列寧對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)論文

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1、 列寧對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)論文 [內(nèi)容提要]列寧是社會(huì)主義法治實(shí)踐的開(kāi)創(chuàng)者，其法治思想豐富而系統(tǒng)。他明確提出民主是法治的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須做到法治完備、嚴(yán)格執(zhí)法和守法，主張法律面前人人平等，注重法律監(jiān)督，發(fā)揮共產(chǎn)黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾在執(zhí)行和監(jiān)督法律中的作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)在法制建設(shè)過(guò)程中的作用，保證法律的實(shí)現(xiàn)，從而有效地治理國(guó)家，列寧對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)想，給我們實(shí)施依法治國(guó)方略留下了寶貴的遺產(chǎn)。 [關(guān)鍵詞]列寧社會(huì)主義法治國(guó)家構(gòu)想 列寧是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的締造者，他根據(jù)俄國(guó)的具體情況對(duì)如何搞法制建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，深刻闡明了法制

2、在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法制完備、人權(quán)保障、權(quán)利制約、法律面前人人平等、依法行政、司法公正等基本原則，強(qiáng)調(diào)只有完備的法律才是依法治國(guó)的前提，同時(shí)還指出完善的法律如果不在現(xiàn)實(shí)生活中執(zhí)行，便是一紙空文，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律是依法治國(guó)的關(guān)鍵，不僅如此，還要加強(qiáng)法律監(jiān)督保證。列寧還認(rèn)識(shí)到法律意識(shí)在法治建設(shè)中具有重要的價(jià)值功能，無(wú)論是對(duì)法制建構(gòu)，還是對(duì)法律運(yùn)行，法律意識(shí)都起著十分重要的作用。由于列寧所處時(shí)代的嚴(yán)酷的政治環(huán)境及他過(guò)早的去世，使他的許多法治思想沒(méi)有充分展開(kāi)，但是他提出的社會(huì)主義法治的基本理論問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要的指導(dǎo)和啟迪

3、作用。 一、有法可依是建設(shè)社會(huì)主義法治的基礎(chǔ) 列寧十分重視法制工作，在十月革命勝利的當(dāng)天夜里，就親自起草了《土地法令》和《和平法令》。從1918年到1924年，在列寧的直接關(guān)注和指導(dǎo)下，蘇維埃政權(quán)制定了兩部憲法和一部帶有憲法性質(zhì)的權(quán)利宣言。特別是在1922年，先后制定和修改了《蘇俄刑法典》、《檢察機(jī)關(guān)條例》、《律師機(jī)構(gòu)條例》、《蘇俄民法典》、《蘇俄法院組織條例》、《蘇俄刑事訴訟法典》等，使蘇維埃國(guó)家從根本大法到各主要部門(mén)法大體制定完備，初步形成了社會(huì)主義法律體系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃的立法活動(dòng)中提出了一系列基本原則，這些原則貫穿社會(huì)法制建設(shè)的全過(guò)程，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

4、 第一，強(qiáng)調(diào)黨的政策主張必須通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)。列寧認(rèn)為：法律是取得勝利、掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)意志的表現(xiàn)，而“意志如果是國(guó)家的意志，就應(yīng)該表現(xiàn)為政權(quán)機(jī)關(guān)所制定的法律”。黨的土張和政策要變?yōu)閲?guó)家意志，變?yōu)榉桑惨ㄟ^(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，按照一定立法程序來(lái)作出決定。正如列寧所指出的：“在黨的代表大會(huì)上是不能制定法律的?！币?yàn)樘K維埃政權(quán)“高于各政黨”，“黨必須通過(guò)蘇維埃機(jī)關(guān)，在蘇維埃憲法的范圍內(nèi)實(shí)行自己的決定。黨要努力領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃的活動(dòng)，但不能取而代之”。 第二，堅(jiān)持人民的利益是最高的法律的原則。列寧曾經(jīng)以非常贊賞的態(tài)度肯定了普列漢諾夫1903年在俄國(guó)社會(huì)民主黨第二次代表大會(huì)上提出的一個(gè)命題

