2025國家開放大學電大《監(jiān)督學》期末試題及答案（試卷號2528）

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1、2025國家開放大學電大《監(jiān)督學》期末試題及答案（試卷號2528） 一、多項選擇題（每小題2分，共10分） 1．公民監(jiān)督的特征包括( )。 A．廣泛性 B．基礎性 C．直接性 D．多樣性 2．社會監(jiān)督具有以下典型特征( )。 A．自覺性 B．民主性 C．全面性 D．間接性 3．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點( )。 A．實時性 B．廣泛性 C．交互性 D．一定的隱蔽性 4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究( )。 A．前瞻性 B．科學性 C．代表性 D．建設性 5．我國的權力監(jiān)督主要包括( )。 A．人民代表大會的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機關的監(jiān)督 D．司法

2、機關的監(jiān)督 二、填空題（每小題1分，共10分） 6．人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務委員會對審判機關和檢察機關的司法活動進行的監(jiān)督。 7．孫中山曾反復強調(diào)監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 8．中國權力監(jiān)督思想的哲學基礎是“性善論”。 9．中國古代的權力制約機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。 10. 解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設置了人民監(jiān)察院。 11．澳門廉政公署是專門負責反貪和行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政

3、府任命。 12. 在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。 13．死刑復核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。 14．我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其行政公務人員。 15．行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關系而設置的一種職權。 二、名詞解釋（每小題5分，共10分） 16．人大監(jiān)督 答：人大監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大

4、會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 17．人大特定問題調(diào)查 答：人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進行。 四、筒答題（每小題10分，共30分） 18．簡述孫中山的監(jiān)督思想。 答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： （1）監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也

5、是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。（4分） （2）黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。（3分） （3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。（3分） 19.簡述中國古代監(jiān)察制度的

6、特點。 答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。（2分） （2）強有力的手段是監(jiān)察職權充分發(fā)揮的重要保障。（2分） （3）監(jiān)察機關垂直領導體制為監(jiān)察職權的發(fā)揮減少了障礙。（2分） （4）中國古代的監(jiān)察職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。（2分） （5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。（1分） （6）監(jiān)察權和行政權的混淆影響了監(jiān)察效率。（1分） 20.簡述廉政監(jiān)察機制。 答：廉政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎、保障等四個部分構成。 （1）廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡廉教育。（2分） （2）廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法規(guī)制度。（3分） （3）廉政監(jiān)察工作機制的

7、基礎是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。（3分） （4）廉政監(jiān)察工作機制的保障是法律責任追究。（2分） 五、論述題（每小題20分，共40分） 21.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。 答：(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國一切權力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民主性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構成之上，還體現(xiàn)在其運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。（4分） (2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需

8、要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監(jiān)督。（4分） (3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權威性。其他國家機關的監(jiān)督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關的監(jiān)督更具權威性。（4分） (4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監(jiān)督有關

9、的所有信息，而不能隱瞞相關的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權。（4分） (5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關特別是司法機關的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。（4分） 22．請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點） 案情： 趙俊萍在遼寧省西豐縣擁有兩家加油站和一個自選商場。2006年，趙的沈豐加油站被列入拆遷范圍。西豐

10、縣拆遷辦委托縣房產(chǎn)局房產(chǎn)評估事務所對沈豐加油站進行資產(chǎn)評估，評估值為364萬元。對此評估，開發(fā)商不同意?？h拆遷辦組織第二次評估，評估值為22萬元。對此評估，趙俊萍不同意，并多次找縣拆遷辦協(xié)商，但終未達成協(xié)議。2006年5月沈豐加油站被強制拆除。趙俊萍先后到多個部門反映意見。2007年2月28日，縣委書記張志國作以下表態(tài)：不能給趙俊萍補償；趙俊萍的兩個加油站（另一個與拆遷無關）都不準開業(yè)；把趙俊萍的企業(yè)從西豐地圖上抹去；和縣里對著干沒有好下場，要用公安警力對趙俊萍采取措施。2007年3月3日，西豐縣公安局稱接到“舉報”，反映趙俊萍的自選商場涉嫌偷稅，對趙俊萍立案偵查，并在縣電視臺播發(fā)通緝令，通緝

11、趙俊萍。 正在沈陽治病的趙俊萍在激憤之下編了一條短信，發(fā)給了西豐縣部分領導干部。短信內(nèi)容是：“遼寧西豐有大案，案主姓張是正縣，獨霸西豐整六年，貪贓枉法罪無限。大市場案中案，官商勾結真黑暗，烏云籠罩西豐縣”……。短信發(fā)出當天，西豐縣公安局“根據(jù)縣領導指示”，以涉嫌誹謗罪將參與發(fā)短信的趙俊萍二姐等人抓捕。聽到家人被抓后，趙俊萍于3月15日攜帶關于縣委書記張志國涉嫌違法的舉報材料進京，準備向中紀委反映情況。3月21日，西豐縣警方從北京將趙俊萍抓回西豐縣，并沒收了全部舉報材料。10月30日，趙俊萍被羈押7個多月后，西豐縣法院開庭審理趙俊萍涉嫌“偷稅、誹謗”一案。2008年1月2日出版的《法人》雜志，

