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1、2021年工傷保險工作發(fā)展情況調(diào)研報告
工傷保險是社會保障體系的重要組成部分。自《工傷保險條例》實施以來，我縣工傷保險規(guī)模不斷擴大，參保人數(shù)不斷增加，待遇水平逐年提高，免除了職工的后顧之憂，促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)，為我縣企業(yè)和職工打好了“保護傘”，起到了社會穩(wěn)定器的作用。
一、我縣工傷保險工作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）統(tǒng)籌擴面，參保范圍不斷擴大
隨著國省不斷完善工傷保險制度，我縣工傷保險保障范圍不斷擴大。截至目前，我縣按單位參加工傷保險861家，參保人數(shù)達18684人；按建筑項目參加工傷保險145個，參保人數(shù)達19781人。參保對象覆蓋事業(yè)單位、企業(yè)、有雇工的個體工商戶、社會團體、民辦非企業(yè)單
2、位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織，另外重點推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、機電工程、水利工程、其他道路工程、其他市政設(shè)施工程以建設(shè)項目為單位參加工傷保險。
目前我縣企業(yè)按行業(yè)風(fēng)險分為8類，按照市要求執(zhí)行五折費率，分別為0.15%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%。僅2019年全縣征繳工傷保險費636.43萬元；2020年2月至12月為應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減免了中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，切實減輕了企業(yè)社保繳費壓力。
（二）規(guī)范管理，工傷認(rèn)定效率不斷提高
工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定是工傷職工享受待遇的前提
3、和保障，《省工傷保險條例》自2020年9月1日起施行，工傷認(rèn)定權(quán)限下放至我縣，我局開始承擔(dān)本縣工傷認(rèn)定工作。目前，我省工傷保險基金已實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定辦法、業(yè)務(wù)規(guī)程及文書格式等。我局嚴(yán)格按照國務(wù)院《工傷保險條例》及《省工傷保險條例》等政策文件中關(guān)于工傷認(rèn)定材料要求及程序受理、辦理工傷認(rèn)定案件，要求用人單位嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故備案報告制，對于事實清楚、權(quán)力義學(xué)務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，依法快速作出決定，依法維護用人單位和受傷害職工的合法權(quán)益；對于復(fù)雜疑難案件，依法嚴(yán)格履行調(diào)查核實程序，堅決杜絕違規(guī)騙保行為。2020年9月至今，我局共開展工傷認(rèn)定工作36人次（予以認(rèn)定35人次，不
4、予認(rèn)定1人次），在實際操作中不斷提升工傷認(rèn)定質(zhì)效，切實保障了工傷職工的合法權(quán)益。
（三）改善民生，保障水平不斷提高
職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。省級統(tǒng)籌后，統(tǒng)一了待遇計發(fā)和調(diào)整辦法，保障水平穩(wěn)步提高。工傷保險待遇涉及以統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)的，統(tǒng)一以全省上年度職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)。統(tǒng)一全省工傷職工的住院伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)：按實際住院天數(shù)計算，每天30元。統(tǒng)一工傷職工異地就醫(yī)交通、食宿費標(biāo)準(zhǔn)：城市間往返的交通費按長途公共汽車、火車硬席、高鐵（動車）二等席、輪船三等艙標(biāo)準(zhǔn)，憑有效票據(jù)報銷1次，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費用部分自理；途中伙食費包干標(biāo)準(zhǔn)為每天60元
5、（與住院伙食補助不重復(fù)享受）；住宿費在每天300元限額內(nèi)據(jù)實報銷。食宿費報銷的最長天數(shù)不超過3天。
