公共管理學(xué)習(xí)題

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1、 《公共管理學(xué)》復(fù)查測驗(yàn)：第一章 問題 1 需要評分 簡答題 1、公共管理與私部門管理有何區(qū)別？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： 公共管理與私部門管理有本質(zhì)區(qū)別，具體如下： （ 1）公共利益目標(biāo)與私人利益目標(biāo) （ 2）壟斷強(qiáng)制性與自由競爭性 （ 3）制衡性與自主性 （ 4）多元理性與經(jīng)濟(jì)理性 （ 5）政府機(jī)制與市場機(jī)制 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 2 需要評分 2、如何理解現(xiàn)代社會(huì)變遷對公共管理發(fā)展的作用？

2、 所選答  [未給定 ] 案： 正確答  現(xiàn)代社會(huì)的變遷主要通過以下因素推動(dòng)了公共管理的發(fā)展：  公共物品的需求和供給在穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大；  社會(huì)生 案：  活中的公共事務(wù)日益增加；公共管所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多變。 反饋：  問題評分之前反饋不可用。 問題  3  需要評分 3、如何認(rèn)識傳統(tǒng)公共行政學(xué)的局限性？ 所選答案： 正確答案： 

3、 [未給定 ] 傳統(tǒng)公共行政學(xué)的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 限。  理論框架局限； 管理主體局限； 管理理念與手段局 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 4 需要評分 4、如何理解公共管理？ 所選 [未給定 ] 答案： 正確 公共管理是關(guān)于以政府為核心的公共部門處理公共事務(wù)、 提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。 對于公共管理有三種 答案： 理解：一是廣義的，由于有人類社會(huì)就有公共生活及其管理，因此，最廣義的公共管理可以追

4、溯到早期的人 類社會(huì)；二是比較狹義的，指發(fā)端于 19 世紀(jì)末、以行政管理學(xué)或公共行政學(xué)名稱出現(xiàn)的公共管理；三是嚴(yán)格 意義的公共管理，即濫觴于 20 世紀(jì) 70 年代，勃興于“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的公共管理的理論和實(shí)踐。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 5 需要評分 5、如何理解公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： 公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時(shí)代背景包括以下幾個(gè)方面： (1) 西方國家擺脫困境的需要 政府角色膨脹和規(guī)模擴(kuò)大引起民眾的不滿經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政

5、壓力的加劇 社會(huì)問題與政府不可治理性的增加 (2) 科技革命和全球化浪潮 科學(xué)技術(shù)革命是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動(dòng)力量 全球化是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的另一推動(dòng)力 (3) 政府管理和民主制度方面的矛盾 以韋伯官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制難以適應(yīng)時(shí)代的要求西方國家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的“民主需求” 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 6 需要評分 6、請闡述公共管理學(xué)的特點(diǎn)。 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理學(xué)是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治

6、學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公 案： 共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以 增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識體系。 特點(diǎn)： （ 1）公共管理是一個(gè)整合性的概念。公共管理在“什么”（ What ）與“為何”（ Why ）層面上是沿襲公共 行政或公共政策，而在“如何”（ How ）做的層面上沿襲企業(yè)管理。 （ 2）公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運(yùn)用于公共部門。 （ 3）公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)

7、計(jì)、政策設(shè)計(jì)為核心。 （ 4）公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。 （ 5）公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任， 重視 4E，即經(jīng)濟(jì)（ Economy ）、效率（Efficiency ）、效能（Effectiveness ），公平（ Equality ）。 （ 6）公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。 （ 7）公共管理是一個(gè)不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 7 需要評分 7、 20 世紀(jì) 80 年代以來，為了改善西方國家民主制度的缺陷提出了哪些民主要求？ 所

8、選 [未給定 ] 答案： 正確 公共選擇理論的代表人物詹姆斯 ?布坎南等人，對這一現(xiàn)代西方國家制度在政治運(yùn)作層面的基本矛盾作了詳 答案： 盡的分析。 20 世紀(jì) 80 年代以來，為了改善西方國家民主制度的缺陷和弊端，民眾紛紛提出了新的民主要求， 概括起來有以下幾個(gè)方面： 1、民眾直接參與公共服務(wù)的供給過程； 2、公民應(yīng)既能控制政治家，又能控制官 僚； 3、國家應(yīng)解決特殊利益集團(tuán)對政府決策的控制； 4、國家應(yīng)尋找解決西方民主制運(yùn)作過程中深層次矛盾 的途徑。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 8 需要評分

