《綜合應(yīng)急預(yù)案》doc版

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1、綜合應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1編制目的 為了全面提高貴州公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，編制并實(shí)施本預(yù)案，有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷持續(xù)改進(jìn)，對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，確保事前防范充分，事故發(fā)生時(shí)能果斷有效地應(yīng)對，保證對各類事故的預(yù)防和處置能力。項(xiàng)目部有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對安全事故進(jìn)行有效處置，最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害，在最短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)： （1）避免或最大限度減少人員傷亡； （2）避免或最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失； （3）避免或最大程度減輕環(huán)境污染或

2、生態(tài)破壞； （4）避免或最大限度減輕對集團(tuán)公司的社會聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。 1.2編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主席令13號 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》主席令69號 《中華人民共和國消防法》主席令6號 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國務(wù)務(wù)493號令 《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》安監(jiān)總局第17號令 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》 《安全生產(chǎn)管理制度》 1.3適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于貴州公司生產(chǎn)基

3、地項(xiàng)目經(jīng)理部所管轄區(qū)域，適用施工過程中于物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、防雷電等可能或已經(jīng)發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。 適用于Ⅲ級及以下級別的安全生產(chǎn)事故。 安全生產(chǎn)事故分類: （1）國家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的事故分級 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡?；蛘?0人以上5

4、0人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （2）企業(yè)分級 本項(xiàng)目經(jīng)理部針對緊急發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)難嚴(yán)重程度不同，把事故級別分為三級： 三級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)難，能被本項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場處理的事故、事件； 二級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)難，本項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場處置處理不了，需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部組織應(yīng)急處置才能處理的事故、事件或?yàn)?zāi)難； 一級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)難，本項(xiàng)目經(jīng)理部不能處理，需要請求上級機(jī)關(guān)或地方政府進(jìn)行增援才能存處理的事

5、故、事件或?yàn)?zāi)難。 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案： 1.4.1綜合性應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 1.4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別或危險(xiǎn)源而制定的應(yīng)急計(jì)劃或方案，有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，是綜合預(yù)案的組成部分，可作為綜合預(yù)案的附件。 1.5應(yīng)急工作原則 1.5.1 以人為本、安全第一、減少危害。 切實(shí)履行企

6、業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾的生命安全和身體健康及財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 1.5.2 居安思危，預(yù)防為主 高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 1.5.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。 1.5.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對 加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動

7、協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮施工一線各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 2 項(xiàng)目概況 本工程為中鐵貴州工程有限公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目工程，建設(shè)地點(diǎn)在貴州省貴陽市貴安新區(qū)。本工程結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，框架的抗震等級為四級，場地類別為Ⅱ類，抗震設(shè)防烈度為6度，建筑機(jī)構(gòu)安全等級為二級，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，地下工程的防水等級為二級，地下一層層高4.2米。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1應(yīng)急組織體系 項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小分隊(duì)構(gòu)成。 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單： 組 長：李健、趙輝 副組長：時(shí)小斌、解耿虎 組員

8、：高作為、李恒、李寧、田紅瑞、劉猛、李洋飛及各作業(yè)隊(duì)隊(duì)長。 具體人員名單及聯(lián)系電話見附件一《應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話》。 3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)由組長、副組長以及各小組組員構(gòu)成。 3.2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮（組長）由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，其職責(zé)為： （1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級應(yīng)急計(jì)劃。 （2）復(fù)查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。 （3）有針對性的決定工程的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。 （4）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。 （5）在緊急狀態(tài)

9、結(jié)束后，組織對受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。 3.2.3副總指揮（副組長）職責(zé)： （1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。 （2）安排尋找受傷者等工作事宜。 （3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。 3.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)： （1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。 （2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。 （3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。 3.2.5技術(shù)支持組職責(zé)： （1）提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。 （2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

10、 （3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。 （4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。 3.2.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)： （1）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。 （2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。 （3）保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。 （4）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。 3.2.7搶險(xiǎn)搶救組職責(zé)： （1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。 （2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。 （3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。 （4）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對結(jié)果進(jìn)行復(fù)

