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1、理論學習中心組學習會研討發(fā)言材料
圍繞這次省局黨委理論學習中心組學習會主題,我結合自己的工作職責和近期的學習、思考,談幾點認識、體會。不足之處，請同志們批評指正。
一、深刻認識整治形式主義官僚主義厲行勤儉節(jié)約的重大政治意義現(xiàn)實意義
堅持不懈整治形式主義官僚主義、厲行勤儉節(jié)約，是我們黨一以貫之的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，充分體現(xiàn)在我們黨的性質宗旨之中。
(一)整治形式主義官僚主義始終貫穿于我們黨領導全國革命、建設、改革的偉大實踐，是加強黨的政治建設，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止的重要任務。毛澤東說過，形式主義害死人。列寧講過，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是官僚主義。形式
2、主義、官僚主義脫離實際、脫離群眾，破壞黨群關系，嚴重侵害人民群眾利益，不僅背離我們黨實事求是的思想作風和工作作風，而且背離我們黨的初心使命，同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調：“加強黨的政治建設，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”，并指出“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務”。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，增加了對形式主義、官僚主義行為做出處分的規(guī)定。彰顯了以習近平同志為核心的黨中央破除形式主義、官僚主義的堅決態(tài)度和堅強決心，進一步喚起全黨從講政治的高度重新認識形式主義、官僚主義的嚴重危害。由此可見，形式主義、官僚主
3、義不是一般的作風問題，而是嚴肅的政治問題。要使我們黨永遠成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心領導力量、永遠做中國人民和中華民族的主心骨，就必須把反對和整治形式主義、官僚主義作為重要的政治紀律、政治規(guī)矩，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”高度出發(fā)，從增強黨的先進性純潔性和營造風清氣正的政治生態(tài)大局出發(fā)，堅決反對和整治形式主義、官僚主義，容不得半點含糊，不允許絲毫退讓。
(二)厲行勤儉節(jié)約既是我們黨一貫倡導的健康行為，更是我們黨大力弘揚艱苦奮斗精神、增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)、治國理政的戰(zhàn)略舉措。在中華民族長久以來形成的價值觀中，勤儉節(jié)約不僅是一種行為方式，也是一種良好德
4、行，是培養(yǎng)美好德道的基礎?！蹲髠鳌酚醒裕骸皟€，德之共也;侈，惡之大也?！崩钌屉[在《詠史》一詩中寫到：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”諸葛亮誡子：“靜以修身，儉以養(yǎng)德?！敝彀貜]在《治家格言》講到：“一粥一飯，當思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱?！惫磐駚?，晏嬰節(jié)儉力行、蘇軾房梁掛錢和雷鋒尋找舊襪等故事傳為美談、經久不衰。大量事實一再證明，一個家庭的富裕，離不開開源節(jié)流、勤儉持家;一個國家的強大，需要每一位公民養(yǎng)成節(jié)約習慣、形成勤儉之風。我國現(xiàn)有14億人口，任何微小浪費都能匯成巨大數(shù)字。鋪張浪費從表面看，僅是損毀掉一些有形物質;但從深層看，是對人精神的腐蝕，會讓人逐漸貪圖享樂、奢侈浪費、消磨
5、斗志，進而淡化理想信念，助長拜金主義、享樂主義、個人主義，敗壞社會風氣，影響到我們黨在人民群眾中的形象和地位。正如習近平總書記強調的：“即使生活一天天好了，也沒有任何權利浪費?！薄盁o論我們國家發(fā)展到什么水平，無論人們生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟?！泵鎸ξ覀凕h確定的新時代宏偉奮斗目標，需要我們時刻保持艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，鍛造抵御風險的深厚底氣、迎戰(zhàn)困難的強大力量。
二、久久為功，堅決整治形式主義官僚主義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持推進全面從嚴治黨，持之以恒糾正包括形式主義、官僚主義在內的“四風”問題，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)生
