 入 規(guī) 劃 和 年 度 計(jì) 劃 ， 設(shè) 立 專 門 的 賬 號(hào) ，

52、 專 款 專 用 ， 目 前 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家企 業(yè) 安 全 投 入 占 總 資 產(chǎn) 的 3-7%， 而 我 們 國(guó) 家 企 業(yè) 安 全 投 入 僅 為 企 業(yè) 總資 產(chǎn) 總 值 的 0.5-1.5%。 要 特 別 注 意 為 一 線 作 業(yè) 人 員 提 供 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 或 者 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 勞動(dòng) 防 護(hù) 用 品 ， 并 監(jiān) 督 指 導(dǎo) 從 業(yè) 人 員 按 照 使 用 規(guī) 則 佩 戴 、 使 用 。 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （ 五 ） 提 高 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 科 技 創(chuàng) 新 能 力 企 業(yè) 安 全 管 理 是 科 技 進(jìn) 步 的 綜 合 反 映 ， 是 先 進(jìn) 的 生

53、 產(chǎn) 力 體 現(xiàn) 。 企 業(yè) 要 靠 科 技 創(chuàng) 新 引 領(lǐng) 支 撐 安 全 生 產(chǎn) ， 實(shí) 施 “ 科 技 興 安 ” 戰(zhàn) 略 。作 為 發(fā) 展 中 國(guó) 家 ， 我 國(guó) 安 全 技 術(shù) 與 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 相 比 還 有 很 大 差 距 ，同 樣 性 質(zhì) 的 事 故 ， 國(guó) 外 可 能 是 以 設(shè) 備 損 壞 為 代 價(jià) ， 而 我 們 就 可 能以 生 命 為 代 價(jià) 。 企 業(yè) 一 定 要 加 快 科 技 創(chuàng) 新 步 伐 ， 及 時(shí) 淘 汰 危 及 安 全 的 落 后 工藝 和 設(shè) 備 ， 采 取 安 全 性 能 可 靠 、 先 進(jìn) 適 用 的 新 技 術(shù) 、 新 工 藝 、 新 設(shè) 備

54、 和 新 材 料 ， 提 高 企 業(yè) 抵 御 事 故 風(fēng) 險(xiǎn) 能 力 ， 提 高 本 質(zhì) 安 全 水 平 。 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （ 六 ） 全 面 推 進(jìn) 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 建 設(shè) 是 在 總 結(jié) 長(zhǎng) 期 的 安 全 生 產(chǎn) 經(jīng) 驗(yàn) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 形 成 的 一 項(xiàng) 工 作制 度 ， 也 是 與 國(guó) 際 社 會(huì) 先 進(jìn) 管 理 接 軌 的 表 現(xiàn) ， 是 安 全 生 產(chǎn) 基 礎(chǔ)建 設(shè) 的 法 寶 ， 是 建 立 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 長(zhǎng) 效 機(jī) 制 和 構(gòu) 建 本 質(zhì) 安 全 的有 效 途 徑 。 我 們 國(guó) 家 從 2003年 開 始 ， 首 先 在 煤 礦

55、 、 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 、煙 花 爆 竹 行 業(yè) 開 展 ， 并 取 得 良 好 效 果 。 國(guó) 家 安 監(jiān) 總 局 2011年 出 臺(tái) 一 系 列 的 法 規(guī) ， 在 工 貿(mào) 行 業(yè) 推 行 標(biāo) 準(zhǔn) 化 ， 明 確 要 求 2015年 年 底 所 有 工 貿(mào) 企 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 安 全 達(dá) 標(biāo) 。 不健全、銜接效率低不及時(shí)、重形式輕效果 不充足、配置低不科學(xué)、不規(guī)范應(yīng) 急 預(yù) 案應(yīng) 急 演 練應(yīng) 急 資 源應(yīng) 急 處 置部 分 企 業(yè) 應(yīng) 急 管 理 存 在 的 問(wèn) 題 : 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)（ 七 ） 完 善 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 體 系 演 練 保 質(zhì) 提