12、以《遼寧西豐：一場官商較量》為題報道了趙俊萍一案，報道提及了縣委書記張志國。采寫這篇報道的記者朱文娜也被西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由進行立案調(diào)查。2008年1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到北京拘傳朱文娜，未果。 事件引發(fā)各媒體報道，也引起了社會各界的關注。中國記者協(xié)會維權服務處處長王一龍在接受記者采訪時表示，對西豐縣警方進京拘傳朱文娜一事表示震驚，表示中國記協(xié)正在多方了解事件的整個過程，并會報告有關部門。在媒體的輿論壓力下，1月8日下午西豐縣公安局召開會議，決定撤銷對《法人》雜志記者朱文娜誹謗縣委書記張志國一事的立案，撤銷拘傳。西豐縣常務副縣長高維義表示，當?shù)毓矙C關到北京對記者采取司

13、法措施是不合適的，拘傳記者帶來了負霹影響。1月11日下午，西豐縣委縣政府指派相關負責人赴北京向記者朱文娜和其所在單位表示道歉。 1月17日，《中國青年報》和《南方周末》同時刊登了對“西豐案”的長篇報道。兩篇報道以深入的調(diào)查和翔實的資料證明《法人》雜志此前的報道是客觀的，商人趙俊萍的反映也是真實的。就在人們普遍認為“史上最牛縣委書記”張志國“烏紗”難保時，卻傳來了他當選省人大代表的消息。這一消息再度引起輿論熱議。2月4日，鐵嶺市委召開常委會聽取調(diào)查組匯報，認定張志國身為縣委書記，但法治意識淡薄，他同意西豐縣公安局介入并拘傳記者，對事件負有不可推卸的直接領導責任，決定責令張志國引咎辭職，并向市委

14、寫出深刻檢查。 2008年3月5日，遼寧省省長陳政高接受《財經(jīng)》記者采訪，首次正面回應了“西豐警察進京抓記者案”。他指出：這個事情我們已經(jīng)處理完畢，我們也歡迎輿論監(jiān)督，此案給遼寧各級政府的教訓是“要依法辦事”。根據(jù)陳政高的解釋，“處理完畢”包括兩層意思，一是對當事人張志國進行了處理；二是對引發(fā)事件的趙俊萍案完成了調(diào)查。 分析要點提示： (1)本案有哪些重要監(jiān)督主體？分別起著怎樣的作用？ (2)在本案中，你認為社會輿論發(fā)揮了什么樣的功能？ (3)本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈現(xiàn)出一種怎樣的關系狀態(tài)？ (4)如何從強化監(jiān)督人手，減少和杜絕這種“權大于法，的違法事件的發(fā)生？ 答： (1)本案涉

15、及的重要監(jiān)督主體有公民、社會組織和大眾傳媒。①公民。案件當事人之一趙俊萍發(fā)現(xiàn)自身權益受到侵害，在當?shù)嘏e報無門的情況下，進京向中紀委反映情況，準備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當?shù)毓膊块T的違法違紀行為，引起了社會和媒體的關注。案件當事人之二記者朱文娜對事件進行了客觀報道，披露了西豐縣公權力機關及其工作人員職權行為中的違法違紀問題，引起了社會的廣泛關注和重視，形成了強大的輿論壓力。②社會組織。本案中，中國記者協(xié)會的表態(tài)對于事件處理結果以及維護記者的合法權利都發(fā)揮了重要作用。③大眾傳媒。本案中，《法人》、《中國青年報》和《南方周末》對案件的報道，將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚和達成，加上當?shù)赜?/p>

16、權機關對事件的回應，最終使縣委書記張志國引咎辭職。（5分） (2)社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會輿論的監(jiān)督功能主要有三：①導向功能。本案中，記者朱文娜的報道以及《中國青年報》、t<南方周末》的報道，將“西豐案”的案件事實客觀地公之予眾，發(fā)揮了反映輿論、表達輿論、組織輿論、引導輿論的作用。②督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以公眾反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形式，持續(xù)關注、評價“西豐案”的發(fā)展過程，督促有權機關依法處理問題。③威懾功能。本案中，西豐縣委書記張志國的違法行為通過新聞報道公之于眾，引起了上級機關的重視，并被責令引咎辭職，這不僅維護了公權力機關的形象，也給其他公權力行使者以警示，提醒他們不能濫用

17、權力。(5分) (3)體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互結合。本案最終處理決定的作出是當事人、社會組織、大眾傳媒和公權力機關共同作用的結果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有權機關對公民舉報、輿論導向的重視和呼應；體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當事人、社會組織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)督是互相聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的。體制內(nèi)監(jiān)督離不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作用的發(fā)揮需要獲得體制內(nèi)有權機關的重視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結合才能促使國家公職人員更好地為人民服務，建立廉潔高效政府。（5分） (4)減少和杜絕這種“權大于法”的違法事件的發(fā)生，必須強化監(jiān)督。具體而言，主要有以下三點：第一，加強自我監(jiān)督。自律是人民政府、法治政府的應有之義，加強監(jiān)督必須首先從自身做起，包括加強對公職人員為政道德、依法行政、紀律義務等方面的監(jiān)督；第二，加強包括社會輿論在內(nèi)的異體監(jiān)督，加強他律，保障各社會監(jiān)督主體監(jiān)督權利的實現(xiàn)，健全各項民意表達機制；第三，建立并完善社會監(jiān)督保護和獎懲機制，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境。對于那些積極運用監(jiān)督權并實事求是進行舉報的人（尤其是實名舉報人），要予以保護和獎勵，從而降低舉報成本和風險，并形成敢于舉報的社會風氣。（5分）