6、深層次根本性變革、取得全方位開創(chuàng)性成就提供了重要保證。黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央先后將2018年作為“脫貧攻堅作風建設年”、將2019年作為“基層減負年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把反對形式主義、官僚主義作為突出要求，力戒虛功、務求實效，達到預期目的，取得重大成果。中央紀委國家監(jiān)委、和中央紀委國家監(jiān)委駐總局紀檢監(jiān)察組、省紀委監(jiān)委、省局黨委經常性通報查處“四風”問題典型案例，目的就是以刀刃向內的自我革命決心，教育人警醒人，不斷增強各地區(qū)各單位各部門和全體黨員、干部糾治“四風”的政治自覺思想自覺行動自覺，推
7、動形成統(tǒng)籌協(xié)調、上下貫通糾治“四風”合力，為不斷奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利提供堅強作風保證。在今年統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的斗爭中，以習近平同志為核心的黨中央把堅決反對形式主義、官僚主義擺在重要位置，防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格，讓廣大基層一線干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產工作中，使我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復增長的主要經濟體，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列。
習近平總書記明確要求，要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視，切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。當前，空泛表態(tài)、知行不一、應景造勢、敷衍塞責、過度留痕、文山會
8、海、文件紅頭改黑頭正式改便函、微信布置工作多且急、出工不出力，督查檢查考核統(tǒng)籌不夠、留給基層落實政策時間較緊、為調研而調研、陪會等形式主義、官僚主義問題、表現(xiàn)，或多或少、不同程度地在我們系統(tǒng)內部、在我們身邊、在我們自身也存在。剖析主要原因：
一是思想認識不夠到位。習近平總書記針對性指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際?！爆F(xiàn)實中，有些人還沒有完全認清形式主義、官僚主義的危害性，存
9、在不以為然、見怪不怪等錯誤思想認識。
二是工作方法不夠先進。當前，互聯(lián)網技術又已遠遠超越技術本身，在組織、管理、控制、核查等環(huán)節(jié)發(fā)揮著愈來愈重要的功能和作用。一些領導干部存在陳舊的思維定式和路徑依賴，對人工智能、云計算、大數(shù)據等先進的信息技術知識了解不夠，還習慣于單純的指揮，一些可以自行完成的工作也要布置基層完成，一些可以自行抽數(shù)制作的報表也要基層填報，一些可以通過系統(tǒng)、視頻遠程完成的工作要求現(xiàn)場來做，影響到反對和整治形式主義、官僚主義問題質效。
三是監(jiān)管監(jiān)督不夠徹底。習近平總書記強調：“作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發(fā)展，關鍵是要在抓常、抓細、
10、抓長上下功夫?！睆狞h中央、國務院到省委省政府，都制定了詳細的反對和整治形式主義、官僚主義的制度機制，但在具體工作中，一些單位沒有把對上負責與對下負責結合起來，仍然存在制度落實、監(jiān)管監(jiān)督不到位、不徹底等現(xiàn)象，還沒有完全做到讓黨員、干部把更多的時間和精力放在抓落實上。
事實表明，形式主義、官僚主義等作風問題容易反彈，還會隱形變異，在新條件下出現(xiàn)新動向新表現(xiàn)。習近平總書記強調：“聚焦突出問題，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題;既解決顯性問題，也解決隱性問題;既解決表層次問題，
11、也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。”我們要認真學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，提高政治站位和政治覺悟，把反對和整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務，把整治共性問題與整治個性問題系統(tǒng)集成、綜合統(tǒng)籌起來，用滴水穿石、磨杵成針的韌勁、恒心一體推進，常態(tài)化長效化抓實抓緊抓嚴抓好。
(一)再加力解決好思想認識。只有思想的統(tǒng)一才有行動的統(tǒng)一。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，走深走實、砥礪淬煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼?/p>