11、查和評估。 3.2.8醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)： （1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。 （2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。 （3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。3.2.9后勤保障組職責(zé)： （1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。 （2）提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。 3.2.10各應(yīng)急小分隊(duì)（作業(yè)隊(duì)）職責(zé)： （1）在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使本項(xiàng)目區(qū)域的應(yīng)急預(yù)防措施。 （2）服從安排，提供項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各種應(yīng)急需求。 （3）組織得力，指揮好

12、一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援工作。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 項(xiàng)目部對危險(xiǎn)源進(jìn)行三級監(jiān)控：即作業(yè)層、施工隊(duì)、項(xiàng)目部三級。監(jiān)控中根據(jù)不同的危險(xiǎn)源采取不同的方法，如：觀察法、儀器測量法、檢查法等。 對重大危險(xiǎn)源，首先采取教育的方式，讓作業(yè)人員充分認(rèn)識到其危害程度，從思想上引起重視，從行動上規(guī)范起來。其次，采取防范措施，對重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部都制定了應(yīng)急預(yù)案和管理方案，一旦發(fā)生事故，盡可能把損失降低到最低。 4.2預(yù)警行動 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ

13、級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報(bào)器、宣傳或組織人員逐戶通知的方式進(jìn)行。 4.3信息報(bào)告與處置 4.3.1信息報(bào)告與通知 項(xiàng)目部24小時(shí)應(yīng)急值守電話： 高作為15220361212。 接收人員根據(jù)事故級別及時(shí)填寫《突發(fā)事件報(bào)告單》（詳見附件二），并逐級進(jìn)行上報(bào)。 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)外，應(yīng)立即向業(yè)主單位匯報(bào)。 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯

14、報(bào)外，應(yīng)立即向業(yè)主單位匯報(bào)。 當(dāng)發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，接收人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。 當(dāng)發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各施工隊(duì)自行處理，項(xiàng)目部對事件進(jìn)行關(guān)注。 4.3.2信息上報(bào) （1）發(fā)生特大安全事故，項(xiàng)目部要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。 （2）發(fā)生重大安全事故，項(xiàng)目部要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。 （3）發(fā)生一般及以下事故，項(xiàng)目部要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)業(yè)主等部門。內(nèi)容要表達(dá)完整，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。 4.3.3信息傳遞 事故發(fā)生后，除了用通迅工具簡

15、單匯報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)用傳真及書面資料向有關(guān)部門匯報(bào)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)分級 （1）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的事故，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級，迅速上報(bào)公司、業(yè)主，借助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。 （2）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的事故，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)公司、業(yè)主。 （3）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死

16、亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)公司、業(yè)主。 （4）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的事故，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。由施工隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級報(bào)至公司備案。 5.2響應(yīng)程序 5.2.1 應(yīng)急指揮 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援中心總指揮接到事故報(bào)告，對事故進(jìn)行分析判斷，根據(jù)事故類型啟動不同級別的響應(yīng)，進(jìn)入應(yīng)急指揮狀態(tài)： （1）當(dāng)政府部門啟動預(yù)案，有關(guān)應(yīng)急救援指揮人員進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)無法控制事故事態(tài)時(shí)，指揮權(quán)移交政府部門，同時(shí)企業(yè)應(yīng)

17、急指揮中心總指揮擔(dān)任副總指揮，協(xié)助政府部門進(jìn)行現(xiàn)場救援。政府未啟動預(yù)案，政府部門人員進(jìn)入企業(yè)后，指揮權(quán)不移交。 （2）啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮中心中指揮統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各個(gè)救援組開展現(xiàn)場救援工作。 （3）啟動現(xiàn)場處置方案時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮中心副總指揮（即現(xiàn)場管理者）負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的救援處置工作。 5.2.2 應(yīng)急行動 （1）現(xiàn)場搶救組根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。 （2）應(yīng)急指揮中心各小組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救。 （3）在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助

