2020峨邊彝族自治縣人民政府工作報告全文

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1、2020峨邊彝族自治縣人民政府工作報告全文 2020年1月17日在自治縣第九屆人民代表大會第五次會議上 峨邊彝族自治縣人民政府縣長栗那針爾 各位代表： 現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。 年工作回顧 剛剛過去的年，是峨邊發(fā)展史上極不平凡的一年。我們堅持上工業(yè)增加值增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成42.4億元，增長14.1%;社會消費品零售總額完成20.7億元，增長10.3%;地方一般公共預算收入完成3.37億元，同口徑增長7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33038元，增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到12

2、223元，增長10.2%。 回顧年，滾石上坡、攻堅克難，雖然艱辛，但很充實。我們倍感振奮的是，全縣上下用拼搏和汗水、奮斗和犧牲、執(zhí)著和堅定，奪取了脫貧摘帽的歷史性勝利，率先接受了市級初驗、省級考核和第三方評估，脫貧攻堅走在了大小涼山前列。我們備受鼓舞的是，全縣上下用實干和擔當，推動經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中求進、進中向好的良好勢頭，農(nóng)民人均純收入增速全市第一，固定資產(chǎn)投資增速全市第二，規(guī)上企業(yè)增速全市第四，地方財政收入穩(wěn)居全市第七。我們倍感欣慰的是，全縣上下用真情和真誠，努力保障和改善民生，干成了許多群眾期盼的好事實事，解決了許多群眾憂心的愁事難事，民生事業(yè)發(fā)展持續(xù)保持增長，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀

3、升，再次用實踐和行動有力詮釋了團結(jié)出戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新出源動力、落實出生產(chǎn)力。 一、萬眾一心、苦拼苦戰(zhàn)，脫貧摘帽書寫榮光 ――責任鏈全面擰緊。始終扛起脫貧攻堅政治責任，奮力擔當歷史____，緊盯整縣脫貧摘帽目標，壓緊壓實6+1責任，五大戰(zhàn)區(qū)一線指揮，9+3巡察組全域督查，1847名機關(guān)干部、2501名村組干部晝夜兼程、擔當____，獎代補資金，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金7120.93萬元，新增扶貧小額貸款2466戶7322.18萬元;轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力4.15萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.31億元;累計投入各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.48億元，撬動社會資本投入2.5億元;全縣脫貧人口人均穩(wěn)定性純收入平均達到6958元，

4、較年同比增長203.7%。 ――三保障全面覆蓋。住房安全有力保障。建成彝家新寨住房11629戶、易地扶貧搬遷767戶、地災避險搬遷645戶、庫區(qū)移民避險解困住房建設(shè)549戶、改造提升農(nóng)村非貧困戶住房4014戶，212戶大涼山自發(fā)搬遷貧困戶住上了好房子，實現(xiàn)了安居興業(yè)。投入6070萬元，實施131個農(nóng)村安全飲水及鞏固提升工程。投入2.9億元，實施52個村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。義務(wù)有力保障。落實三免兩補等政策，設(shè)立救助基金1000萬元，資助建檔立卡貧困學生15029人次，16252名義務(wù)階段學生全部入學;新改建教學用房和輔助用房49721平方米，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有標準中心校。基本醫(yī)療有力保障。落實十免四

5、補助，財政全額代繳27954名貧困人口基本醫(yī)療保險，實行免費健康體檢，一村一衛(wèi)、一村一醫(yī)、貧困人口家庭簽約醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有達標衛(wèi)生院;建立800萬元衛(wèi)生扶貧救助基金，救助建檔立卡貧困人口41440人次。 ――四個好全面推進。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)開展感動峨邊人物評選和五星家庭推薦評選，表揚獎勵了一大批脫貧致富之星、先富帶后富之星，脫貧內(nèi)生動力全面激發(fā)。完成37個村級文化室建設(shè)，發(fā)展地面數(shù)字用戶1900戶，文化大篷車鄉(xiāng)村巡演100余場，廣播電視、固定寬帶、通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，黨的政策和溫暖送到了千家萬戶。堅持三綱三法三載體，推進移風易俗常態(tài)化，婚嫁雙高、喪葬浪費等問題有效