12、治品格。要經常宣傳形式主義、官僚主義的危害性、頑固性、反復性、變異性及整治的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性，教育黨員、干部始終站穩(wěn)黨性立場和人民立場，不斷提高政治站位、堅定理想信念、增強宗旨意識。要深刻認識解決形式主義、官僚主義問題不可能一蹴而就，減輕基層負擔也不可能一日達成，必須增強定力、精準施策、常抓不懈、久久為功。
(二)再加力檢視好問題表現(xiàn)。緊緊圍繞黨的建設、減降費、組織收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、改進執(zhí)法方式、健全監(jiān)管體系等重點工作，對我們自身存在的形式主義、官僚主義問題開展“大檢查”，把“病灶”進一步查清，把“病根”進一步挖深、把“病情”進一步畫像。緊扣檢視出來的
13、痛點難點堵點斷點，堅持問題、目標和結果導向“三統(tǒng)一”，列出清單，壓實責任、明確措施、由點到面，一個根基一個根基穩(wěn)固、一個問題一個問題解決，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個短板一個短板補齊、一個漏洞一個漏洞堵塞、一個弱項一個弱項加強，求真務實、立破并舉、標本兼治、扶正祛邪，打贏“攻堅戰(zhàn)”，打好“持久戰(zhàn)”。
(三)再加力落實好制度機制。把群眾和干部職工的滿意度、獲得感、幸福感、安全感作為衡量整治形式主義、官僚主義成效的重要指標，對標對表對焦黨中央、國務院決策和省委省政府部署，落實落細落地省局黨委結合實際制定的《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題任務清單》中列出的8類25項工作任務和胡蘇華局長“五個狠下
14、功夫”要求。要認真落實“三個區(qū)分開來”原則，進一步細化實化具體化激勵獎懲、容錯糾錯等制度，在深化改革、破解難題中檢驗干部的擔當精神，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，理直氣壯為善于擔當?shù)母刹刻峁┪枧_，形成人人喊打形式主義官僚主義、心無旁騖抓落實、放開手腳干實事的生動局面和積極態(tài)勢。
(四)再加力運用好先進技術。整治形式主義、官僚主義問題必須要與時俱進。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于強化互聯(lián)網思維的重要講話指示批示精神，進一步樹牢互聯(lián)網思維，學會運用人工智能、云計算、大數(shù)據等先進技術手段提升整治形式主義、官僚主義問題的能力和水平。要按信息共享、過程共享、結果共享、榮譽共享思路，積極運用
15、“互聯(lián)網+”方法，在數(shù)據互聯(lián)互通共享共治上再下一番硬功夫，嘗試將事項繁雜但事關真實效果的信息資料，交由軟件平臺自動實時整理保存、匯總處理、展示結果，推動整治形式主義、官僚主義提檔升級、提質增效，讓全省干部職工減負不減擔當、不減責任。
(五)再加力強化好監(jiān)管監(jiān)督。要堅持運用法治思維和法治方式，把工作措施、推進手段和力量配備協(xié)同起來，進一步健全形式主義、官僚主義問題發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)管、監(jiān)督等方面的制度機制，堅決防止以形式主義反對形式主義，以官僚主義整治官僚主義，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)就查，露頭就打。心系群眾、心系基層干部職工，壓緊壓實壓嚴各單位各部門的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，督促各職能部門認
16、真履行監(jiān)管職能。繼續(xù)堅守重要節(jié)點、緊盯薄弱環(huán)節(jié)領域，做實做細日常監(jiān)督，抓早抓小，對苗頭性傾向性問題見微知著、及時防治。聚焦重點對象、重點部位強化監(jiān)督檢查，大力實施“靶向治療”。著力打通“制度執(zhí)行最后一公里”，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
三、馳而不息，厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護。各地區(qū)各部門認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話指示批示精神，采取“光盤行動”等措施，持續(xù)加大厲行節(jié)約、反對浪費工作力度，公款餐飲浪費等行為得到有效遏制，取得重大成果。但是，浪費現(xiàn)象在一些單位一些部門仍然存在
17、。比如，餐廳酒店、職工食堂里還有剩菜剩飯等“舌尖上的浪費”，個別辦公室里的電燈“徹夜長明”、有些人的電腦屏幕長期“閃閃發(fā)亮”，剛下過雨就澆花澆草澆樹，等等。從查處的一些案件來看，部分黨員、干部貪腐落馬、與其鋪張浪費、揮霍奢侈等不無關系。究其原因：
