《落實主體責任》PPT課件

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1、食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任,,,一、食品安全責任體系 二、企業(yè)質量安全主體責任 三、有關法律責任 四、幾點建議,一、食品安全責任體系 1、企業(yè)主體責任 食品安全法第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。 食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不等同于質量合格。 人的生命與健康至高無上； 企業(yè)家的血管里應改流淌著道德的血液,,2、政府統(tǒng)一負責 第五條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程

2、監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。,3、各監(jiān)管部門分工負責 第四條國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。 國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。,,4、行業(yè)自律 第七條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法

3、生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。 5社會監(jiān)督,,二、 企業(yè)質量安全主體責任 1、企業(yè)應保持資質的一致性。 （一）企業(yè)實際生產(chǎn)食品的場所、生產(chǎn)食品的范圍等應與食品生產(chǎn)許可證書內容一致； 不一致的：無證生產(chǎn) （場所地名變化除外，地名變化的，及時辦理更名手續(xù)） （二）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內，生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化的，應按規(guī)定報告；,安全法實施條例第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質量監(jiān)督、工商行政管理或

4、者食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。 （三個層次） 縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。,,（三）食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應與營業(yè)執(zhí)照一致。 企業(yè)名稱變化的，及時辦理更名手續(xù) 特別提醒：提前半年換證問題,,2 企業(yè)應建立進貨查驗記錄制度。 （一）企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品應建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復印件（指按照相關法律法規(guī)規(guī)定，應當取得許可的）

5、和與購進批次產(chǎn)品相適應的合格證明文件；,,（二）對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄； （三）企業(yè)采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明； （四）企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的品種應與進貨查驗記錄內容一致。,,關鍵點： （1）建立管理制度 （2）三類物資都建立并保存查驗記錄 （3）查驗環(huán)節(jié)的核心要求: 許可證、本批次檢驗合格報告（符合食品安全標準規(guī)定檢驗項目）、如實記錄 除此之外：包裝與標簽，與合同是否相符等,（4）記錄要求：國質檢法2009365

6、號 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期以及生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期及批號、產(chǎn)品合格證明文件復印件。其中，聯(lián)系方式中應當注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。 （5）記錄保存：不少于2年； （6）進口的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當符合我國食品安全國家標準 ，沒有標準的，報衛(wèi)生部批準,,（7）食品中不得添加藥品（藥食兩用除外），普通食品中不得添加僅用于保健食品的原料 衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200251號） 附件：1既是食品又是藥品的物品名單 2可用于保健食品的物品名單 3保健食品禁用物品名單,,（8）對于乳制品的特殊要求： 乳品管理條例規(guī)定：企業(yè)建立生

7、鮮乳進貨查驗制度，記錄生鮮乳收購對象資質和收購生鮮乳的逐批檢測報告（但乳制品生產(chǎn)企業(yè)能夠證明生鮮乳收購站或第三方檢驗機構出具的檢驗報告符合生鮮乳收購標準的除外）；運輸車輛生鮮乳交接單及查驗記錄應當保存2年； 不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳,,（9）如果購進食品原料、添加劑、食品相關產(chǎn)品不合格，不管是故意還是大意，以食品安全法第86條，企業(yè)要承擔法律責任。 安全法第八十六條 （三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；,,（10）給企業(yè)的建議： ---要進行合格供方評價，不隨意購進原輔材料； ---嚴格采購環(huán)節(jié)管理，保存合同、物流證據(jù)、車

8、牌號、承運人等等信息，一旦有問題便于追溯； ---對沒有確認合格的，不能辦理入庫手續(xù)，否則，一旦入庫，就可以視為“已采購”，萬一不合格，將面臨嚴重法律后果 ---每個食品生產(chǎn)經(jīng)營者，都應當意識到實施進貨查驗是必須履行的法律義務。,3、企業(yè)應建立生產(chǎn)過程控制制度。 安全法實施條例第26、27條對過程控制提出了明確的要求： 第二十七條食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準： （一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制； （二）生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制； （三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制； （四）運輸、交付控制。,,（一）企業(yè)

