XX市文明行為促進條例

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1、XX市文明行為促進條例XX市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號XX市文明行為促進條例業(yè)經(jīng)XX市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于20XX年XX月XX日通過，XX省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于20XX年XX月XX日批準，現(xiàn)予公布，自20XX年XX月XX日起施行。XX市人民代表大會常務(wù)委員會20XX年XX月XX日第一章 總 則第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和規(guī)范文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社

2、會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領(lǐng)社會風尚、推動社會進步的行為。第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、社會共建、全民參與，堅持法治和德治相結(jié)合，堅持重在養(yǎng)成、獎懲并舉，打造開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進的城市形象。第四條 市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進文明行為促進工作。市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負責文明行為促進工作的規(guī)劃、計劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。市、區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好文明行為

3、促進工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入工作日程，推動基層文明建設(shè)。居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進工作。第六條 建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，由市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)定期召集聯(lián)席會議，研究、擬訂文明行為促進相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決重大問題。第七條 文明行為促進工作是全社會的共同責任。單位和個人應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。各級文明單位及國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物、教育工作者等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。第二章 規(guī)范與鼓勵第八條 公民應(yīng)當弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，遵守社會公德、嚴守職業(yè)

4、道德、恪守家庭美德、提升個人品德，強化社會責任意識、規(guī)則意識、誠信意識、奉獻意識。弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，傳承忠誠、執(zhí)著、樸實的英雄模范精神。第九條 公民應(yīng)當維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：（一）在公共場所遵守公共禮儀，著裝得體，不赤膊、不喧嘩、不大聲接打電話，使用電子設(shè)備不外放聲音；（二）合理使用公共設(shè)施，不在公共座椅上躺臥；（三）等候服務(wù)依次排隊，使用電梯先出后進，乘坐自動扶梯依次有序,上下樓梯靠右側(cè)行走；（四）觀看文藝演出、體育比賽，尊重演職人員、參賽選手，遵守場館（地）秩序，服從現(xiàn)場管理；（五）開展廣場舞等露天文體活動，合理使用場地、設(shè)施和音響器材，遵守社會生

5、活噪聲污染防治的規(guī)定，不干擾他人正常生活，在居民居住區(qū)內(nèi)二十二時至次日六時不使用音響器材；（六）其他維護公共秩序的行為。第十條 公民應(yīng)當維護市容和公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：（一）維護市容整潔，按照規(guī)定及時清掃冰雪，不在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施或者地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼；（二）維護公共環(huán)境，不違反規(guī)定排放油煙、露天燒烤食品，不在禁止吸煙場所吸煙；（三）維護公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖、一次性餐具等廢棄物，不從高空拋撒廢棄物；（四）保護水體環(huán)境，不向河流、湖泊、水庫等水體及其沿岸亂扔廢棄物；（五）愛護花草樹木，不踐踏草坪、攀折花木；（

6、六）愛護冰雕、雪雕等冰雪景觀，不損壞、不攀爬、不踩踏；（七）愛護公共廁所設(shè)施，保持公共廁所衛(wèi)生；（八）其他維護市容和公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。第十一條 公民應(yīng)當文明出行，遵守下列行為規(guī)范：（一）駕駛機動車應(yīng)當按照規(guī)定使用燈光、喇叭，借道通行或者變更車道應(yīng)當按照規(guī)定讓行；（二）駕駛機動車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時應(yīng)當停車讓行；（三）駕駛機動車應(yīng)當主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車；（四）駕駛非機動車應(yīng)當遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定，按照交通信號燈指示通行，不逆向行駛、搶道行駛；（五）車輛應(yīng)當按照規(guī)定有序停放，不占用消防、醫(yī)療急救等通道及其他車輛通行通道；（六）乘坐

7、公共交通工具，有序上下，主動為老幼病殘及孕婦、懷抱嬰兒的乘客讓座，不搶座、占座，不影響駕駛員安全駕駛；（七）乘坐城市軌道交通工具，不攜帶有嚴重異味、刺激性氣味的物品，不在車內(nèi)進食（嬰兒、病人除外）；（八）不從機動車內(nèi)向外拋撒廢棄物；（九）行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，通過有交通信號燈的人行橫道按照信號燈指示通行，遇機動車禮讓時安全、快速通過，不跨越道路隔離設(shè)施；（十）其他文明出行的行為。第十二條 公民應(yīng)當文明生活，遵守下列行為規(guī)范：（一）節(jié)約水、電、油、氣等資源，按照規(guī)定分類投放垃圾；（二）在居住小區(qū)、居民庭院、樓道等共有區(qū)域內(nèi)不違法搭建、圈占，不亂堆亂放物品；（三）在