一是節(jié)約意識還不夠強。有些人沒有樹牢“過緊日子”思想，愛面子、講排場，不同程度地過度消費、攀比鋪張，陷入“揮霍浪費”“透支消費”的怪圈，造成社會財富和國家資源的浪費。
二是宣傳引導還不深入。有些宣傳引導限于說教、號召，沒有從事關人民群眾切身利益的角度和國家長遠發(fā)展的維度，用大量數(shù)據事實事例作喜聞樂見、深入人心地宣傳引導。
三是制度機
18、制還不健全。有些制度規(guī)定模糊，留下人為操作的空間。對部分浪費行為監(jiān)管還不細致，特別是對一些隱形變異的浪費現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)還不及時。
習近平總書記強調：“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。”這為我們厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費提供了總的遵循和行動指南。我們要“常將有日思無日，莫待無時思有時?！睂栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費作為一個系統(tǒng)工程來抓，持久深入落實習近平總書記重要講話指示批示精神，堅決防止走過場、一陣風、雨過地皮濕，切實做到一抓到底、善始善終，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模
19、范機關。
(一)持續(xù)宣傳引導。采取長流水、不斷線方式，大力弘揚中華民族和我們黨勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳“過緊日子”、節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，讓每一名干部職工深刻認識“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的辛勞、深入理解“奢靡之始，危亡之漸”的道理，讓“克勤克儉”“戒奢以儉”的價值觀入腦入心入行，倍加珍惜和自覺維護我國今天來之不易的發(fā)展成就、發(fā)展勢頭，使厲行節(jié)約、反對浪費在全省系統(tǒng)蔚然成風。
(二)健全制度體系。制度管根本、管長遠。我們要認真落實中央和國家機關工委、國家機關事務管理局、中央直屬機關事務管理局聯(lián)合印發(fā)的制止餐飲浪費行為行動方案和要求。抓住制度建設這個關鍵，總結經驗教訓，借
20、鑒有益做法，結合實際不斷完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度，建立健全立體式、全方位的制度體系。將嚴格的制度執(zhí)行融入日常、抓在經常，讓勤儉節(jié)約成為根植于我們內心深處的一種良好習慣、一種優(yōu)秀文化、一種自覺行為，推動全省各級機關和全體干部職工主動節(jié)約每一粒糧食、每一點資源，聚沙成塔、集腋成裘，在促進國家發(fā)展、社會進步中積極展現(xiàn)擔當和作為。
(三)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。進一步織牢織密監(jiān)管監(jiān)督網絡，擴大監(jiān)管監(jiān)督覆蓋面、提升監(jiān)管監(jiān)督精細度，快速、及時發(fā)現(xiàn)各種穿著“隱形衣”的浪費行為和浪費現(xiàn)象。持續(xù)以剛性的制度約束、強有力的監(jiān)管監(jiān)督、嚴厲的懲戒機制，馳而不息厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。
21、 總之，無論是形式主義官僚主義，還是鋪張浪費，歸根結底，都可以說是“四風”問題。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為在我國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。而每一名黨員、干部，都要首先從政治上看待作風問題，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，在自省自律中筑牢思想防線，在引以為戒中做到警鐘長鳴，在防微杜漸中不舍尺寸之功。特別是各級黨員領導干部，要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用，自覺走在前、做示范、樹榜樣、立標桿，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”，激發(fā)“群雁活力”，激勵全省干部職工以好作風好形象推動黨的建設和事業(yè)取得新發(fā)展新進步，在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上迸發(fā)更大力量，作出更大貢獻。
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