以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

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1、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院 楊世文,在新中國成立60周年之際，中共十七屆四中全會，審議通過了中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定。決定在總體上肯定了黨的領(lǐng)導(dǎo)所取得的成就的基礎(chǔ)上，指出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)所要解決的六個突出問題、所要依據(jù)的六個指導(dǎo)原則和所要采取的六個主要措施。決定全文分8個部分，共計17000字，言簡意賅，重點(diǎn)突出，富有新意，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，是一部黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)這個決定，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，對于我們卓有成效地加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。,一、加強(qiáng)和改進(jìn)

2、新形勢下黨的建設(shè)所要解決的突出問題,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的迫切任務(wù)是著力解決六個突出問題。在回答為什么要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的問題時，習(xí)近平同志主要講了四點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。二是應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。第三是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。四是抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。,上述四點(diǎn)，闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和迫切性。其中的第四點(diǎn)，也就是當(dāng)前

3、和今后一個時期黨的建設(shè)需要解決的六個突出問題，尤其應(yīng)該引起我們的高度重視，必須進(jìn)行深入思考和研究。顯然，這六個突出問題不解決好，其它幾個方面的工作也做不好。換句話說，黨內(nèi)存在的六個突出問題得不到有效的解決，那么，實(shí)現(xiàn)十七大描繪的宏偉藍(lán)圖、應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果等，都將成為一句空話。,從總體上來看，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同黨所肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，同時，我們也要看到，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。更

4、重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。對存在的問題，決定從理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6個方面作了歸納。,決定中列舉的六個突出問題，有些是長期存在的問題，有些是新出現(xiàn)的問題，我們需要做具體分析。 第一，一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。這是理想信念問題，也就是我們通常所說的“三信”問題。這個問題是改革開放以來一直存在的問題。 第二，一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位

5、，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄。這是個組織原則問題，也就是我們通常我們所說的組織紀(jì)律問題。這個問題，雖然過去也存在，但是，近些年來表現(xiàn)得比較突出。,第三，一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止。這是領(lǐng)導(dǎo)制度問題，也就是我們通常所說的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的干部隊伍建設(shè)問題。這個問題是新問題，是需要引起高度重視的重大問題。 第四，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。這是黨的基層組織建設(shè)問題。這個問題是新問題，特別是黨的組織覆

6、蓋面不廣的問題尤為突出。,第五，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。這是個黨的作風(fēng)問題，包括思想、工作、生活、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。 第六，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這是反腐倡廉建設(shè)問題。這里強(qiáng)調(diào)兩個方面，一是從干部的級別上著重指出高級干部的腐敗問題，二是從分布的態(tài)勢上著重指出易發(fā)多發(fā)區(qū)域問題。,這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須

7、引起全黨警醒，抓緊加以解決。也就是說，這些問題是“嚴(yán)重”的問題，是緊迫的問題，是全黨需要“警醒”的問題。解決這些問題，是一個系統(tǒng)工程，是一項艱巨的任務(wù)，是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，中共中央著重提出兩種解決方法，一是要總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗，二是要開拓創(chuàng)新黨建工作。,二、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)所要依據(jù)的指導(dǎo)原則,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)要總結(jié)運(yùn)用黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。經(jīng)驗一旦被總結(jié)出來，就上升到理論的高度，就成為全黨的寶貴精神財富。中共中央根據(jù)黨的建設(shè)史特別是中國執(zhí)政黨的建設(shè)史，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)概括出六條基本經(jīng)驗，就是決定中所表述的“六個堅持”。這六條基本經(jīng)驗，對于加強(qiáng)和改

8、進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。,第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位。 為什么要把思想理論建設(shè)放在首位？究其原因，就是一句話，思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本所在。 怎樣把思想理論建設(shè)放在首位？決定提出“三個堅持”：一是堅持黨的思想路線；二是堅持不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化；三是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 最后，把思想理論建設(shè)放在首位的根本目的是什么？簡言之，就是提高全黨馬克思主義水平。,第二，堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)