6、遏制，一批制約發(fā)展的陳規(guī)陋習有效破除，健康文明生產(chǎn)生活方式蔚然成風。 二、區(qū)位蝶變、拓展升級，城鄉(xiāng)變化日新月異 ――交通凸顯區(qū)位優(yōu)勢。一高一鐵加快建設(shè)，峨漢高速峨邊段年內(nèi)投資7.9億元，峨邊互通、黑竹溝互通分別完成工程量60%、70%;啟動峨馬屏高速公路方案報告編制;成昆復線累計投資21億元，年內(nèi)完成投資6億元，完成四橋五隧一車站工程總量80%。干線動脈加速升級，完成G245線繞城一期2.4公里，完成峨美路二期升級改造75%，完成峨軫路提升改造50%，五平路、毛楊路初步建成，黑竹溝旅游客運站主體完工，麻子壩綜合服務(wù)區(qū)建成投用。鄉(xiāng)村路網(wǎng)加力完善，新改建鄉(xiāng)村公路244公里、通組連戶路500公里

7、、產(chǎn)業(yè)路154公里。全年交通完成投資20.9億元，被市委、市政府表彰為交通三年會戰(zhàn)先進集體。 ――城鄉(xiāng)建設(shè)高標推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)村振興1+7+N規(guī)劃編制，一體推進17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個村莊規(guī)劃。提升城市品質(zhì)，縣城1234提質(zhì)擴容工程有力推進，完成背峰山山地公園、乾池公園和羊竹壩濱水公園建設(shè)，建成濱河路峨邊記憶一條街、銅河路彝族風情一條街，縣城建成區(qū)面積達到3.5平方公里。加快特色打造，突出山水林路城鎮(zhèn)村相融共生，推進六鎮(zhèn)十街三十村特色發(fā)展，古道遺韻田村山水田園胡壩枕水靈動老丫云上新寨古井醉美酒香桐花等特色村落彰顯鄉(xiāng)土風情和鄉(xiāng)愁記憶。強化城市管理，在全省民族地區(qū)率先開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理立法，深

8、入推進七大秩序整治，集中整治違規(guī)違法建設(shè)、占道經(jīng)營等行為500余起，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果不斷鞏固。 ――生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進三大革命，新改建城鄉(xiāng)公廁116座，改造農(nóng)戶廁所3295戶，提標改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，新建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黑竹溝景區(qū)污水處理站，新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)覆蓋率達100%。改善空氣質(zhì)量，開展項目建設(shè)揚塵、工業(yè)企業(yè)無組織排放等集中治理，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達91.2%，AQI指數(shù)全面改善。強化河湖治理，全面落實河長制，治理河道20公里，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，大渡河出境斷面達到II類水質(zhì)標準，完成農(nóng)村8.5萬人安全飲水達標建設(shè)。守住生態(tài)本底，常態(tài)化

9、管護天然林，鞏固提升退耕還林，實施綠秀嘉州多彩峨邊及礦山植被恢復工程，森林覆蓋率達78.58%，保持全省第一。完成創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣規(guī)劃，黑竹溝鎮(zhèn)成功申報省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，全省生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核全市第一。 三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效提速 ――綠色工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。大力推進傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造，出臺綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型2+6政策，實施工業(yè)能源項目32個，竣工達產(chǎn)技改擴容項目24個，醫(yī)用制氧、綠色能源、稀土金屬、礦產(chǎn)加工等加速轉(zhuǎn)型壯大。大力推進新興園區(qū)建設(shè)，成立峨邊綠創(chuàng)工業(yè)投資發(fā)展公司，火燒營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目獲得立項批準，核桃坪園區(qū)榮獲省經(jīng)信系統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧先進園區(qū)。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，國泰通聯(lián)

