完善中長期交易機制構(gòu)建現(xiàn)代電力市場體系

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1、完善中長期交易機制構(gòu)建現(xiàn)代電力市場體系 PAGE 5 完善中長期交易機制構(gòu)建現(xiàn)代電力市場體系 2020年6月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《 \o 電力中長期交易新聞專題 電力中長期交易基本規(guī)則》（簡稱《基本規(guī)則》），受到業(yè)界廣泛關(guān)注。此次《基本規(guī)則》在xxxx年發(fā)布的暫行規(guī)則基礎(chǔ)上，總結(jié)近年來的實踐經(jīng)驗，重點從市場準入退出、交易組織、價格機制、安全校核、市場監(jiān)管和風險防控等方面進行了完善和深化。 這次基本規(guī)則發(fā)布，力求豐富交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化交易組織形式，提高交易的靈活性和流動性，充分發(fā)揮中長期交易穩(wěn)定收益、規(guī)避風險的“壓艙石”作用。國網(wǎng)能源院作為能源

2、智庫，一直以來都深度參與了我國電力交易模式、現(xiàn)貨機制設(shè)計、 \o 增量配電新聞專題 增量配電改革等相關(guān)政策制定的咨詢支持工作，并形成了在電力市場建設(shè)方面十分有權(quán)威影響的研究方向。為促進更好地理解《基本規(guī)則》內(nèi)容，創(chuàng)造性地發(fā)揮好中國特色電力市場的積極作用，《中國電力》公眾號“能源智庫同期聲”欄目特別邀請了國網(wǎng)能源院袁偉、夏利宇、王程、陳寧、李景、焦冰琦等這個領(lǐng)域的專家，從《基本規(guī)則》對清潔能源消納的促進作用、提升電力市場體系的競爭性、促進十四五電力規(guī)劃落地、支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育市場新業(yè)態(tài)、保障供需平衡等角度展開解讀。 國網(wǎng)能源院也非常期待與業(yè)界同行進行深入交流與合作。 袁偉 明確市場

3、主體履行清潔能源消納責任，進一步促進清潔能源消納 促進清潔能源高效利用是推動我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量?！痘疽?guī)則》在市場主體的權(quán)利與義務(wù)中明確提出電力用戶、 \o 售電公司新聞專題 售電公司和電網(wǎng)企業(yè)需要依法依規(guī)履行清潔能源消納責任。這對于促進清潔能源市場化交易和實現(xiàn)清潔能源跨省跨區(qū)大范圍優(yōu)化配置具有重要意義。 從交易品種、交易方式、價格機制、交易組織和安全校核等多個方面，可以發(fā)現(xiàn)《基本規(guī)則》對于促進清潔能源消納具有重要的推動作用。在交易品種和交易方式方面，開展月內(nèi)（多日）電量交易，并且鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司利用剩余輸電容量直接進行跨區(qū)跨省交易，可以更好地適應(yīng)新能源出力波動

4、性與間歇性的特點，充分利用跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線通道容量。在價格機制方面，提出要進一步完善峰谷電價和調(diào)峰補償機制，這對于引導源網(wǎng)荷共同參與調(diào)峰具有明顯的激勵作用，有利于進一步提高新能源消納能力。在交易組織方面，建立了偏差電量處理機制，允許對合同進行動態(tài)調(diào)整，并且提出了采用發(fā)電側(cè)上/下調(diào)預(yù)掛牌機制，可以更好的根據(jù)新能源出力短期預(yù)測水平調(diào)整機組發(fā)電計劃，保證系統(tǒng)供需平衡，同時盡可能提高對新能源的消納水平。在安全校核方面，對于關(guān)鍵通道的輸電容量利用水平提出了限制，其中對于月度內(nèi)的交易，按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量的95%下達交易限額，這有利于充分利用跨省區(qū)通道空閑容量，提高線路利用率，促進新能源跨省區(qū)交易。

5、 夏利宇 細化電力市場體系建設(shè)流程，提升電力市場競爭性 xxxx年暫行規(guī)則發(fā)布實施以來，我國電力市場參與主體不斷增加，電力市場機制不斷完善，但電力市場的競爭性和靈活性仍有較大的提升空間。本次發(fā)布的《基本規(guī)則》在堅持暫行規(guī)則的基礎(chǔ)上，細化規(guī)定了電力市場體系建設(shè)的方法和流程，對市場成員、交易品種、交易周期、成員義務(wù)等方面進行調(diào)整。《基本規(guī)則》在確保建設(shè)工作統(tǒng)一有序的前提下，進一步指導和推進了電力市場競爭性的提升。 對比完全競爭的產(chǎn)生條件，即市場中包含眾多生產(chǎn)者和消費者、市場成員競爭地位平等、市場中要素資源自由流動、市場信息知識暢通等，可以發(fā)現(xiàn)《基本規(guī)則》修訂進一步提升了市場的競爭性。一是市