9、應定期對廠區(qū)內環(huán)境、生產(chǎn)場所和設施清潔衛(wèi)生狀況自查，并保存自查記錄； （二）企業(yè)應定期對必備生產(chǎn)設備、設施維護保養(yǎng)和清洗消毒，并保存記錄，同時應建立和保存停產(chǎn)復產(chǎn)記錄及復產(chǎn)時生產(chǎn)設備、設施等安全控制記錄；,,（三）企業(yè)應建立和保存各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的貯存、保管、領用出庫等記錄； （四）企業(yè)應建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號、使用數(shù)量等； 特別強調：食品添加劑的實際使用量符合規(guī)定，,,（五）企業(yè)應建立和保存生產(chǎn)加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等； 對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)：做好其他關鍵質量控制點的質量控制

10、記錄，主要包括殺菌有效性、發(fā)酵菌種鑒定、雜菌污染防止、嬰幼兒奶粉企業(yè)HACCP體系實施情況等； （六）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設備、設施正常運行，現(xiàn)場人員應進行衛(wèi)生防護，不應使用回收食品等。,,4、企業(yè)應建立出廠檢驗記錄制度。 （一）企業(yè)應建立和保存出廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內容； 質檢總局發(fā)布的審查通則（2004版）規(guī)定：企業(yè)同一批投料、同一條生產(chǎn)線、同一班次的產(chǎn)品為一個生產(chǎn)批 （二）企業(yè)的檢驗人員應具備相

11、應能力；,,（三）企業(yè)委托其他檢驗機構實施產(chǎn)品出廠檢驗的，應檢查受委托檢驗機構資質，并簽訂委托檢驗合同； （四）出廠檢驗項目與食品安全標準及有關規(guī)定的項目應保持一致； （五）企業(yè)應具備必備的檢驗設備，計量器具應依法經(jīng)檢驗合格或校準，相關輔助設備及化學試劑應完好齊備并在有效使用期內；,（六）企業(yè)自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的，應按規(guī)定進行實驗室測量比對，建立并保存比對記錄； 質檢總局79號令第38條規(guī)定：實施自檢的企業(yè)應當將樣品送質檢部門指定的檢驗機構進行一次比對實驗（每年） （七）企業(yè)應按規(guī)定保存出廠檢驗留存樣品。產(chǎn)品保質期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品的保質期；產(chǎn)品保質期超過2年的，保存期限不得少

12、于2年。 乳制品管理條例第三十四條規(guī)定乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品 。,,5、企業(yè)應建立不合格品管理制度。 （一）企業(yè)應建立和保存采購的不合格食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的處理記錄； （二）企業(yè)應建立和保存生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的處理記錄。 不合格產(chǎn)品不得出廠。 企業(yè)檢驗合格，監(jiān)管部門抽檢不合的，若應當召回，按有關召回的規(guī)定處理,,6、產(chǎn)品標識符合規(guī)定 企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標識標注內容應符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準規(guī)定的事項。 食品安全法、乳制品管理條例、食品標識管理規(guī)定、GB7718、 具體產(chǎn)品標準 GB13432預包裝特殊膳食用食品標簽通則 GB1

13、0344預包裝飲料酒標簽通則,,乳制品特殊要求： 使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。 液態(tài)奶生產(chǎn)日期為罐裝日期（質檢總局2006年186號公告）,,7、企業(yè)應建立銷售臺帳。企業(yè)應對銷售每批產(chǎn)品建立和保存銷售臺帳，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號、交付控制、承運者等內容。 關注運輸環(huán)節(jié)控制,8、企業(yè)標準執(zhí)行應符合相關法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)標準應按規(guī)定進行備案； （二）企業(yè)應收集、記錄新發(fā)布國家食品安全