5、：“人民的利益是最高的法律”。普列漢諾夫認(rèn)為：“每一個(gè)民主原則都不應(yīng)該孤立地、抽象地去看待，而應(yīng)該把它同可以稱(chēng)為基本民主原則的那個(gè)原則聯(lián)系起來(lái)看，這個(gè)原則就是人民的利益是最高的法律?！绷袑幹赋鲞@段話“恰恰對(duì)我們今天的時(shí)代具有根本意義的問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)”，是“大有教益”的。十月革命勝利的當(dāng)天夜里，在列寧主持下通過(guò)的《土地法令》就是一個(gè)典型的立法實(shí)例。當(dāng)時(shí)，俄共(布)是主張實(shí)行土地國(guó)有化、實(shí)行集體的“共耕制”的，而由非黨的《全俄農(nóng)民代表蘇維埃消息報(bào)》根據(jù)242份地方農(nóng)民的委托書(shū)擬定的《農(nóng)民土地委托書(shū)》中，卻提出了土地社會(huì)化、私有化，將沒(méi)收地主的土地平均分配給農(nóng)民使用的要素。對(duì)此，列寧沒(méi)有強(qiáng)行推行黨的

6、主張，而是認(rèn)為：“我們既是民主政府，就不能漠視下層人民群眾的決定，即使我們并不同意”?！斑@個(gè)委托書(shū)的全部?jī)?nèi)容表達(dá)了全俄絕大多數(shù)覺(jué)悟農(nóng)民的絕對(duì)意志，應(yīng)立即宣布為臨時(shí)法律?！辈⑺瑫r(shí)附在列寧起草的《土地法令》上予以頒布實(shí)行。 第三，堅(jiān)持立法的民主原則。社會(huì)主義法律是在總結(jié)群眾斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，而不是按照什么“計(jì)劃”或由法學(xué)家杜撰出來(lái)的，因此，制定法律應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主原則，要使法律真正體現(xiàn)和代表人民的意志和利益，要吸收廣大工人和勞動(dòng)人民參加立法。列寧指出：“民主的組織原則，其高級(jí)形式就是由蘇維埃建議和要求群眾不僅積極參加一般規(guī)章、決議和法律的討論，不僅監(jiān)督它們的執(zhí)行，而且還要直接執(zhí)

7、行這些規(guī)章、決議和法律，這就是說(shuō)，要給每一個(gè)群眾代表、每一個(gè)公民提供這樣的條件，使他們既能參加國(guó)家法律的討論，也能參加選舉自己的代表，參加執(zhí)行國(guó)家的法律?！? 第四，堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，防止法出多門(mén)。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，1920年12月全俄蘇維埃第八次代表大會(huì)對(duì)立法權(quán)作了明確規(guī)定：除全俄蘇維埃代表大會(huì)、全俄中央執(zhí)行委員會(huì)及主席團(tuán)和人民委員會(huì)外，其他任何機(jī)關(guān)都沒(méi)有頒布全國(guó)通行的法律的權(quán)力。1922年，列寧在《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》中更加明確地闡釋了法制統(tǒng)一的思想，認(rèn)為“法制不能有卡盧加省的法制，喀山省的法制，而應(yīng)是全俄統(tǒng)一的法制，甚至是全蘇維埃共和國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)一的法制”?！? 第五，堅(jiān)

8、持法隨形勢(shì)發(fā)展的需要不斷立、改、廢的原則。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義的法律不能一成不變，而必須隨著革命斗爭(zhēng)的需要，隨著社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展需要修改補(bǔ)充、徹底廢除或另立新的法律。他指出：“如果法律妨礙革命的發(fā)展，那就得廢除或修改?！薄敖?jīng)驗(yàn)告訴我們，修改法令是必要的，因?yàn)橛龅搅诵碌睦щy時(shí)，修改法令就可以從這些困難中汲取力量?！迸c此同時(shí)，列寧又提醒人們，法律的修改要十分慎重，實(shí)事求是，不能隨心所欲任意為之，否則法律就失去了穩(wěn)定性和權(quán)威性。 第六，堅(jiān)持法律可以繼承，但不能照抄舊法的原則。列寧認(rèn)為，法律具有繼承性，在制定、修改和補(bǔ)充社會(huì)主義法律的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意全面正確地吸收外國(guó)有益的