2020年9月1日至今，我縣工傷保險醫(yī)療費用共計支付49人次，金額達317441.28元；一次性待遇共計支付28人次，金額達1181266.26元；定期待遇共計支付1人次，金額達4334.87元/月。統(tǒng)一計發(fā)辦法不斷增強了工傷職工的獲得感。
二、我縣工傷保險工作發(fā)展中存在的問題
（一）工傷保險參保擴面需進一步加強
近年來，我縣工傷保險參保率雖呈逐年上升趨勢，但由于區(qū)域特點，我縣以中小微企業(yè)居多，職工多為農(nóng)民工，自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)盈利低等因素造成參保積極性不高。個別企業(yè)出于成本考慮，甚至
6、存在不與職工簽訂勞動合同的現(xiàn)象，更不用提繳納社保費了。個別企業(yè)主和職工法律意識淡薄認(rèn)為發(fā)生工傷事故的可能性小，參保意愿很弱。特別是一些工程項目人員流動性大，管理存在難度，同時心存僥幸，認(rèn)為自己安全管理很到位，工傷發(fā)生率不高，出了事故自己負(fù)責(zé)，缺乏申報參加工傷保險的主動性。另外鑒于我市實際，我縣公務(wù)員、參公人員至今未納入工傷保險參保范圍。
（二）工傷認(rèn)定調(diào)查取證需得到進一步支撐
工傷認(rèn)定可以由用人單位申請或受傷害職工申請，但都必須提供相關(guān)證據(jù)材料。工傷事故發(fā)生后，絕大多數(shù)用人單位能夠按照政策規(guī)定的要求和程序辦理，但部分沒有參加工傷保險的用人單位往往以職工違章操作等為由不為職工申報工傷認(rèn)定，因
7、為一旦認(rèn)定了工傷，所有費用均由用人單位承擔(dān)。職工個人申報工傷時，又提供不出有效證據(jù)，這就要靠認(rèn)定部門工作人員進行調(diào)查取證，但企業(yè)基本上不愿意主動配合，不提供諸如勞動合同、工資表、上下班簽到冊等證明勞動關(guān)系的材料，給調(diào)查取證帶來重重困難。
（三）工傷保險與工傷預(yù)防需進一步銜接
工傷預(yù)防是工傷保險制度的重要組成部分，工傷保險與工傷預(yù)防是相輔相成的，強化工傷預(yù)防工作既有利于促進安全生產(chǎn)，又能降低事故發(fā)生率，保障職工的安全與健康，減少工傷保險基金的支出，很好地維護社會穩(wěn)定。但是在實際操作中，存在重工傷認(rèn)定、待遇支付，輕工傷預(yù)防的現(xiàn)象。工傷保險工作只是被動地受理工傷認(rèn)定、支付傷亡待遇，沒有很好都發(fā)揮
8、工傷預(yù)防的作用。
三、我縣工傷保險工作發(fā)展對策思考
鑒于以上問題和困難，我縣工傷保險工作將從以下方面開展工作，全力推進全縣工傷保險工作的法治化、規(guī)范化建設(shè)，以取得新的突破。
（一）廣泛宣傳，扎實推進參保擴面
充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等多種宣傳渠道，大力宣傳《社會保險法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》和《省工傷保險條例》等法律法規(guī)，積極深入勞動密集型企業(yè)和建筑工地，靈活運用各種宣傳教育手段，讓用人單位認(rèn)識到參加工傷保險是其法定義務(wù)，讓廣大職工知曉享受工傷保險待遇是其法定權(quán)利，努力為工傷保險制度的深入開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
（二）強化協(xié)作，共同
9、推進工傷預(yù)防工作
為確保工傷預(yù)防工作有效開展，各相關(guān)部門應(yīng)強化責(zé)任意識、加強協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同推進工傷預(yù)防工作的開展。人社部門可會同應(yīng)急管理部門、衛(wèi)健部門、總工會共同研究分析我縣工傷預(yù)防工作形勢，積極開展重點行業(yè)工傷預(yù)防專項行動，開展安全生產(chǎn)管理、工傷事故預(yù)防、職業(yè)病防治等相關(guān)知識培訓(xùn)，結(jié)合典型案例排查安全生產(chǎn)風(fēng)險點，幫助用人單位制定防范措施，強化事前預(yù)防，切實為職工和企業(yè)打好“保護傘”。
（三）加強執(zhí)法，保護勞動者合法權(quán)益
人社部門要充分利用勞動監(jiān)察、社保經(jīng)辦、工傷認(rèn)定等職能，加大行政執(zhí)法力度，依法督促用人單位簽訂勞動合同、為職工繳納工傷保險等社會保險；同時以塵肺病重點行業(yè)專項擴面行動為契機，加強與衛(wèi)健等相關(guān)部門溝通銜接，密切關(guān)注縣域內(nèi)塵肺病重點行業(yè)發(fā)展動態(tài)，多措并舉指導(dǎo)其規(guī)范用工，持續(xù)推進項目參保，增強用人單位和職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護意識，從而降低用人單位工傷事故發(fā)生率，從根本上保障職工生命安全和身體健康。
2021年工傷保險工作發(fā)展情況調(diào)研報告