14、標準，參加相關培訓，做好標準執(zhí)行工作。 兩種情況要制定企業(yè)標準；省級衛(wèi)生部門備案 不及時跟蹤新發(fā)布國家食品安全標準、規(guī)定會在不知不覺中違規(guī)、受處罰，企業(yè)應建立這方面的制度、落實責任人 發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告,,9、企業(yè)應建立不安全食品召回制度。企業(yè)應建立和保存對不安全食品自主召回、被責令召回的執(zhí)行情況的記錄，包括：企業(yè)通知召回的情況；實際召回的情況；對召回產(chǎn)品采取補救、無害化處理或銷毀的記錄；整改措施的落實情況；向當?shù)卣涂h級以上監(jiān)管部門報告召回及處理情況。 建立制度、主動召回、完善記錄、及時報告,食品安全法第五十三條規(guī)定國家建立食品召回制

15、度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。,,食品生產(chǎn)者應當按照食品安全法有關規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標準的食品。對于存在其他安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應當依照國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特

16、別規(guī)定等有關規(guī)定予以召回，并向質量技術監(jiān)督部門報告,,10、企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓應符合相關法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)應建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，保存對直接接觸食品人員健康管理的相關記錄； （二）企業(yè)應建立和保存對從業(yè)人員的食品質量安全知識培訓記錄。,,11、企業(yè)接受委托加工食品應符合相關法律法規(guī)規(guī)定。 （一）受委托企業(yè)應當在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內與委托方約定委托加工協(xié)議，并向所在地質量技術監(jiān)督部門報告； （二）委托加工食品包裝標識應符合相關規(guī)定。 注意：委托加工食品質量出問題，雙方都要承擔責任，應當慎重 委托方供應部分原料的，受托方也必須按規(guī)定實施進貨查驗，視同受托方自己

17、采購。,,12、企業(yè)應建立消費者投訴受理制度。企業(yè)應建立和保存對消費者投訴的受理記錄。包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、投訴質量問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結果等。,,13、正確處理風險信息 企業(yè)應主動收集企業(yè)內部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關的食品安全風險監(jiān)測和評估信息，并做出反應，同時應建立和保存相關記錄。 主動收集與報告、正確反應（動作）、如實記錄,,關于正確反應至少要包括： ---有關領導主持開會分析本企業(yè)是否有同類問題；檢討本企業(yè)質量管理管各環(huán)節(jié)，是否可能產(chǎn)生同類問題； ---針對此類問題和本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)提出整改或預防措施； ---形成文字材料,,1

18、4、企業(yè)應按規(guī)定妥善處置食品安全事故。 （一）企業(yè)應制定食品安全事故處置方案； （二）企業(yè)應定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況； （三）發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)應建立和保存處置食品安全事故記錄。,,食品安全法實施條例第四十三條發(fā)生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。,15、配合做好監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查 （1）配合做好監(jiān)督檢查 安全法第七十八條縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢

19、查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。 認真自查、提交報告、按要求提交材料、簽字 自查要求：自查項目按監(jiān)督檢查規(guī)定 附件2 時間跨度自上次自查報告至今 深度要求：有沒有、做沒做、做得如何其中的“規(guī)定”是指法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件有關標準等等對食品生產(chǎn)的要求,監(jiān)督檢查的種類：常規(guī)監(jiān)督檢查與特別監(jiān)督檢查 常規(guī)監(jiān)督檢查程序（指按計劃實施的） 提前15日書面通知企業(yè)----按規(guī)定要求提交自查報告和相應材料------監(jiān)管部門審查資料---必要時現(xiàn)場核查、抽樣檢驗---交換核查意見、簽字----對發(fā)現(xiàn)的不符合依法處理。 特別監(jiān)督檢查：企業(yè)發(fā)生質量安全事故或者涉嫌存在質量安全問題