9、立法經(jīng)驗(yàn)，既不能拒絕吸收，又不能照搬照抄，而應(yīng)當(dāng)批判地繼承人類(lèi)優(yōu)秀的法律文化遺產(chǎn)。1922年在制定《蘇俄民法典》時(shí)，列寧曾明確指出：不要“隨波逐流”，“不要因襲(確切點(diǎn)說(shuō)，不要被那些昏庸的資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)家所愚弄，他們總是因襲)陳舊的、資產(chǎn)階級(jí)的民法概念，而要?jiǎng)?chuàng)造新的”。同時(shí)，“西歐各國(guó)文獻(xiàn)中和經(jīng)驗(yàn)中所有保護(hù)勞動(dòng)人民利益的東西一定要吸收進(jìn)來(lái)”。列寧的這些思想原則直接指導(dǎo)了蘇維埃國(guó)家的立法工作，并且成為社會(huì)主義法制理論中的寶貴內(nèi)容。在確立了立法的原則之后，列寧還十分重視立法的技術(shù)和立法質(zhì)量。法作為社會(huì)調(diào)整(或控制)的技術(shù)，其中包含著主體對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)關(guān)系及其客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，包含著人們調(diào)

10、整社會(huì)關(guān)系的創(chuàng)見(jiàn)和智慧，包含著人們控制各種社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段。這些認(rèn)識(shí)成果及調(diào)整技術(shù)一旦形成，就成為人類(lèi)共同的財(cái)富，而具有普適性。社會(huì)主義法不僅要更準(zhǔn)確、充分地表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益，也應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)和吸收人類(lèi)歷史上一切優(yōu)秀法律文化成果，絕不能閉門(mén)造車(chē)。社會(huì)主義法在摧毀舊法體系、改變舊法本質(zhì)的前提下，吸取其中的有益成果，是提高社會(huì)主義法的立法質(zhì)量、改善立法技術(shù)的有效途徑。列寧認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的巨大作用，認(rèn)為“私人市場(chǎng)比我們強(qiáng)大”。社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)學(xué)習(xí)資本主義國(guó)家以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行法律調(diào)整所積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，列寧便派遣法學(xué)家去研究革命前的俄國(guó)法典和西歐的法律體

11、系，仿效它們的法律條款，使之能為社會(huì)主義政權(quán)所用。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，到1924年，蘇維埃政權(quán)已建立了較為系統(tǒng)的法律體系，先后頒布了《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)根本法(憲法)》、《蘇俄婚姻、家庭和監(jiān)護(hù)法典》、《蘇俄刑法典》、《蘇俄民法典》、《蘇俄土地法典》、《蘇俄勞動(dòng)法典》、《蘇俄刑事訴訟法典》等，這些法律并不是蘇維埃政權(quán)自行杜撰的，而是在總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成功地吸收了資產(chǎn)階段立法經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后制定出來(lái)的。這就使得社會(huì)主義國(guó)家得以擺脫簡(jiǎn)單的爬行主義，在人類(lèi)已有的法律文明的基礎(chǔ)上，快速出臺(tái)法律，使法律更迅速、更準(zhǔn)確、更周到地體現(xiàn)廣大人民的利益和意志。 二、嚴(yán)格執(zhí)法、守法是社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵

12、 第一，法律應(yīng)得到普遍的遵守和執(zhí)行。一切社會(huì)關(guān)系主體都必須嚴(yán)格遵守法律，執(zhí)政黨、一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也包括普通公民，應(yīng)自覺(jué)守法，不得以任何方式踐踏法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。1919年12月4日，列寧在農(nóng)業(yè)公社和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組合第一次代表大會(huì)上所作的講話中指出，社會(huì)主義土地規(guī)劃的法令中幫助農(nóng)民的條款“如果不認(rèn)真地執(zhí)行，很可能完全變成兒戲而得到完全相反的結(jié)果”。法律的頒布，并不等于法律在社會(huì)生活中得到貫徹實(shí)施。法律規(guī)范要轉(zhuǎn)化為合法的法律關(guān)系，必然會(huì)遇到各種障礙和阻力，法律的實(shí)施要求克服這些阻力。廣大人民的意志要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系，離不開(kāi)法律的執(zhí)行和遵守。因此法律的權(quán)威性，既體現(xiàn)于法律規(guī)定本身