18、、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。 5.2.3 資源調(diào)配 應(yīng)急響應(yīng)啟動后，要求盡快做到應(yīng)救援人員及各種救援物資到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報(bào)警通知企業(yè)職工家屬及周邊群眾，指派現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場。 5.2.4 應(yīng)急避險(xiǎn) 必要時(shí)應(yīng)急救援總指揮中心可決定先組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，涉及周邊村莊或單位的請求地方政府組織周邊群眾緊急疏散或轉(zhuǎn)移。 當(dāng)災(zāi)區(qū)人員一時(shí)無法撤離事故現(xiàn)場時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場具體情況和應(yīng)急常識，采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，等待救援。 5.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急 在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，指揮中心總指揮決定啟動上一級事

19、故應(yīng)急響應(yīng)程序。即： 現(xiàn)場處置方案擴(kuò)大后，啟動二級響應(yīng)程序，指揮中心總指揮啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮全體人員，各個(gè)應(yīng)急小組參與事故的現(xiàn)場救援工作。 事故達(dá)到一級響應(yīng)的條件時(shí)，公司啟動一級響應(yīng)，由總指揮向項(xiàng)目所在地的安監(jiān)局和政府應(yīng)急救援辦公室報(bào)告，由政府應(yīng)急救援辦公室啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 5.3 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急處置結(jié)束，危險(xiǎn)消除，應(yīng)急指揮中心確認(rèn)滿足應(yīng)急預(yù)案終止條件時(shí)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急終止指令。 5.3.1 應(yīng)急終止條件 經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心去確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，由總指揮宣布應(yīng)急終止： （1）上級公司、國家或政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止； （2）現(xiàn)場安全隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除；

20、 （3）現(xiàn)場人員完全脫險(xiǎn)； （4）設(shè)施險(xiǎn)情得到有效控制； （5）環(huán)境污染得到有效控制； （6）被疏散的人員出于安全場所； （7）損失控制在最??； （8）社會影響減到最小。 5.3.2 應(yīng)急終止程序 （1）終止條件得到確認(rèn)后，應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急終止命令； （2）救援人員撤離現(xiàn)場； （3）物資清點(diǎn)歸庫； （4）通知本項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門、上級機(jī)構(gòu)。周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除。 5.3.3 應(yīng)急總結(jié) （1）事故上報(bào) 由善后組負(fù)責(zé)人向本項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送事故情況報(bào)告，包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生的經(jīng)過、波及范圍、人員傷亡情況，預(yù)計(jì)造成的損失，原因初步分析

21、，整改措施，善后處理情況等。 （2）事故調(diào)查和處理 由現(xiàn)場搶險(xiǎn)組協(xié)助配合有關(guān)部門調(diào)查事故原因，向事故調(diào)查組移交相應(yīng)的工作事項(xiàng)，包括：接報(bào)警記錄、事故現(xiàn)場原始資料、處置情況、人員傷亡等情況，有關(guān)當(dāng)事人的聯(lián)系方式及事故調(diào)查組要求提供的其他有關(guān)資料和情況。 （3）應(yīng)急救援工作總結(jié) 應(yīng)急救援指揮中心善后組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)，包括總結(jié)事故的基本情況，現(xiàn)場應(yīng)急處置過程，動用的應(yīng)急資源，應(yīng)急處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)吸收的教訓(xùn)。 6 信息發(fā)布 由上級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由上級相應(yīng)業(yè)務(wù)部門及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)；由本級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由應(yīng)急總指揮及時(shí)準(zhǔn)確的向

22、新聞媒體通報(bào)。 發(fā)布原則：實(shí)事求是、掌握原則、統(tǒng)一口徑、歸口發(fā)布。 7 后期處置 7.1善后賠償： 在上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目部按照當(dāng)?shù)鼗蚬居嘘P(guān)賠償條例組織實(shí)施。 7.2污染物處理： 項(xiàng)目部及時(shí)收集、清理和處理污染物，對當(dāng)?shù)夭块T做出的評估，制定恢復(fù)計(jì)劃并迅速實(shí)施。 7.3事故后果影響消除： 項(xiàng)目部要組織對事故發(fā)生的過程分析，重新制定施工工藝和防范措施，消除施工人員的畏懼心里。同時(shí)要向周邊住戶做出解釋，杜絕此類事故的再次發(fā)生。 7.4生產(chǎn)秩序恢復(fù)： 現(xiàn)場處理完畢，一切安全隱患被清除掉，新的施工工藝得到批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部要積極恢復(fù)生產(chǎn)。 7.5應(yīng)急預(yù)案的修訂： 通過事故