8、居民居住區(qū)內(nèi)二十一時至次日七時，不進行房屋裝修；（四）按照規(guī)定的種類及品種飼養(yǎng)寵物，攜寵物出戶應(yīng)當采取必要安全措施，不干擾他人正常生活，不破壞公共環(huán)境衛(wèi)生；（五）文明上網(wǎng)，不編造、發(fā)布、傳播虛假、暴力、淫穢信息或者侵害他人合法權(quán)益的信息；（六）文明用餐，合理消費，不講排場，不勸酒、不拼酒、不酗酒；（七）文明婚嫁，文明殯葬，文明祭奠；（八）傳承優(yōu)良家風，孝老愛親，履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，不虐待、不遺棄；（九）其他文明生活的行為。第十三條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，遵守醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當尊重患者，對患者一視同仁，精心診治，保護患者隱私

9、。第十四條 公民應(yīng)當文明旅游，尊重當?shù)孛褡寮帮L俗習慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護文物古跡、旅游設(shè)施。本市公民應(yīng)當知曉城市歷史和城市文化，增強城市自豪感和榮耀感，禮貌友善對待外地游客，主動介紹本市風土人情及優(yōu)秀特質(zhì)，耐心熱情回答問詢，展現(xiàn)開放包容的城市形象。第十五條 市民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約、學生守則、行業(yè)服務(wù)規(guī)范以及單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)當納入文明行為規(guī)范內(nèi)容。執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位工作人員應(yīng)當文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，使用文明用語，禮貌待人。第十六條 商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。第十七條 鼓勵公民無償獻血、依法捐獻造血干

10、細胞或者人體器官（組織）、遺體。無償獻血者及其配偶、直系親屬臨床用血依法享有優(yōu)惠待遇。第十八條 鼓勵公民采取合法、適當?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為。依法保障見義勇為人員合法權(quán)益，對見義勇為人員予以表彰、獎勵。第十九條 鼓勵公民對需要急救的人員提供必要幫助。鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施現(xiàn)場緊急救護。對現(xiàn)場緊急救護中做出突出貢獻的公民，應(yīng)當給予表彰、獎勵。第二十條 鼓勵單位和個人參加扶老、助殘、濟困、助學、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動。參加慈善公益活動表現(xiàn)突出的個人，其本人或者家庭遇到困難的，慈善組織開展慈善活動時，應(yīng)當優(yōu)先給予幫助。第二十一條 鼓勵公民參加志愿服務(wù)活動，加入依法設(shè)立的志

11、愿服務(wù)組織。有關(guān)單位應(yīng)當為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供必要的便利和保障，對表現(xiàn)突出的組織和個人給予表彰、獎勵。第二十二條 市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當制定關(guān)愛扶持辦法，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進人物給予幫扶。第三章 實施與保障第二十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當建立健全文明促進工作目標責任制和考核制度，由市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)對相關(guān)責任單位進行檢查、考核?？己私Y(jié)果納入創(chuàng)城工作目標責任制考評和文明單位考評內(nèi)容。第二十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責做好下列文明行為促進工作：（一）文化廣電和旅游部門應(yīng)當加強公共文化服

12、務(wù)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域民俗文化，規(guī)范旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，加強文明旅游宣傳；（二）教育部門應(yīng)當將文明行為教育及城市歷史、城市文化知識納入教育、教學內(nèi)容，加強師德師風建設(shè)，提升師生文明素養(yǎng)；（三）公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強道路交通管理和文明出行宣傳，有效制止交通不文明行為；（四）交通運輸部門應(yīng)當加強對公共汽車、出租車等客運經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平；（五）民政部門應(yīng)當加強志愿服務(wù)指導(dǎo)，推進婚俗和殯葬改革，倡導(dǎo)文明新風；（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織推進農(nóng)村移風易俗，推動文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風建設(shè)，提升農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社

13、會文明程度；（七）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門，應(yīng)當對損害市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化等不文明行為加強監(jiān)管，及時有效制止；（八）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)，維護公平有序就醫(yī)環(huán)境；（九）社會信用管理部門應(yīng)當加強誠信宣傳，引導(dǎo)公民誠實守信，推進全社會誠信建設(shè)；（十）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當規(guī)范和維護市場秩序，營造重諾守約、公平競爭、文明經(jīng)營的市場環(huán)境；（十一）互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當完善互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。第二十五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當完善下列公共

