國(guó)債將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的助推器(1)

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1、國(guó)債將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的助推器(1) 一、2003年國(guó)債資金的規(guī)模與使用方向　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2003年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部已達(dá)成共識(shí)，擬定2003年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債1400億元，這個(gè)規(guī)模體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的方針，將使國(guó)債繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的助推器?！　?003年國(guó)債資金將主要投向五個(gè)方向：一、確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。二、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四、繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五、加快實(shí)施退耕還林，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。　　二、近幾年國(guó)債資

2、金的投向情況與社會(huì)效益　　從1998年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)行了積極的財(cái)政政策，連續(xù)五年發(fā)行國(guó)債投資，用于刺激投資需求與消費(fèi)需求。大致測(cè)算，國(guó)債投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬(wàn)個(gè)?！　?guó)債投資，既加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，又增加了技術(shù)改造的內(nèi)容，特別是國(guó)債技改發(fā)揮了重要作用。據(jù)測(cè)算，1元投資就可拉動(dòng)10元社會(huì)投資，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量?！　∮葹橹匾氖?，從1998年開(kāi)始，為了刺激內(nèi)需，國(guó)債資金主要用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。大規(guī)模的國(guó)債資金的注入，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更使得基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛速發(fā)展。　　事實(shí)證明，發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債有效帶動(dòng)了地方

3、、部門(mén)、企業(yè)配套資金和銀行貸款，建設(shè)了上萬(wàn)個(gè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，為成功抵御亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢帶來(lái)的沖擊和影響，保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。五年來(lái)的實(shí)踐證明，在有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不能得到有效發(fā)揮的情況下，利用國(guó)債投資促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的具有創(chuàng)造性的重大舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。從近幾年國(guó)債資金的投向與動(dòng)作情況看，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是十分巨大的：　　1、成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”　　據(jù)介紹，國(guó)債項(xiàng)目直接帶動(dòng)地方、部門(mén)、企業(yè)投入配套資金和銀行

4、安排貸款約1萬(wàn)億元。1998年國(guó)債項(xiàng)目投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，1999年帶動(dòng)2個(gè)百分點(diǎn)，2000年帶動(dòng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，2001年帶動(dòng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，2002年預(yù)計(jì)為2個(gè)百分點(diǎn)。2002年前11個(gè)月累計(jì)，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型完成固定資產(chǎn)投資26119億元，同比增長(zhǎng)23.4%.投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。　　2、形成重大項(xiàng)目建設(shè)的支撐點(diǎn)　　國(guó)債投資集中力量建成了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些年來(lái)，國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更為扎實(shí)。　　13年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)建成投產(chǎn)基建大中型項(xiàng)目1553個(gè)，比前

5、11年多1022個(gè)，其中，農(nóng)林牧漁水利業(yè)106個(gè)；能源工業(yè)687個(gè)；原材料工業(yè)241個(gè)；交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)481個(gè)；城市公共服務(wù)業(yè)38個(gè)。累計(jì)新增固定資產(chǎn)42646億元，比前11年增長(zhǎng)10.1倍，其中，農(nóng)林牧漁水利業(yè)2700億元；能源工業(yè)15861億元；原材料工業(yè)4275億元；交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)15342億元；城市公共服務(wù)業(yè)4468億元?！　〉侥壳盀橹?，全國(guó)用于水利建設(shè)的資金，已投入1100億元，用于堤防的600多億元，大江大河大湖堤防得以加固。加高加固長(zhǎng)江干堤3576公里，使其抗洪能力顯著提高；在長(zhǎng)江沿岸實(shí)施了平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工程，除險(xiǎn)加固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)680個(gè)；大江大河綜合防洪

6、能力顯著提高；退耕還林、水木保持效果明顯，部分地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步遏制?！　?guó)債投資還建設(shè)了四通八達(dá)的交通要道。到2001年底，安排過(guò)國(guó)債資金的工程項(xiàng)目，累計(jì)建成通車(chē)?yán)锍?.55萬(wàn)公里。建設(shè)鐵路新線5500公里，新增公路7.6萬(wàn)公里，改建和新建機(jī)場(chǎng)35個(gè)，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約基本消除?！　?guó)債資金還支持了高科技項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)。截至2001年底，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債投資已安排項(xiàng)目392項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)到562億元。累計(jì)完成投資407億元，其中國(guó)債投資近67億元。一些項(xiàng)目開(kāi)始初見(jiàn)成效，由于國(guó)債資金中有一部分專(zhuān)門(mén)用于對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的貼息扶持，很好地帶動(dòng)了銀行和社會(huì)資金對(duì)