10、管業(yè)單體項目成為全市首個落地建設(shè)的東西協(xié)作飛地項目。爭取東西協(xié)作電力扶貧切塊資金803萬元，居全市第一。 ――生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。突破耕地條件和地理環(huán)境制約，加快構(gòu)建2+3產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)三條百里產(chǎn)業(yè)帶，引領(lǐng)三河流域產(chǎn)村融合、協(xié)同發(fā)展，白沙河產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級示范園區(qū)，新林鎮(zhèn)納入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);電商+農(nóng)業(yè)擴面強鏈，雙線銷售收入達到7600余萬元，電商中心成為國家級星創(chuàng)天地，峨嶺云邊品牌孵化升級，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.2億元。 ――全域旅游加快發(fā)展。加快旅游招商，成功與川旅投簽訂50億元投資合作協(xié)議，錦江酒店集團全面托管迷都酒店，對接國際團隊推動山地戶外運動項目落地實施，圓

11、滿完成旅博會參展布展。啟動黑竹溝5A級景區(qū)創(chuàng)建，升級改造馬里冷舊、蜂巢巖―日月峰景區(qū)，加快建設(shè)溫泉中心、旅游客運站。黑竹溝鎮(zhèn)納入全省首批特色小鎮(zhèn)，底底古村被評為全國首批、全市首個鄉(xiāng)村旅游重點村落。持續(xù)提升田園活力先鋒、花海彝寨解放等特色村寨，舉辦蝶舞螢飛昆蟲節(jié)草坪枇杷節(jié)等鄉(xiāng)村文旅活動，發(fā)展農(nóng)家樂等旅游新業(yè)態(tài)23家。全年接待游客295.7萬人次，旅游綜合收入達14.9億元。 ――服務(wù)業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。新集貿(mào)中心商業(yè)綜合體、東風新城商業(yè)綜合體全面竣工投用。銅河路彝族風情一條街、濱河路峨邊記憶一條街等特色街區(qū)初步形成特色業(yè)態(tài)。開通城區(qū)首個5G網(wǎng)絡(luò)基站，架設(shè)天線3條。完善智慧旅游APP，旅游項目管理、旅

12、游扶貧專規(guī)、旅游監(jiān)管服務(wù)等4大數(shù)據(jù)平臺上線。完成71個電商服務(wù)站點及配套物流站點建設(shè)，農(nóng)村電商四大服務(wù)體系初步構(gòu)建，電商運營收入實現(xiàn)2644萬元。 四、普惠均衡、共建共享，民生福祉提標增質(zhì) ――質(zhì)量穩(wěn)步提升。聚焦打造素質(zhì)示范標桿，六個特色成效明顯。新建村幼4所，新林中學教學樓、萬坪小學學生宿舍竣工投用，太陽坪小學主體完工，19所學校運動場提升改造。全面落實國家資助政策，累計發(fā)放獎、貸、助、補、免等各類資金4006.9萬元;嚴格落實六長責任，控輟保學全面清零。學前學普試點推進有力有效，椒江班、空中課堂示范帶動作用充分發(fā)揮，峨邊職中入讀學生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，峨邊中學高考本科上線72人，比入口增加

13、67人。金巖小學在全國信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐大賽上斬獲一等獎，毛坪小學榮獲全國系統(tǒng)先進集體。 ――醫(yī)療服務(wù)加快升級。扶貧政策全面落實。縣域內(nèi)所有定點醫(yī)療機構(gòu)住院門檻費全免，設(shè)立綠色通道，實現(xiàn)一站式服務(wù)，慢性病費用個人支付占比、建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院、縣域外合規(guī)轉(zhuǎn)診公立醫(yī)院住院個人支付醫(yī)療費用均控制在5%上安全事故。 ――改革創(chuàng)新釋放動能。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，完成35個縣級部門機構(gòu)改革，重新組建、變更15個政府部門和2個政府直屬事業(yè)單位，完成8個科級事業(yè)單位更名。完成第四次全國經(jīng)濟普查，實施減稅降費，累計減免稅收9225萬元、非稅138萬元，新增政策減稅5356萬元。推進放管服改革，一體化服