13、，也體現(xiàn)于法律的貫徹實(shí)施中。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中指出：“我們已經(jīng)用法令規(guī)定的事情還遠(yuǎn)沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，而目前的主要任務(wù)，就是要集中全力，認(rèn)真地切實(shí)實(shí)現(xiàn)那些已經(jīng)成為法令(可是還沒(méi)有成為事實(shí))的改造原則?！? 第二，反對(duì)任何形式的法外特權(quán)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員要嚴(yán)格守法。列寧認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭守法，應(yīng)成為守法的模范。如果他們其身不正，將對(duì)群眾的守法行為產(chǎn)生很壞的影響，而且他們中的許多人手中已握有某些權(quán)力，一旦違法犯罪，其社會(huì)危害性更大，因此，對(duì)特權(quán)人物的違法犯罪行為，更應(yīng)從重處罰。司法人民委員部提出的《關(guān)于懲辦受賄的法令》草案經(jīng)列寧修改后，由人民委員會(huì)于19

14、18年5月8日審議批準(zhǔn)。1921年11月24日，在列寧參加的俄共(布)中央政治局會(huì)議上決定，共產(chǎn)黨員因一般刑事案件交法庭審判時(shí)應(yīng)加重處罰，以“消除任何利用執(zhí)政黨地位得以從輕處理的可能性”。列寧認(rèn)為：“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對(duì)非黨人民加倍嚴(yán)厲”這是“起碼常識(shí)”。與普通群眾相比，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更有機(jī)會(huì)破壞依法辦事原則，爭(zhēng)取非法利益，滿(mǎn)足私欲，如果不對(duì)他們的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，會(huì)使更多的人犯禁效尤，形成一個(gè)腐敗層，動(dòng)搖無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的基礎(chǔ)。預(yù)防和打擊腐敗，法治是最有效的手段。只有健全法律、嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督，才能防止某些人濫用黨和國(guó)家的權(quán)力，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易；實(shí)行法治，才能對(duì)已經(jīng)發(fā)生的腐

15、敗行為進(jìn)行最有效的打擊，杜絕以后類(lèi)似行為的發(fā)生。列寧本人也十分注意遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威。1919年2月，達(dá)尼洛夫紡織廠派代表向列寧提出按紡織業(yè)口糧標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給他們口糧的要求，列寧在回信中寫(xiě)道：“由于這個(gè)問(wèn)題是中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)決定的，而根據(jù)憲法規(guī)定，中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)高于人民委員會(huì)，所以無(wú)論我這人民委員會(huì)主席，還是人民委員會(huì)都無(wú)權(quán)改變此項(xiàng)決定?！? 三、加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)法制的統(tǒng)一和實(shí)施 法律監(jiān)督對(duì)促進(jìn)法制的統(tǒng)一和實(shí)施具有十分重要的作用，是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。它能保證上升為法律的廣大人民的意志得到切實(shí)的普遍的實(shí)現(xiàn)。列寧十分重視法律監(jiān)督的作用，他認(rèn)為：究竟用什么

16、保證法令的執(zhí)行呢?第一，對(duì)法令的執(zhí)行加以監(jiān)督；第二，對(duì)不執(zhí)行法令的加以懲罰。社會(huì)主義法律監(jiān)督是全社會(huì)的事情，主要包括黨組織的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)法律機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。 第一，加強(qiáng)黨對(duì)法律工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。列寧在《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》一文中明確指出：地方檢察機(jī)關(guān)只受中央領(lǐng)導(dǎo)，地方檢察長(zhǎng)由中央任命。中央總檢察長(zhǎng)、最高法庭和司法人民委員部委員。要受黨中央組織局、中央政治局和中央監(jiān)察委員會(huì)這三個(gè)黨機(jī)關(guān)的最密切的監(jiān)督；中央監(jiān)察委員會(huì)作為黨內(nèi)的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，只對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。為了使中央監(jiān)察委員會(huì)有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，它的任何委員都不得在任何人民委員部、任何主管機(jī)關(guān)及任何蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)中兼