56、效預(yù) 案 制 用 規(guī) 范裝 備 資 源 充 足風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 評(píng) 估 救 援 處 置 科 學(xué) 監(jiān) 控 預(yù) 警 落 實(shí) 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（ 七 ） 完 善 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 體 系 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任預(yù) 案 制 用 規(guī) 范 （ 八 ） 認(rèn) 真 做 好 企 業(yè) 職 業(yè) 危 害 防 治 工 作 職 業(yè) 病 防 治 法 明 確 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 “ 全 面 負(fù) 責(zé) ” 的 職 責(zé) ， 作 業(yè) 場(chǎng) 所 職 業(yè) 健 康 監(jiān) 督 管 理 暫 行 規(guī) 定 明 確 規(guī) 定 企 業(yè) 是 職 業(yè) 危害 防 治 的 責(zé) 任 主 體 。 企 業(yè) 一 定 要 建 立 健 全 職 業(yè)

57、危 害 防 治 責(zé) 任 制 ，分 層 次 落 實(shí) 到 位 ； 依 法 如 實(shí) 申 報(bào) 職 業(yè) 危 害 ； 嚴(yán) 格 遵 守 “ 三 同 時(shí) ”規(guī) 定 ； 健 全 職 業(yè) 危 害 防 治 檔 案 ； 加 強(qiáng) 企 業(yè) 作 業(yè) 場(chǎng) 所 職 業(yè) 危 害 因 素監(jiān) 測(cè) 、 評(píng) 價(jià) 語(yǔ) 控 制 ， 為 職 工 配 備 符 合 規(guī) 定 勞 動(dòng) 防 護(hù) 用 品 。 要 加 強(qiáng)科 技 攻 關(guān) ， 吸 收 、 引 進(jìn) 先 進(jìn) 技 術(shù) ， 加 快 先 進(jìn) 科 技 技 術(shù) 成 果 在 職 業(yè)病 危 害 防 治 領(lǐng) 域 的 推 廣 與 應(yīng) 用 ， 是 從 根 本 上 解 決 職 業(yè) 危 害 防 治 的 重 大 問(wèn) 題 的

58、 基 本 途 徑 。 企 業(yè) 作 為 安 全 生 產(chǎn) 的 責(zé) 任 主 體 ， 政 府 監(jiān) 管 、 社 會(huì) 監(jiān) 督 只 是 企 業(yè)安 全 生 產(chǎn) 的 外 力 。 只 有 企 業(yè) 落 實(shí) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 才 是 安 全 生 產(chǎn) 的根 本 保 證 ， 才 能 最 大 限 度 地 預(yù) 防 、 消 除 安 全 生 產(chǎn) 事 故 隱 患 ， 預(yù) 防 和減 少 人 員 傷 亡 和 財(cái) 產(chǎn) 損 失 。 也 只 有 企 業(yè) 真 正 地 把 安 全 工 作 擺 在 首 位 ，從 思 想 認(rèn) 識(shí) 上 牢 固 樹 立 起 “ 紅 線 ” 意 識(shí) 和 “ 底 線 ” 思 維 ， 切 實(shí) 將 企業(yè) 主 體

59、責(zé) 任 落 實(shí) 到 位 ， 才 能 實(shí) 現(xiàn) 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 形 勢(shì) 的 持 續(xù) 穩(wěn) 定 好 轉(zhuǎn) 。按 照 總 書 記 提 出 的 堅(jiān) 持 “ 堅(jiān) 持 命 字 在 心 、 嚴(yán) 字 當(dāng) 頭 ， 敢 抓 敢 管 、 勇于 負(fù) 責(zé) ， 不 可 有 絲 毫 懈 怠 。 只 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 嚴(yán) 于 履 職 、 認(rèn) 真 抓 ， 就 可 以 把 事 故 發(fā) 生 率 和 死 亡 率 降 到 最 低 程 度 ” 。 履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 培 訓(xùn) 結(jié) 束謝 謝 新 安 全 生 產(chǎn) 法 實(shí) 施 后 ， 市 委 、 市 政 府 抓 安 全 生產(chǎn) 力 度 空 前 重 視 ， 采 取 強(qiáng) 一 系 列 措 施