23、，進(jìn)一步對項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，不斷完善、修訂。 8 保障措施 8.1通信與信息保障 項(xiàng)目部綜合辦公室與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T密切配合，建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，信息中心已經(jīng)與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T達(dá)成一致，由通信部門負(fù)責(zé)對整個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保在任何情況下保證信息暢通。 8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.2.1發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)屬地為主的原則，應(yīng)急隊(duì)伍由地方專業(yè)隊(duì)伍組成，項(xiàng)目部所屬的應(yīng)急隊(duì)伍配合營救。各應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下有秩序的進(jìn)行。同時(shí)，現(xiàn)場救援指揮部聯(lián)系更高一級的救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。 8.2.2發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，施工隊(duì)所屬的應(yīng)急隊(duì)伍作為兼職應(yīng)急隊(duì)伍是主

24、要的救援力量，同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急力量幫助搶救，在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。 8.2.3發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍，集中力量進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系上級應(yīng)急救援隊(duì)伍或當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍作為應(yīng)急之用。 8.2.4發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的施工隊(duì)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，出動應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶救。同時(shí)，向項(xiàng)目部匯報(bào)，項(xiàng)目部安排其余施工隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 8.3應(yīng)急物資裝備保障 根據(jù)工程施工點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，項(xiàng)目部將應(yīng)急物資分別在各個(gè)施工隊(duì)存放，數(shù)量滿足同時(shí)救援兩起事故的總和的數(shù)目（應(yīng)急物資詳見附件三）

25、。總負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目部分管安全的安全總監(jiān)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為各施工隊(duì)的安全員。 8.4經(jīng)費(fèi)保障 8.4.1項(xiàng)目部設(shè)立了專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)投入方面，金額占總投資的2％。該項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩? 8.4.2項(xiàng)目部安全專項(xiàng)資金的使用權(quán)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定，使用范圍包括：安全技術(shù)措施費(fèi)用、勞動防護(hù)用品費(fèi)用、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急預(yù)案措施費(fèi)用和演練費(fèi)用等方面。 8.4.3安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門為項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部。 8.4.4安全專項(xiàng)資金必須保證每一項(xiàng)安全措施在任何情況下的費(fèi)用滿足的需要。 8.5交通保障 項(xiàng)目部已經(jīng)與貴安新區(qū)的交通管理和公安相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合建立起安全事故突發(fā)情況下的

26、交通管制制度，開通安全事故突發(fā)下的“綠色救援通道”。 8.6醫(yī)療保障 項(xiàng)目部與貴安新區(qū)同濟(jì)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，保證突發(fā)事故下提供必要的的醫(yī)療保障。 8.7治安保障 項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)嘏沙鏊爸伟泊箨?duì)達(dá)成共識，聯(lián)合處理突發(fā)事故下的治安管理工作。 9 培訓(xùn)與演練 9.1培訓(xùn) （1）培訓(xùn)計(jì)劃 項(xiàng)目部制定了應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，隨著工程的進(jìn)展，每個(gè)預(yù)案依次進(jìn)行培訓(xùn)，要求各施工隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案每年每個(gè)至少綜合培訓(xùn)一次，培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)安質(zhì)環(huán)保部備案，項(xiàng)目部將按照所報(bào)計(jì)劃進(jìn)行檢查。 （2）培訓(xùn)方式 項(xiàng)目部采取兩種培訓(xùn)方式：一是集中培訓(xùn)：就是在應(yīng)急預(yù)案演練前的2天內(nèi)，采取所有演練人員集中學(xué)習(xí)、探討、分解，通過演練指