14、務(wù)平臺受理行政審批事項85932件、辦結(jié)85564件，公共服務(wù)事項辦理23369件，企業(yè)投資項目審批時間縮短50%。全面推進項目招商，包裝入庫項目30個，總投資約100億元，川旅投、中致和、新希望、天兆等大商強商投資峨邊，簽約落地項目10個，到位投資31.44億元。 六、勤政務(wù)實、高效廉潔，政府建設(shè)加壓加強 ――黨建引領(lǐng)更加有力。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，把政治建設(shè)放在首位，著力加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，扎實開展____、____主題，進一步增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護。全面加強黨員干部管理，不折不扣落實基層減負年要求，大力整治形式主義、官僚主義，加強機關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)整治

15、庸懶散、不作為、慢作為、亂作為，樹立了忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗蟆? ――依法行政縱深推進。嚴格落實三重一大事項集體決策制度，縣政府集體決策議定事項150項，集中學法29次。充分發(fā)揮法律顧問團參與政府決策作用，共審查合法性文件36件，重大決策和規(guī)范性文件合法性審查達100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議意見53件、縣政協(xié)委員提案51件，滿意和基本滿意率100%。 ――廉政建設(shè)持續(xù)深化。全面落實兩個責任，嚴格執(zhí)行一崗雙責，貫徹落實兩準則四條例，鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，開展監(jiān)督檢查13次。開展扶貧領(lǐng)域5+2專項整治，組織處理66人。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案

16、審查調(diào)查88件，移送審查起訴3人。加大審計監(jiān)督力度，完成重大政策落實、政府投資項目、扶貧惠民資金等重點領(lǐng)域10個項目審計。履行經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護情況接受了省級審計。 此外，民族宗教、外事僑務(wù)不斷進步，婦女兒童、殘疾人權(quán)益得到保障，人民武裝、民兵預備役、工會、共青團、老齡、防震減災、氣象、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、地方志等工作成效明顯。 各位代表，艱難困苦，玉汝于成。年，是峨邊創(chuàng)造歷史、加速突破的一年，我們有幸見證了歷史，參與了創(chuàng)造。一年來，全縣黨員干部群眾眾志成城、背水一戰(zhàn)，使出洪荒之力，與椒江區(qū)、市中區(qū)和省市幫扶單位形成磅礴力量，擼起袖子加油干，奪取了脫貧攻堅決定性勝利，

17、峨邊千百年來的絕對貧困問題即將在我們這一代得到歷史性解決。一年來，全縣黨員干部群眾不分晝夜、風雨兼程，用汗水澆灌收獲、崇高的敬意! 行百里者半九十!在看到成績的同時，我們要清醒認識前進中存在的問題，主要表現(xiàn)為：缺乏重大項目支撐，三次產(chǎn)業(yè)融合不足，綠色轉(zhuǎn)型任重道遠;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，動能轉(zhuǎn)換不快，土地、資金等要素制約明顯;社會事業(yè)發(fā)展薄弱，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不充分，民生改善與群眾期盼尚有差距等等?？傮w而言，峨邊仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期、補齊短板的攻堅期。我們必須只爭朝夕、不負韶華，再接再厲、再破難關(guān)。 2020年工作安排 2020年是具有里程碑意義的一年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會

18、的決勝之年，是收官十三五、謀劃十四五、向著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的承啟之年，是全面鞏固拓展脫貧成效、迎接全國普查的終極大考之年。政府工作的總體要求是：堅持上工業(yè)增加值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共財政收入增長7.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%。 圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作： 一、全面鞏固、拓展提升，奪取脫貧攻堅全面勝利 持續(xù)發(fā)揚四苦精神，堅決做到四個不摘，鞏固拓展縣摘帽成果，實現(xiàn)縣域全面小康。 (一)聚焦兩不愁，持續(xù)鞏固增收。一是持續(xù)實施五小到戶工程，致力當期增收。建立五小到戶工程長效機制，落實2500萬