9、 8、科層制的內(nèi)在局限及與時(shí)代發(fā)展的不相適應(yīng)具體表現(xiàn)是什么？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： （1 ）傳統(tǒng)科層官僚制難以適應(yīng)信息社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求 （ 2 ）科層官僚制難以適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 （ 3 ）科層官僚制的專業(yè)分工原則導(dǎo)致政府功能退化。 （ 4 ）官僚制的科層原則使組織行為保守，難有創(chuàng)意。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 9 需要評分 9、請準(zhǔn)確地界定公共管理的內(nèi)涵。 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確

10、答 所謂“公共管理”，是指政府為代表的公共部門依法通過對社會(huì)公共事務(wù)的管理，以保障和增進(jìn)社會(huì)公 案： 共利益的職能活動(dòng)。 （ 1）公共管理的主體是政府和其他公共部門，而不是私人及其組織； （ 2）公共管理的對象——公共事務(wù)具有兩個(gè)顯著特征，即與公共利益直接有關(guān)，以及公共事務(wù)的受益對象是社會(huì)公眾； （ 3）由于公共事務(wù)關(guān)系到社會(huì)成員的利益，這就決定了公共事務(wù)及其管理的存在是永恒的，但具體內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)變遷不斷調(diào)整； （ 4）公共管理來自民眾的授權(quán)并負(fù)有直接的社會(huì)責(zé)任，因此，必須依法進(jìn)行，其工作績效也不能簡單地以利潤或效率作標(biāo)準(zhǔn)； （ 5

11、）公共管理的公共性，決定了社會(huì)公眾對公共管理部門擁有更多的制約權(quán)。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 10 需要評分 10 、請概述公共管理的基本研究途徑。 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理研究主要有 P 途徑與 B 途徑： 案： P 途徑的公共管理強(qiáng)調(diào)的是與政策分析的淵源關(guān)系， 有如下特征： 第一，著眼于高層管理者以及他們所進(jìn)行 的政策研究；第二，重視非量化和實(shí)務(wù)的取向，推崇通過個(gè)案研究來發(fā)展相關(guān)知識；第三，強(qiáng)調(diào)與政策分 析結(jié)合，進(jìn)行具有前瞻性的規(guī)范性的理論研

12、究。 B 途徑的公共管理主張師法企業(yè)， B 途徑的公共管理的特征是：第一，偏愛企業(yè)管理的原則；第二，對公、 私部門的差異不作嚴(yán)格區(qū)分；第三，除了重視策略管理及組織間的管理外，還強(qiáng)調(diào)公共管理的過程進(jìn)行管 理；第四，在研究方法上也偏愛諸如實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)之類的量化方法。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 11 需要評分 11 、請分析現(xiàn)代公共管理學(xué)的特點(diǎn)。 所選答案： [ 未給定 ] 正確答案： 現(xiàn)代公共管理學(xué)的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為： 鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向；理論上的包容性；學(xué)科的年輕性。

13、反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 12 需要評分 12 、請闡述公共管理的構(gòu)成要素。 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 公共管理的構(gòu)成要素主要包括：公共管理的主體，即公共組織和個(gè)人；公共管理的對象，即各類公共事 案： 務(wù)；公共管理的資源和手段；公共管理的環(huán)境。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 13 需要評分 13 、簡述公共物品的概念。 所選答 [未給定 ] 案： 所選答 案： 正確答 案： 正確答 公共物品是

14、和私人物品相對應(yīng)的概念。 根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾遜等人的觀點(diǎn)， 公共物品是指非競爭性的 案： 和非排他性的產(chǎn)品。非競爭性是指一個(gè)使用者對該物品的消費(fèi)并不減少它對其他使用者的供應(yīng)；非排他性 是指使用者不能被排除在對該物品的消費(fèi)之外。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 14 需要評分 14 、簡述公共事務(wù)的概念。 [未給定 ] 由于公共物品不僅直接表現(xiàn)為物質(zhì)形式，還可以表現(xiàn)為服務(wù)形式，故而公共事務(wù)是對公共物品形成和效 能的實(shí)際描述。公共物品是指涉及社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共