27、揮部的講解，使所有參演人員確實(shí)弄明白整個(gè)演練的程序以及自己的分工。二是宣傳培訓(xùn)：就是把現(xiàn)場處置方案印成小冊子發(fā)到每位參演人員手中，讓其明白自己在演練中的職責(zé)。 （3）培訓(xùn)要求 通過培訓(xùn)，使整個(gè)演練在進(jìn)行中能做到忙而不亂，所有參演人員都明白自己的職責(zé)和分工，熟練掌握演練要領(lǐng)，增強(qiáng)處置突發(fā)事故的本領(lǐng)。 9.2演練 （1）演練規(guī)模、方式 根據(jù)貴州公司生產(chǎn)基地工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，對于各施工隊(duì)共有的預(yù)案，如高邊坡挖方施工、高空墜落、施工臨時(shí)用電、火災(zāi)等，由項(xiàng)目部組織，各施工隊(duì)共同參與演練的方式，演練采用場外實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)模一般較大。 （2）演練頻次 演練根據(jù)工程的進(jìn)展進(jìn)行，項(xiàng)目所包

28、含的預(yù)案，當(dāng)年必須至少演練一次，以確定預(yù)案的可操作性。 （3）演練組織、內(nèi)容 應(yīng)急演練由各領(lǐng)導(dǎo)小組組織，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序等內(nèi)容。 （4）演練評估、總結(jié) 演練結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行演練的總結(jié)和評估，來識別資源需求、評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。 10 獎懲 10.1獎勵(lì) 條件：對在應(yīng)急救援中能嚴(yán)格履行職責(zé)、敢于奉獻(xiàn)、顧全大局、聽從指揮、全身心投入救援的人員給與獎勵(lì)。 內(nèi)容：一是給予通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人證書。二是給予獎金獎勵(lì)，金

29、額從1000元到5000元不等，同時(shí)獎勵(lì)所對應(yīng)的應(yīng)急小分隊(duì)的隊(duì)長，金額同等。 10.2處罰 條件：對在應(yīng)急救援中不服從安排、畏縮不前、不履行職責(zé)的或在救援中不按演練操作內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)致事故加重的人員給予處罰。 內(nèi)容：一是給予通報(bào)批評，引以為戒。二是給予罰款，金額從3000元到5000元不等，同時(shí)處罰所對應(yīng)的應(yīng)急小組的組長，金額是個(gè)人處罰的120％。 11 附則 11.1術(shù)語和定義 （1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境，本項(xiàng)目工程的突發(fā)事件，需要請求當(dāng)?shù)卣M織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社

30、會安全事件。 （2）應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。 （3）總體應(yīng)急預(yù)案：本項(xiàng)目辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。 （4）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)貴州公司生產(chǎn)基地工程項(xiàng)目其職責(zé)分工為應(yīng)對某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分，有時(shí)也稱為分預(yù)案。 （5）應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。 （6）專項(xiàng)指揮部：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)項(xiàng)目部應(yīng)

31、急領(lǐng)導(dǎo)小組，對有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)。 （7）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。 （8）監(jiān)測：指通過各種方式、方法觀測收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息并進(jìn)行分析處理、評估預(yù)測的過程。 （9）預(yù)警：指根據(jù)監(jiān)測到的突發(fā)公共事件信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，提前發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急措施建議。 （10）應(yīng)急狀態(tài)：指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在項(xiàng)目工程施工范圍內(nèi)，項(xiàng)目部組織社會各方力量在一段時(shí)間內(nèi)依據(jù)非常態(tài)下的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取的有關(guān)措施和所呈現(xiàn)的狀態(tài)。

32、 （11）先期處置：指突發(fā)公共事件即將發(fā)生、正在發(fā)生或發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時(shí)間內(nèi)所采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。 （12）應(yīng)急保障：指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為：人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。 （13）應(yīng)急聯(lián)動：指在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，項(xiàng)目部需要與當(dāng)?shù)卣?lián)合行動，必要時(shí)，與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動，互相支持，社會各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。 （14）擴(kuò)大應(yīng)急：指突發(fā)公共事件危害、影響程度、范圍有擴(kuò)大趨勢時(shí)，為有效控制突