7、技術(shù)改造的投入，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高了工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，一些重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)水平有了較大幅度提高。　　3、充實(shí)了城鄉(xiāng)居民的“錢(qián)袋子”　　國(guó)債投資帶來(lái)了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2001年，國(guó)債投資直接創(chuàng)造的新就業(yè)崗位達(dá)500萬(wàn)個(gè)，占同期新增就業(yè)崗位的五分之一以上。就業(yè)的增加，為居民購(gòu)買(mǎi)力的提高提供了前提條件。　　國(guó)債投資還為城鄉(xiāng)居民增加了收入。就農(nóng)村而言，運(yùn)用國(guó)債資金開(kāi)展大江大河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)村人畜飲水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了條件：1978-2001年農(nóng)村居民人均純收入年

8、均增長(zhǎng)3.6%.　　1998年以來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)與改造，共安排資金2885億元，其中利用國(guó)債619億元：全國(guó)農(nóng)村到戶(hù)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下降了0.1-0.3元，每年可減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)300多億元。農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)解決了3000多萬(wàn)人的飲水困難。村村通廣播電視、高校高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造、血站建設(shè)，以及近1000項(xiàng)城市供水、道路、污水和垃圾處理工程，為提高人民物質(zhì)和文化生活水平創(chuàng)造了條件?！　某擎?zhèn)來(lái)看，運(yùn)用國(guó)債資金加強(qiáng)交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，改善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，通過(guò)國(guó)債投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為近幾年的財(cái)政收入增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家?guī)状卧黾訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工

9、資。1998年至2001年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，2001年增長(zhǎng)8.5%.　　4、加快了中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　　國(guó)家還利用國(guó)債投資加大了西部開(kāi)發(fā)的力度，開(kāi)工建設(shè)青藏鐵路、西電東送等跨世紀(jì)宏偉工程。在地區(qū)分布上，國(guó)債資金堅(jiān)持了向中西部?jī)A斜的方針。2001年中西部國(guó)債項(xiàng)目個(gè)數(shù)占了60%以上，國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃總投資也占了50%，分別比當(dāng)年基本建設(shè)和更新改造投資中西部項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資占全國(guó)的比重高4.9和11.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)債資金的注入，緩解了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏的矛盾，在這些地區(qū)投資建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，此外還有大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，長(zhǎng)江中上游水土保持工程，西部地區(qū)

10、天然保護(hù)工程等等。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，必將大大改善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的面貌，為提高中西部地區(qū)人民的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距起到積極的促進(jìn)作用?！　?、改善了居民的生活條件　　在改善人民生活方面，還有2.7億元國(guó)債投資被安排進(jìn)行村村通廣播電視工程建設(shè)，結(jié)束了10萬(wàn)多個(gè)行政村不能收聽(tīng)廣播、收看電視的歷史：在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安排760億元國(guó)債資金，總投資3800多億元，使一大批省會(huì)城市和地級(jí)城市的供水、供氣、交通等問(wèn)題得到有效緩解，促進(jìn)了城市功能的完善，方便了居民生活，市容市貌也大為改觀。安排57億元建設(shè)人畜飲水和治砷、治氟工程，改變了貧困地區(qū)缺水面貌，解決了3000多萬(wàn)人的飲水困難，清潔了水源，改善了農(nóng)村的生存環(huán)境和衛(wèi)生條件。在社會(huì)事業(yè)方面，5年來(lái)國(guó)家累計(jì)安排國(guó)債投資220億元，同時(shí)帶動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)配套投資500多億元，用于高校和高中擴(kuò)招、西部一省一校和西部大學(xué)校園網(wǎng)、西部中等職業(yè)教育、中小學(xué)危房改造以及中央部委高?！巴沧訕恰备脑旌汀懊焊臍狻?、地方血站和疾病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)等。共2頁(yè): 1 [2] 下一頁(yè) 論文出處(作者):公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、公告操作與國(guó)債規(guī)模