14、服務(wù)設(shè)施：（一）道路、橋梁、公共交通工具、交通信號燈和標志標線、交通監(jiān)控系統(tǒng)等交通設(shè)施；（二）過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場、停車泊位等市政設(shè)施；（三）盲道、輪椅通道、緣石坡道、無障礙扶手等無障礙設(shè)施；（四）圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場館、青少年活動中心、愛國主義教育基地、新時代文明實踐中心等公共文化設(shè)施；（五）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施；（六）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等標志設(shè)施；（七）公益廣告欄、宣傳欄，文明行為提示牌等宣傳設(shè)施；（八）其他公共服務(wù)設(shè)施。設(shè)施管護責任單位應(yīng)當加強日常檢查和管理維

15、護，保證設(shè)施完好和正常使用。第二十六條 符合相關(guān)標準的機場、車站、碼頭、政務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場和旅游景區(qū)等公共場所，應(yīng)當按照規(guī)定配備獨立的母嬰室。機場、車站應(yīng)當設(shè)置更衣室。公園、廣場、政務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)、商場、餐飲服務(wù)場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、居住小區(qū)等應(yīng)當按照規(guī)定標準配套建設(shè)公共廁所，設(shè)置無障礙廁位，并保證正常開放、整潔衛(wèi)生。鼓勵單位將廁所對外開放，外來使用人員應(yīng)當保持廁所衛(wèi)生，不得影響開放單位正常工作秩序。鼓勵單位和個人利用其工作或者營業(yè)場所設(shè)立愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供便利服務(wù)。鼓勵在冬季利用營業(yè)場所設(shè)立愛心候車室，為候車人員提供溫暖和便利。第二十七條

16、 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立文明行為記錄制度，記錄單位和個人參加慈善公益、志愿服務(wù)等表現(xiàn)突出的文明行為和受到行政處罰的不文明行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法將記錄納入本市信用信息共享平臺。文明行為記錄作為單位或者個人評選先進典型、獲得政府優(yōu)惠待遇的重要依據(jù)。第二十八條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位、個人予以表彰、獎勵。第二十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當在公園、廣場等公共場所設(shè)立榮譽墻等展示設(shè)施，宣傳文明行為模范人物和先進事跡。有關(guān)部門應(yīng)當落實普法責任制，開

17、展法治宣傳教育，服務(wù)文明創(chuàng)建活動。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當開展鄉(xiāng)風民風宣傳教育，推進移風易俗，抵制陳規(guī)陋習。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當宣傳文明行為規(guī)范和文明行為促進工作，曝光不文明行為，營造促進文明行為的氛圍。第三十條 單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行工作職責的情況予以投訴。有關(guān)單位應(yīng)當及時受理，并將辦理結(jié)果告知建議人、投訴人。鼓勵對不文明行為進行勸阻、舉報。執(zhí)法部門應(yīng)當及時受理舉報，依法查處違法行為，并將處理結(jié)果告知舉報人。第四章 法律責任第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：（一）開展廣場舞等露天文體活動

18、，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)處以警告；警告后不改正的，處以五百元罰款。（二）在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施或者地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，處以每處五百元罰款。（三）在禁止吸煙場所吸煙且不聽從經(jīng)營者或者管理者勸阻的，由有關(guān)部門處以二百元罰款，并責令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。（四）隨地吐痰、便溺的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一百元罰款；亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖、一次性餐具等廢棄物的，責令自行清除，拒不清除的，處以一百元罰款。（五）從高空拋撒廢棄物尚未危害公共安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門

19、處以五百元罰款。（六）踐踏草坪、攀折花木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正或者采取其他補救措施，處以一百元罰款。（七）駕駛機動車未按照規(guī)定使用燈光的，由公安機關(guān)交通管理部門處以二百元罰款；未按照規(guī)定使用喇叭的，處以五十元罰款；借道通行或者變更車道時不按照規(guī)定讓行的，處以一百元罰款。（八）駕駛機動車未按照有關(guān)規(guī)定避讓行人的，由公安機關(guān)交通管理部門處以五十元罰款；未按照規(guī)定讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛的，處以二百元罰款。（九）駕駛非機動車違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處以警告或者五十元罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以依法扣留其非機動車。（十）機動車違

20、反規(guī)定停放，且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門處以一百元罰款。（十一）行人通過路口或者橫過道路，不走人行橫道，不按照交通信號燈指示通行，跨越道路隔離設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門處以警告或者二十元罰款。（十二）飼養(yǎng)人未及時清除寵物在公共場所的排泄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除；拒不清除的，處以一百元罰款。第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 不文明行為實施人對勸阻者進行侮辱、威脅、推搡或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。第三十四條有關(guān)部門怠于履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五章 附 則第三十五條 本條例自20XX年XX月XX日起施行。