15、同利益的一系列活動(dòng)，以及這些活動(dòng) 的實(shí)際結(jié)果。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 15 需要評分 15 、從公共管理的角度看，處理“公共”問題的核心是什么？ 所選答  [未給定 ] 案： 正確答 案： 反饋：  從公共管理的角度看，處理“公共”問題的核心是如何生產(chǎn)和分配公共物品、處理公共事務(wù)、以滿足 民眾的公共性需求。 問題評分之前反饋不可用。 問題  16 

16、 需要評分 16 、公共管理學(xué)有哪些常用的研究方法？ 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，在研究方法上主要沿襲公共行政學(xué)的傳統(tǒng)，同時(shí)也充分借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)、 案： 管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究方法和技術(shù)，常用的研究方法主要有：規(guī)范方法、實(shí)證方法、案例方法、系統(tǒng)方法、 比較方法、數(shù)理方法等。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 17 需要評分 17 、如何怎樣理解公共管理學(xué)與中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？ 所選答 

17、 [ 未給定 ] 案： 正確答 案： 反饋：  公共管理學(xué)有助于促進(jìn)包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；公共管理學(xué)內(nèi)在的民主平等精神和科學(xué)務(wù)實(shí)品格，將有力地促進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型問題評分之前反饋不可用。 問題  18  需要評分 18 、試論述公共管理學(xué)發(fā)展的必然性。 所選 [未給定 ] 答案： 正確 隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、社會(huì)的加速進(jìn)步，隨著人類生活的公共領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、地位不斷上升，公共管 答案： 理的重要

18、性顯得越來越突出，同時(shí)，舊有的以行政學(xué)為代表的管理理論、原則和方法受到越來越大的挑戰(zhàn)， 迫切需要進(jìn)行變革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這表明，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極運(yùn)用并大力發(fā)展公共管理學(xué)， 是時(shí)代的客觀要求，是社會(huì)不斷走向文明的必然。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 19 需要評分 19 、試從市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩方面分析公共管理對中國的影響。 所選 答案：  [未給定 ] 正確 從市場經(jīng)濟(jì)來看，公共管理學(xué)能有效指導(dǎo)公共部門履行經(jīng)濟(jì)職能、彌補(bǔ)市場功能的缺陷

19、；公共管理學(xué)“親 答案： 市場”的科學(xué)立場，有助于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展方面，公共管理學(xué)有助于促進(jìn)包括政治、文化 和行為方式在內(nèi)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展； 公共管理學(xué)內(nèi)在的民主平等精神和科學(xué)務(wù)實(shí)品格， 將有力地促進(jìn)當(dāng)前正在 所選答 案： 正確答 案： 進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 20 需要評分 20 、公共部門的經(jīng)濟(jì)職能定位在哪幾個(gè)方面？ 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 （1）為市場經(jīng)濟(jì)提供基本的制度框架和法律基礎(chǔ)，包括界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，制定公司法、

20、合同法、著作 案： 權(quán)法等，通過制度安排，使市場運(yùn)行的環(huán)境具有秩序性安全性和公共性； （2）組織各種公共物品和服務(wù)的供給，防止公共物品供給不足現(xiàn)象的發(fā)生； （3）保護(hù)自然資源和環(huán)境，阻止私人決策者濫用資源、破壞環(huán)境事件的發(fā)生，減少“公共的悲劇”； （4）保護(hù)和維持市場競爭，防止因壟斷而導(dǎo)致的資源配置的無效率； （5）調(diào)節(jié)收入和財(cái)產(chǎn)分配，通過再分配等手段，將貧富差別控制在社會(huì)認(rèn)可、至少是社會(huì)能夠承受的程 度； （6）通過財(cái)政、貨幣政策等政策工具，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。

