城市基層社會治理的主要問題及對策2篇 基層社會治理

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1、城市基層社會治理的主要問題及對策2篇 基層社會治理 分析當(dāng)前城市基層社會治理中存在的問題,思考和提出解決建議,具有現(xiàn)實意義。城市基層社會治理的主要問題及對策2篇，希望能幫助到大家!　　城市基層社會治理的主要問題及對策;1　　黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。加強和創(chuàng)新城市基層社會治理，建立共建共治共享的城市基層社會治理新

2、格局，是有效回應(yīng)這些新需要的重要途徑，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂業(yè)的前提和保障。因此，分析當(dāng)前城市基層社會治理中存在的問題，思考和提出解決建議，具有現(xiàn)實意義。 　　一、當(dāng)前城市基層社會治理中存在的主要問題 　　(一)觀念理念亟需轉(zhuǎn)變 　　一是誤以管理替代治理。管理和治理雖是一字之差，但前者主要是一種組織、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾偏，重在監(jiān)管;后者體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，重在協(xié)調(diào)。但目前有些地區(qū)、部門仍沿襲以往管理為上，一管了之的官本位慣性思維，把社區(qū)居委會作為政府開展工作的一級抓手，而各類資源如人才、資金等依然向上集中，下放社區(qū)辦理事項并沒有完全實現(xiàn)編隨事走、人隨編走、

3、費隨事走。二是理念發(fā)展滯后。與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相比，社會建設(shè)相對滯后，政府部門的信息溝通機制、合作激勵機制等不平衡、不完善，甚至有些形同虛設(shè)，導(dǎo)致政府職能碎片化。比如一些地區(qū)出臺有關(guān)城市基層社會治理的政策文件，大多由當(dāng)?shù)氐木C治部門一家擬定，各個部門之間協(xié)調(diào)溝通配合不夠，其治理思路、內(nèi)容、舉措的整體性和針對性都有所欠缺，難以在街道、社區(qū)基層高效實施。三是社會認識不到位。一些社會單位、居民群眾和社會組織對社區(qū)治理認識不夠，受陳舊管理觀念的影響嚴重，把自己當(dāng)成被管理的對象，主動參與不夠，多半是事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，還沒有從傳統(tǒng)的管理模式束縛中解脫出來，普遍缺乏自主治理、自主服務(wù)意識，

4、有事找政府的依賴思想在老百姓中仍然根深蒂固。例如化糞池的清掏、共用水管的修復(fù)等事項，本可以由轄區(qū)內(nèi)居民和駐區(qū)單位共同協(xié)商解決的，最終還是得由政府部門來兜底。 　　(二)體制機制亟需理順 　　一是不該管的越位。長期以來，基層社會治理在機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分上主要沿用條塊管理的做法，遵循垂直管理或?qū)俚毓芾淼脑瓌t進行條塊分割式管理，管理主體與執(zhí)法權(quán)限劃分不清，對基層一些不該管、管不好、管不了的事，普遍存在以批代管以罰代管等問題。如小區(qū)業(yè)委會，本質(zhì)上是由小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表全體業(yè)主反映意愿，并監(jiān)督物管公司服務(wù)的民間自治組織，但屬地街道又被賦予具體指導(dǎo)、監(jiān)督、管理業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立、召開、選舉

5、等相關(guān)活動的管理權(quán)限。由于很多小區(qū)業(yè)主群體間、業(yè)主與物管公司間各種矛盾突出，業(yè)委會成立困難重重，街道在其中左右不是人、費力不討好。二是該管的不到位。有些該由政府兜底的事卻沒有管好，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品稀缺，群眾訴求渠道不暢，多元化利益協(xié)調(diào)機制不夠健全。比如拆除違章建筑、整治流動攤販、規(guī)范亂停車亂堆放、舊城改造等事項，往往因單一的行政行為缺乏足夠的法律支撐和有關(guān)職能部門有效的協(xié)作配合，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機制，沒有做到疏堵結(jié)合，無法管理到位，導(dǎo)致法律效果和社會效果都不盡如人意。總的說來，城市基層社會治理明顯滯后于城市建設(shè)發(fā)展，存在職責(zé)不明、頭緒不清、運轉(zhuǎn)不暢等體制機制的問題。 　　

