我國(guó)行政管理體制改革方式及其巨大成就

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1、我國(guó)行政管理體制改革方式及其巨大成就 　　引導(dǎo)語(yǔ)：行政管理體制改革不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而且還是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。以下是xzlunwen的小編為大家找到的我國(guó)行政管理體制改革方式及其巨大成就。希望能幫助大家! 　　摘要：20年來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革成就巨大，已經(jīng)基本擺脫了舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的束縛，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新行政管理體制正在形成。主要成就表現(xiàn)在四個(gè)方面：行政管理的民主化邁出重大步伐，行政管理的科學(xué)化取得很大進(jìn)步，行政管理的法制化法律體系已經(jīng)初步形成，行政管理的現(xiàn)代化正在逐步推行。 　　關(guān)鍵詞：行政管理;體制改革;

2、成就 　　一、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制的概況 　　到目前為止，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次政府機(jī)構(gòu)的改革，不僅有力地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)本身的精簡(jiǎn)，還按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變了政府職能，特別是轉(zhuǎn)變了政府經(jīng)濟(jì)管理職能。主要表現(xiàn)在：⑴變革的深刻性。⑵改革與發(fā)展相互依存度高;⑶內(nèi)外部制約因素的相互交織。 　　二、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制中存在的問(wèn)題 　　行政管理體制要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、科學(xué)文化、和諧社會(huì)發(fā)展的要求，并且其改革需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為基點(diǎn)，以重塑政府形象和增強(qiáng)政府公信力為推動(dòng)力，全面履行行政職責(zé)，提高政府的行政意識(shí)和能力。

3、 　　中國(guó)行政管理體制中存在的問(wèn)題： 　　1、傳統(tǒng)的行政管理體制己經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)了，甚至成為其阻力和障礙。 　　2、中國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，影響力改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響黨和群眾的關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。 　　3、政府部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、辦事效率低、考核體系不健全。 　　4、國(guó)民收入分配不合理和社會(huì)保障制度改革滯后，影響了黨的群眾基礎(chǔ)。 　　三、針對(duì)行政管理體制的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改革建議和看法 　　當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻變革和全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，行政管理體制改革

4、面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，改革進(jìn)程應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)。必須一切從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體部署，深刻分析行政管理體制自身所面臨的各種矛盾，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和任務(wù)對(duì)行政管理體制提出的客觀要求，在此基礎(chǔ)上制定正確的行政管理改革戰(zhàn)略。 　　深化改革的重點(diǎn)主要做到：進(jìn)一步調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置;是合理規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置;理順上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置;減少行政層級(jí)。大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚⒐_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。加大調(diào)整不稱(chēng)職干部力度;建立健全干部監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;逐步完善激勵(lì)機(jī)制。 　　1、遵循一切從實(shí)際出

5、發(fā)的原則 　　我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊發(fā)展階段，并且對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有特定的要求，根據(jù)這一實(shí)際來(lái)決定"放松政府管制";和引入市場(chǎng)機(jī)制的幅度、力度和方式，力求穩(wěn)中求進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管。 　　2、建立和健全政府行政機(jī)制和民主科學(xué)決策機(jī)制 　　對(duì)于關(guān)系到全局的重大決策要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃;對(duì)于涉及群眾利益的決策，要進(jìn)行專(zhuān)家論證、咨詢以及社會(huì)公示，由社會(huì)組織、公民自主決策;要推行政務(wù)公開(kāi)，建立透明的政務(wù)服務(wù)體系;要進(jìn)一步推進(jìn)行政立法進(jìn)程，完善行政法律機(jī)制;要著力完善群眾訴求和利益維護(hù)保障機(jī)制。 　　3、調(diào)整和精簡(jiǎn)行政組織，完善行政組織管理體系

6、，明確各部門(mén)的職能 　　按職能設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制。在改革中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)、明確地配置到政府部門(mén)。 　　4、加強(qiáng)行政部門(mén)依法行政和制度建設(shè)、健全、完善公共服務(wù)機(jī)制 　　全面推進(jìn)依法行政，確保行政權(quán)在依法的軌道內(nèi)運(yùn)行，解決好政府應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)法守法的問(wèn)題。要保證法律真正得到普遍遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，政府必須首先受制于法，行政權(quán)必須受到全方位、全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督和制約。 　　5、落實(shí)基層工作，注重并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理 　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，關(guān)注基層民眾