19、元奮進獎勵資金，精準實施一戶一策，嚴實全程跟蹤驗收，確保資金獎補精準、項目到戶精準、成效到人精準。二是持續(xù)開展三門口培訓，致力穩(wěn)定增收。分層分級開展新時代職業(yè)農(nóng)民大培訓，舉辦縣級示范培訓班30期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓10期上、家庭農(nóng)場2個干部入戶排查、數(shù)據(jù)平臺分析、常態(tài)督查巡察等渠道為主的信息甄別制度，健全貧困對象動態(tài)監(jiān)測、預警、幫扶機制，確保貧困對象穩(wěn)定脫貧。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加速突破，推動縣域發(fā)展高質(zhì)高效 突出規(guī)劃為先、特色為本、設(shè)施為要、管理為基，逐步形成總規(guī)引領(lǐng)、多規(guī)銜接、控規(guī)支撐的規(guī)劃體系，著力構(gòu)建生態(tài)宜居、風情宜人的城鄉(xiāng)新面貌。 (一)致力縣城大發(fā)展，做精做強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中樞。一是

20、建設(shè)一城一鎮(zhèn)。推進太陽坪新城規(guī)劃建設(shè)，整體提升松林坡村和茗新村兩個城市新寨，啟動黨員培訓中心建設(shè);推進火車小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成從長線局到火車小鎮(zhèn)2平方公里的規(guī)劃設(shè)計，加快交通樞紐站、城站連線主通道等建設(shè)。二是打造一心兩體。規(guī)劃建設(shè)集運動、休閑、商業(yè)為一體的6000平方米佳支依達體育中心，招商推進古今寺城市綜合體和舊集貿(mào)市場商業(yè)綜合體建設(shè)，打造城市新地標。三是改造一圈多巷。打造沙坪老街商業(yè)圈，完成新集貿(mào)中心―黃磷廠―消防大隊―交通局環(huán)線總體規(guī)劃，重點推進亂象整治、功能疏解和業(yè)態(tài)重構(gòu);有序推進背街小巷微改造，植入文化、商業(yè)元素，引領(lǐng)打造城市節(jié)點微景觀，改善城市慢行系統(tǒng)。四是提升城市管理。深化綜合行政

21、執(zhí)法改革，加強執(zhí)法管理標準化、規(guī)范化建設(shè);推動人居環(huán)境綜合治理條例落地實施，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入法治化軌道;持續(xù)整治七大秩序，讓城市更加精致精美。完成政務(wù)服務(wù)中心遷建，整合資源建設(shè)心連心服務(wù)大平臺，高效回應民生民意;加快發(fā)展商用5G，積極推進智慧城市建設(shè)，讓城市更加惠民便民。招商建設(shè)東風半島雙子樓星級酒店，支持銅河路、濱河路等特色街區(qū)發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、特色餐飲、商務(wù)休閑等多元業(yè)態(tài)，讓城市更加宜居宜業(yè)。 (二)致力交通大發(fā)展，做優(yōu)做強內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)。一是積極編制規(guī)劃入籠。啟動交通十四五規(guī)劃編制和交通中長期規(guī)劃，爭取屏(山)馬(邊)峨(邊)高速公路納入十四五規(guī)劃并開工建設(shè)，峨馬公路納入全

22、省路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，峨邊(共和)至峨眉山(龍池)、峨邊至沙灣快速路納入省級規(guī)劃。二是強力推進項目建設(shè)。全力保障成昆復線峨米段、峨漢高速等省市重大項目建設(shè)，完成G245峨邊城市繞線(二期)路基工程，推進S309龔嘴至沙坪段升級改造;新開工建設(shè)馬嘶溪大橋、峨邊樞紐站建設(shè)，打通火車南站市政道路，加快推進峨邊通用機場項目建設(shè);提升改造農(nóng)村公路100公里特色產(chǎn)業(yè)培育、特色生態(tài)資源開發(fā)、特色文化傳承為主線，推進五渡、楊村、黑竹溝特色發(fā)展，發(fā)揮集鎮(zhèn)聚集輻射效應，省級園區(qū)為核心、市級園區(qū)為支撐、縣級園區(qū)為基礎(chǔ)的1+6+N梯次發(fā)展體系，重點創(chuàng)建白沙河流域果蔬產(chǎn)業(yè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快創(chuàng)建羊子巖農(nóng)旅融合長壽文化產(chǎn)業(yè)園