21、 問題 21 需要評分 21 、公共管理學(xué)的親市場體現(xiàn)在哪些方面？ [未給定 ] 一是將公共部門視作市場服務(wù)、為民眾服務(wù)的服務(wù)提，而不是高踞于市場之上的發(fā)號施令者和管理者； 二是減少政府的直接經(jīng)濟(jì)管理職能，盡可能的發(fā)揮市場優(yōu)勢，讓市場在一切可以發(fā)揮作用的地方和時(shí)候都 扮演積極的角色。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 22 需要評分 22 、中國目前所進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型包括哪些方面？ 所選答 案： 正確答 案： 所選答 [ 未給定 ] 案：

22、 正確答 從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場經(jīng)濟(jì)體制；從人治的專政政府走向法制 案： 的民主治理；從一元文化獨(dú)斷的局面走向多元文化共存共榮的格局。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 23 需要評分 23 、請簡述公共管理學(xué)民主和平等的價(jià)值取向、科學(xué)務(wù)實(shí)的學(xué)科態(tài)度的學(xué)科意義。 所選 [未給定 ] 答案： 正確 公共管理學(xué)的這種民主和平等的價(jià)值取向，科學(xué)務(wù)實(shí)的學(xué)科態(tài)度，既有助于從根本上改變傳統(tǒng)社會(huì)那種強(qiáng) 答案： 政府、弱（市民）社會(huì)的狀況以及相應(yīng)的政府凌駕于社會(huì)之

23、上的格局，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)形成平等競爭、自 由競爭的生機(jī)勃勃的氛圍； 也有助于公共管理學(xué)轉(zhuǎn)化成公共管理的生產(chǎn)力， 形成有中國特色的新的政治文明 和社會(huì)管理文明。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 24 需要評分 24 、公共管理受較多制衡的必然性是什么？ [ 未給定 ] 由于維護(hù)和增進(jìn)公共利益的需要，公共管理組織獲得了合法的壟斷性，擁有合法的強(qiáng)制力，同時(shí)公共管理 過程產(chǎn)生的影響也是全社會(huì)性的。但在公共管理中，公共管理者作為個(gè)人的私人利益與其職責(zé)所代表的公 共利益是

24、兩種不同的利益。如果缺乏有效的制約，公共權(quán)力將面臨被濫用的巨大風(fēng)險(xiǎn)。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 25 需要評分 25 、行政管理學(xué)將對象確定為哪兩類？ 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 一類是政府本身，包括國家行政機(jī)關(guān)工作人員、行政體制和行政組織形態(tài)，以及行政管理的動(dòng)態(tài)過程； 案： 另一類是屬于政府管轄范圍的公共事務(wù)。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 26 需要評分 26 、政府遭到的抨擊主要集中在哪幾個(gè)方面？ 所選答 [

25、未給定 ] 案： 正確答 一是認(rèn)為政府的規(guī)模太大，而且消耗了太多的稀缺資源；二是政府管理的范圍太寬，使自己陷入了過多 案： 的活動(dòng)；三是政府行事方法不當(dāng)，認(rèn)為通過官僚體制提供服務(wù)必然導(dǎo)致平庸和無效率。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 27 需要評分 27 、科學(xué)技術(shù)推動(dòng)了公共管理賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)的巨大變化的表現(xiàn)有哪些？ 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 在現(xiàn)代科技推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使知識含量較高的第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重大大上升；教育的發(fā)展， 案： 使整個(gè)人口

26、的科學(xué)文化水平大幅度提高； 生活方式的變化， 公共生活的重要性增加， 使人們對政府管理提出 了更高的要求；生活水準(zhǔn)的提高，也使人們有時(shí)間和精力對公共生活質(zhì)量投入更多的關(guān)注。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 28 需要評分 28 、對西方民主制是通過什么什么進(jìn)行制約的？ 正確答案： 第一層制約是公眾通過選舉政治家來行使的制約；第二層制約是通過政治家來制約官僚。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 29 需要評分 29 、何謂“公共”？ 正確答案： “公共”是指多數(shù)人或關(guān)于多數(shù)人利益的，“公共”存在于超出死人范圍而與他人的利益發(fā)生聯(lián)系的 地方和時(shí)候。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 30 需要評分 30 、公共管理強(qiáng)調(diào)的價(jià)值有哪些？ 正確答案： 公共管理不僅重視 3E，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能。同時(shí)也很重視公平、正義和民主。