9、導(dǎo)核心。這實(shí)際上是黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。圍繞黨的中心任務(wù)開展黨的建設(shè)工作，早在新民主主義革命時期就已經(jīng)是成熟的經(jīng)驗。1939年10 月，毛澤東在共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞中指出： “十八年來，黨的建設(shè)過程，黨的布爾什維克化的過程，是這樣同黨的政治路線密切地聯(lián)系著，是這樣同黨對于統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、武裝斗爭問題之正確處理或不正確處理密切地聯(lián)系著的。這一論斷，很明顯地，已經(jīng)被十八年黨的歷史所證明了。” 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨作為執(zhí)政黨，始終把黨的建設(shè)與同黨的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，開拓創(chuàng)新，成效顯著，在社會主義革命、建設(shè)和改革過程中，始終發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。,第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建

10、設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。先進(jìn)性是我們黨的根本特點(diǎn)。馬克思恩格斯在共產(chǎn)黨宣言中指出：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是：一方面，在各國無產(chǎn)者的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益。因此，在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余的無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！睂Υ耍瓭擅裢景阉唧w地概括為“三個代表”，即中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最

11、廣大人民的根本利益。在現(xiàn)階段，黨的先進(jìn)性主要通過黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)出來，為此，必須做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。,第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求，是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的迫切要求。年月日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話中指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅持黨的宗旨，必須堅持“以人為本”，必須貫徹黨的群眾

12、路線，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，必須做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。,第五，堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。世界在變化，形勢在發(fā)展，黨的建設(shè)必須與時俱進(jìn)，通過改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的活力。所謂創(chuàng)新，就是在繼承中發(fā)展。黨的建設(shè)創(chuàng)新主要包括三個方面，即實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。黨的建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨的建設(shè)創(chuàng)新的意義在于：發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。,第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。管是管理，治是治理。在現(xiàn)

13、代管理學(xué)中，治理側(cè)重于宏觀決策，管理側(cè)重于具體執(zhí)行。治黨從嚴(yán)，非嚴(yán)不治，這是黨的建設(shè)的基本原則。黨要管黨，說的是管黨從嚴(yán)，非嚴(yán)不管，這是黨的建設(shè)的基本態(tài)度。管黨治黨，說到底就是嚴(yán)肅建黨，或者說，嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的建設(shè)黨。決定中提出“五個嚴(yán)”，即嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅黨紀(jì)。側(cè)重點(diǎn)是黨風(fēng)建設(shè)，即堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。,三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)所要采取的主要措施,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)主要采取六項主要措施。 第一，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平 。 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)是推進(jìn)馬克思主義中國化

14、、時代化、大眾化；著重回答四個根本問題：一是什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，二是什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，三是建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，四是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題；深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，大力推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的迫切任務(wù)是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。要求中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)是開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育

15、。引導(dǎo)黨員著力貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)“五個意識”：黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識；引導(dǎo)黨員、干部自覺劃清“四個界限”：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)鍵所在是營造全黨崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)四個方面的知識：一是馬克思主義理論知識，二是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)知識，三是黨的歷史知識，四是現(xiàn)代化建設(shè)

16、所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等方面的知識。,第二，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。 一是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，重點(diǎn)是堅持和完善人民代表大會制度，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 二是保障黨員主體地位和民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)情況通報制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度。,三是完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。強(qiáng)調(diào)改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性；建立各級黨代表大會代表提案制度；繼續(xù)選擇

17、一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制；改進(jìn)候選人介紹辦法；維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。 四是完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。 五是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。,第三，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。 一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得

18、過的干部選拔上來。 二是完善干部選拔任用機(jī)制，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，完善差額選拔干部辦法，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。 三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，切實(shí)抓好發(fā)展這個第一要務(wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個第一責(zé)任。,四是培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，合理使用各年齡段干部。 五是健全干部管理機(jī)制，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制

19、度改革，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，健全干部退出機(jī)制，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤，對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策，全面做好離退休干部工作。,第四，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。 一是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。 二、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國

20、有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動始終。,三是增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制；加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置

21、不合格黨員。 四是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。 五是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。,第五，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。 一是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。 二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提

22、倡開短會、講短話、講管用的話，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。,四是大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。 五是大興批評和自我批評之風(fēng)，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，反對和克服好人主義。 六是以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，建立黨性定期分析制度，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，深入

23、開展講黨性、重品行、作表率活動。,第六，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭 。 一是加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容；進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。 二是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。,三是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公

24、開；嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。 四是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開；加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督；徹底清理“小金庫”；完善金融賬戶實(shí)名制；完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制；完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制；完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制。,總之，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，因此，我們一定要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對黨的建設(shè)的一些重大問題要進(jìn)行深入研究和思考，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。,謝謝！ 電話：13811932332,,,