6、(三)要素支撐亟需夯實 　　一是法律體系還不完善。面對城市社會形態(tài)的復(fù)雜性和社會治理主體的多元性，急需健全的法律法規(guī)體系加以保障，但目前基層開展城市社會治理大多是依據(jù)上級文件或會議要求，法律法規(guī)支撐力度不足，面臨的法律風(fēng)險較大。二是組織架構(gòu)還不明晰。城市基層社會治理是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和單位，但目前并沒有真正明確總牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以及相應(yīng)的責(zé)任部門。以推進小區(qū)居民自治為例，過去一直是民政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范疇，現(xiàn)在又有組織部門牽頭黨建引領(lǐng)基層社會治理，推行區(qū)域共建三項清單，還有政法系統(tǒng)牽頭推進楓橋經(jīng)驗實踐，構(gòu)建法治、德治、自治三治融合的基層社會治理體系。但是，在操作層面，由于各有關(guān)部

7、門多頭參與、多頭管理上還缺乏分工明確、協(xié)調(diào)有力的規(guī)劃和組織，具體落實到街道、社區(qū)實施時往往各行其事、統(tǒng)籌乏力。三是權(quán)責(zé)匹配還不合理。在街道和社區(qū)一級，千頭萬緒的城市基層社會治理各項工作大都由綜治工作人員承擔(dān)，但他們既缺乏相應(yīng)職權(quán)，又缺乏相應(yīng)綜合素質(zhì)，應(yīng)付業(yè)務(wù)工作已很吃力，要實施好甚至創(chuàng)新城市基層社會治理，動力明顯不足。四是工作保障還不充分。目前財政安排給基層社區(qū)的經(jīng)費有限，如某街道2019年下?lián)芨魃鐓^(qū)工作經(jīng)費平均為12.33萬元，除去辦公所需外所剩無幾，而社情民意收集、群眾呼聲回應(yīng)、實際問題解決等大量基礎(chǔ)性工作一直處于活多錢少、活多無錢的窘境，社區(qū)開展城市基層社會治理受到極大的經(jīng)費制約。 　

8、　(四)資源整合亟需加強 　　一是部門聯(lián)動不勤。城市基層社會治理任務(wù)繁重，既有流動人口服務(wù)管理、區(qū)域化協(xié)同治理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、城市基本設(shè)施維護、基層組織建設(shè)等經(jīng)常性問題，也有應(yīng)急處置、矛盾化解等突發(fā)性問題，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門力量協(xié)同處理。但目前存在著條塊分割、部門各自為陣的狀況。很多工作名義上有牽頭部門、責(zé)任部門，但往往都是牽頭部門一頭熱，其它部門不來氣或應(yīng)付了事。如社會矛盾化解，信訪部門牽頭抓總，大量行業(yè)性、領(lǐng)域性的矛盾糾紛卻需要相應(yīng)職能部門憑政策法規(guī)和專業(yè)操作實質(zhì)性解決，導(dǎo)致一崗雙責(zé)在很大程度上仍停留在文件紙面上和會議口頭中。二是信息共享不暢。由于各部門統(tǒng)計口徑不一和工作標(biāo)準不同

9、，造成城市基層社會治理的相關(guān)信息不對稱、數(shù)據(jù)不一致、平臺不關(guān)聯(lián)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在某區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)辦公方面，社區(qū)錄入各類系統(tǒng)多達17個，都是各職能部門分別開發(fā)、管理和應(yīng)用，很多居民信息等分散在各個系統(tǒng)中，造成基層人力物力重復(fù)浪費，增加了社區(qū)工作負擔(dān)，結(jié)果卻常常底數(shù)不清、情況不明。三是資源利用不佳。服務(wù)于城市基層社會治理的公共資源整合利用效果不理想。一方面政府投入的公共資源利用效率不高，甚至部分閑置，如很多地方的24小時城市書房，建成后熱鬧了一陣，后來卻逐漸成為一些城市流浪者的夜晚棲身之所;另一方面相關(guān)社會資源未被充分激活，未實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的雙贏，如許多機關(guān)企事業(yè)單位和學(xué)校的公共健身設(shè)施、停車