23、區(qū)、勒烏高山彝家藥蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑竹溝彝鄉(xiāng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、草(坪)―桐(花)果酒循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大(堡)―紅(花)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙(坪)―五(渡)移民后扶產(chǎn)村相融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個市級園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，鼓勵在最適合的地方發(fā)展最適合的產(chǎn)業(yè)，串珠發(fā)展一批農(nóng)旅融合特色園區(qū)，加快發(fā)展五渡牡丹觀光產(chǎn)業(yè)園、宜坪糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)園，新林、毛坪、紅花等桃李果蔬產(chǎn)業(yè)園;加快培育平等油竹筍、萬坪三月竹產(chǎn)業(yè)園和勒烏果藥種植示范園;加快建設(shè)新場峨邊花牛保種園、大堡鎮(zhèn)冷水魚養(yǎng)殖示范園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個縣級園區(qū)，上;拓展電商中心四大職能，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化能力和95個村級電商運營水平;發(fā)揮電商和公用品牌

24、協(xié)會作用，加大市場營銷力度，壯大峨嶺云邊品牌集群，力爭新增三品一標25件;積極引導家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，推廣股份制合作等利益共享模式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，力爭新培育經(jīng)營主體100個;強化素能培訓，整體提升經(jīng)紀人隊伍市場運作能力。持續(xù)培育五大層級。鼓勵農(nóng)民自主發(fā)展，推動能人示范發(fā)展，支持專合組織抱團發(fā)展，扶持企業(yè)集團壯大發(fā)展，引導企業(yè)集團跨越發(fā)展，把散戶培育成大戶、把大戶培育成企業(yè)、把企業(yè)培育成龍頭、把龍頭打造成集團。持續(xù)構(gòu)建五大體系。進一步深化院縣合作、校地合作和市場合作，走好專家路線，健全完善風險防控、科技服務(wù)、質(zhì)量認證、產(chǎn)品營銷、精深加工五大體系，增強應對市場、防范風

25、險能力，解除農(nóng)業(yè)發(fā)展后顧之憂。 (二)推進綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 1.打造1+3產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是綠色轉(zhuǎn)型核桃坪老工業(yè)園區(qū)。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)硅、鐵合金行業(yè)實施技術(shù)革新、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;強化環(huán)保剛性約束，堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型、逐步退二進三。二是加快建設(shè)毛(坪)五(渡)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。推動中建西部建設(shè)總投資30億元的玄武巖綜合利用項目落地，鼓勵發(fā)展尾礦綜合利用項目，招商發(fā)展高檔陶瓷、裝配式建筑等項目，推動園區(qū)組團聚集綠色發(fā)展。三是加快建設(shè)火燒營汽車綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。推進整體規(guī)劃和基礎(chǔ)配套，全面承接銅河路、黃磷廠片區(qū)汽車、摩托車維修(經(jīng)銷)商退城入園。四是加快建設(shè)飛地園區(qū)。共建共育峨(邊)

26、犍(為)飛地園和(四)川浙(江)飛地園，建立完善成本分擔、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享機制，建成達產(chǎn)國泰通聯(lián)管業(yè)飛地項目，招引更多的企業(yè)入園。 2.構(gòu)建4+1產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定提升電冶產(chǎn)業(yè)。加快推進白沙河電站擴容增效、巴溪電站恢復重建，壯大縣網(wǎng)裝機容量;對接全市總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進恒業(yè)硅業(yè)2.5萬噸工業(yè)硅粒項目建成達產(chǎn)，引導林河硅業(yè)加快推進4萬噸工業(yè)硅粒項目建設(shè)，打造樂山光伏產(chǎn)業(yè)上游基地。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好有研稀土500噸鏑鐵合金項目建設(shè)，加快科百瑞6000噸稀土技改擴能，建設(shè)全國第二、西部第一稀土金屬制備基地;積極支持榮成氣體擴容增效，打造西南最大制氧企業(yè)。有序發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)?？⒐み_產(chǎn)博媛建材