60、 ， 并 取 得 較 好 成 效 。截 止 目 前 ， 2015年 全 市 安 全 生 產(chǎn) 形 勢(shì) 基 本 上 處 于 穩(wěn) 定 發(fā)展 態(tài) 勢(shì) 。 事故起數(shù) 15.6% 死亡人數(shù)18.7% 工礦商貿(mào)事故起數(shù)46.4% 工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)38.6%1至 9月 份 同 比 ： “ 以 人 為 本 ” 的 科 學(xué)發(fā) 展 觀發(fā) 展 是 第 一 要 務(wù) ， 安全 是 第 一 責(zé) 任 。 以 習(xí)近 平 為 總 書 記 的 新 一屆 中 央 領(lǐng) 導(dǎo) 集 體 ， 彰顯 了 “ 以 人 為 本 、 關(guān)注 民 生 ” 的 執(zhí) 政 理 念 ，高 度 重 視 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 適 應(yīng) 新 形 勢(shì) 、 新任

61、務(wù) ， 做 出 了 一 系 列重 大 決 策 部 署 ， 推 動(dòng)安 全 生 產(chǎn) 不 斷 創(chuàng) 新 發(fā)展 。 安 全 生 產(chǎn) “ 紅 線 ” 意識(shí) 問(wèn) 題生 命 權(quán) 是 最 基 本 的 人權(quán) ， 愛 護(hù) 生 命 ， 是 最基 本 的 社 會(huì) 倫 理 ， 也是 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 的 底線 。 發(fā) 展 的 根 本 目 的是 人 民 的 幸 福 ， 這 是我 們 黨 全 心 全 意 為 人民 服 務(wù) 的 宗 旨 ， 是 我們 國(guó) 家 的 社 會(huì) 主 義 性質(zhì) 所 決 定 的 ， 也 是 堅(jiān)持 科 學(xué) 發(fā) 展 、 實(shí) 現(xiàn) 中國(guó) 夢(mèng) 的 必 然 要 求 。 構(gòu) 建 和 諧 、 安 全 社 會(huì)問(wèn) 題企

62、業(yè) 若 不 能 夠 安 全 生產(chǎn) ， 將 無(wú) 法 保 證 經(jīng) 濟(jì)效 益 ； 家 庭 中 若 成 員遭 遇 傷 、 亡 事 故 ， 將是 滅 頂 之 災(zāi) ； 政 府 層面 ， 安 全 狀 況 反 映 了對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 的 管 理 水平 ； 對(duì) 社 會(huì) ， 人 民 生命 健 康 若 無(wú) 保 障 ， 社會(huì) 就 不 能 安 定 和 諧 。所 以 公 共 安 全 是 構(gòu) 建和 諧 社 會(huì) 的 重 要 方 面 。 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 5、 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 不 力 。 部 分 企 業(yè) 安 全監(jiān) 管 人 員 自 身 素 質(zhì)偏 低 ， 缺 乏 專 業(yè) 安全 管 理 知 識(shí) ，

63、工 作積 極 性 不 高 ， 工 作責(zé) 任 性 不 強(qiáng) ， 無(wú) 法適 應(yīng) 現(xiàn) 代 安 全 監(jiān) 管工 作 的 要 求 。 對(duì) 企 業(yè) 的 日 常 安 全 監(jiān) 管不 到 位 ， 不 能 及 時(shí)發(fā) 現(xiàn) 事 故 隱 患 。 安全 檢 查 不 認(rèn) 真 ， 隱患 排 查 不 徹 底 。 代 表 企 業(yè) 安 全生 產(chǎn) 管 理 水 平 的“ ISO9001” 體 系 ，全 市 通 過(guò) 認(rèn) 證 企 業(yè)有 3434家 ， 占 比 僅為 9.6%， 全 市 企 業(yè)安 全 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 管 理水 平 整 體 偏 低 。 據(jù) 去 年 調(diào) 研 分析 ： 全 市 90%的 小 微企 業(yè) 沒(méi) 有 開 展 安 全生 產(chǎn) 標(biāo)