10、庫往往不對外開放，只提供本單位職工使用，如此未惠及更多市民。 　　(五)社會組織亟需壯大 　　一是發(fā)展現(xiàn)狀不理想。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)存各級民政部門登記的社會組織，多數(shù)是行業(yè)性協(xié)會、社團和民辦非營利性機構(gòu)，其中約三分之一活躍、三分之一維持、三分之一處于休眠，且公益類、慈善類社會組織不足10%，大多集中在社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，在為老服務(wù)、流動人口管理、為民服務(wù)專項資金項目等方面少有涉及。比如在某街道2019年度社工項目征集、項目策劃、項目實施過程中有少許社會組織參加競標(biāo)，但在項目監(jiān)督和項目評估等一系列環(huán)節(jié)中，卻未能發(fā)現(xiàn)社會組織的身影，或者其參與社會治理的深度有限。二是

11、作用發(fā)揮不充分。即使是活躍的社會組織，有的行政色彩濃郁、有的活動經(jīng)費缺乏、有的工作結(jié)構(gòu)不合理，在數(shù)量質(zhì)量、經(jīng)濟貢獻、社會服務(wù)、人才隊伍等方面都與城市基層社會治理的現(xiàn)實需求存在巨大差距。 　　二、當(dāng)前城市基層社會治理中存在問題的對策 　　(一)轉(zhuǎn)變治理理念 　　一是強化基層黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織在組織動員群眾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的作用，努力解決基層治理力量散管理亂等問題。二是強化社會力量協(xié)同。破除政府包打天下理念，正視社會力量、社會組織的重要作用，靈活運用購買服務(wù)、項目外包等方式，引入市場機制介入城市基層社會治理領(lǐng)域，可將統(tǒng)計調(diào)查、信息收集等工作交給社會組織，道路修復(fù)、管網(wǎng)

12、改造、綠化管護等工作交給盈利性的專業(yè)公司，從而達到八仙過海，各顯神通的雙贏效果。三是強化社會公眾參與。匯總收集本社區(qū)居民的構(gòu)成、上下班集中時間、聚集活動地點等基礎(chǔ)材料，并在此基礎(chǔ)上積極做好社區(qū)群眾宣傳，深入群眾與之溝通，全面營造共建共治共享的良好氛圍，引導(dǎo)群眾廣泛了解、積極參與、大力支持城市基層社會治理。 　　(二)健全治理體系 　　一是優(yōu)化社會矛盾化解體系。全面加強矛盾糾紛源頭排查調(diào)處，鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局。二是深化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊影響群眾安全感的違法犯罪。三是強化重點人群服務(wù)管理體系。扎實開展社區(qū)矯正和刑釋人員安置

13、幫教，精細化管理重精患者，嚴格監(jiān)測管理吸毒及患艾等特殊人群。四是完善公共安全防控體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強人員密集等區(qū)域場所的安全保障，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。 　　(三)融合治理方式 　　一是奉行法治。扎實推進法律咨詢、司法救助、法律援助進基層活動，依法開展選舉、議事、公示等事務(wù)，努力推動城市基層社會形成辦事依法、遇事靠法的良好法治環(huán)境。二是倡行德治。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)良好向上的家風(fēng)，強化社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)成員行為準則，推動城市基層社區(qū)德治良性發(fā)展。三是推行自治。開展網(wǎng)格每日說事、干部每周聽事、社區(qū)每月議事，以居民參與助推和監(jiān)督

14、社區(qū)事務(wù)等良性互動，努力實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道。 　　(四)提升治理手段 　　一是提高智能化水平。深入推進智慧社區(qū)、智安小區(qū)等建設(shè)，提高城市基層社會治理的科技運用實效。二是提高信息化水平。堅持大融合、大共享、大應(yīng)用，加強城市基層社會治理領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)作用。三是提高專業(yè)化水平。分類推進社區(qū)居委會、社會組織提供城市基層社會治理服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)，各有側(cè)重地提升服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目的科學(xué)性、制度性和專業(yè)性。 　　(五)夯實治理基礎(chǔ) 　　一是健全網(wǎng)格化服務(wù)管理。將涉及城市基層社會治理職能部門的人員、資金、設(shè)施等下沉進社區(qū)網(wǎng)格，按一網(wǎng)多員、一員多能目標(biāo)原則，實