17、職。列寧認(rèn)為，只有這樣才能夠?qū)嶋H有效地抵制地方影響，使全共和國(guó)、全聯(lián)邦真正統(tǒng)一地實(shí)行法制。。同時(shí)，列寧還認(rèn)為，法律作為國(guó)家意志的體現(xiàn)，其有效性、約束力具有普遍性，任何組織和個(gè)人都必須受法律的約束，黨員也不例外，因此也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員的法律監(jiān)督，防止黨員特別是黨的高級(jí)干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。 第二，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。十月革命勝利后，列寧即著手創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法律監(jiān)督工作的國(guó)家監(jiān)察人民委員部。它的一項(xiàng)重要職能是檢查、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法律、法令、決議和命令的貫徹執(zhí)行情況。因國(guó)家監(jiān)察人民委員部本身存在的問(wèn)題以及客觀形勢(shì)的變化，它的工作不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。1920年2月，在全俄中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議上，根

18、據(jù)列寧的建議，將蘇維埃國(guó)家監(jiān)察人民委員部改組為工農(nóng)檢察院，并通過(guò)了《工農(nóng)檢察院條例》。列寧認(rèn)為這個(gè)新的機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及條例的頒布，是“反對(duì)官僚主義的措施之一”，它從組織上保證了更廣泛地吸收廣大工農(nóng)群眾參加國(guó)家的法律監(jiān)督工作。列寧認(rèn)為，要通過(guò)工農(nóng)檢察院的工作，“把工人和農(nóng)民輸送到這種機(jī)關(guān)中去”，“把官僚主義趕出我們的機(jī)關(guān)。必須讓廣大的非黨群眾來(lái)檢查一切國(guó)家工作，學(xué)會(huì)自己管理”。。條例規(guī)定，工農(nóng)檢察院的職責(zé)是：對(duì)一切國(guó)家管理機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和各社會(huì)團(tuán)體的工作實(shí)施監(jiān)督；同一切機(jī)關(guān)中的官僚主義和因循守舊進(jìn)行斗爭(zhēng)；檢查蘇維埃政策法令和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督管理機(jī)關(guān)遵守法律的情況等。為了保證檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使

19、法律監(jiān)督職能，列寧認(rèn)為它應(yīng)只受中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，保留檢察機(jī)關(guān)對(duì)地方政權(quán)機(jī)關(guān)的一切決定或決議是否合法的觀點(diǎn)提出異議的職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，對(duì)維護(hù)法律統(tǒng)一、保證法律在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施、保證國(guó)家意志的最高權(quán)威性、反對(duì)地方主義具有重要的作用。 第三，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)時(shí)法律沒(méi)有得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，還存在相當(dāng)數(shù)量的違法犯罪的社會(huì)現(xiàn)狀，列寧認(rèn)為，“不僅農(nóng)民不會(huì)利用，就連相當(dāng)多的共產(chǎn)黨員也不會(huì)利用蘇維埃法律去同拖拉作風(fēng)和官僚主義作斗爭(zhēng)。或者去同貪污受賄這種地道的俄國(guó)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。是什么東西妨礙我們同這種現(xiàn)象作斗爭(zhēng)呢?是我們的法律嗎?是我們的宣傳嗎?恰恰相反!法律制定得夠多了!那為