20、的，直接前往企業(yè)實施監(jiān)督檢查。,,監(jiān)督檢查人員：質量技術監(jiān)督部門對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應有2名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查人員到企業(yè)現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應當出示有效證件。根據(jù)監(jiān)督檢查需要，縣級質量技術監(jiān)督部門可以聘請技術專家、消費者代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人員參與檢查工作。,,方式： 采取聽取企業(yè)匯報，查閱企業(yè)記錄，詢問企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場，檢驗企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，調查企業(yè)利益相關方等方式，,,檢查結果處理 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 監(jiān)督檢查結果應當依法向社會公開。 將監(jiān)督檢查情況記入該企業(yè)信用檔案

21、。 監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應通報同級相關監(jiān)管部門的，按法律法規(guī)要求進行通報；食品安全信息直接涉及食品認證、計量等情形的，應向質量技術監(jiān)督部門內部相關工作機構通報。,,（2）配合做好產(chǎn)品抽查 安全法第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。 縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。 企業(yè)應當配合監(jiān)督抽查工作（包括風險監(jiān)測抽樣），不得拒檢。 簽字確認。,,異議處理 食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗結論有異議的，可以自收到報告之日起15日內向組織實施抽樣檢驗的食品安全監(jiān)督管理部門

22、提出，有依法確定的復檢機構進行復檢。 復檢結論為最終結論 責任者承擔復檢費用,,認真做好抽樣檢驗不合格的后處理工作。包括： ----產(chǎn)品屬于應當召回的，按有關召回規(guī)定處理 ----認真分析查找原因，切實整改 ----整改結束，及時提出復查驗收申請,三、有關法律責任 1、無證生產(chǎn)、經(jīng)營 安全法第八十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，

23、并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。,2、食品質量不符合規(guī)定 第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標

24、準限量的食品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；,（四）經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品； （六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； （七）經(jīng)營超過保質期的食品； （八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；,（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未

25、經(jīng)過安全性評估；（不屬質監(jiān)查處） （十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 實施條例第五十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。,,乳制品條例第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質量監(jiān)督部門依據(jù)

26、各自職責沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額倍以上倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷許可證照。,,乳制品條例第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額倍以上倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷許可證照。,3、原料、標簽不合格 安全法第八十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營

27、的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。,4、未按規(guī)定實施過程控制 安全法第八十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，

28、責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗； （僅指應檢未檢的） （二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度； （三）制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；（不屬質監(jiān)查處）,,（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； （五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件； （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能； （七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,安全法第九十一條違反本法規(guī)定，未按照要求進行食品運

29、輸?shù)模捎嘘P主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,,實施條例第五十七條有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰： （一）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的； （二）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的； （三）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關記錄的；,5、不按規(guī)定處置食品安全事故 安全法第八十八條違反本法規(guī)定

30、，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 實施條例第六十條發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。,6、違規(guī)進出口食品 安全法第八十九條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰： （一）進口不符合我國食品安全國家標準的食品； （二）進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估； （三）出口商未

31、遵守本法的規(guī)定出口食品。 違反本法規(guī)定，進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。,,7、行業(yè)禁入 安全法第九十二條被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,,8、民事、刑事責任 安全法第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。 生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價

32、款十倍的賠償金。 安全法第九十八條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,9、其他違法行為 （1）經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品：特別規(guī)定 （2）被責令召召回不安全產(chǎn)品： 特別規(guī)定 （3）冒用廠名廠址、質量標志： 產(chǎn)品質量法 （4）違規(guī)委托加工 ： 總局79號、80號令 （5）有多次違法行為：特別規(guī)定 （6）取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動：特別規(guī)定,國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 第三條 不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不

33、足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。 客觀上符合條件主觀上不按規(guī)定組織生產(chǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單；構成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。 客觀上不再符合條件繼續(xù)生產(chǎn),,四、幾點建議 （1）關注食品政策、標準的變化； （2）加強員工培訓； （3）結果管理到全過程管理；產(chǎn)品是過程的結果。 （4）樹立風險意識。,,謝 謝！,