15、現(xiàn)小事逐個解決、大事整體處置。二是建好用好綜治中心和雪亮工程。統(tǒng)籌推進市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級綜治中心和雪亮工程視頻系統(tǒng)等平臺建設(shè)，有效整合公安、綜治、城管、安全、應(yīng)急等信息資源，實現(xiàn)聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處。三是加強基層隊伍建設(shè)。將人員編制進一步向基層街道傾斜，盡量配強配足街道社會管理、綜合治理、社會事務(wù)、社區(qū)建設(shè)等一線工作人員，著力加強社區(qū)網(wǎng)格七員的技能培訓(xùn)和隊伍管理，嚴格工作質(zhì)效考評，提升服務(wù)質(zhì)量，強力推動城市基層社會治理提檔升級。 　　城市基層社會治理的主要問題及對策;2　　根據(jù)市、縣委和縣公路局黨總支的要求，我們在當(dāng)前和今后一個時期，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀

16、，促進**公路再上新水平當(dāng)作中心任務(wù)來抓。為此，我根據(jù)《**縣公路局黨總支關(guān)于開展繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動實施方案》精神，結(jié)合我的工作以及我自己的實際情況，進行了關(guān)于開展繼續(xù)解放思想第一階段的學(xué)習(xí)，體會如下： 　　一、開展繼續(xù)解放思想進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動具有非比尋常的重大意義 　　解放思想是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，對于我們公路養(yǎng)護人員更是具有非比尋常的重大意義。我們公路養(yǎng)護人員只有繼續(xù)解放思想，才能完整準確地把握黨的十七大精神，才能結(jié)合新的實踐，才能適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展要求。為此，我結(jié)合我自身的實際情況進行繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育

17、活動，以此來推動我自身的科學(xué)觀、人生觀、世界觀的飛速發(fā)展，深刻地認識到自己必須始終堅持繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷沖破阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制束縛，才能取得長足發(fā)展。我還深深地體會到：也只有自己不斷增強繼續(xù)解放思想的自覺性和堅定性，繼續(xù)解放思想，探尋公路發(fā)展新技術(shù)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，才能取得進一步的升華。 　　二、解放思想、提高自身 　　在開展繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動中，我堅持以解放思想為先導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，主要圍繞以下幾個方面開展： 　　(一)克服自滿保守思想，增強

18、危機憂患意識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要通過繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動，增強自身的責(zé)任感和緊迫感，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，始終堅持以為公路養(yǎng)護服務(wù)為中心，把提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平作為最緊迫的任務(wù)，努力爭取為東平公路事業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。 　　(二)克服狹隘封閉觀念，增強開放合作意識。作為一名養(yǎng)護處副處長，不自以為是，要吸取兄弟單位先進公路養(yǎng)護技術(shù)的經(jīng)驗，在觀念上、行動上不斷更新發(fā)展，以更快速提高自己的業(yè)務(wù)水平。 　　(三)克服片面發(fā)展觀念，樹立科學(xué)發(fā)展意識，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在新的發(fā)展階段，要通過繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動，徹底破除只重

19、視速度、忽視效益，只要增長、犧牲環(huán)境，只重當(dāng)前、不顧長遠的觀念，牢固樹立以人為本、關(guān)注民生、富民優(yōu)先的觀念，進一步增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，努力在提高自身各項素質(zhì)方面取得實際效果，放開思想、放開手腳，想干事、會干事、干成事。 　　三、目標(biāo)任務(wù)和對自身的要求 　　根據(jù)局黨總支的要求，我將進一步增強政治責(zé)任感，把繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動作為當(dāng)前一項重要工作，在更高層次、更深程度上繼續(xù)進行解放思想大討論活動，以求推動自身的飛速發(fā)展。這個發(fā)展是不能僅僅停留在層面上，而是要在真正意義上得到升華。 　　我要做繼續(xù)解放思想的帶頭人。將解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線一以貫之，堅持一切從實際出發(fā)，致力于解決公路養(yǎng)護遇到的實際問題; 　　著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷研究新情況，解決新問題，加快東平公路事業(yè)發(fā)展步伐。 　　真正的強大不是來自外部，而是來自內(nèi)部，來自思想解放的力量。新思想解放必將為新的發(fā)展注入動力與活力，必將在今后的工作中，實現(xiàn)新跨越，邁出新步伐。