7、，注重社會(huì)綜合治理，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。特別是要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 　　6、加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力 　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政企分開(kāi)，規(guī)范政府權(quán)利。凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)自行決定，政府不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　7、借鑒國(guó)際行政管理體制的經(jīng)驗(yàn) 　　為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，普遍開(kāi)展了公共行政改革運(yùn)動(dòng)。我們應(yīng)積極吸取一些先進(jìn)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，為我所用。 　　四、行政管理的民主化邁

8、出重大步伐 　　實(shí)行改革開(kāi)放，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有力地推進(jìn)了我國(guó)行政管理的民主化進(jìn)程。 　　1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的民主化。 　　改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)行政管理重大決策的民主化業(yè)已取得可喜的成績(jī)。首先，我國(guó)行政管理中的重大決策，不僅在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)本身需要通過(guò)民主形式廣泛征求意見(jiàn)，而且最重要的是，必須提交每年一次的全國(guó)人大討論通過(guò)。其中包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)，此外，還包括一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目如長(zhǎng)江三峽工程等。在各省、市、自治區(qū)，地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)的決策問(wèn)題，同樣需要提交本級(jí)人大討論通過(guò)。其次，即使

9、在國(guó)務(wù)院本身，各個(gè)部門(mén)需要起草一些新的行政管理制度，一般要有國(guó)務(wù)院幾個(gè)部門(mén)牽頭，同時(shí)還要有全國(guó)人大、中共中央以及人民團(tuán)體的有關(guān)部門(mén)參加。這些重大管理制度的制定過(guò)程，就是廣泛 發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，本身就是體現(xiàn)民主決策的精神。 　　2、人民群眾廣泛開(kāi)展參政議政活動(dòng)。 　　按照國(guó)家法律和政府法規(guī)的規(guī)定，由各級(jí)政府依法提供渠道，使我國(guó)人民群眾的參加政府行政管理活動(dòng)的渠道日益增多。一是，對(duì)于政府行政管理活動(dòng)，包括對(duì)于行政管理中的決策、決策實(shí)施等，特別是關(guān)系自己和自己所在社區(qū)利益的管理問(wèn)題積極發(fā)表意見(jiàn)和建議，這些意見(jiàn)和建議有的是自己直接向政府機(jī)關(guān)反映，有的是通過(guò)人大代表或者政協(xié)委員向政府機(jī)

10、關(guān)反映;二是監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理工作，對(duì)于腐敗和官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)斗爭(zhēng)直至訴諸法律;利用宣傳輿論工具，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理行為等。三是由于政府機(jī)關(guān)紛紛采取政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾制等現(xiàn)代管理制度，使人民群眾參政議政的渠道更寬廣起來(lái)，也更有利于加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。 　　3、基層民主管理制度的建立。 　　我國(guó)在農(nóng)村擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，村民大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。在城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位中，根據(jù)國(guó)家《企業(yè)法》的規(guī)定，全民所有制企業(yè)(包括事業(yè))單位普遍實(shí)行了企業(yè)和車(chē)間職工代表大會(huì)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)

11、益。集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行職工民主管理，民主選舉單位領(lǐng)導(dǎo)人，民主決策企業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題。在城鎮(zhèn)，認(rèn)真發(fā)揮居民民主選舉產(chǎn)生的居民委員會(huì)作用。 　　4、以政府行政管理科學(xué)化為基礎(chǔ)。 　　政府行政管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，就要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。鄧小平指出：要"學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。";要"改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式。";隨著對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用的正確認(rèn)識(shí)和定位，以及經(jīng)濟(jì)管理體制和行政管理體制改革的深入，我國(guó)實(shí)行了"政企分開(kāi)";、"政事分開(kāi)";，政府不再包攬企業(yè)事業(yè)單位具體事務(wù)，企業(yè)等基層單位擁有了經(jīng)營(yíng)管理

12、的自主權(quán)。在管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面，政府主要職能是在于通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，政府規(guī)范市場(chǎng);搞好宏觀調(diào)控，搞好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利。 　　5、正確處理改革與發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系。 　　我國(guó)行政管理始終堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策不動(dòng)搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持"一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)";的黨的基本路線不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷改善人民生活。始終堅(jiān)持正確處理三者關(guān)系，明確改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是關(guān)鍵，發(fā)展是基礎(chǔ)。"發(fā)展是硬道理。";始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，搞好改革開(kāi)放，從而使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷向前發(fā)展。 　　6、行