27、20萬噸白云石精加工項目，抓好西南水泥石灰?guī)r基地項目建設(shè)，科學開發(fā)鉀長石、玄武巖等資源，打造全市先進材料產(chǎn)業(yè)基地重要增長極。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。建成惠康農(nóng)產(chǎn)品加工中心，配套發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進高山農(nóng)產(chǎn)品精深加工。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。及資金管理、人才培育、產(chǎn)業(yè)扶持等6個配套政策，貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅降費、富余電量消納、精準扶貧電價等政策，全力釋放政策效應，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。 (三)推進生態(tài)文明美麗發(fā)展。一是推進人居環(huán)境整治。抓好人居環(huán)境整治三年行動年度任務(wù)分解，持續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，靈活采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理模式提升城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理能力;市場化

28、運行18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，推進農(nóng)村廁污共治，力爭農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活污水收集處理率分別達到80%、90%上;積極推進村莊清潔和面源污染治理兩大行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。二是強化生態(tài)環(huán)境保護。爭取長江上游生態(tài)系統(tǒng)恢復項目資金，持續(xù)開展礦山植被恢復治理工作，實施新造林2萬畝、森林撫育+補植4萬畝，建設(shè)林竹風景線和多彩觀光道。逗硬落實河長制，完成官料河防洪治理工程，抓好集中式飲用水水源地劃定和保護，建成投用城區(qū)二水廠。繼續(xù)開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動，完成重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝，實施四控一禁藍天工程，確?？h域空氣質(zhì)量達標。三是培育綠色低碳經(jīng)濟。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展

29、大數(shù)據(jù)等綠色高載能產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展林下種養(yǎng)循環(huán)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，營造崇尚勤儉、節(jié)約資源的良好風尚。 四、辦好實事、增進福祉，確保民生事業(yè)持續(xù)進步 堅持民生為本，回應群眾期盼，不斷提高公共服務(wù)和社會保障水平，努力增進人民群眾幸福感。 (一)堅持優(yōu)先發(fā)展。一是深化改革，出臺落實十條意見推進高質(zhì)量發(fā)展，加強教學規(guī)范管理，實施六個特色示范創(chuàng)建，建立完善教師績效考核體系，全覆蓋建立心理輔導中心。二是提升教師素能，實施教師提質(zhì)強能三年培訓計劃，大力開展分級分類提升培訓，持續(xù)推動校長教師輪崗交流，全面深化師德師風建設(shè)。三是改善辦學條件，優(yōu)化城區(qū)學校校點布局，

30、啟動太陽坪小學2期和城區(qū)實驗學校等建設(shè)，完成平等中心校教學樓、毛坪小學教學用房、職教2期等建設(shè)，推進信息化2.0行動，逐步擴大網(wǎng)絡(luò)教室、空中課堂規(guī)模，建設(shè)智慧校園。四是推進均衡發(fā)展，強化硬件達標、軟件過硬，確保義務(wù)高質(zhì)量通過國家評估驗收。 (二)推進健康峨邊建設(shè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好能力和作風兩大重點，推動基本醫(yī)療保障提檔升級。加大定向醫(yī)學生引進和醫(yī)技人員送培力度，探索崗編分離，強化人才招錄;完成縣中醫(yī)院遷建，推進中醫(yī)院二級乙等復審達標建設(shè)，繼續(xù)深化浙江臺州、省市人民醫(yī)院、市中區(qū)醫(yī)院等對口支援合作，大力補齊兒科、胃腸科、婦科、骨科、中醫(yī)科等?？贫贪?。推進管理模式改革創(chuàng)新，加快推

31、動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加大行風整治，抓好藥品集采、公共衛(wèi)生、婦幼保健、生育秩序整治等工作。 (三)促進文化繁榮發(fā)展。堅持兩個融合，深化彝漢農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化整理挖掘和保護傳承，加強文化陣地建設(shè)和管理維護，凝聚文化正能量。演好一臺主戲，打造甘嫫阿妞文化IP，積極發(fā)展文學、動漫、影視、戲劇等主題文創(chuàng);培養(yǎng)甘嫫阿妞本土文化社團，帶動大篷車下鄉(xiāng)巡演、產(chǎn)業(yè)園婚俗展演、音樂劇景區(qū)駐演等常態(tài)開展。深化三大活動，拓展中國著名作家、書畫家、攝影家峨邊行系列活動成效，持續(xù)擴大影響;建立中國美協(xié)、作協(xié)、攝協(xié)創(chuàng)作基地，開展文化創(chuàng)作、論壇交流等系列活動，提升峨邊知名度和影響