6、場成員調(diào)整?！痘疽?guī)則》的市場成員增加了儲能企業(yè)，并將售電企業(yè)調(diào)整為配售電企業(yè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與中長期交易，市場中的生產(chǎn)者和消費者進一步增加。二是交易品種調(diào)整。在電能量交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等交易品種的基礎(chǔ)上，增加發(fā)電權(quán)交易、輸電權(quán)交易、容量交易，市場中可供選擇的產(chǎn)品數(shù)量有所增加。三是交易周期調(diào)整。在多年、年、季、月、周等日以上交易周期的基礎(chǔ)上，增加多日電力交易，進一步豐富了交割日期的數(shù)量，增加了市場成員操作的靈活性。四是成員義務(wù)調(diào)整。在發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)等市場成員的權(quán)利和義務(wù)方面，新增信息披露和報送義務(wù)，推動了市場信息透明化好，減弱信息不對稱影響。 王程

7、 完善交易體制，促進“十四五”電力規(guī)劃落地 《基本規(guī)則》與暫行規(guī)則相比，在交易市場成員、交易周期、交易方式、價格機制等方面都有不同程度的變化。如在交易市場成員中新增了配售電企業(yè)、儲能企業(yè)；在交易周期中新增了月內(nèi)（多日）交易；在交易方式中則提出了滾動撮合交易；而對于業(yè)界比較關(guān)心的價格機制方面，則明確了用戶的用電價格，將各方核心利益納入其中。這些變化將進一步優(yōu)化能源資源配置，完善新能源消納機制，加強政府的監(jiān)管力度，將為“十四五”電力規(guī)劃的實施提供指導。 “十四五”電力發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于“綠色發(fā)展”“新能源平價上網(wǎng)”“能源體制機制深化改革”“能源系統(tǒng)效率提升”等問題挑戰(zhàn)，高度重視數(shù)字技術(shù)發(fā)展、能源治

8、理體系、治理能力現(xiàn)代化等要求變化。而這次《基本規(guī)則》增加的內(nèi)容，如在價格機制中，用戶側(cè)購電價格增加了輔助服務(wù)費用，此舉進一步還原了電力商品屬性，增加了傳統(tǒng)電廠削峰填谷等輔助服務(wù)的積極性，促進了新能源的消納。電力中長期交易市場成員更是將儲能企業(yè)加入其中，使原本設(shè)備供應(yīng)方，直接變成為交易市場參與方，極大地增強了市場的活力。 陳寧 《基本規(guī)則》為清潔能源消納提供了市場保障 《基本規(guī)則》明確了電力交易組織與可再生能源消納保障機制的銜接，將有效促進清潔能源消納。xxxx年國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了807號文《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》。此次《基本規(guī)則》中明確要求：各電力交

9、易機構(gòu)指導參與電力交易的承擔消納責任的市場主體優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易；各承擔消納責任的市場主體參與電力市場交易時，應(yīng)當向電力交易機構(gòu)作出履行可再生能源電力消納責任的承諾。《基本規(guī)則》通過與807號文緊密銜接，進一步保障可再生能源消納保障機制的落地實施，促進清潔能源消納。 通過探索開展容量交易和完善輔助服務(wù)補償機制，提升高比例新能源接入下的容量充裕性和系統(tǒng)靈活性。以風電、光伏為代表的新能源具有波動性、隨機性的特點，需要常規(guī)電源、儲能等靈活性資源為其提供支撐?！痘疽?guī)則》提出，對于未來電力供應(yīng)存在短缺風險地區(qū)、燃煤機組利用小時嚴重偏低省份，可以探索建立容量市場和容量回收機制，保

10、障高比例新能源下的電力供應(yīng)。同時，《基本規(guī)則》進一步完善了調(diào)峰輔助服務(wù)補償機制，將輔助服務(wù)費用納入用電側(cè)價格，讓用戶主體公平承擔系統(tǒng)平衡責任，提高靈活性資源參與輔助服務(wù)市場的積極性。 李景 支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育市場新業(yè)態(tài) 《基本規(guī)則》充分考慮當前我國能源電力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型的趨勢，支撐能源互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在市場成員上，將儲能等新興主體引入市場，培育多元化的市場主體；在市場準入上，分布式發(fā)電企業(yè)符合要求可參與交易試點，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃全部放開，電力用戶經(jīng)過注冊可參與零售交易，挖掘需求側(cè)資源的開發(fā)和利用，推動批發(fā)—零售市場的協(xié)調(diào)發(fā)展；在交易周期上，縮短交易周期，提高交易頻次，提

