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1、新時(shí)期進(jìn)一步完善中國農(nóng)村普惠金融體系的思路分析 要健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村資金融通,下面是想小編搜集整理的一篇探究我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀的論文范文,供大家閱讀查看。一、引言普惠金融就是支持弱勢的金融。在我國,受長期二元結(jié)構(gòu)的影響,農(nóng)村相比城市是弱勢的,農(nóng)業(yè)跟工業(yè)相比是弱勢的,農(nóng)民相比城里的多數(shù)人是弱勢的。因此,農(nóng)村是普惠金融的重點(diǎn)所在地。三農(nóng)問題是普惠金融的重點(diǎn),解決農(nóng)村資金大量流向城市的逆流問題,極有現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此,本文將在對我國農(nóng)村普惠金融現(xiàn)狀、效果和思路的基礎(chǔ)上,著重探討下一步的發(fā)展思路,在此基礎(chǔ)上,本文將結(jié)合我國金融體系的現(xiàn)狀,從經(jīng)濟(jì)協(xié)
2、調(diào)發(fā)展的均衡性目標(biāo)出發(fā),提出完善我國普惠金融體系的建議。二、當(dāng)前我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀普惠金融就是支持弱勢的金融。近年來,我國農(nóng)村金融發(fā)展效果顯著,學(xué)者們也對普惠金融發(fā)展情況和制度創(chuàng)新情況進(jìn)行了不斷梳理和完善,取得了較多的研究成果。國際上對普惠型金融體系的定義是,能夠有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體來提供金融服務(wù)的體系,尤其是要為那些金融體系現(xiàn)在還沒有覆蓋到的窮人,或者是社會(huì)低收入階層提供服務(wù)。不過,我國現(xiàn)在的農(nóng)村金融體系離這種普惠型的金融體系還有很大的距離。目前,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、糧棉收購企業(yè)以及一些資質(zhì)比較好的私營企業(yè)提供資金,農(nóng)村信用社主要是給有抵押、有擔(dān)保
3、的農(nóng)戶以及一些企業(yè)提供貸款。可以看出,缺乏抵押品、難以獲得擔(dān)保的大量小農(nóng)戶和小企業(yè)是得不到有效的金融服務(wù)的,這反映了我國農(nóng)村普惠金融還存在很大的問題。三、當(dāng)前我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展中存在的問題首先是農(nóng)村金融體系不完善。農(nóng)行在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一,農(nóng)村政策金融功能不健全,中長期政策性信貸投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡,法人治理有效性不足、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問題仍然突出,信用社脫農(nóng)傾向明顯,郵政儲(chǔ)蓄功能單一,吸收的存款極少用于支持農(nóng)村,保險(xiǎn)公司缺乏開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低,貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于金融機(jī)構(gòu),新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,農(nóng)村金融市場競爭性不足
4、。其次,金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不適合農(nóng)村。金融機(jī)構(gòu)一般不愿涉足微型金融服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)有的各類小額信貸機(jī)構(gòu)資金來源有限,可持續(xù)性差,大量缺乏抵押品又難以找到擔(dān)保方的小型、微型企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求問題還沒有得到解決。再次,涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)與激勵(lì)不足,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。三農(nóng);金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低,客觀上與金融的商業(yè)化運(yùn)作存在一定的矛盾。如何發(fā)揮國家政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用財(cái)政杠桿和貨幣政策工具,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)延伸和發(fā)展對農(nóng)村的金融服務(wù),還沒有破題。雖然我國農(nóng)村金融體系的改革進(jìn)行了很多的創(chuàng)新,但進(jìn)展緩慢的。根源就是我們試圖按照來發(fā)展城市金融的思路推進(jìn)農(nóng)村的金融改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)營受自然和市場影
5、響具有高風(fēng)險(xiǎn)性,使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作存在高風(fēng)險(xiǎn)性。因此,農(nóng)村金融服務(wù)的特殊性決定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和農(nóng)民的需要,進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。四、當(dāng)前我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展思路分析一是加快建立商業(yè)性金融,合作性金融、政策性金融相結(jié)合。切實(shí)按照中央提出的面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市;的總體原則,全面深化內(nèi)部各項(xiàng)改革,完善農(nóng)村政策性金融,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,把農(nóng)村信用社改造成為產(chǎn)權(quán)明晰的社區(qū)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),維護(hù)和保持縣(市)社法人地位的穩(wěn)定,為了使郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金更多地留在農(nóng)村,必須擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。二是放寬農(nóng)村金融
6、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策,規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,應(yīng)允許新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場,重點(diǎn)引導(dǎo)各類資本到金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足、金融競爭不充分的地區(qū)投資設(shè)立機(jī)構(gòu)。三是鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的小額信貸和微型金融服務(wù)。目前,我國小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的主體是農(nóng)村信用合作社,微型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大,小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)前景看好,開放民營資本進(jìn)入小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的途徑,允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。四是優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。要健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村資金融通。對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)定更
7、為優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策,通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段,引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村,逐步建立市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的支農(nóng)長效機(jī)制。總之,發(fā)展普惠金融是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。一是落實(shí)設(shè)立普惠金融基金的設(shè)想??蓪⑺薪鹑跈C(jī)構(gòu)營業(yè)收入的1%抽出來放進(jìn)設(shè)立的普惠金融基金,兼顧城市的弱勢群體和小微企業(yè)。制定一套普惠基金管理辦法來支持三農(nóng)和城鄉(xiāng)弱勢群體對金融的需求。二是大力發(fā)展合作金融。合作金融是發(fā)展普惠金融的主要形態(tài)之一,也是構(gòu)建社會(huì)企業(yè)型金融體系的要義。三是扶持公益性制度主義小額信貸組織。合作金融和社會(huì)企業(yè)的另一種形式是公益性制度主義小額信貸組織,這類組織也是普惠金融的踐行者。如果把上述三種形態(tài)的金融組織做好了,中國的普惠金融就邁出了一大步。