32、力。 (四)提升社會保障水平。繼續(xù)實施民生工程和民生實事，完成對標補短三年行動計劃。健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本社會保險、城鄉(xiāng)最低生活保障等社會保障體系，實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，鞏固全民參保計劃實施成果，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險提質(zhì)擴面。持續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)，就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;完善農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，繼續(xù)舉辦大型就業(yè)扶貧招聘會和送崗下鄉(xiāng)招聘活動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.3萬人次上。深化財稅金融改革，全面實施預算績效管理，促進財政提質(zhì)增效，完善金融服務(wù)體系，推動金融產(chǎn)品更好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進農(nóng)村資產(chǎn)資源三權(quán)分

33、置，盤活集體資產(chǎn)資源和土地承包地經(jīng)營權(quán)，壯大集體經(jīng)濟。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和村級建制調(diào)整。深化國有企業(yè)改革，強化大電公司法人治理健全完善，推進資本運營，融入國省市網(wǎng)加快發(fā)展。 (二)強化項目工作。一是更強的力度抓項目。始終緊盯發(fā)展大局、緊扣戰(zhàn)略部署、緊貼發(fā)展定位，結(jié)合編制十四五規(guī)劃，圍繞全縣基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅突破、民生改善等方面，謀劃一批事關(guān)峨邊長遠發(fā)展的大項目、好項目，確保全縣項目儲備投資規(guī)模保持在500億元上。三是項目論英雄、項目論作風，把推動項目落地作為檢驗干部黨性作風和能力水平的重要標尺，強力推進我縣9個市級重點項目、2個市級掛圖作戰(zhàn)項目、17個縣級掛圖作

34、戰(zhàn)項目建設(shè)，確保完成投資47億元上。 (三)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造市場化、法治化、開放化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批制度，全面壓縮項目立項、財評、規(guī)劃許可、用地審批和工程報建等環(huán)節(jié)審批時間。完善要素市場化配置機制，加快推進國有土地收儲和集體土地征收工作，保障項目建設(shè)用地需要;加強水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給，綜合降低企業(yè)成本，切實為企業(yè)解難紓困。營造親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，對企業(yè)熱情而公私分明，清廉而不疏遠，切實尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人。 (四)強化基層治理。一是創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，暢通群眾訴求渠

35、道，加強心連心服務(wù)熱線事項辦理，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，完善三色預警機制，提高矛盾糾紛多元化解整體效率。繼續(xù)深化德古工作，提升打造峨邊社會治理品牌。深化平安峨邊建設(shè)，推進天網(wǎng)與雪亮工程聯(lián)網(wǎng)應用，用好縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，營造和諧安定社會環(huán)境。深化全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，推動共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。二是抓實安全生產(chǎn)。建立健全公共應急管理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、消防和公共聚集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治;落實四個最嚴要求，嚴守食品藥品安

36、全底線，推動質(zhì)量強縣工作;加強應急演練和救援力量建設(shè)，提升應急處置能力。三是筑牢風險防線。健全完善風險防控工作體系，提高各類風險防控能力，防范化解政府債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風險，堅決守住系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。 六、恪盡職守、從嚴從實，推動政府建設(shè)廉潔高效 聚焦時代重任、發(fā)展機遇、群眾期盼，全面推進法治政府、服務(wù)政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)，努力打造人民滿意政府。 (一)加強政治建設(shè)，錘煉黨性講忠誠。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)首位，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鞏固____、____主題成果，增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，不折不扣貫徹落實中央、省市決策部署和縣委工作要求。持之更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風、更加堅毅的韌勁，奮力譜寫致力綠色崛起、建設(shè)美麗峨邊新篇章，為奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!