20、什么這方面的斗爭(zhēng)沒(méi)有成績(jī)呢?因?yàn)檫@一斗爭(zhēng)單靠宣傳是搞不成的，只有靠人民群眾的幫忙才行?！鄙鐣?huì)主義國(guó)家是廣大人民群眾當(dāng)家作主的國(guó)家，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都是代表人民，為了人民的利益，而行使國(guó)家職權(quán)的。人民對(duì)其代表守法情況進(jìn)行監(jiān)督，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論的題中應(yīng)有之義。列寧鼓勵(lì)工兵農(nóng)群眾勇于同破壞法治的行為作斗爭(zhēng)，并保證他們行使揭發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪行為的權(quán)利，充分發(fā)揮人民群眾的法律監(jiān)督作用。列寧要求認(rèn)真對(duì)待人民群眾的申訴、控告信件，調(diào)查屬實(shí)后即對(duì)當(dāng)事者嚴(yán)肅處理。同時(shí)，為了保證群眾監(jiān)督的實(shí)際效果，列寧重視處理人民群眾申訴、控告的制度建設(shè)。1919年1月，列寧批示人民委員會(huì)辦公廳主任：“命令

21、您立即向我匯報(bào)人民委員會(huì)辦公廳收到的對(duì)所有政府部門(mén)及其工作人員的一切控告，其中書(shū)面控告應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)、口頭控告應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)向我匯報(bào)。辦公廳應(yīng)對(duì)這類(lèi)控告進(jìn)行專(zhuān)門(mén)登記，同時(shí)責(zé)成辦公廳的辦公室主任認(rèn)真檢查我就這些控告所作批示的執(zhí)行情況?！? 四、加強(qiáng)法制教育。提高公民的法律意識(shí)。為實(shí)行法治創(chuàng)造良好條件 列寧認(rèn)識(shí)到一個(gè)民族的法律觀念等文化因素與實(shí)行社會(huì)主義法治的密切聯(lián)系。他指出：“我們深深知道，俄國(guó)文化不發(fā)達(dá)是什么意思，它對(duì)蘇維埃政權(quán)有什么影響；蘇維埃政權(quán)在原則上實(shí)行了高得無(wú)比的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主，對(duì)全世界作出實(shí)行這種民主的榜樣，可是這種文化上的落后性卻限制了蘇維埃政權(quán)的作用并使官僚制度

22、復(fù)活?！鄙鐣?huì)主義革命是在資本主義不太發(fā)達(dá)的俄國(guó)取得勝利的，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小農(nóng)國(guó)家里，小資產(chǎn)階級(jí)的渙散性的無(wú)政府主義，給實(shí)行社會(huì)主義法治造成許多消極的影響。長(zhǎng)期實(shí)行專(zhuān)制統(tǒng)治的沙皇俄國(guó)，缺乏實(shí)現(xiàn)法治的歷史傳統(tǒng)，社會(huì)主義國(guó)家建立后，不可能指望廣大人民群眾一朝一夕就培養(yǎng)起守法、愛(ài)法、護(hù)法的思想觀念。再者，勞動(dòng)人民對(duì)剝削階級(jí)舊法律深?lèi)和唇^，也影響了對(duì)新法律的態(tài)度，有一部分群眾的觀念中往往分不清新法與舊法的區(qū)別，將對(duì)舊法的仇恨情緒泛化為對(duì)全部法律(包括社會(huì)主義法律)的仇恨。此外，社會(huì)主義國(guó)家建立之初，為了保衛(wèi)、鞏固新生的政權(quán)，政府不得不以軍事的、行政的命令推動(dòng)政策，這使一些人自覺(jué)或不自覺(jué)地產(chǎn)生了一種偏好單純的行政手段的傾向。因此，為了提高公民的法律意識(shí)，就應(yīng)該清理人們的思想觀念，使其分清哪些是與實(shí)行社會(huì)主義法治相容、需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的，哪些是與實(shí)行社會(huì)主義法治相排斥、需要予以清除的。然后，對(duì)公民進(jìn)行社會(huì)主義法治教育，幫助他們樹(shù)立正確的法律觀念，在這方面“只有法律是不夠的。必須有廣大的教育工作、組織工作和文化工作，這不能用法律迅速辦到，這需要長(zhǎng)期的巨大的努力”。。提高公民的法律意識(shí)將是長(zhǎng)期的、緩慢的過(guò)程，應(yīng)循序漸進(jìn)，而不能操之過(guò)急。 總之，列寧的社會(huì)主義法治思想豐富而系統(tǒng)，其領(lǐng)導(dǎo)的法制建設(shè)也卓有成效。 8