33、發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)或者通過采取進(jìn)一步有力措施、請求支援等方式，以盡快使受影響地域、領(lǐng)域恢復(fù)到正常狀態(tài)的各種應(yīng)急處置程序、措施的總稱。 （15）現(xiàn)場處置方案（操作程序）：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 （16）后期處置：是指突發(fā)公共事件得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常所采取的一系列善后處理行動。 11.2應(yīng)急預(yù)案備案 項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案備案部門為安

34、質(zhì)環(huán)保部。 11.3維護(hù)和更新 當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生改變或所擔(dān)負(fù)的工程的重大施工工藝發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)更新。平時(shí)注意維護(hù)，通過演練不斷進(jìn)行評審、改進(jìn)。 綜合應(yīng)急預(yù)案原則上每年修訂一次。 11.4制定與解釋 本預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定，由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。 11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 附件一：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊表 附件二：《突發(fā)事件報(bào)告單》 附件三：貴州公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急物資裝備一覽表 附件一： 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話 序號 單位及名稱 職 務(wù) 姓 名 性別 聯(lián)系電話 備注 1 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長

35、 李健 男 15029209199 2 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長 趙輝 男 15822654925 3 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長 王群 男 18691815001 4 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 副組長 時(shí)小斌 男 13625306119 7 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 副組長 解耿虎 男 18182572128 8 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 高作為 男 15220361212 9 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 李寧 男 13468973071 10 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 田紅瑞 男

36、17188809910 11 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 高作為 男 15220361212 12 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 吳少桐 男 15870150775 13 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 李恒 男 15319325462 14 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組員 李洋飛 女 13060412808 附件二： 突發(fā)事件報(bào)告單 報(bào)告單位 報(bào)告編號 報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 收到時(shí)間 時(shí) 分 報(bào)告人姓名 電 話 報(bào)告地點(diǎn) 信息聯(lián)系人 姓名

37、 聯(lián)系電話 移動電話 傳真電話 電子郵箱 事件簡要情況 事件發(fā)生時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 事件發(fā)生地點(diǎn) 事件發(fā)生單位 事故經(jīng)過簡要描述 目前人員傷亡情況 目前環(huán)境污染情況 目前造成周邊影響 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 姓名 聯(lián)系電話 企業(yè)應(yīng)急 人員情況 應(yīng)急職務(wù) 姓 名 聯(lián)系電話 移動電話 總指揮 信息聯(lián)絡(luò) 現(xiàn)場指揮 事件初步原因描述 已經(jīng)實(shí)施或正在采取的控制措施 事件潛在后果以及可能對周邊造成的影響 現(xiàn)場氣象及主要自然天氣情況

38、 信息報(bào)送情況 此報(bào)告信息接收人 接收時(shí)間 時(shí) 分 備注 注：此報(bào)告單可以作為快報(bào)。 附件三： 貴州公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目部應(yīng)急物資裝備一覽表 序號 名稱 類型 數(shù)量 存放位置 管理 責(zé)任人 聯(lián)系方式 1 酒精 消毒藥品 3瓶 綜合辦公室 景蔚倫 13992008893 2 紫藥水 消毒藥品 3瓶 3 創(chuàng)可貼 急救物品 50片 4 繃帶 急救物品 10卷 5 對講機(jī) 應(yīng)急器材 4臺 11 滅火器 消防器材 20支 物資設(shè)備部 吳少桐 15870150775 12 吊車 應(yīng)急設(shè)備 1臺 13 挖掘機(jī) 應(yīng)急設(shè)備 1臺 16 消防桶 消防器材 6個(gè) 18 消防砂 消防器材 2方 19 消防鏟 消防器材 12把 20 絕緣膠靴 應(yīng)急器材 3雙 安質(zhì)環(huán)保部 高作為 15220361212 21 絕緣手套 應(yīng)急器材 3雙 24 安全帽 應(yīng)急器材 30頂 27 安全帶 應(yīng)急器材 10條 30 潛水泵 應(yīng)急設(shè)備 3臺 31 手電 應(yīng)急器材 6個(gè) 32 雨衣、雨鞋 應(yīng)急器材 20套