11、高了交易的靈活性和流動性，為市場主體穩(wěn)定收益、規(guī)避風險提供了更加豐富的手段。 總體來說，《基本規(guī)則》為當前儲能、分布式發(fā)電、電動汽車、虛擬電廠等新興市場主體參與市場提供了良好的市場環(huán)境和價值回收途徑，將進一步激發(fā)電力市場的活力和潛能，促進能源電力行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。 焦冰琦 《基本規(guī)則》對運用市場手段保障供需平衡具有重要意義 《基本規(guī)則》首次提出“根據(jù)市場發(fā)展需要開展輸電權(quán)、容量等交易”，這是電力中長期交易規(guī)則日趨成熟完善的重要表現(xiàn)之一，對市場化推動電力可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定中長期電力供應(yīng)主體預(yù)期有重要現(xiàn)實意義。 “十三五”以來，電力供給側(cè)去產(chǎn)能疊加需求側(cè)超規(guī)劃預(yù)期，電力供需形勢由普

12、遍寬松轉(zhuǎn)向總體平衡、重點區(qū)域和部分時段供應(yīng)緊張。初步研究來看，當前供需形勢將大概率延續(xù)至“十四五”末。電力平衡和電量平衡是電力供需平衡的核心。隨著新能源并網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)擴大，電力平衡保障更加考驗電力市場規(guī)則的完備性和市場運轉(zhuǎn)的有效性。結(jié)合我國能源資源稟賦和電源結(jié)構(gòu)特點，如何發(fā)揮煤電在中長期電力平衡中的托底保障作用，是開展中長期容量交易的關(guān)鍵?！痘疽?guī)則》提出在未來電力有短缺的地區(qū)探索建立容量市場、在煤電利用小時數(shù)偏低的地區(qū)開展容量補償機制，后續(xù)市場工具及相關(guān)細則的出臺，將有力保障“十四五”及中長期電力供應(yīng)安全，值得期待。 專家介紹 袁偉，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計研究所研究員。

13、長期從事新能源調(diào)度運行分析、新能源消納能力計算、國內(nèi)外新能源電力市場機制、儲能在電網(wǎng)中的應(yīng)用模式與機制等領(lǐng)域的研究工作。作為項目負責人或子課題負責人參與了多項國家能源局、國家電網(wǎng)公司等單位委托的重大科研項目。編寫出版《中國新能源發(fā)電分析報告》《國內(nèi)外能源與電力發(fā)展狀況分析報告》等多部著作；獲得國網(wǎng)能源研究院有限公司科技進步獎和國家電網(wǎng)公司軟科學成果獎多次。 夏利宇，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢研究所研究員。主要從事數(shù)據(jù)管理、企業(yè)運營、能源治理等領(lǐng)域研究工作。作為課題負責人或主要完成人承擔國家電網(wǎng)公司科技項目及管理咨詢項目10余項，曾獲中國設(shè)備管理創(chuàng)新獎、國家電網(wǎng)公司軟科學成果獎等多項

14、獎勵。 王程，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司能源數(shù)字經(jīng)濟研究所研究員。主要從事能源數(shù)字經(jīng)濟、電力體制改革 、綜合能源規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域研究工作，承擔國家重點研發(fā)計劃項目、國家能源局戰(zhàn)略咨詢課題、國家電網(wǎng)公司科技項目等多項課題，發(fā)表核心論文10余篇，曾獲國家能源局和國網(wǎng)公司科技進步獎。 陳寧，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計研究所研究員。主要從事新能源發(fā)展與規(guī)劃、新能源技術(shù)經(jīng)濟性等方面的研究。參與了多項國家能源局、國家電網(wǎng)公司等單位委托的重大科研項目。參與編寫了《中國新能源發(fā)電分析報告》、《中國分布式電源調(diào)度運行管理實踐》等著作。發(fā)表多篇SCI、EI檢索論文。 李景，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級研究員。長期從事電力市場、電力體制改革、清潔能源發(fā)展等方面研究工作。先后承擔國家電網(wǎng)公司委托的重大課題10余項，作為主要作者撰寫專著4本，發(fā)表論文10余篇。研究成果獲得國家電網(wǎng)公司軟科學成果獎一等獎2項、三等獎2項；國網(wǎng)能源研究院科技進步獎10余項。 焦冰琦，博士，國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所高級研究員。主要從事電源與電力流規(guī)劃、抽水蓄能政策研究等工作，承擔國家重點研發(fā)計劃、中國工程院重點咨詢項目、國家能源局戰(zhàn)略咨詢課題、國家電網(wǎng)公司科技項目及前期項目等在內(nèi)的10余項課題，發(fā)表論文、內(nèi)部決策參考多篇，曾獲國家能源局軟科學獎等獎勵。