13、政管理的法制化法律體系已經(jīng)初步形成 　　我國(guó)在加強(qiáng)行政管理的法制化上邁出了重大步伐。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)："為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。";政府也要依法行政，依法治國(guó)，把行政管理納入法制的軌道。依法治國(guó)是行政管理體制改革的基本任務(wù)和目標(biāo)。 　　我國(guó)將繼續(xù)加快行政管理法制化的進(jìn)程。一方面，我國(guó)將進(jìn)一步完善行政管理的法律體系的建設(shè)，使每一方面的行政管理都能夠有法可依;另一方面，我國(guó)各級(jí)人大將加大法律的執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促政府依法行政，使各級(jí)政府能夠認(rèn)真遵守已經(jīng)建立的各項(xiàng)法律，做到依法行政、依法治國(guó)。 　

14、　7、行政管理的現(xiàn)代化正在逐步推行 　　首先，我國(guó)政府在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中，廣泛采用現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理慣例辦事;同時(shí)，也采取現(xiàn)代國(guó)際通行的有關(guān)行政管理做法。當(dāng)今世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在日益迅速和廣泛地融入世界大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。鄧小平指出："至于經(jīng)濟(jì)管理、行政管理的效率，資本主義國(guó)家在許多方面比我們好一些。";在我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界、對(duì)外開(kāi)放的情況下，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和行政管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的效率，尤其必要。這不僅在我國(guó)參加世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中需要這樣做，而且在

15、進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也需要這樣做。唯此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠走向世界，才能夠不斷開(kāi)拓世界經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，才能夠加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化。 　　其次，近幾年根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要，從中央到地方的一些政府機(jī)構(gòu)，先后引入了一些當(dāng)今世界不少國(guó)家正在實(shí)行的行政管理現(xiàn)代化新做法。比如，推行了政務(wù)公開(kāi)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制、競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)制，以及政府采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)制等新做法。政府部門(mén)通過(guò)推行這些新做法，把本部門(mén)行政管理的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、違規(guī)處罰辦法、監(jiān)督辦法等向社會(huì)公開(kāi)明示，規(guī)范行政工作行為，接受社會(huì)監(jiān)督;為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能部門(mén)，積極推行社會(huì)服務(wù)承諾制，

16、把服務(wù)的內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、完成時(shí)限、違約責(zé)任公開(kāi)向社會(huì)承諾，做到承諾必踐，全面提高服務(wù)水平;政府的綜合部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制，增強(qiáng)工作的透明度，取得基層、群眾的信賴;競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和有項(xiàng)目管理職能的部門(mén)以及政府采購(gòu)自身需要的商品和服務(wù)，實(shí)行招投標(biāo)制，真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于那些社會(huì)和群眾關(guān)注、容易引發(fā)腐敗行為的政務(wù)工作，實(shí)行公開(kāi)的原則，以群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，依法行政。這樣做有利于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，造就一批優(yōu)秀的、淘汰一批能力差的，使公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍提高;有利于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、高效率地為人民服務(wù);從而提高和恢復(fù)各級(jí)人民政府在人民群眾中的威信。 　　五、總結(jié)

17、　　行政管理體制改革不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而且還是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。在黨的十七屆二中全會(huì)上，提出了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)。我們堅(jiān)信：行政體制的改革發(fā)展、人的全面發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步將會(huì)和諧共生、共同進(jìn)步，為未來(lái)的中國(guó)行政管理體制描繪一幅光輝絢爛的藍(lán)圖。在行政管理體制改革已經(jīng)取得巨大成就的同時(shí)，我們清楚地看到，行政管理體制改革任務(wù)依然十分艱巨。我國(guó)的行政體制改革，既包括政府機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整;更重要的是依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、中央與地方等重大關(guān)系。政府要保證市場(chǎng)能夠充分地發(fā)揮對(duì)

18、于配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)作用;政府要規(guī)范好市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序，建立公平、公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;搞好對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控;要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;要搞好社會(huì)福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);保障收入分配的合理和社會(huì)成員的共同富裕;保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境等。這些方面的改革依然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.326. 　　[2]鄧小平.鄧小平文選：1975―1982年[M]. 北京：人民出版社，1983.135、282. 　　[3]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.180. 　　[4]謝明.新世紀(jì)我國(guó)行政體制改革初探[J]，綿陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001(3) 　　[5]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)深化行政改革課題組.學(xué)術(shù)界關(guān)于深化行政管理體制改革的建議觀點(diǎn)綜述[J]，北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(06) 　　[6]王琨.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能深化行政管理體制改革[J]，行政論壇，2003(04) 　　[7]謝建軍.構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理體制[J]，重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1997(02)