64、準(zhǔn) 化 建 設(shè) 。如 全 市 267家 液 化 氣經(jīng) 營(yíng) 企 業(yè) ， 大 都 形成 于 上 世 紀(jì) 90年 代 ，先 天 不 足 ， 76%都 是規(guī) 模 小 、 管 理 差 ，隱 患 多 ， 基 本 上 達(dá)不 到 安 全 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)規(guī) 模 條 件 。 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 我 市 職 業(yè) 危 害 問(wèn) 題 仍 然 突 出 。 據(jù) 抽 查 175家 職 業(yè) 危 害 企 業(yè) ， 工 作 場(chǎng) 所職 業(yè) 病 危 害 因 素 檢 測(cè) 結(jié) 果 不 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 限 值 有 124家 ， 占 70.9%。 其 中 ，化 學(xué) 物 質(zhì) 10個(gè) 行 業(yè) 29種 危 害 因 素 化 學(xué) 物

65、質(zhì) 13項(xiàng) 和 粉 塵 5個(gè) 行 業(yè) 8種 危 害 因 素均 不 同 程 度 超 標(biāo) 。 其 中 箱 包 制 作 業(yè) 甲 苯 超 標(biāo) 64.7%； 機(jī) 械 加 工 苯 乙 烯 超 標(biāo)57.1%； 金 屬 制 品 行 業(yè) 硫 酸 超 標(biāo) 100%和 電 焊 煙 塵 超 標(biāo) 18.7 100%， 石 材 加工 粉 塵 超 標(biāo) 80%等 。 這 些 有 害 物 質(zhì) 的 超 標(biāo) 現(xiàn) 象 ， 嚴(yán) 重 危 害 職 工 人 身 安 全 。 專 家 分 析 ： 我 市 職 業(yè) 病 進(jìn) 入 高 發(fā) 期 和 矛 盾 凸 發(fā) 期 ， 2014年 新 增 職 業(yè) 病73余 例 。 最 主 要 是 部 分 企 業(yè) 負(fù)

66、責(zé) 人 對(duì) 職 業(yè) 病 防 治 工 作 觀 念 落 后 ， 認(rèn) 識(shí) 不 足 ， 法 律 責(zé) 任 意 識(shí) 淡 薄 ， 重 生 產(chǎn) 、 輕 預(yù) 防 ， 不 申 報(bào) 職 業(yè) 病 危 害 項(xiàng) 目 ， 不 重 視 技術(shù) 改 造 經(jīng) 費(fèi) 的 投 入 ， 不 給 工 人 配 備 防 護(hù) 用 品 ， 不 進(jìn) 行 有 毒 有 害 因 素 監(jiān) 測(cè) ，不 給 職 工 進(jìn) 行 職 業(yè) 性 體 檢 等 等 ， 企 業(yè) 有 法 不 依 問(wèn) 題 比 較 嚴(yán) 重 。 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 不健全、銜接效率低不及時(shí)、重形式輕效果 不充足、配置低不科學(xué)、不規(guī)范應(yīng) 急 預(yù) 案應(yīng) 急 演 練應(yīng) 急 資 源應(yīng) 急 處 置 7、 企 業(yè) 應(yīng) 急 救 援 保 障 能 力 不 足 。 我 國(guó) 應(yīng) 急 救 援 體 系 建設(shè) 起 步 比 較 晚 ， 到 了 2008年 應(yīng) 急 救 援 體 系 基 本 形 成 。 從 政 府方 面 看 ， 應(yīng) 急 預(yù) 案 存 在 重 數(shù) 量 輕 質(zhì) 量 ， 可 操 作 性 差 、 效 率 難以 有 效 發(fā) 揮 。 部 分 企 業(yè) : 提高落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí) 對(duì) 下 屬 企 業(yè) 應(yīng) 急